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农林水利气象工运2016年第十一、十二期合刊
日期:2017-02-28 访问次数: 字号:[ ]

目录

 

领导讲话

李玉赋同志在全国产业工会工作会议的讲话

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文件选登

中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见

…………………………………………………………………………总工发[2016]28号()

中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见

……………………………………………………………………………总工发[2016]31号()

 

基层典型经验材料专栏

关于开展困难职工帮扶工作的调研报告

……………………………………………………海拉尔农垦(集团)有限责任公司工会()

强化工会作用发挥助力国有林区转型发展——四川国有林区转型发展及工会作用发挥情况调研

……………………………………………………………………四川省林业工会()

创新方法 延伸服务领域探索路径 服务职工家庭——工会在女职工及家庭建设中如何发挥作用

…………………………………………………………………王虹()

发挥工会组织优势,全力构建和谐稳定发展环境——宁夏回族自治区固海扬水管理处工会工作调研报告

…………………………………………………………………宁夏回族自治区水利工会()

坚持“三个到位”推进工资集体协商制度落实

…………………………………………………………………黑龙江省农垦工会()

工会组织如何推进国有林区改革、加快转型发展的思考

…………………………………………………………………刘庆林石小冬()

切实加强和改进基层工会组织建设

…………………………………………………………………………李学慧()

信息与动态

赵世洪同志出席第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛闭幕会

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28届全国水利系统工会主席联席会议在上海召开

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中国农林水利气象工会全国委员会分党组书记蔡毅德视察调研上海监狱局工会工作

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第十一届全国气象行业职业技能竞赛在成都举行

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首届京津冀职工职业技能大赛天气预报员决赛举办

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安徽省农林水系统工会第四次联席会议召开

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长江工会企事业单位职代会制度评估交流考核会在汉江集团召开

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领导讲话

 

李玉赋同志在全国产业工会工作会议的讲话

2016年1018日)

  我们这次召开的全国产业工会工作会议,非常重要,也十分必要。李建国同志高度重视产业工会工作,多次提出明确要求。今天上午,7个单位从不同层次、不同侧面作了经中华全国总工会办公厅通报验介绍,问题导向突出、行业特色鲜明,体现出很强的创新精神,具有许多亮点,这是近年来产业工会工作成绩的集中反映,大家要相互学习借鉴。

  1010日,习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话。习近平总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,具有很强的战略性、思想性、针对性,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献,对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。习近平总书记明确指出,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求;强调要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性;企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议;坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。这些重要论述,为做好新形势下的产业工会工作提供了根本遵循和重要指导。我们要深入学习领会、全面贯彻落实。

  下面,我围绕会议主题讲几点意见。

  一、统一思想、提高认识,进一步增强推进产业工会工作创新发展的责任感紧迫感

  当前,我国正处在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,处在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推动中国特色社会主义事业向前发展的关键时期,处在为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础的重要时期。工会事业是党的事业的重要组成部分,包括产业工会在内的工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。推进产业工会工作创新发展,具有十分重要的意义。

  ()推进产业工会工作创新发展,是深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、切实履行引导产业职工听党话、跟党走的政治责任的必然要求。

  党的十八大以来,习近平总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要批示,强调各级工会组织和广大工会干部要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,坚守工会工作的主战场,狠抓工会工作的中心任务,模范履行工会组织的政治责任,更好发挥工会组织作用,为做好产业工会工作指明了方向。工人阶级是我们党的阶级基础,是我们国家的领导阶级,是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。现有的各级产业工会基本上覆盖了我国职工的主体,数以亿计的产业职工大军,是工人阶级队伍中直接创造社会财富的中坚力量,是主力中的主力、基础中的基础,特别是在关系国家经济命脉的支柱产业和国家重要骨干企业的产业职工的作用和影响更为突出,他们是最有组织性、纪律性的中坚力量,是我们党最坚实、最可靠的执政基础。推进产业工会工作创新发展,对于工会组织自觉接受党的领导,把广大产业职工团结起来组织起来、动员起来,巩固党的执政基础,具有很强的现实针对性,作用更加直接和有效。

  ()推进产业工会工作创新发展,是围绕中心服务大局、促进产业经济持续健康发展的应有之义。

  习近平总书记指出,供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整;强调要从生产端入手,促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,发展战略性新兴产业和现代服务业,构建现代产业发展新体系。“十三五”规划纲要中提出的节能环保、生物技术、信息技术、高端装备、新能源等具备一定规模的新兴产业以及门类众多的现代服务业都在快速发展,如金融业从业人员约600万人,快递业从业人员200多万人,家庭服务业从业人员超过2000万人。适应经济发展新常态,贯彻落实新发展理念,实施“中国制造2025,从制造大国向制造强国跨越,推进我国社会生产力水平实现整体跃升,对造就一流技能人才队伍、提高产业职工整体素质提出了新的要求。同时,国家对产业的调控方式更多地转变为政策指导和市场引导,非公有制经济成分比重不断提高,产业和企业组织形式、资产结构更趋复杂,产业差异性逐步扩大,产业内的不同行业划分日益细化,对产业工会健全组织体系、完善工作机制、开展体现行业特色工作提出了更高要求。在产业政策不断调整、产业结构优化升级、产业经济走势分化的新形势下,只有推进产业工会工作创新发展,充分发挥产业工会独特优势,才能推动产业工人队伍建设、提高产业工人队伍素质、促进产业经济持续健康发展。

  ()推进产业工会工作创新发展,是维护产业职工利益、构建产业和谐劳动关系的现实要求。

  当前,我国经济发展新常态特征更加明显,产业经济结构深刻调整,传统产业在改造中提升,新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为产业发展带来巨大活力。同时,产业工人队伍规模迅速壮大,内部结构更加复杂多样,同一产业内职工的行业分布、劳动形态、生产方式、劳动标准等,由相对单一变得多样;产业工人队伍中有大量的农民工、劳务派遣工,也有高学历、高层次、高技能职工,不同行业、不同群体的职工在利益诉求上既有相似性,又有特殊性,还有新特点,增加了做好产业职工工作的难度。劳动关系的产业化特征更趋明显,在一些劳动密集型和服务型行业,一线普通职工劳动强度大,工资增长缓慢,社会保险费缴纳不到位,安全生产条件比较差,职工权益难以保障;劳动定额、工资标准、劳动保护等方面产业化、行业化趋势更加明显,一些地方的劳动争议出现行业性苗头。在一些新兴产业中,产业工会的工作覆盖面不足、触角不灵敏。这些都迫切需要从产业层面加强协调劳动关系,有针对性地维护好产业职工合法权益。

  ()推进产业工会工作创新发展,是适应全面深化改革要求、深入推进工会改革的客观需要。

  全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。党的十八大特别是十八届三中全会以来,各项改革举措全面铺开。全面深化改革是全方位、各领域、深层次的改革,特别是政府职能转变、行业协会商会与行政机关脱钩,深化国有企业改革、加快企业结构和资产重组,创新社会治理、加强对社会组织引领服务等等,给产业工会转变工作思路、拓展工作领域提出了新的课题。产业工会是我国工会的重要组成部分,在产业与地方相结合的工会组织体系中,产业工会和地方工会两个“轮子”同等重要,相辅相成、缺一不可。但从产业工会现状看,仍然不同程度存在着组织设置不够合理、覆盖不够全面、职责定位不够清晰、工作渠道不够顺畅等问题,迫切需要加以研究解决。从2015年开始,我们落实党中央关于在全总开展中央群团机关改革试点工作的要求,按照增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的整体思路,深入扎实推进全总机关改革,各地工会及时跟进、主动对接,取得了明显成效。中央领导同志给予了充分肯定,社会各界反应良好,确实释放了正能量。《全国总工会改革试点方案》强调要强化产业工会职责作用,明确提出提高产业工会全委会委员、常委会成员中劳模和一线职工比例以及增设兼职副主席等具体改革措施。这次会议讨论的《中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见(征求意见稿),就是全总改革试点25项主要制度之一。适应全面深化改革形势,着眼工会改革客观需要,以更大的力度、更实的举措,推进产业工会工作创新发展,就能使产业工会这个“轮子”更好地转起来、产业工会组织活起来、产业工会工作实起来,从而使工会整体工作水平得到提升。

  面对新形势新任务,产业工会工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。各级工会一定要站在全局的高度,充分认识推进产业工会工作创新发展的重要意义,增强思想自觉,强化责任担当,积极探索实践,努力把产业工会的特点优势发挥出来,更好地发挥产业工会的独特作用。

  二、聚焦重点、突破难点,推进产业工会工作创新发展迈上新台阶

  2008年全国产业工会工作会议以来,各级产业工会加强源头参与、健全组织体系,完善工作制度、创新方式方法,在服务产业职工、维护产业职工合法权益、协调产业劳动关系、促进产业改革发展等方面做了大量卓有成效的工作。在新形势下,推进产业工会工作创新发展,就要坚持在继承中创新,在创新中发展,全面提高产业工会工作水平,充分展现新的形象和作为。

  ()坚持产业和地方相结合,健全组织体系。

  组织健全是产业工会工作的基础。要坚持产业和地方相结合的组织领导原则,本着有利于加强党对工会工作的领导、有利于推动产业改革发展、有利于维护产业职工合法权益、服务产业职工的要求,科学合理设置产业工会组织。有的同志反映产业工会在组织上“断档”,中间有“梗阻”,到下面“没腿”,希望上下对口。我国幅员辽阔,区域差异明显,各地产业结构不尽相同,产业工会设置很难做到完全上下对口、一一对应。我们要从实际出发,立足现有条件和实际需要,根据不同区域的经济特征、产业结构调整变化、产业经济和职工集聚程度,灵活合理地设置产业工会,调整健全产业工会组织体系。对本地区经济结构中的主导产业、形成集群化发展的产业、职工队伍比较集中的产业要建立健全产业工会;在具备一定规模的新兴产业和现代服务业中,要加大产业工会组建力度;对一时建立不起来的,要建立有效的工作联系渠道,努力形成自上而下、工作贯通、覆盖不同所有制企事业单位和相关社会组织的产业工会组织体系。要按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》,调整理顺产业工会与地方工会,与中央企业、企业集团及其所属企业工会,与机关所属企事业单位工会的关系。在这里要特别强调,在工会改革中,不能随意撤销产业工会组织。

  ()突出产业工会工作重点,切实履行职责。

  产业工会体现价值必须找准工作着力点。要紧密结合经济社会深刻变革和产业改革发展不断推进的实际,把握产业劳动关系发展变化,顺应产业工人队伍新期待,抓住重点,聚焦发力。要广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛,团结动员广大产业职工适应新常态、作出新贡献,积极参与和推动产业改革发展。要加强产业职工技能培训,做实叫响“大国工匠”品牌,发挥产业劳模和先进人物的示范带动作用,努力培养造就知识型、技术型、创新型产业工人队伍。要积极参与供给侧结构性改革,加强产业和谐劳动关系建设,依法维护产业职工权益,有针对性地做好化解过剩产能过程中的思想政治工作,针对经济下行压力加大、一些企业效益下滑的情况,突出一线产业职工、农民工、困难职工,把产业工会维权工作重心更多地放在保就业、保收入、保安全上。要提高服务产业职工的精准化水平,面向广大产业职工开展普惠性服务,使他们在共建共享中有更多获得感。

  ()把握产业工会特点和规律,完善制度机制。

  制度机制是产业工会工作有序运行的重要保障。近些年来,产业工会扩大源头参与渠道,逐步探索形成了产业联席(联系)会议制度、产业协调劳动关系三方机制,发挥产业工会系统中的人大代表和政协工会界委员作用,积极主动参与制定涉及产业职工利益的法规政策,在实践中发挥了积极作用,要继续做实用好。同时,要立足产业工会工作的多样性、复杂性、特殊性,针对工作中面临的新情况新问题,建立健全产业工会工作制度机制。要加强行业集体协商特别是行业工资集体协商制度建设,开展对行业劳动定额、行业劳动标准、行业人工成本、行业工资指导价位等方面问题的研究,推动及时发布具有行业指导意义的参考标准。要建立健全产业工会组织运行机制,完善联合制、代表制的委员会、常委会等工作制度,优化委员结构、增强代表性,不仅要提高劳模和一线职工比例,增设兼职副主席,还要注重把那些新兴产业、有代表性的非公有制企业的工会负责人吸纳进来,建立完善代表委员参与决策、发挥作用的机制。要着眼持续改进作风的要求,建立完善产业工会直接联系产业职工和基层联系点制度,坚持深入产业一线,倾听产业职工呼声,反映产业职工诉求,切实帮助本产业职工解决困难和问题。要健全产业工会工作沟通机制,特别是要与基层建立便捷的联系渠道,为基层提供及时有效的指导服务。

  ()拓展产业工会工作平台,创新方式方法。

  创新方式方法是做好产业工会工作的有效途径。要改进调查研究,注重专、精、深,把产业发展状况、产业工人队伍和劳动关系状况搞清楚,提高调研质量,从而做到在源头参与、沟通协商、指导基层时,能够说得上、讲得准、有分量,保持充分的话语权。当前,要着重围绕产业工人队伍建设特别是思想政治建设、技术技能素质建设、组织建设等重点,努力掌握产业发展面临的宏观形势变化、产业结构调整的趋势,分析研究本产业工人队伍建设的基本情况,包括规模、结构、权益实现状况等,总结产业工会在提升产业职工素质、维护产业职工权益、畅通产业职工成长渠道等方面的经验做法,查找存在的问题与原因,提出加强产业工人队伍建设的对策建议,充分发挥产业工会在加强产业工人队伍建设中的重要作用。调研要善于借助政府部门、行业协会、科研院校等社会资源,同时注重调研成果的转化应用。要改进服务指导方式,探索运用社会化方式为基层提供项目化、专业化、订单式的服务,增强服务基层的针对性和实效性。要按照全国“互联网+”工会普惠性服务现场推进会的要求,积极实施产业工会“互联网+”行动,依托产业信息网络技术,创建产业工会网络共享互动平台,打造网上网下相互促进、有机融合的产业工会工作新格局。要注重培育具有时代特色和产业特征的先进典型,着力在加强产业工人队伍建设、推进行业工会联合会建设、开展行业集体协商、制定行业劳动标准等方面挖掘推出新典型,发挥示范引领作用。

  ()准确把握产业工会职能定位,彰显独特优势。

  产业工会具有熟悉产业情况、联系职工密切、服务经济建设作用直接的优势,在团结动员广大产业职工促进产业改革发展中具有独特的作用。产业工会和地方工会要做到在大局下协调配合、相互支持,发挥优势、体现作为,形成工作合力。与地方工会相比,产业工会在开展劳动和技能竞赛、提高产业工人队伍素质、推进行业集体协商、加强职业安全卫生等方面具有专业优势。与基层工会相比,产业工会在源头参与、信息沟通、协调劳动关系、开展对外交往等方面具有整体优势。产业工会要发挥作用,就要坚持有所为有所不为,做到与地方工会优势互补、与基层工会密切联系。产业工会要紧密结合产业特点,围绕产业改革发展和工会重点任务开展工作,及时向同级地方工会汇报产业工会工作情况、反映产业职工诉求;地方工会要加强对产业工会的工作指导,及时为产业工会提供政策支持,共同做好对基层工会的指导服务。要进一步明确产业和地方工会的职责分工。属于工会统一要求和地区性问题,主要由地方工会负责,产业工会支持配合;属于产业特色的工作和特殊性问题,产业工会有条件、有优势做的,就主要由产业工会来做,地方工会给予支持;有些则可以产业和地方工会一起做,把两方面优势都充分发挥出来。

  三、加大支持、强化保障,为推进产业工会工作创新发展营造良好环境

  各级工会要增强大局意识和全局观念,切实把推进产业工会工作创新发展作为重要责任,高度重视产业工会工作,采取有力措施,切实为产业工会发挥作用创造有利条件。

  ()加强组织领导。

  各级工会领导机关要把推进产业工会工作创新发展摆上重要议事日程,纳入工会总体工作一起部署、一起推进、一起考核,明确责任、分工负责,逐步规范领导方式。要建立定期听取产业工会工作汇报制度,研究部署产业工会工作,及时解决产业工会工作中面临的矛盾和问题。要帮助产业工会协调与政府部门和行业协会的关系,建立健全工作通报、联合督查等制度。要支持和鼓励产业工会根据产业特点独立自主创造性地开展工作,以事权确定经费配置,加大项目化定向补助,使各级产业工会的重点工作有充足的经费保障。

  ()加强自身建设。

  各级产业工会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神,学习党的十八大以来党中央治国理政的新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,切实加强产业工会党组织建设,履行主体责任,认真抓好党建工作,扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进党风廉洁建设和反腐败工作,持之以恒落实中央八项规定精神,把党要管党、从严治党落到实处。要加强对产业工会干部的教育管理监督,锲而不舍抓好作风建设,引导产业工会干部中的党员做“四讲四有”合格党员,把忠诚干净担当的价值追求转化为团结服务产业职工的实际行动。产业工会领导干部要身体力行、以上率下,带班子、带队伍、带作风,充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。要加强产业工会领导班子建设,选优配强产业工会领导班子。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,加强产业工会干部队伍建设,注重培养和使用产业工会干部,加大轮岗交流力度,推进各级产业工会委员会机关和委员、常委单位干部交流,互派挂职干部。要加强对产业工会干部培训,提升其综合素质和工作能力,使之真正成为熟悉产业经济发展、产业工人队伍、产业劳动关系的行家里手。

  ()加强研究探索。

  产业工会工作政策性强、涉及面广。推进产业工会工作创新发展,要坚持问题导向、实践导向、需求导向,打开眼界、打开思路、打开胸襟,加强对涉及产业工会理论性、实践性问题的专题研究。比如,围绕如何坚持产业和地方工会相结合的组织领导原则,完善具体实现形式;如何体现联合制、代表制的要求,增强产业工会领导机关广泛性、代表性;如何健全产业工会组织设置和组织体系,理顺产业工会组织领导和工作关系;如何创新工作制度、运行机制、活动方式,明确不同层级产业工会的主要职责和重点工作,更好发挥产业特色优势、有效发挥作用等方面,积极研究探索,提出具有针对性、前瞻性、突破性的思路和办法。要尊重基层和产业职工的首创精神,及时总结经验做法,上升为制度层面加以推广。要充分发挥我国产业工会的政治优势、组织优势和工作优势,研究借鉴国外产业工会的有益经验,探索形成具有中国特色的产业工会工作新格局。

  同志们,做好新形势下产业工会工作任务艰巨,责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以这次会议为新的起点、新的契机,振奋精神、勇于创新,把产业工会建设得更加充满活力、更加坚强有力,推动产业工会工作迈上新台阶、打开新局面,团结动员全国广大产业职工为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见

总工发[2016]31号

  为认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,深入推进产业工会工作创新发展,充分发挥产业工会作用,根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,提出如下意见。

  一、深入推进产业工会工作创新发展的指导思想、主要原则和目标任务

  产业工会是由同一行业或性质相近的几个行业职工组成的工会组织,是我国工会的重要组成部分。深入推进产业工会工作创新发展,是深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、切实履行引导产业职工听党话、跟党走的政治责任的必然要求;是围绕中心服务大局、促进产业经济持续健康发展的应有之义;是维护产业职工合法权益、构建产业和谐劳动关系的现实要求;是适应全面深化改革要求、深入推进工会改革的客观需要。

  深入推进产业工会工作创新发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,着眼统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实中央党的群团工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神,牢牢把握我国工人运动的时代主题,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,立足产业工会工作实际,健全组织、完善体制,明确职责、突出重点,深入扎实推进工会改革创新,充分发挥产业工会重要作用,团结引导广大产业职工为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  深入推进产业工会工作创新发展要坚持以下主要原则:一是坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向,围绕中心、服务大局,遵循产业和地方相结合的工会组织领导原则,充分发挥产业工会在服务党和国家工作大局中的积极作用。二是坚持依法依章,严格按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》,设置调整产业工会组织,处理协调产业工会组织领导关系,依法依章履行职责。三是坚持立足实际,做到产业工会组织设置与产业结构调整、产业职工队伍变化和行政管理体制改革相适应,突出产业特色和产业工会特点,创造性开展工作。四是坚持问题导向,勇于探索实践,破解发展难题,研究新情况、解决新问题,切实增强产业工会的吸引力凝聚力战斗力。

  通过深入推进产业工会工作创新发展,各级产业工会做到坚持突出重点、聚焦主业,彰显特点、发挥优势,破解难点、推进创新,实现职责定位清晰明确,组织关系协调顺畅,组织体系健全,制度机制完善,工作方式方法不断改进,组织和工作覆盖面逐步扩大,自身活力进一步激发,服务产业发展、服务产业职工的能力和实效显著提高,产业工会工作和产业工会组织政治性先进性群众性明显增强,切实承担起带领广大产业职工听党话、跟党走的政治责任。

  二、产业工会的职责定位和工作重点

  明确产业工会的职责定位。产业工会是我国工会全面履行各项社会职能、突出维护职能的重要组织力量,是工会在党和国家工作大局中充分发挥作用的重要组织平台,是产业职工合法权益的代表者和维护者、产业劳动关系的协调者、产业经济持续健康发展的促进者,在维护产业职工合法权益、协调产业劳动关系、加强产业职工队伍建设、促进产业改革—3—发展中具有重要地位和不可替代的作用。

  突出产业工会的工作重点。调查研究和反映本产业改革发展重大问题和职工特殊利益问题,参与涉及本产业职工切身利益的法律法规和政策的制定,维护本产业职工合法权益;推动建立科学合理的产业(行业)劳动标准,开展行业工资集体协商,推动建立企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制,构建和谐劳动关系;推动建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度;围绕产业经济发展,组织开展具有产业特点的示范性、引领性劳动和技能竞赛、安全生产等建功立业活动,积极推荐和评选本产业的先进典型和劳动模范;以社会主义核心价值观为引领,深入实施产业职工素质建设工程,建设知识型、技术型、创新型产业职工队伍,培养产业“大国工匠”,提高产业职工队伍素质;总结经验,推广典型,指导产业所属基层工会工作。

  全国产业工会、省级产业工会、城市产业工会、县级产业(行业)工会应立足实际、突出重点,有所侧重开展工作,体现层次性、差异性和灵活性。

  三、健全产业工会组织体系

  科学合理设置产业工会。产业工会组织应本着有利于加强党对工会工作的领导,有利于推动产业改革发展,有利于维护产业职工合法权益、服务产业职工,着眼有效扩大工作覆盖面,从实际出发,根据不同区域的经济特征、产业结构调整变化、产业经济和职工集聚程度,灵活合理地设置产业工会,健全产业工会组织体系。对本地区经济结构中的主导产业、形成集群化发展的产业、职工队伍比较集中的产业建立健全产业工会;在节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等具备一定规模的新兴产业和现代服务业中,加大产业工会组建力度;对一时建立不起来的,建立有效的工作联系渠道,形成自上而下、工作贯通、覆盖不同所有制企事业单位和相关社会组织的产业工会组织体系。条件成熟的产业工会工作委员会应逐步过渡为产业工会委员会。在工会改革中,要科学设置、调整规范产业工会,不得随意撤销产业工会组织。

  产业工会全国组织的设置,由全国总工会根据需要确定。铁路、民航、金融实行垂直领导的产业工会地方组织的设置,由相关全国产业工会提出意见,报全国总工会批准。地方产业工会组织的设置,由同级地方总工会根据本地区实际情况确定。

  省级产业工会根据省(区、市)产业经济发展和产业职工队伍变化实际,可以建立驻会产业工会,也可以依托行政主管部门或骨干企业集团等设立产业工会。结合省级工会改革,逐步规范理顺省级产业工会组织。

  城市产业工会应根据城市产业结构变化,及时调整产业工会设置,重点在产业特征明显、职工集聚度高的产业建立产业工会组织,扩大产业工会覆盖面。在市级总工会的领导下,可以在行业协会组织健全、发育成熟的行业,已经形成以骨干企业为龙头的上下游产业链、企业联系紧密的行业,政府行政约束力强、管理规范的行业开展建立市级行业工会联合会试点工作,已经建立的要注重加强规范性建设。

  在县以下产业经济发展较好、产业职工较多的地方,按照地域相近、行业相同、管理服务便捷的原则,采取联合制、代表制方式,积极推进建立县()、乡镇(街道)或工业园区等行业工会联合会,接长产业工会手臂、延伸工作触角,覆盖不同所有制企事业单位和相关社会组织。覆盖的企事业单位工会组织领导关系、经费收缴渠道保持不变。地方工会要加强对行业工会联合会的领导,给予人力、物力、财力等支持保障。

  四、完善产业工会工作制度

  完善产业联席(联系)会议制度。产业工会应与对口产业管理部门、行业协会建立联席(联系)会议制度,参与制定涉及本产业改革发展的法规政策;对涉及职工切身利益的全局性、政策性重大问题,提出产业工会的意见和主张,维护产业职工合法权益;与政府有关部门、行业协会等联合开展具有本产业特色的重点工作和活动。

  完善协调劳动关系机制。推动建立健全产业协调劳动关系三方机制,对于涉及产业、行业职工权益实现的普遍性问题、产业劳动关系存在的突出矛盾,通过协商协调沟通的办法推动解决问题;加强行业集体协商特别是行业工资集体协商制度建设,开展对行业劳动定额、行业劳动标准、行业人工成本、行业工资指导价位等方面问题的研究,推动相关部门及时发布具有行业指导意义的参考标准;推动建立劳动关系预警、重大突发性事件报告、劳动关系矛盾调处机制,维护产业职工合法权益,促进产业劳动关系和谐稳定。

  完善工作议事制度。研究制定本产业工会主席办公会决策议事规则、常务委员会议事规则、委员会全体会议议事规则;明确产业工会兼()职副主席和干部的职责任务、选派程序、日常管理、考核评价等办法。

  完善联系基层和产业职工制度。进一步转变思想观念,强化宗旨意识、群众意识和服务意识,建立健全密切联系产业职工的长效机制,完善产业工会直接联系产业职工和基层联系点制度。坚持深入基层,倾听职工群众呼声,反映职工群众诉求,切实帮助本产业职工解决困难和问题,让产业职工真正感受到产业工会是“职工之家”,产业工会干部是最可信赖的“娘家人”。

  完善工作汇报制度。建立向同级工会和上级产业工会报告工作制度,做到日常工作定期汇报,重点工作和重要信息及时汇报,保证工作动态及时上传。

  五、创新产业工会工作方法和活动方式

  各级产业工会应根据形势任务变化,坚持在继承中发展创新,不断改进服务职工、指导基层的工作方法和活动方式。

  改进服务方式。把竭诚服务产业职工作为工作生命线,构建服务产业职工体系,面向广大产业职工开展普惠性服务,加强对产业困难职工的帮扶,创新服务手段,提高服务产业职工的精准化水平;探索运用社会化方式为基层提供项目化、专业化、订单式的服务,增强服务基层的针对性和实效性。

  加强工作指导。突出产业特色,把产业工会业务工作骨干、专兼职工会干部等组织起来,在组建行业工会联合会、开展行业工资集体协商、协调行业和企业劳动关系、开展行业劳动和技能竞赛等方面,提供工作指导、政策咨询、人员培训。

  构建网上工作平台。结合产业特点,制定和实施产业工会“互联网+”行动计划,依托产业信息网络技术,创建产业工会内部、产业工会与基层工会等网络共享互动平台,打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。

  善于借势借力。广泛吸引产业职工群众和基层力量、相关社会组织、志愿者广泛参与产业工会工作,激发自身活力,不断壮大产业工会工作的组织基础和社会基础。

  六、进一步理顺产业工会组织领导关系

  理顺产业工会与地方工会的关系。各产业工会的领导体制,由全国总工会确定。铁路、民航、金融行政管理体制实行垂直管理的产业,其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导,以产业工会领导为主。其他产业工会均实行以地方工会领导为主,同时接受上级产业工会领导的体制,与上一级相关产业工会不易对应的,由性质相近的产业工会或由同级地方总工会明确一个职能部门负责联系和协调工作。属于工会统一要求和地区性问题,主要由地方工会负责,产业工会支持配合;属于产业特色的工作和特殊性问题,产业工会有条件、有优势做的,主要由产业工会来做,地方工会给予支持,避免职责交叉、工作重复。实行垂直领导的产业工会要加强与地方工会的联系与沟通,所属基层工会应当主动向所在地方工会报告工作,接受工作指导。产业工会在开展特色工作时,同级工会职能部门要提供具体指导、支持和服务。

  理顺产业工会与中央企业、企业集团及其所属企业工会的关系。在京的中央企业工会,按照行业分类,原则上由相应的全国产业工会领导。京外的中央企业工会和地方企业集团所属基层工会,按照属地管理原则,一般接受所在地地方工会领导。其所在地建立相应产业工会的,工作接受所在地产业工会指导,不改变企业工会组织关系和经费管理体制。

  理顺产业工会与机关所属企事业单位工会的关系。党委、政府等机关所属企事业单位的工会,按照属地管理原则,一般由地方工会或相关产业工会领导。机关工会原则上不代行产业工会职责。

  七、切实加强对产业工会工作的领导

  高度重视产业工会工作。各级地方工会要切实承担起加强产业工会工作的责任,加大对产业工会的领导力度,把推进产业工会发展列入重要议事日程,纳入工会总体工作一起部署、一起推进、一起考核。建立定期听取产业工会工作汇报制度,每年至少听取一次产业工会工作汇报或召开一次产业工会工作专题会议,研究部署产业工会工作。积极探索研究产业工会工作遇到的新情况新问题,及时解决产业工会工作中面临的突出矛盾和困难,总结推广加强产业工会建设、发挥产业工会作用等方面的经验做法。注重培育具有时代特色和产业特征的先进典型,发挥示范引领作用。

  切实加强产业工会党的建设。各级产业工会党组织要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,落实全国国有企业党的建设工作会议精神,切实履行主体责任,坚持全面从严治党,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态作为全面从严治党的根本性基础工作,严格党的组织生活,严明党的纪律,认真落实党内监督责任,强化监督执纪问责。深入推进党风廉洁建设和反腐败工作,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,锲而不舍抓好作风建设,把党要管党、从严治党落到实处,充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。

  推进产业工会领导班子和干部队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,选优配强产业工会领导班子,加强产业工会干部队伍建设,注重培养和使用产业工会干部,加大轮岗交流力度,推进各级产业工会委员会机关和委员、常委单位干部交流,互派挂职干部。加强对产业工会干部培训,提升其综合素质和工作能力,使之真正成为熟悉产业经济发展、产业职工队伍、产业劳动关系的行家里手。

  调整改善产业工会委员会委员、常委会委员结构。提高劳模和一线职工比例,增设兼职副主席,注重把新兴产业、有代表性的非公有制企业的工会负责人吸纳进来,提高产业工会领导机构组成人员的广泛性和代表性。建立完善代表委员参与决策、发挥作用的机制。

  加大对产业工会工作的支持保障力度。赋予产业工会更多的资源手段,评选表彰全国和地方五一劳动奖,名额分配要充分考虑产业工会;开展干部培训、职工疗休养、困难职工帮扶等工作,适当向产业工会倾斜;按照经费保障与事责匹配的原则,加大项目化定向补助,使产业工会的重点工作有充足的经费保障。

  加强对涉及产业工会理论性、实践性问题的专题研究。坚持勇于实践、勤于研究,准确把握新形势下产业工会工作发展规律,提出具有针对性、前瞻性、突破性的思路和办法,注重从制度机制上破解工作中遇到的重点和难点问题,推动产业工会工作理论创新和实践创新。充分发挥我国产业工会的政治优势、组织优势和工作优势,研究借鉴国外产业工会的有益经验,探索形成具有中国特色的产业工会工作新格局。

  各级地方工会和产业工会要结合各自实际研究提出贯彻落实本意见的具体措施。

中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见

总工发[2016]28号

  为深入贯彻中央党的群团工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是关于加强基层工会建设“三个着力”的重要指示精神,切实保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性,把工会改革向基层延伸,把改革成效转化为服务职工群众的能力水平,增强职工群众对工会改革的获得感,现提出如下意见。

  一、创新基层工会组织形式和入会方式,有效扩大工会组织覆盖面

  中华全国总工会文件坚持党建带工建,把工建纳入党建工作总体部署。主动适应经济社会发展、企业组织形式和职工就业方式的新变化,持之以恒推进工会组建和会员发展工作,创新组织形式,拓展建会领域,形成完善的组织体系,最大限度地把职工群众组织到工会中来,巩固党执政的阶级基础和群众基础。各类法人单位工会组建率和职工入会率动态保持在80%以上。

  1.大力推进非公有制经济组织、社会组织组建工会。在巩固已有组织基础的同时,通过工会组织形式的创新,加快新领域新阶层工会组织建设,促进工会组织不断向非公有制经济组织和社会组织延伸,进一步扩大工会组织覆盖面。对于符合单独建会条件的非公有制经济组织、社会组织,大力推进其单独建立工会。集中力量突破非公有制企业建会难点,集中力量推进职工人数多、社会影响大的社会组织建立工会。针对非公有制经济组织、社会组织大量聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场的实际,探索建立联合基层工会,通过联合建立的楼宇工会、园区工会、商圈工会、市场工会等形式实现对中小微企业和各类社会组织的有效覆盖。

  2.切实加强乡镇(街道)、开发区(工业园区)、自由贸易区工会建设。依法推进乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会组织建设,承担地方工会和基层工会双重职责,充分发挥其承上启下、指导基层和促进区域劳动关系稳定的作用。继续夯实乡镇(街道)———村(社区)———企业“小三级”工会组织架构,延伸工作触角,扩大组织覆盖,带动乡镇(街道)工会工作的有效运转。创新自由贸易区工会组织形式,注重发挥功能区工会和行业工会的作用,建立符合自贸区特点的工会组织网络,形成可复制可推广的工会组建模式。

  3.规范建立区域(行业)基层工会联合会。根据产业体系、职工队伍的发展变化,按照地域相近、行业相同的原则,推进区域(行业)基层工会联合会建设,实现对中小微企业的全覆盖。按照联合制、代表制原则,规范联合会组织架构,使所辖多数基层工会主席进入联合会委员会,增强联合会的代表性。加强对乡镇(街道)行业工会联合会工作的指导,发挥其延伸工会工作领域、覆盖各类职工群体的作用。广泛开展“五个一”活动,即每年召开一次会员代表大会、一次职工代表大会,开展一次工资集体协商、一次劳动竞赛、一项职工喜闻乐见的文体活动。

  4.着力做好农民工入会工作。大力开展“农民工入会集中行动”,继续把开发区(工业园区)、建筑项目、物流(快递)业、家庭服务业、农民专业合作组织等领域作为重点,把解决劳务公司建会难作为重要突破口,根据各地实际,积极拓展农民工入会领域。通过微信、微博等各种适应农民工特点的方式,大力宣传中国工会的性质和特点、工会的维权服务工作、工会会员的权利义务、入会程序等,增强农民工对工会的认知认同。创新农民工入会方式,通过网上申请入会、在农民工集聚地设立流动服务窗口等多种形式,方便、快捷地组织农民工入会。加强农民工输出地和输入地工会之间的协调配合,最大限度地把农民工吸收到工会组织中来,使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。

  5.改革创新会员发展和会籍管理工作。积极探索职工入会新途径,打通职工入会“最后一公里”,把科技工作者、青年职工、农民工、劳务派遣工、灵活就业人员等最大限度地组织到工会中来。按照属地区域就近或行业就近原则,发挥区域(行业)基层工会联合会、乡镇(街道)、村(社区)工会的作用,吸收所辖区域(行业)内未建会单位职工加入工会,会员达到一定人数再建立单位工会。开辟职工网上申请入会渠道,建立线上申请、线下办理的工作流程,为职工入会提供便捷服务。加强会员会籍管理,建立会员实名制数据库,实行动态管理,逐步实现会员会籍管理制度化、规范化、信息化。按照劳动(工作)关系在哪里、会员会籍就在哪里的原则,健全会员档案,规范会员关系接转,实行“一次入会、动态接转”,逐步建立城乡一体的会员管理和流转服务工作机制。

  二、创新基层工会活动方式和工作方法,增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力

  适应互联网迅猛发展和职工生活方式的深刻变化,坚持以职工需求为导向,以职工群众为中心,让职工群众当主角,开展形式多样、富有工会特色的活动,提高职工群众的参与度和获得感,把每一个基层工会都建设成为直接联系服务职工群众的基地,把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家。

  1.合力打造工会网上工作平台。主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势,积极整合工会系统网络资源,搭建网上工作平台,开展网上工会工作,让职工群众在网上找到工会组织、参加工会活动、表达利益诉求,形成网上网下深度融合、互联互动的工会工作格局。实施工会“互联网+”行动计划,开通工会微博、微信公众号,开发移动客户端,打造“一系统多终端”的工会服务职工网络运行载体,让互联网成为了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工的新途径,打开工会联系服务职工群众的新窗口。

  2.大力实施“互联网+”工会普惠性服务。推动互联网时代工会工作转型升级,创新服务职工的理念和方式,以会员实名制为基础,打造“互联网+”工会普惠性服务互动平台,向工会会员发放服务卡,围绕职工医疗、职工就业、职业培训、法律援助、困难帮扶、职工文化等设立服务项目,使服务卡成为广大职工看得见、用得着、信得过的“连心卡”。着力扩大工作覆盖面和服务受众范围,实现工会服务职工从特惠到普惠的转变,实现服务对象全覆盖、服务时间全天候。按照“会、站、家”一体化思路,加强困难职工帮扶中心(职工服务中心)和站点建设,形成网上网下相互促进、有机融合的工会服务工作新格局,把党和政府的关怀和工会组织的温暖送到职工群众的心坎上。

  3.切实改进服务职工的方式方法。坚持统一性服务和差异化服务相结合,充实服务内容,改进服务方式,满足不同职工群体的多样化需求。按照职工的“生物钟”运转工作,开启“错峰服务”模式,在直接服务职工的工会工作站()实行错时上下班制度,把工会组织的服务延伸到8小时之外。制定工会服务职工工作项目清单,明确服务内容和服务标准,为职工群众提供精准服务。探索通过服务外包、项目外包方式,引入社会力量,为职工提供专业化、高水平的服务。建立工会服务职工满意度评价机制,通过对服务对象定期走访、发放征求意见表、进行无记名投票等多种方式,听取意见建议,回应职工诉求,提高服务水平。

  4.充分发挥工会枢纽型组织的作用。加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务,发挥桥梁纽带作用。培育孵化工会直接领导的职工服务类社会组织和志愿者队伍,接长工作手臂,拓展服务链条。探索与共青团、妇联等群团基层组织合作建立社会组织,增强群众工作合力。通过项目招标、购买服务等市场化方式,引导社会组织为职工提供专业化的服务。通过组建社会组织工会联合会等方式,探索建立联系引导劳动关系领域社会组织的工作机制。

  5.做实叫响工会工作品牌。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,团结动员广大职工为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。把为困难职工送温暖、五一劳动奖、大国工匠、工人先锋号、职工书屋等一批有影响的全国性工作品牌深深植根于基层,支持和鼓励各级工会努力创造职工欢迎、富有成效的新品牌,吸引职工群众参与活动设计和工作部署,提高职工群众的参与率和受益度。建立健全职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等民主管理制度。广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动,不断提高基层工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的能力,切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

  三、打造绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍,提升基层工会干部履职能力

  按照习近平总书记提出的“好干部”标准,坚持德才兼备、以德为先,全面加强工会干部队伍建设。把绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众作为工会干部的价值追求,打开眼界、打开思路、打开胸襟,强化服务意识,提高维权能力,使广大工会干部真正成为党的全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

  1.选优配强基层工会主席。选优配强基层工会带头人,是有效发挥基层工会作用的基础和关键。加强对基层工会选举工作的组织领导,始终坚持党的领导,坚持民主集中制,遵循依法规范、公开公正的原则,严格把握候选人产生环节,规范基层工会民主选举程序,真正把政治素质好,知职工、懂职工、爱职工的人选到工会主席岗位上来。强化激励机制,关心爱护基层工会主席,让他们在政治上有地位、经济上有补贴、履职上有保障、职业上有发展,不断增强工作积极性和职业荣誉感。

  2.优化基层工会干部队伍结构。建设一支专职、兼职、挂职相结合的基层工会干部队伍,不断壮大基层工会工作力量。按照《中国工会章程》的有关规定,配备专职工会主席和工会专职工作人员。推动和指导基层工会通过新增兼职、挂职副主席和工会干部的方式,优化基层工会干部队伍结构。切实发挥兼职、挂职工会干部作用,健全议事规则,明确职责任务,使兼职、挂职工会干部组织上有身份、工作上有任务、肩膀上有责任。注重在基层一线劳模(先进工作者)和优秀职工中选配工会干部,提高一线职工所占比例,完善基层工会委员会的人员构成。加强工会积极分子和志愿者队伍建设,使其成为基层工会开展工作的积极力量。

  3.建设工会社会工作专业人才队伍。按照社会化运作、契约化管理、专业化培训、职业化发展的思路,整合、优化、提升、发展现有的社会化工会工作者队伍,推动纳入国家社会工作专业人才队伍范围。积极争取政府有关部门的支持,明确工会社会工作专业人才的岗位设置,建立工会社会工作专业人才薪酬保障机制、评价激励制度和人才培养体系,促进工会社会工作专业人才队伍向专业化职业化方向发展,更好地满足职工群众多样化的社会服务需求。

  4.强化工会干部培训工作。改进培训的方式方法,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,实现教学相长、学学相长。用好大数据、“互联网+”等技术手段,把实体培训和网络培训有机结合起来,为广大工会干部特别是基层工会干部提供优质的培训。增强培训工作的针对性、实效性,聚焦工会干部教育培训的主业主课,教育引导工会干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到忠诚、干净、担当,提升工会干部的能力素质。

  四、加强组织领导,不断提高基层工会工作保障水平

  加强基层工会建设是基础性、保障性、战略性工程,是工会改革的重要任务。各级工会要进一步加强对基层工会工作的组织领导,深化基层工会建设“落实年”活动,加强统筹协调,落实工作责任,坚持重心下移,把更多的资源向基层倾斜,把更多的精力投入基层一线,为增强基层工会活力、发挥基层工会作用提供坚实保障。

  1.加强组织领导。各级工会要高度重视、加强领导,在加强基层工会建设中,积极赋予改革内容,指导和鼓励基层工会从自身实际出发推进改革。各级地方工会主要领导为基层工会建设第一责任人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。大力推进“六有”工会建设(有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效工会),不断提高基层工会工作规范化水平,切实发挥基层工会作用。建立职工群众评议工会干部、评价工会工作和下级工会评价上级工会制度,加强工作考核和督促检查,提高工会工作的执行力。

  2.注重分类指导。坚持从实际出发,实施精准化、差异化指导和服务,切实帮助解决基层工会工作中的困难和问题。根据不同地区、不同行业的基层工会在企业规模、组织形式、职工队伍、工作基础等方面的差异,因地制宜、因企制宜、分类施策,有针对性地提出目标任务和具体举措。运用法治思维和法治方式,依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,不断提升工会工作法治化水平。尊重基层首创精神,善于发现和总结基层和职工群众创造的鲜活经验并不断完善,发挥示范带动作用。

  3.强化经费保障。坚持工会经费使用进一步向基层倾斜,优化经费支出结构。将全国工会经费全年收入的95%留在地方和基层工会,基层工会的经费分成比例不低于60%,明确乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会的经费分成比例。全总本级工会经费全年收入的70%用于对下级工会的补助,每年从对下补助经费中,安排专项资金(不低于补助总额的10%)用于乡镇(街道)工会、开发区(工业园区)工会的工作经费。省及省以下各级工会要加大对乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会和基层工会经费投入力度,把更多经费直接用在职工群众身上,为基层工会开展工作、服务职工提供经费保障。

  4.改进工作作风。各级工会要把加强基层工会建设与改进工会干部工作作风结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,加强作风建设,提高工作水平,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。坚持把党的群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线,牢记宗旨,不忘初心,认真践行“三严三实”要求,自觉抵制和纠正“四风”,防止和克服“四化”等脱离群众问题,带着对职工群众的深厚感情履职尽责。建立健全联系服务职工群众的长效机制,把工作重心放在最广大普通职工身上,通过蹲点调研、定期走访、结对帮扶等多种形式,经常同职工群众面对面、手拉手、心贴心的零距离接触,掌握第一手材料,解决职工群众急需解决的问题,以热情、热忱的服务打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心,把广大职工群众始终团结凝聚在党的周围。

基层典型经验材料专栏

 

关于开展困难职工帮扶工作的调研报告

海拉尔农垦(集团)有限责任公司工会

 

  根据农林水利工会文件的要求,海拉尔农垦集团公司工会开展了困难职工帮扶工作的调研,现将调研情况汇总如下:

  一、基本情况

  海拉尔农垦始建于1954年,是农业部三大直供垦区之一。2003年底,按照集团化、股份化、产业化的要求,经内蒙古人民政府批准组建海拉尔农垦(集团)有限责任公司,集团公司和管理局实行“一套机构、两块牌子”。

  集团化改革后,海拉尔垦区的经济社会得到了长足快速健康的发展,企业增效,职工增收,农垦企业的社会地位和影响力逐年提高,职工群众的生活质量和幸福指数逐年提升。2014年实现总收入109亿元,比上年增加9.2亿元,同比增长9.2%;实现生产总值42亿元,比上年增加2.2亿元,同比增长5.56%。按生产实现制计算,统一经营实现利润3.6亿元,比上年减少1348万元;职均收入59696元,比上年增加7940元,同比增长15.34 %;人均收入29180元,比上年增加5003元,同比增长20.69%

  目前,海拉尔农垦确权后土地总面积2032万亩,其中耕地460万亩,草原950万亩,下辖16个国有农牧场(其中:有7个边境农场)、9个直属企事业单位,2个合资企业,分布在呼伦贝尔7个旗市区。垦区总人口9.8万人,从业职工4.3万人,其中:置换身份后没有进入分公司的原农场职工2万人实行自谋职业并实行自我保障、自我发展的自营经济发展道路;农业职工11849人,各级管理人员2071人,专业技术人员2368人,离退休及遗属11000多人。特困职工2668人,享受低保职工2526人,纳入工会帮扶职工2137人。

  二、职工致困原因分析

  1、困难职工大部分成员都是现不在岗的原农场职工,部分原农场职工年龄偏大,文化水平低、没有技术,不能适应市场经济的需要,难以实现再就业,加之现在的生活费用较高,还要负担很多其他消费项目,如子女上学教育费用,交基本养老保险和医疗保险等。

  2、因病致贫的职工占贫困人口的比重比较大,现在医院的医疗费用十分昂贵,部分职工自己或家人患病,造成沉重的负担,困难职工中还有一部分是退休职工因病致贫。调查结果显示,因病致贫,因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势,并还处于恶性循环之中。

  3、原农场单亲女职工,没有固定工作,收入不稳定,孩子上学的学习、生活费用是致困的又一个原因。

  三、开展困难职工帮扶工作的典型经验与问题困难

  (一)困难职工帮扶工作主要做法。近几年通过不断完善工作思路、工作内容和方法,着力解决困难职工的就业、就医、就学和维权问题,在解决困难职工帮扶工作上做出了有益的探索和尝试。

  1、统一思想、提高认识,建立组织领导机制。集团公司工会明确提出将帮扶工作贯穿全局,并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路,成立了以主要领导为组长,相关部门负责为成员的帮扶领导机构,强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责,工会领导具体抓,有关部门配合抓,专人负责,齐抓共管的组织领导体系。

  2、完善帮扶制度,建立了规范操作的帮扶工作模式。一是建立帮扶工作制度。制定了《困难职工帮扶工作方案》、《特困职工救助管理办法》、《困难职工帮扶资金使用管理制度》、《工作人员职责》等多项制度和管理办法并进行上墙公示;二是建立不定期联席会议制度。各基层单位只要上报需要帮扶的人员,公司党委就主持召开联席会议,听取基层单位的工作情况汇报,研究解决职工群众的困难问题,使特别困难的职工群众得到及时、有效的帮扶;三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶的对象名单、申报程序、帮扶金额,分别予以公示,做到公平、公正、公开。

  3、加强管理,建立档案管理机制。首先当好困难职工的第一知情人和帮助人,做到底数清楚。为了保证对特困职工的情况了如指掌,开展了全覆盖的调查摸底,对全垦区特困职工按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准,层层建立困难职工档案,实行动态管理,做到随时发现随时输入,随时变化随时调整,随时脱困随时注销,建立了全域覆盖的困难职工动态管理网络。目前已经录入全总工会困难职工帮扶系统“困难职工档案”的有1万多人。

  4、建立最低生活保障机制,解决困难职工基本生活问题。低保是我国社会保障体系中的一道防线,集团公司本着解决贫困职工生活困难,维护垦区稳定的原则,成立了低保工作领导小组。低保工作领导小组深入贫困职工家庭进行走访,通过宣传让职工明白低保不是“养懒汉”,更不是“不劳而获”。并积极申请当地民政帮助办理和代发低保费用。低保2014年全垦区有16852526人享受低保,共发放低保金1049.6万元。

  5、强化指导,搭建平台,建立就业救助机制。再就业是困难职工脱困解贫的根本,因此工会采取措施,加大力度,多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是提高农业技术水平,在有限的资源上开发增产潜力。联系贷款帮助职工发展畜牧养殖业。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势,举办职业培训班,制定培训计划,面对职工,积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训,以培训促进再就业。三是利用职介拓展再就业。各级工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效服务  。四是从政策上积极帮助特色养殖,扶持创业带头人百余人,安置就业1000多人。各单位出现很多养貂、鸡、大鹅、兔等能手。如各农场为困难职工提供无息贷款;莫拐农场为大鹅养殖户免费提供24平方米的可移动彩钢板房、草场和每只成品鹅5元的补助等。

  6、走访慰问,建立常年的送温暖机制。积极做好走访慰问工作,每年坚持开展“两节”送温暖活动,为困难职工送去慰问品和慰问金。2015年“两节”期间共走访慰问了1605户,慰问金167.86万元。

  7、金秋助学,建立就学救助机制。“不让一个困难职工子女因生活困难而辍学”是公司工会提出的救助基本要求,多年来我们将金秋助学工作作为一项帮扶的重要措施广泛开展。自2006年开展“金秋助学活动”以来共资助1643名学生,资助资金为360.55万元,其中:2014年垦区共有255名考上大学的孩子得到了资助,资助金为53.42万元。

  8、领导带头,结成对子,建立“一帮一”长效机制。按照“一帮一”帮扶的要求,各级领导率先垂范,带头帮扶,起到了表率作用,对困难职工实行结对子的帮扶制度,实行“一帮一”和“众帮一”的办法,每年收到捐赠衣物2万多件,发放近2万件,发放互助金5万多。50名专家组成义诊小组,分四次带着先进的医疗仪器深入8个农场,历时8天,义诊1千多人次。

  9、建立大病救助机制,解决困难职工就医难问题。针对因患重大疾病而造成家庭生活特别困难的职工,公司都给予一定的救助资金。基层工会每年指定专门工作人员为灵活就业人员及家属办理城镇居民医疗保险和女职工特病保险续保工作,并积极做好宣传工作,以减轻职工群众的医疗负担,缓解患病职工群众的家庭经济困难。2014年为431人发放大病补贴35万元。

  (二)存在的问题困难

  1、认识不足。在帮扶工作中,有个别单位的领导认识不到位,认为此项工作可有可无,出现工作力度不大,缺乏有效帮扶手段,制度落实不到位等现象,影响了帮扶工作的整体推进。

  2、协调不够。困难职工的帮扶工作是一项社会工程,不是工会一家的事,需要加强同其他有关职能部门的协调联系,建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台,有的单位没有设立,设立的基本上是工会自己单独运作和管理,无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比,对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。社会救助缺乏,社会帮扶中心力量不够,只有一少部分社会救助资源(低保收入),给企业造成一定负担,对困难户不能从根本上给予扶贫救助。

  3、宣传不足。在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多农场和职工在谈到帮扶优惠政策时,都表示不知道,或者说知道一些但不清楚具体内容,当然就无法享受到这些优惠政策了。

  4、资金不到位。资金匮乏造成落实力度不够,帮扶工作后劲不足,形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑,才能建立起长效机制。

  5、力度还不够大。部分困难职工对目前帮扶的方式方法提出了一些看法,他们觉得,目前帮扶措施,多数局限于慰问式、接济式的帮扶,虽然投入了不少财力,但只能解决困难家庭一段时间的生活问题,还没有能以发展的观点来采取相应的具体措施帮助困难家庭提高自身脱贫能力。

  6、自身素质不能适应市场需要。企业改制后的原农场职工年龄在45~55岁之间(即45-55人员)的居多,有文化素质低、劳动技能不高、接受新事物慢、家庭负担重等特点,再就业缺乏一定的创业热情和创新精神,优胜劣汰的法则使他们很容易被用工市场所淘汰。

  三、开展困难职工帮扶工作的思考与建议

  帮扶工作作为一项系统工程,具有政策性强,涉及面广,周期长,所需资金多等特点,需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议:

  1、进一步落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标,落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业,切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业,通过多种就业渠道,保证职工实现就业和再就业。

  2、进一步完善社会保障体系。要扩大生活保障的内容和范围,如扩大互助医疗保险,补充养老保险,在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金,把保障劳动者权益放在第一位。对患重大疾病(癌症、白血病等疑难病症)的特困职工,国家和社会要多承担医疗费。

  3、进一步完善协调机制。帮扶工作要调动全社会各方面的力量,仅仅单纯依靠工会单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽,工会也不能代替党委政府做帮扶工作,工会只能做些辅助的解困工作。

  4、多渠道、多方面筹集资金。发动社会力量对扶贫帮困工作给予大力支持,建立扶贫帮困基金,成立困难职工帮扶中心,出台一系列帮扶基金的审批、使用以及管理办法,确保基金的合理使用。工会做为群团组织帮扶资金也很有限,贫困职工是社会的成员,除企业要承担帮扶责任外,还应增强与民政、红十字协会部门的沟通、协调,共同参与出钱出力协调解决。

  5、采取“一对一”包扶方式。即一名领导干部包一名困难职工。主要是从思想上解决困难职工的问题,真心与困难职工交朋友,倾真情了解困难职工的思想状况,帮助困难职工更新观念,转变思想,提高认识,树立克服困难的坚定信念和决心。

  6、争取上级扶持。把农垦对困难职工的帮扶工作纳入上级或地方政府总体帮扶范围,从而争取到一定数额的帮扶资金,通过对困难职工的致困原因,困难程度、技能特长、就业需求等分析研究,分别制定出不同的帮扶方案,因人制宜采取不同方式进行帮扶,对因子女上学、患病困难户社会救助部门应下大力度,争取困难户子女就学免费、医疗免费。

 

 

强化工会作用发挥助力国有林区转型发展

——四川国有林区转型发展及工会作用发挥情况调研

四川省林业工会

  四川国有林区地处长江和黄河上游,是重要的水源涵养林,生态地位十分重要。1998年实施天保工程,全面停止了天然林商品性采伐。截至2013年底,全省森林面积达到了1725.7万公顷,居全国第4位,活立木总蓄积17.9亿立方米,居全国第二位。四川国有重点林区森林资源经营主体包括22户重点森工企业、3家林区筑路企业、3家水运企业、110家地方小采企业、180家国有林场。林业用地面积占全省的54.4%,有林地面积占全省的47.9%,天然林面积占全省的60.9%,森林蓄积占全省的71.4%

  一、国有林区职工基本情况

  截止2014年底,国有林区林业在册职工32353人,其中在岗职工31238人,下岗待安置1115人,离退休职工68599人。

  1、职工收入情况。2013年底,四川省重点森工企业在职职工人均年工资收入3.3万元,为全省城镇就业人员平均工资收入的79.1%,为全省国有单位就业人员平均工资收入的61.2%2014年为3.6万元,为全省城镇就业人员平均工资收入的78.8%,为全省国有单位就业人员平均工资收入的63.2%。尽管近几年森工企业不断增加职工收入,但与其他国有单位职工收入相比仍有一定差距,这与林业职工生产工作环境艰苦、为社会提供的巨大生态服务价值严重不对等。

  2、林业职工“五险”情况。通过积极争取国家政策和资金支持,为国有林业企业办理了养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险。2011年至2014年全省累计落实国有林业单位职工“五险”中央财政社会保险补助资金108799.6万元(其中:基本养老保险77232.4万元、基本医疗保险18940.8万元、工伤保险3156万元、生育保险3156万元、失业保险6314.4万元)。2011年至2014年省财政累计落实补助资金49732万元(其中:离退休人员养老保险缺口补助33901.6万元,离退休人员省级医疗保险补助15830.4万元)。由于中央财政对四川“五险”补助标准为2008年全省社会平均工资水平25038元的80%作为测算社保缴费基数,而四川省实际缴费基数是以上一年全省城镇在岗职工平均工资进行测算的,全省“五险”补助资金缺口越来越大。以2011年为例,国家实际下达给四川省“五险”补助资金27200万元,实际需“五险”补助资金53992.2万元,年补助资金缺口达26792.2万元。如川南林业局,到2014年末共欠缴乐山市社保局“五险”3177万元,滞纳金473.86万元,两项合计欠缴3650.86万元。

  3、棚户区改造情况。2009年,国家启动我省林业棚户区改造试点,我省当年安排川南、松潘、木里等10个森工企业棚改试点任务2000户。2010年,在试点基础上,国家全面启动我省林业棚户区改造工程,截止2014年底,国家共下达我省国有林区棚户区改造计划任务17931户,计划投资125623.8万元,其中:中央补助投资26897万元,省级配套资金17931万元,中央和省级配套基础设施建设投资8243.8万元,森工企业和职工自筹资金72552万元。目前全省国有棚户区累计开工17931户,开工率100%;累计完工12413户,完工率69%;入住户数7256户,累计完成投资超过10亿元。棚户区改造是惠及林业职工的重要民生工程,深受职工欢迎。但森工企业棚改普遍存在“两证”办理难、税费减免不落实、企业配套资金大等问题。企业办理棚改房产权登记时,产权登记机构要求出具纳税证明材料,加之森工企业大多地处经济欠发达的边远民族地区,地方税务部门要求企业对棚户区改造涉及的地方各种税费进行申报缴纳,增加企业和职工负担。同时,棚改基础设施投入大,企业棚改配套资金缺口大。如长江造林局2010年和2011年棚改任务2108户,配套设施总费用近4000万元,国家下达832万元,缺口3168万元,难以落实;川南林业局20092012年棚改工程总投入14610.5万元,其中国家投入6749.6万元,职工个人投入4300.9万元,企业需投入3560万元。

  二、国有林区转型发展情况

  四川国有林区大多位于四川西部山区,地处少数民族地区,交通偏远,信息闭塞,基础设施落后,生产生活条件十分艰苦,企业面临历史遗留和富余人员多等诸多困难,在国有林区改革发展方面:

  1、调整重点森工管理体制。为减少管理环节,提高管理效能,按照省里的要求,三州人民政府将林业企业管理局合并到州林业局,由林业局统一行使对全州林业和森工企业管理职权,基本理顺了市州级林业的管理体制。国有森工企业内部改过去的三级核算为二级核算,大幅度精简局、场管理机构及人员,充实生产一线力量,加大了内部经营机制转换力度,取得了一定成效。

  2、分流安置富余职工。通过采取一次性安置、下岗待安置、转产项目安置职工或转换职工身份等办法安置了大量的富余职工。工程区28户重点森工企业富余职工由工程实施初的3.9万人减少到2010年底的1.8万人,减少了53.8%,缓解了森工企业富余人员多的压力。

  3、剥离企业社会职能。从2005年开始开展重点森工企业办社会职能分离工作,省财政2005年—2007年间安排专项补助资金2187.8万元,启动了重点森工企业医院24所、学校19所,涉及医务和教职人员1070人的剥离工作,此项工作已经基本结束。2008年开始将森工企业、国有林场所属的223个森林公安机构全面剥离,纳入属地林业主管部门统筹整合。社会职能的不断剥离,减轻了森工企业的社会负担。

  4、豁免企业银行债务。截止2008年底,国有森工企业拟免除的债务总额114206万元,国家已累计免除债务81564万元,尚未免除仍需企业偿还的债务32975万元。企业银行债务的豁免为企业转型发展创造了条件。

  5、大力发展林下经济。一是林下种植养殖业发展规模初具。全省林下种植面积由2010年的100余万亩扩大到370万亩,林下养殖规模由6000余万头(只)发展到1.1亿头(只),林下采集、森林生态旅游持续增长,已建成林下经济示范基地200余个。林下经济发展不仅推动了林业产业发展壮大,促进了林业产业结构的调整,全省非木质产业比重逐年上升,而且确保了森林生态功能和“双增”目标的实现。二是自营经济发展内容丰富。林下经济不仅包括林下产业,还有林中产业和林上产业。林下相关产品采集加工从传统的野生食用菌和林副产品采集扩展到竹编和竹藤加工等领域;森林景观利用从传统的自然保护区和森林公园到拓展到乡村旅游,林下经济呈现出蓬勃生机。三是林下产品特色突出。林区各企业坚持因地制宜,突出特色的原则发展林下经济,产品体现了地域优势和区域特点。如马尔康林业局的“森老坎”、道孚林业局的藏香猪、夹金山林业局的“林家乐”特色鲜明,职工参与面广,积极性高,已初具品牌效应,产品供不应求。四是林下产品越来越被社会关注。随着人们对绿色、健康生活和食品安全的需求不断增加,社会各界对林下经济给予了越来越多的认可。通过举办“天府七珍”评选活动,公众投票达到320万张,掀起了社会各界对林下经济产品关注的新高潮。

  我省国有林区转型发展虽然取得一定成绩,但仍然存在不少问题。一是思想观念闭塞落后。由于工作环境偏远造成部分森工企业领导思想观念落后,不思进取。有的企业领导认为现在国家天保工程能养活企业,转不转型没关系,有的领导片面认为转型就是小打小闹搞点产业,“等、靠、要”思想仍然较为严重,这些都是对新时期转型发展的重要性和必要性认识高度不够造成的。二是体制的难以适应发展需要。现行的管理体制是“产权国有化、管理企业化、职能公益化、投资政府化、效益社会化”,这种仅依赖国家工程投资维持生计而无自主经营权的管理体制,既不符合建立现代企业制度的要求,又不符合市场经济规律,更无助于职工主观能动性和积极性的发挥。要改变这种现状,将面临政策突破难、改革成本筹集难以及维稳压力大等困难,这也是体制转型难的主要原因。三是产业转型发展缓慢。部分森工企业对产业发展缺乏规划、组织、指导、培训、资金投入扶持。一些企业虽已形成一、二、三产业构架雏形,但产业发展不均衡,起点低、规模小、结构不尽合理。多数企业产业发展以养猪、养蜂、养羊、养鸡和种中药材、蔬菜、食用菌、经果林等为主,以发展森林旅游、简单加工为辅,虽然取得了一定成效,但总体还处在小、散、低、粗的起步阶段,基本上都存在缺技术、缺人才、缺管理、缺资金,抵御市场风险能力差等问题。四是社会负担仍然沉重。实施天保工程以后,尽管通过政策剥离了企业的学校、医院和公检法人员,但森工企业目前还承担了离退休人员的社会化管理、死亡职工遗嘱和伤残人员抚恤等费用支出,这不但加重了森工企业的经济负担,而且还阻碍了森工企业的转型发展的步伐,减弱了森工企业的市场竞争能力和自我发展能力。

  三、国有林区转型发展对职工的影响

  国有林区转型发展,对广大林业职工既是挑战,更是机遇。实施天保工程后,林业职工由“砍树人”变为“栽树人”和“护林人”,森工企业富余职工多,任务不饱和。森工企业在人员进出上按照“严进宽出”的原则,十多年来基本未进新人,目前企业职工平均年龄在40岁以上,初中及以下文化人数占70%以上。同时,林区职工长期从事的是以体力劳动为主的粗放型工作,个人素质偏低,劳动技能单一,技术含量低,进入社会后再就业相当困难,难以适应转型发展的需要。由于森工局是企业性质,且大多在西部山区、贫困地区、少数民族地区,山高坡陡谷深路险、信息不畅、收入低廉,年青人也不愿意到如此艰苦的地方工作,大学毕业生就更不可能,造成人才引进难和全行业的衰退。

  但是,转型发展对职工来讲也是机遇。通过实施转型发展,发挥林区土地、种养殖业、森林旅游、人力资源以及人们对绿色生态产品的追求等,调动职工积极性,拓展林业企业发展空间,稳定职工就业岗位,增加职工收入,顺利实施天保工程具有重要促进作用。

  四、工会组织在林区转型发展中的作用

  国有林区在推荐转型发展中,各级工会组织利用自身优势,在工会帮扶、职工教育等方面发挥了积极作用。

  1、源头参与改革。各企事业工会积极履行职责,坚持源头参与,充分发挥职代会、厂务公开、工资集体协商等独特优势和作用,涉及单位发展规划、重大决策、生产经营目标、改革改制和职工切身利益等方面的重大问题在职代会上公布,交由职工代表审议,落实职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评价监督权。

  2、开展工会帮扶。利用工会帮扶资金实行项目化管理需要,省林业工会及林业企业工会积极争取企业改革帮扶资金,扶持职工发展林业自营经济。省属林业企业长江造林局、大渡河造林局每年都实施1~2个工会帮扶项目,带动了一批林业种养殖业项目发展,增加职工收入。地方林业企业夹金山林业局、马尔康林业局、道孚林业局等森工企业通过工会帮扶项目的实施引领,大力发展种养殖业和森林康养等,职工积极性高,职工参与面广达50%以上,职工平均年增加收入5000元,最高达6万余元。

  3、兴办发展项目。省大渡河造林局等企业工会通过考察调研了解到钢模租赁在林业企业具有发展时间早、市场稳定和投资回报高等优势,提出职工自营发展钢模租赁方案。通过单位扶持、职工出资购买钢架等租赁材料,并选派出资职工进行管理,统一出租给林业钢模租赁企业。目前效益较好,投资回报每年稳定在15%以上。

  4、开展职工培训。针对企业转型发展对职工要求高、职工年龄偏大等实际,工会邀请相关专家对职工开展种养殖业、旅游服务、餐饮服务和管理等方面的技能培训,提高职工技能,为林业企业转型发展提供人才保障。

  五、建议意见

  国有林区转型发展,对发挥林区自然资源、人力成本和“绿色安全”商品优势,增加职工收入,带动周边群众致富,推动生态文明建设具有重要意义。建议:

  1、落实转型发展帮扶政策。进一步豁免森工企业在采伐经营时期的历史债务,解决森工企业改革发展融资难等问题。对森工企业转型发展给予更多的政策支持,将国家扶贫政策覆盖国有林区,对森工企业转型发展项目给予金融贷款贴息、税收减免优惠等。建立林业产业发展基金,补助扶持森工企业转型发展。增加科技投入,加强对林下自营经济科研投入的政策引导,鼓励科研人员兼职、技术入股,建立成果转化扶持资金,提高林业自营经济科技含量、技术水平和经济效益。

  2、建立职工专项帮扶资金。帮扶工作既关系到林区职工生产生活的实际问题,也影响到整个社会的方方面面,体现了人民群众是否安居乐业、经济社会是否健康发展、社会文明是否进步。林区也是少数民族比较集中的地区,面临很多与内地不一样的特点,需要给予更多的关注与支持,要站在林区、少数民族地区的和谐稳定、长治久安的高度重视帮扶工作。建立林业企业转型发展帮扶资金,加大对林业职工自营经济发展的帮扶力度,扶持林业职工发展林下自营经济,鼓励职工勤劳致富,使广大林区职工共享国家改革开放成果。

  3、加大职工技能培训力度。随着林区转型发展,林业职工发展经济能力、专业技术水平、开拓市场能力等有待提高,建议政府部门和工会组织预算专门资金,用于林业职工技能培训,着力提高林业职工综合素质,为企业转型发展提供人才保障。

 

 

创新方法延伸服务领域探索路径服务职工家庭

——工会在女职工及家庭建设中如何发挥作用

  家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。广大女职工在家庭生活中具有独特作用,是家庭建设的重要贡献者和受益者,女职工用聪明才智和辛勤的劳动创造和丰富了人类的精神财富,还承担着养育下一代的神圣使命,女职工在家庭文化建设中不容置疑的主导作用。

  在学习宣传贯彻落实《女职工劳动保护条例》之际,按全总及省总要求,农林水工会对所属基层单位女职工在家庭建设中发挥作用情况以及当前工会女职工工作生活中存在的困难和问题开展调研,着重了解女职工在家庭建设中发挥作用情况,特别是在夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、邻里互助等方面的基本情况、存在问题及原因;对女工组织开展女职工家庭建设工作的主要诉求;对工会女职工组织开展相关教育培训、主题活动等方面的诉求等;同时,工会在女职工家庭建设中如何发挥作用成为我们此次调研中的新课题。

  一、在农林水基层单位女职工中开展调研工作情况

  此次调研采取座谈、访谈、电话征询等方式,主要针对各单位女职工进行,接受访谈的共有女职工34人,其中一线女职工26人,占女职工总数76%,女干部31人,占女职工总数91%。,其中已婚女职工30人,占女职工人数的88%,未婚女职工4,占受访女职工总数12%,已婚女职工平均年龄46岁,本科及以上学历女职工29人,占女职工总人数的85%,大专及以下学历女职工5人,占女职工总人数的15%

  通过调研,我们发现75%的未婚女职工认为工会组织开展的婚恋关怀服务措施少,效果不明显,希望工会在这方面多组织集体活动;90%的已婚女职工夫妻和睦,家庭和谐,能够尊老爱幼和邻里互助;62%的已婚女职工因工作繁忙不能科学教子;已生育小孩的女职工30人,53%的被上下班时间和接送小孩上课时间冲突的矛盾困扰;90%的女职工对工会开展的相关培训、主题活动较少提出抱怨,但也有部分女职工认为女职工既要工作又要担负家务事,工会组织的培训和主题活动,在时间上容易冲突;46%的女职工心理压力大,在工作上不顺心,回家还要受气,教育子女也存在代沟,建议增加婚姻关系指导、子女教育咨询和心理咨询等服务。

  通过调研,大部分女职工对工会的工作比较满意,绝大部分已婚职工家庭和睦幸福,尊老爱幼。部份女职工建议增加婚姻关系指导、子女教育咨询和心理咨询等服务。

  二、女职工在家庭和社会建设中都发挥着积极的作用

  社会的进步使广大女性在家庭中的地位起了根本的变化,从原来的依附和从属的地位变成了独立和主导的地位。女性对整个家庭的建设,包括对家庭的创建、维护与发展,不管是经济上还是能力上,都与男性一样具有不或缺的重要作用。

  1、女职工在家庭建设中发挥的作用。其一,女职工作为母亲,对孩子的一生负有教育责任。母亲的品德、学识、气质、风度、一言一行都将潜移默化地影响子女,甚至是一生。母亲的言教、身教,是影响孩子健康成长的关键因素。其二,女职工作为家庭主妇,是家庭感情的纽带和轴心,是家庭的维系者,家庭成员之间、亲朋之间、邻里之间的关系,多数靠她们去协调。其三,女职工由于生理原因,较男性感情细腻、语言表达能力强,家庭责任感强,在家庭生活中自然地成为“中心”,对家庭文化建设起到关键和主导作用。

  2、女职工在社会工作中也起着举足轻重的作用。随着社会的发展进步,越来越多的女性走上工作岗位,她们在社会主义现代化建设大潮中发扬工作热情创造工作活力,在平凡的工作中作出了不平凡的业绩,在促进国家经济建设和社会主义发展中发挥了重要的作用。我们的生活中就涌现出许多的女科学家、政治家、职业经理人、优秀职工等。

  三、存在的问题及原因

  1、传统的男尊女卑观念仍然影响着部分女职工。在现代经济生活中男性仍然占主导地位,几千年的封建思想意识在一些女职工心中依然存在,并且随着经济体制的改革,女性失业也十分严重,这样使越来越多的女性困在家中,她们无经济收入也无经济地位,只能依附于丈夫。

  2、多元的社会化发展给一些女职工带来冲击和影响。有些女职工存在“干得好,不如嫁得好”的思想,或是受拜金主义影响版面追求享乐,互相攀比,降低对自身文化素质的要求,贪图物质享受,追求时尚生活,影响了婚姻家庭的稳固与和谐。

  3、激烈的社会竞争和生活压力引发女职工的身体与心理疾病。调查显示,女职工尤其是已婚已育女职工大部分时间被紧张的工作和生活琐事所占,属于自己的轻松时间少,承受着社会与家庭的双重压力,这种压力使越来越多的女性身心疲惫,得不到释放或舒缓,久之会导致身体及心理疾病。

  四、工会如何在女职工家庭建设中发挥的作用

  工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,女职工组织作为工会组织的一个重要组成部分,具有群众基础好、组织能力强和参与热情高的组织优势。

  1、发挥工会组织在女职工家庭建设中的引领作用,鼓励引导广大女职工加强学习,不断提高自身素质,提升家庭地位、实现社会价值。工会组织带领广大女职工开展和谐家庭建设是历史赋予的责任和义务,工会要带领广大女职工在知识经济社会里,进行“再学习”,加快自身知识的更新速度。大力倡导树立牢固的社会主义荣辱观,明是非,辨美丑,提高家庭美德,提升社会公德;引领带动女职工善于学习、乐于学习,实现学历上台阶,文化上层次,技术上等级,工作出成果,掌握更多知识技能,提高自信心,提升生活品质;在生活上互相关心、工作上互相支持,建立包容共勉的和谐家庭、营造健康向上的社会氛围。

  2、发挥工会组织在女职工家庭建设中的桥梁纽带作用,积极为广大女职工搭建服务平台,组织开展形式多样的品牌创建活动,推动营造和谐的家庭环境,以好家风创造好的社会风气。家庭是社会的细胞,家庭的发展是社会发展的基石,是培育和践行社会主义核心价值观的主要阵地,社会稳定发展的源头活水,是工会工作延伸服务的新领城,大有作为的新天地,为此应探索新路径、创造新方法。有针对性地开展精准服务,即三步走的战略:定向式、菜单式和一站式的服务,第一步定向式服务,在“输血”的同时旨在增加“造血”功能,主要是针对女职工中的出现的两极人群进行服务,对于涌现出的典型榜样要着力推广宣传,打造品牌效应,起到点亮一盏灯,照亮一大片的效果;对于需要帮助的弱势女职工群体,则要采用精准扶贫的方法,立足于“输血”与“造血”并举,在精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业,对症下药辅之以思想开导,从“授之以鱼”的“输血帮扶”转变到“授之以渔”的“造血帮扶”。第二步是菜单式服务,主要目的是扩大覆盖面,这是当前服务的重心所在,也是凝聚女职工的力量,展现女职工的优势,发挥工会作用的重要手段。要采用组合服务的方式,利用周末学校、流动课堂、文化讲坛、创业培训等方式,针对不同行业、不同层次女职工群众的生产、生活需求,制定各种优质服务内容,进行帮扶和助推,最大限度地路径指引、鼓舞信心、激发热情、感悟幸福。第三步是一站式服务,主要是打造全流程的服务,实行全方位“一站式”服务,服务基层、服务职工,发挥工会的职能优势,联合人社、财政、商务、法律咨询、职业介绍、培训基地等部门形成一条龙服务,一站式的为民便民窗口,推动形成“党委领导、政府支持、部门配合、工会运作、社会参与”社会化大帮扶格局,实现以孝敬亲情和睦家庭,以明礼贤德教化子女,以诚信友善融洽邻里,以良好家风沁润组织,以创新发展回馈社会,实现以家庭和谐推动社会和谐,从而为构建和谐社会作出贡献。

(作者单位:山西省农林水工会)

发挥工会组织优势,全力构建和谐稳定发展环境

——宁夏回族自治区固海扬水管理处工会工作调研报告

宁夏回族自治区水利工会

  在全面加快推进水利改革发展的新时期,固海扬水管理处坚持以服务灌区发展为己任,艰苦创业,务实拼搏,全力推进扬水跨越式发展;坚持以发展民生扬水、保障灌溉供水为出发点和落脚点,狠抓安全生产,优化单位内部环境,强化管理,务实创新,加强党建、党风廉政建设和精神文明建设,为宁夏中部干旱带经济社会发展、民族团结进步、社会稳定和谐做出了新的贡献。

  一、认清形势,增强工会在水利改革发展中的作用

  工会是党领导下的工人阶级群众组织,是党的事业的重要组成部分,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是职工利益的代表者和维护者。近年来,固海扬水管理处党委积极适应水利改革发展新形势,准确把握扬水发展新态势,精准把脉职工思想新动态,不断创新工作理念,抓机制促创新、抓管理促作风,努力消除不和谐因素,有力推动了扬水事业的健康快速发展。但是,随着改革的深入推进,一些新情况、新问题不断出现,主要表现在:一是系统机组设备多、渠道战线长,供水生产和工程建设任务重、管理资金紧张;二是职工队伍老龄化趋势突出,管理难度增大;三是灌区供需水矛盾突出,节水型灌区建设速度慢,供水严峻的形势长期存在。对此,我们要从实际出发,紧紧围绕扬水中心工作,积极发挥主观能动性,以服务发展、服务灌区、服务群众为目标,切实加强工会组织建设和职工队伍建设。坚持开展劳动竞赛和技术创新活动,激发广大职工的工作热情和创造活力,不断拓宽和丰富职代会制度的内涵、深度和广度,组织发动职工积极参与单位民主管理工作。要充分依托工会的组织优势,认真做好思想发动工作,团结和动员广大职工肩负起扬水改革发展的历史使命,坚定信心、鼓足干劲,在新的历史时期开拓扬水改革发展新局面。

  二、强化教育,在实现扬水梦进程中建功立业

  近年来,固海扬水管理处职工队伍老化明显、新进青工逐年增多、文化层次差异性也不断增大,传统的教育形式和内容已经不能满足职工的文化需求,跟不上当前飞速发展的社会潮流。所以,加强职工教育,全面提升职工队伍整体素质,是摆在我们面前的迫切任务。深入推进职工教育,培育“有理想、有道德、有担当、勤务实、善创新”的扬水职工队伍,是发展扬水事业的必然途径,引导广大职工用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,全力推进扬水改革发展。

  要充分利用现有资源,拓宽学习和创新渠道,以提高职工队伍素质、发展职工文化、满足职工精神文化生活需求为目标,推进单位文化建设,不断加强“职工书屋”的建设力度,丰富职工业余文化生活。紧密结合“三严三实”专题教育活动,把“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的总要求贯穿始终,以“创三型(学习型、服务型、创新型)工会、建职工之家、做职工娘家人”为载体,发挥工会组织的职能作用,教育引导职工努力做“知识型、技术型、创新型”职工;加强劳动竞赛方法的创新和竞赛载体的设计,加强复合型人才的培养,通过技能比赛、拜师学艺等活动,为职工学技练艺搭建平台;加强创新成果的转化,使群众性技术创新成果在一线“开花结果”;进一步拓宽民主渠道,加强政务公开力度,提升职工参政议政水平。在推进民主管理工作实践中,进一步畅通一线职工反映问题、发表意见的渠道,宣讲政策,解疑释惑,理顺情绪。大力加强水利文化建设,打造有扬水特色的文化软实力,汇聚起实现扬水梦的正能量。有效发挥工团的作用,打造坚实的文化教育阵地,发挥职工群众作为扬水文化建设的主体作用,组织开展多种形式的文化交流、运动会、文艺演出、读书演讲等活动,用先进的文化凝聚人心、鼓舞士气,促进职工文化和扬水文化发展繁荣。

  三、凝聚人心,不断开创扬水工会工作新局面

  工会组织是密切联系群众,开展各项工作的基础,做好职工工作是推动扬水发展的根本。要把广大职工团结起来、凝聚起来,认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,切实加强和改善党组织对工会工作的指导。要认真履行工会职责,坚持“一个中心(以扬水发展为中心),两个基本点(把为基层职工服务作为工作的出发点和落脚点)”,积极为党组织分忧,为职工群众解难。一是改善职工生活条件,大力发展 “三小模式(小果园、小菜园、小养殖)”,不断丰富职工菜篮子、果盘子,提高职工的生活质量,保证职工的身体健康,使大家感受到大家庭的温暖。二是帮助职工解决家庭困难,暖人心、聚人心。广大党员干部要深入基层、深入职工当中,倾听职工呼声,关心职工生活,解决实际问题,在职称评审、工人等级晋级等方面要做到公平、公正、透明,切实做好思想工作,团结带领职工推进扬水事业发展。三是树立团结协作的大局意识。党员干部要以坚强的党性和良好的个人素质顾全大局,严守纪律,自觉维护团结协作的良好局面,身体力行地搞好党群之间、干群之间的团结,搞好基层单位之间的团结和协作,保证健康和谐稳定的工作环境和秩序。四是工会组织要坚持在扬水大局下思考、在大局下行动,明确职责定位、展现自身价值,更好促进扬水改革发展、维护单位和谐稳定发展。五是建立完善党员管理机制,基层党支部要按照处党委要求,结合本单位工作实际,增强支部凝聚力,突出学典型、争先进、改不足。广大党员要增强先进性意识,坚持先进性标准,实践先进性要求,塑造先进性形象,对于自身存在的问题要及时进行改正,以党员的良好形象带动职工共同进步,在工作、学习和生活各方面,充分发挥先锋模范作用。

  四、坚持“依靠方针”,充分发挥职工代表的表率作用

  职工代表大会制度是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度,是政务公开的基本形式和主要载体。有效发挥职代会作用,能够切实保障职工的主人翁地位,调动职工的积极性和主动性,强化内部监督,有效地维护了职工的合法权益。所以,我们要把职工代表大会制度作为贯彻落实党的“依靠方针”的重要制度,认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,努力构建“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的工作格局,进一步促进单位稳定发展。各支部要高度重视工会工作,充分发挥工会组织在进一步密切党同职工群众的血肉联系、促进扬水改革发展稳定、完成各项任务中的重要作用。各支部要积极支持工会依照法律和工会章程独立自主地开展工作,要定期听取工会工作汇报,及时研究解决工会工作中遇到的困难和重大问题。

  职工代表肩负着代表职工群众行使民主管理权利的责任和任务。因此,要求职工代表必须不断提高自身素质,努力学习掌握党和国家的方针政策及法律法规;学习掌握生产经营管理知识和先进的管理方法,提高参政议政的水平和能力;职工代表是单位的主人和中坚力量,是职工权利的代表者,要履行好职工代表的职责,要发挥好骨干作用。要做刻苦学习、钻研业务的模范;要做诚实守信、爱岗敬业的模范;要做凝聚职工、维护稳定的模范;要做敢于负责,勇于担当的模范。以自己的实际行动影响带动身边的职工,为新时期扬水改革发展做出新的更大贡献。

  五、存在的主要问题

  1、工程运行管理经费短缺,特别是扩灌系统亏损严重,职工生产生活条件改善缓慢。

  2、职工队伍老龄化,41岁及以上占63.25%,大病职工每年人数在增加,每年退休职工近30多人,而事业单位招聘限制20人左右,人员相对紧缺。

  3、基层工会主席均为兼职,没有享受职务待遇,不便更好地调动工作积极性。

  4、受工会经费限制,基层单位职工活动场所设施简陋。

  六、建议

  1、结合实际,真正发挥职工代表大会的作用。职工代表大会是实行民主管理的一种基本形式,一个单位民主管理程度如何,关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。当前,有一部分单位开展的不够好,主要是民主管理工作流于形式,职代会成了“举手会”,没有真正发挥职代会的作用。因此,要搞好民主管理工作,就必须彻底克服那些形式主义的东西,尊重职工的主人翁地位,维护职工的民主权利,支持职代会依法行使各项职权,充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用,充分发挥职工在发展生产,加强管理中的作用,切实完善各项规章制度。首先,要改革职代会的开会法,提高职代会质量。职代会应该把提高管理水平作为议题的重点,同时兼顾职工生活福利问题。对单位的主要决策方案,应广泛征工的意见,要给代表充分的发言讨论时间,广开言路,畅所欲言。其次,改革职工提案管理制度,更好地发挥提案的作用。可以就会议专题,征集生产难题和技术攻关项目,也可以围绕生产管理、技术改造、职工福利等方面让职工解答,使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理,做到件件有着落,项项有落实,并做到定期检查与考核。求职经营管理

  2、提高职工的主人翁地位,增加单位的向心力和凝聚力。“企业活力的源泉,在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力,当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障,他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候,劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个单位有没有向心力和凝聚力,关键是看单位搞得好不好和领导干部作风如何。单位搞得好,领导干部作风正派,对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”,使单位兴旺发达。反之,职工就不去关心单位的兴衰成败,把主人翁地位抛在脑后,这种被动状态的结果必然使职工对单位产生离心现象。故好的领导集体,应当把职工的利益放在首位,经常听取职工对单位大事和领导者的批评和建议,择善而从,闻过而改,多为职工做实事,取得职工的信任和理解。同时,把用好几个人、几十个人,发展为用好每一个人,使无数个体的价值融汇为巨大的活力源泉。

  3、努力改善职工生产生活条件,创造拴心留人的环境。近年来,固海扬水管理处通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式,从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用,大讲行业精神,大讲职业,增强了职工群众的主人翁责任感,职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动(即领导尊重职工,职工尊重领导),进一步密切了党群关系和干群关系。道德

  4、发挥工会紧密联系职工群众的优势,通过一些特色活动推进和谐单位环境的建设。譬如,扩大送温暖活动的范围和内涵,以多种形式广泛开展“暖心工程”,为职工送健康知识、送高雅文化艺术欣赏;建立困难职工档案,关注职工中的弱势群体,做好特困职工帮扶工作,为职工排忧解难办实事;维护女职工的特殊利益,关怀女职工的身体健康;全心全意为职工提供优质服务;开展丰富多彩的文体活动,营造一个和谐温馨的环境,等等;通过建设“职工之家”不断增强工会组织的凝聚力和亲和力。

  5、积极争取上级工会组织和行政领导的支持,加大硬件投资力度,逐步完善基层工会的活动场所和器械,为开展活动创造良好的场所。

  总之,作为党联系职工群众的桥梁和纽带,作为广大职工合法权益的代表者和维护者,工会组织在构建和谐单位中具有独特的优势,应该而且完全可以在推进单位民主政治建设,构建和谐单位中大有作为

坚持“三个到位”推进工资集体协商制度落实

黑龙江省农垦工会

  黑龙江垦区下辖9个管理局,113个农(牧)场,从业人员78.2万人。近年来,我们从垦区的实际出发,不断完善工资协商、正常增长、支付保障机制。坚持“三个到位”,强力推进企业工资集体协商,构建和谐劳动关系。目前,全垦区工资协议签订率达97%2015年垦区平均工资增长幅度为9.4%,有效地促进了劳动关系稳定和社会和谐。

  一、强化领导,认识到位

  推进工资集体协商,签订工资协议,涉及企业、职工双方利益,是维护职工权益,促进社会稳定,构建和谐劳动关系的重要内容,黑龙江垦区党、政、工齐抓共管,各负其责,形成了良好的工作局面。

  (一)纳入党委的重要议事日程。近几年,农垦总局党委先后出台了7份完善各项维权工作机制的文件。2010年,总局党委将推进工资集体协商写入总局党委(扩大)会议工作文件,作为党委督办的重点工作和考核的重要内容。在垦区加强和创新社会管理的文件中要求有关部门抓好落实。

  (二)纳入企业管理工作目标。农垦总局国资委、劳动和社会保障局下发文件,把推进工资集体协商作为行政主管部门企业管理工作的重要目标,明确提出要完善工资协商、正常增长、支付保障机制,作为考核企业的重要指标,将一线职工工资增长幅度与企业经营负责人年薪挂钩,并作为评选劳动模范企业的首要条件。

  (三)纳入工会重点工作。农垦工会成立了由主席任组长的推进工资集体协商工作领导小组,制定下发了三年工作规划、考核办法和奖惩措施。提出三年任务两年完成,先后召开四次工作推进会,建立了检查评比、定期通报、表彰奖励、 “一票否决”四项制度。把各单位工作情况抄报同级党委和分管领导,并与回拨经费结合起来。先后选树了国有企业、私营企业、行业性、区域性、个体工商户等不同类型企业的工资协商典型58个,推荐规范的工资协议文本41个。召开现场观摩会、经验交流会26个,使工资集体协商工作快速推进。

  二、强化重点,指导到位

  黑龙江垦区是一个规模较大的农业产业集团,推进工资集体协商,签订工资协议政策性强、涉及面广、难度较大,农垦工会坚持从实际出发,突出难点,分类指导,全力推进工资集体协商全覆盖。

  (一)以建会促进非公有制企业工资集体协商。一是“党建带工建、工建促党建”,推动工资协商。我们在新建企业建立党组织的同时建立工会组织,对没有建立党组织的非公企业,上级工会组织先行帮助其组建工会。建三江工业园区54家小型米业加工厂,就是先建工会后成立党组织,同时开展了工资集体协商,签订了工资协议。二是因地制宜,因企施策,落实工资协商。针对非公企业中小企业多、行业类别广、生产时间短、从业员工少等情况,我们采取“独立建、联合建、行业建、区域建”等方式,把不具备单独建立工会组织条件的小企业的员工都组织到工会中来,全部签订工资协议。目前,垦区独立的非公有制企业签订工资协议406个,覆盖企业741个,签订率达97%

  (二)农业企业以职代会共决土地承包价格,确保职工增收。黑龙江垦区从事农业生产的劳动者达44.7万人,占从业者的57.2%。这些人大都以承租土地为主要收入来源,土地承包价格直接决定劳动者的收益,多年来我们坚持土地承包价格由职代会审议通过,保证土地承包价格共决,使职工增收。一是完善职代会源头参与机制。通过建立党政工联合审批职代会和责任追究制度,在源头上把好质量关。每年,总局、管理局、农场三级联审小组共召开联审会议400多次,联审率100%。二是完善职工代表素质提升机制。职工代表选举、公示、培训、述职、测评、津贴达到六个100%。各农场24011名职工代表(2015年换届和补选职工代表9418人)和3612名参加集体协商的职工代表全部直选产生,并在本选区述职接受测评,有7名职工代表因不合格被罢免。对9791名无固定工资收入,经测评合格的职工代表发放津贴302万元。三是完善职工代表全程参与机制。每年职代会召开前2个月,工会都到基层召开职工座谈会,为农场制定土地承包方案提供依据,提前15天将方案交给职工代表征求意见。经过反复协商,土地承包方案在职代会上经职工代表无计名投票表决通过后实施。实现了企业与职工共决土地价格。职工收入连年增加,垦区居民人均可支配收入由2010年的13267元提高到2015年的23855元,年均增长12.5 %。农场职工对职代会的满意度越来越高。过去每年都有职工因对土地价格不满上访,2015年实现了零上访。

  三、强化程序,规范到位

  在建立和规范垦区国有及国有控股工业企业工资集体协商制度、程序的基础上,我们利用集中建会行动,充分发挥区域、行业工会联合会的作用,对非公企业进行边调查、边组建、边建制、边指导签订工资协议。制定下发了《工资集体协商工作流程》,把规范协商程序作为双方权利和义务的重要保障,使已建工会非公企业工资集体协商建制率达96.5%。我们主要做到四个规范。

  (一)规范协商准备工作。重视队伍建设。组建了素质高、业务精、谈判能力强的549名工资协商指导员队伍和1086名谈判员队伍,并建立了培训、聘任、考核、罢免、管理等制度,提高工资协商能力。重视源头把关。在联合审批职代会时,对没有集体合同和工资协议内容的不批准召开职代会。重视要约提出。在制定《集体协商工作流程》中,要求企业工会组织主动向用人方提出协商要约,启动协商程序。目前垦区企业签订的693份集体合同和685份工资协议,全部是工会组织职工协商代表到各企业和个体工商户中召开座谈会,了解企业和工商户的经营状况及职工诉求,确定协商主题提出要约,把职工利益诉求上升为开展工资集体协商要约行动的内容。重视资料准备。在进行工资协商之前,有针对性地掌握本企业的年度生产经营;工资分配;上年工资总额、职均工资;人工成本;企业工资支付能力;地区、行业职均工资;当地工资指导线等方面的资料,准备协商方案,合理拟定最高、最低和争取目标。重视非正式沟通,在正式协商前工会代表职工方主动与企业行政方联系,了解对方的思路和想法,共同确定记录员,一些企业还由双方指派的代表共同起草协商议题。

  (二)规范协商过程。为防止只重视工资协议签订,不注重工资集体协商的现象发生,我们要求各单位必须召开平等协商会议,防止将本地区的最低工资保障线作为协商工资标准,要求做到协商方案、协议草案充分体现民主、公开、透明,协商进程随时与职工沟通。对于企业工会成立时间短,协商经验不足、协商难度大的企业,我们推行了 “上代下、上促下”工资协商办法。

  (三)规范结果落实。重视草案预审。经过集体协商形成的工资协议草案,在职代会召开前由劳动人事部门进行预审,发现问题及时纠正,预审率100%。对没有经过劳动人事部门预审的工资协议,不批准召开职代会。重视审议通过。预审后的工资协议草案全部通过职工大会或职工代表大会审议通过,双方首席代表签字。重视公示备案。工资协议一经签订立即通过厂务公开形式向全体职工公示,接受监督。并在签订后10日内送人保部门备案审查,我们对企业工资集体协商签订情况的考核以劳动部门备案数为准。

  (四)规范履约监督。企业签订工资集体协议后,每半年工会组织职工代表对工资协议履行情况进行检查,并在职代会上做工资协议履约情况报告,由职工代表进行无记名投票监督。每年定期召开职工代表与场长对话会,接受职工代表的监督。

  通过开展工资集体协商,垦区劳资关系更加和谐,劳动争议案件同比下降30%。我们将继续加强宣传,强化培训,督促履约,建立长效机制,为维护职工合法权益,稳定劳动关系,促进垦区经济社会协调发展做贡献。

工会组织如何推进国有林区改革、加快转型发展的思考

刘庆林  石小冬

  当前,中共中央国务院又颁发了《国有林区改革指导意见》,对于林区深化改革和转型发展早已做出全面部署,提出明确要求,这是森工林区在新的起点上具有历史意义的一场前所未有的伟大革命,标志着森工经济发展已进入了新常态。那么,如何适应经济发展新常态,推进森工林区改革,加快转型发展,是林区各级工会组织认真研究的重要课题。

  一、充分认识《国有林区改革指导意见》和《推进国有林区转型发展若干意见》重大意义

  中共中央、国务院颁发的《国有林区改革指导意见》是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的集中体现,是党中央、国务院高度重视和关心国有林区的重要标志,是多年来林业理论和实践发展的深刻总结,是健全国有林区经营管理体制、进一步增强国有林区生态功能和发展活力的战略举措,是当前和今后一个时期指导国有林区改革和发展的纲领性文件,是国有林区建设史上一个新的里程碑。整个指导意见从“国有林区改革的总体要求,国有林区改革主要任务,完善国有林区改革的政策支持体系,加强组织领导、全面落实各项任务”四个部分,十八个方面,对国有林区改革发展做出了全面部署。具体分析了国有重点林区面临的新形势,明确了新时期国有林区改革的指导思想、基本原则、主要任务、政策支持体系和保障措施,覆盖了整个国有林区改革发展的各个领域,是当前和今后一个时期指导国有林区改革和发展的纲领性文件。既充分体现了党中央、国务院对国有林区的高度重视,又为国有林区改革和发展指明了方向,解决了国有林区改革发展的许多重大原则问题和困扰森工改革发展的亟待解决的突出问题,对于促进国有林区深化改革和转型发展、建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态保障都具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。作为工会各级领导干部,必须深入学习并深刻领会《国有林区改革指导意见》的精神实质,切实增强大局意识和忧患意识,把推进森工林区改革,加快转型发展作为我们第一位的历史责任、政治责任,作为当前和今后相当长一个历史时期的首要任务,充分发挥“工会大学校”作用,把学习《国有林区改革指导意见》摆在工会工作的突出位置,纳入职工政治学习的主要内容,纳入职工教育培训的主要课程,纳入各级工会理论研究的主要课题。通过举办讨论会、报告会、研讨会、专题培训班等多种形式,组织广大职工认真学习领文件精神,进一步把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的战略决策部署上来,把力量凝聚到深化林区改革、加快转型发展的目标任务上来,彻底转变“靠木头吃饭”的陈旧观念,坚决摒弃“靠天保吃饭”依赖思想,从而坚定全面深化改革和加快经济转型信心和决心。特别是各级工会领导干部要先学一步、学深一步,并深入基层面对面的向广大职工群众进行宣讲,使广大职工群众充分认识《国有林区改革指导意见》的重大意义,充分认识全面深化林区改革,加快转型发展的必要性和重要性,充分认识职工群众既是改革发展的主体,又是受益的主体,从而增强拥护改革、支持改革的自觉性和主动参与改革、加快转型发展的使命感和责任感。

  二、充分发挥林区各级工会组织在推进森工林区深化改革、加快转型发展的作用

  国有林区全面停伐之后,“钱从哪里来、人往哪里去、路往哪里走”是面临的重大现实问题,这也是森工改革的难点。针对国有林区改革的难点和问题,特别是改革涉及职工切身利益的问题,工会应当充分发挥服务大局,服务职工群众,推动改革发展的作用。

  (一)组织好广大职工投身改革。全面深化林区改革涉及林区经济、政治、社会、生态、民生等方方面面,是一次最具全面性、系统性、整体性的改革,是建立健全国有林区经营管理体制、进一步增强国有林区生态功能和发展活力的战略举措。作为林区各级工会组织,首先要发挥好工会组织熟悉职工群众、联系职工群众的优势,引导广大职工正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,继续发扬林区职工识大体、顾大局的光荣传统,依法理性表达诉求,自觉维护职工队伍团结统一和社会稳定,为推进林区改革打牢坚实的群众基础。其次是在森工林区全面深化改革过程中,认真落实“改革依靠群众、改革为了群众”指导方针,切实履行工会的基本职责,充分发挥职代会和厂务公开民主管理的作用,凡是重大改革决策或方案、职工转岗安置方案,以及涉及职工群众切身利益的重大事宜必须提交职代会审议通过,从源头上把全面深化改革与维护职工权益协调和统筹起来,从而激发广大职工以强烈的主人翁责任感主动参与改革、热情支持改革、坚决推进改革,凝聚起全面深化改革、加快转型发展的强大正能量。

  (二)组织好职工转岗技能培训。一是注重维护广大职工的就业权利,积极协助党政做好职工转岗安置和再就业工作,扶持职工以创业带动就业,帮助下岗失业职工实现稳定就业。二是主动与人力资源社会保障部门沟通协调,以就业困难群体、转岗分流职工、下岗失业人员为重点,以“技能培训促进就业活动”为载体,量身打造实用型培训项目,全力抓好职工技能培训和就业创业服务工作。并充分发挥职业(技工)院校、工会培训基地的资源优势,分层次、分类别、分工种地抓好培训,全面提高职工技能素质,增强就业创业能力。三是鼓励引导职工群众上一些风险小、前景好、见效快的项目,并积极协调行政有关部门,加大政策、资金、技术、信息、销售等方面的扶持力度,尽最大努力帮助职工提高经营性收入,努力实现“转岗不下岗、停伐不减收”目标。

  (三)组织好建功立业劳动竞赛。开展建功立业劳动竞赛活动,是工会组织直接把进入经济建设主战场,促进森工产业转型发展的战略选择,也是工会组织的一项光荣使命。林区各级工会组织要紧紧围绕深化改革和转型发展目标任务,以保护生态为前题,以森工自身的资源优势和地域优势为依托,以加快发展为核心,以转变发展方式为主线,以促进产业转型发展为目标,广泛开展“投身森工经济建设主战场,打好产业转型三年攻坚战”劳动竞赛,并通过制定竞赛实施方案,确定竞赛目标任务,举办竞赛启动仪式,深入基层分类指导,加强竞赛协调管理,建立评比表彰激励机制,最大限度地调动参赛单位的积极性,焕发广大职工的劳动热情,释放广大职工的创造潜能,为推动森工加快结构调整,大力发展重点产业项目,实现经济转型发展更好地发挥主力军作用。

(作者单位:黑龙江省林业工会)

切实加强和改进基层工会组织建设

李学慧

  在新的历史时期,切实加强和改进基层工会组织建设是一项重大而紧迫的任务。抓好基层、打好基础,是我们党应对各种困难和风险的重要法宝。加强和改进基层工会建设,激发动力,焕发活力,工会工作才会有坚实的基础。

  一、统一思想,提高认识,增强做好基层工会工作的责任感和使命感。

  工会组织是企业的重要组织机构,要大力推动党建带工建,切实加强和改进党对工会工作的领导,落实工会工作精神实质,完善规章制度,全力服务基层职工群众,做好职工群众工作,维护职工利益,服务企业的改革、发展和稳定。

  习近平总书记指出,“要努力把工会工作做到所有职工群众中去,把更多职工群众吸引到工会中来,使工会工作更加贴近基层、贴近职工群众”。这就要求基层工会组织必须统一思想,把握大局,切实增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感,自觉提升引导能力、管理能力、协调能力、服务能力、维稳能力,积极主动做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作,要在事关职工群众切身利益和职工群众关注的劳动就业、收入分配、社会保障等方面,积极建言献策,主动作为,代表职工群众,反映职工群众的利益诉求,使改革发展成果更多更公平地惠及广大职工群众,团结带领广大职工群众,充分发挥工人阶级主力军作用,积极投身企业经济社会建设。

  二、加强学习,强化教育,提升基层工会干部整体素质

  工会干部要自觉强化自身学习,提升素质,增强本领,带头学习新知识、新技能,熟练掌握做好岗位工作所必需的技能。

  要不断强化自身的法治思维、法治意识,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的行为习惯。

  要加强教育培训,让工会干部明确和熟知工会工作的主要内容、基本要求、基本方法和应尽职责。

  要教育工会干部牢记“两个务必”,在工作中发扬艰苦奋斗的作风,发扬求真务实的作风,发扬谦虚谨慎的作风,发扬实事求是的作风,讲党性、重品行、作表率。

  要以企业生产经营、企业发展为中心,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的思考,着眼于新的实践和新的发展,学用结合,学以致用,有效运用理论武器,研究、解决工作中遇到的新情况新问题,通过学习教育,在思想认识上,在解决实际问题上,在改造主观世界的自觉性上有新的提高,自身的理论水平、思想修养、业务知识、工作能力有新的提升。

  三、注重基层,严抓细管,加强基层工会组织建设

  加强党建带工建,源泉在基层,活力在基层,重心在基层。要以党的群众路线教育实践活动、践行“三严三实”要求为载体,以增强基层工会组织的创新力、凝聚力和战斗力为目标,与时俱进,开拓创新,充分发挥基层工会组织连接企业和职工群众的桥梁和纽带,增强基层工会活力。

  要健全完善党委领导、行政支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局,深化党建带动工建、工建服务党建、党工共建机制,推动基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。

  要健全组织,落实领导责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,依靠工会管理职工,依靠职工健全组织,努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作队伍,让工会和职工有机融合,让优秀职工的先锋模范作用发挥到企业的各个环节、各个方面。

  要配强班子,注重选拔素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的同志,特别是年轻的同志充实到工会组织,注重政治、理论、业务素质的培养和提高,培养和锻造政治坚定、能力过硬、业务熟练、群众信任、堪当重任的高素质的工会干部队伍。同时,要切实帮助工会干部解决实际问题,做到思想上重视、组织上落实、经费上保证、使用上偏重,使工会干部增强光荣感和责任感。

  四、突出重点,发挥作用,夯实基层工会工作基础

  工会工作是一项群众性很强的工作,根基在职工、血脉在职工、力量在职工,要把工会工作的重心融入到企业,植根于基层,主动服务、尽责服务、高效服务,形成推动工作的整体合力,提升工会工作的效能。

  工会组织作为职工利益的代表者和维护者,要把维护职工的合法权益作为自己工作的立足点和出发点,敞开心扉了解民情民意,设身处地为职工群众着想,敢于为职工群众说实话、办实事,竭尽全力为职工群众排忧解难,真心实意做职工群众的知心人、贴心人、好帮手,及时化解社会矛盾,促进干群关系融洽,维护基层发展稳定。

  工会组织要在维护职工切身利益,促进社会公平正义方面发挥功效,不断提升工会组织的凝聚力和向心力。要围绕构建和谐劳动关系,进一步健全和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度,全面推行公开办事制度,强化民主管理规范化体系建设,完善公开程序,充实公开内容,不断丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,切实保障好职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

  基层工会直接联系和服务职工群众,是工会工作的基础和关键,是扩大工会工作有效覆盖面的重要支撑。要加强“职工之家”建设,坚持建会、建家、建制并举,合理设置和配备多功能活动室设施,满足办公议事、职工活动、教育培训、便民服务的要求,实现工会组建与作用发挥协调发展。

  要加强职工队伍素质建设,教育引导职工,培育和践行社会主义核心价值观,提高职工的道德素养,激发职工奋发向上、崇德向善的正能量,培养和造就和培养知识型、技术型、创新型职工队伍。围绕企业中心工作,深入开展形式多样的劳动竞赛活动,积极营造创先争优、岗位建功的良好氛围,激发广大职工的劳动热情。加强职工文化建设,广泛开展职工文化体育活动,丰富职工精神文化生活。

  基层工会组织要以服务增强吸引力和凝聚力,以服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。以工会工作的创造性,助推“自主创业、自我创新”活动的深入开展,激发职工群众的劳动热情和创造活力,充分发挥工人阶级主力军作用。要始终关注和改善民生,鼓励和扶持职工发展私营经济,围绕现代农牧业及旅游业发展,鼓励职工开办特色农产品加工、家庭旅游、特色餐饮、个体运输、特色养殖、有机蔬菜种植、中草药种植等项目,拓宽职工致富渠道,带动职工增收。

  要进一步做实“元旦春节送温暖”、“金秋助学”等工会帮扶工作,注重工作的覆盖面和针对性,创新帮扶模式和途径,加大职工互助互济保障工作的覆盖面,通过送温暖、对困难职工的帮扶等活动,把党的温暖和关怀及时送到困难职工当中。

  五、改进作风,建章立制,构建基层工会长效机制

  认真践行党的群众路线,落实“三严三实”要求,加强党风廉政教育,筑牢反腐倡廉的思想防线。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,坚决贯彻、严格执行中央八项规定和中纪委提出的“四大纪律八项要求”,切实提高工会干部反腐倡廉的自觉性,淡薄名利,乐于奋献,增强工会干部廉洁自律意识、纪律意识和法制观念,提高拒腐防变能力。

  加强制度建设,围绕权力运行、防控措施、制度机制等方面,修订相关制度规定,健全和完善改进作风、联系基层、服务职工的长效机制,形成反腐倡廉工作“全党动手,齐抓共管”的局面。

  加大监督力度,完善监督考核机制,严肃纲纪,恪守规矩,公道正派,谨慎用权,督促工会干部努力做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保工会干部廉洁自律。

  基层工会干部要转变传统思维定势和工作模式,深入基层一线,置身职工群众,倾听职工呼声,了解安危冷暖,找准工会工作与职工需求的契合点。要抽出更多的时间和精力,研究和探索新形势下工会工作的方式方法,拓宽工作视野,寻求与企业生产经营的最佳切入点、结合点,更好地为企业发展保驾护航。

(作者单位:海拉尔农牧场管理局拉布大林农牧场)

 

信息与动态

赵世洪同志出席第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛闭幕会

  1128日,2016年中国技能大赛——第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛在中国农业科学院落下帷幕。中华全国总工会书记处书记赵世洪、农业部副部长于康震出席竞赛闭幕会并为获得优异成绩的选手颁奖。赵世洪同志对此次大赛给予了充分肯定。他指出,农产品质量安全检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑,是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段,举办农产品检测技能竞赛是对农业系统开展竞赛活动的一次大检阅,也是对农产品安全检测队伍专业技能和职业风采的一次大展示;他要求,农业系统各级工会组织特别是农产品质量安全检测系统工会组织,要以此次竞赛为契机,深入实施职工提素建功工程,为我国农产品质量安全的发展提供人才保障和智力支持;他希望,参赛选手特别是获奖选手要以此次竞赛为新起点,发扬成绩、再接再厉、不断进步,帮助和带动更多的农产品安全检测技术人员提高专业水平,为人民群众提供更加安全、优质、满意的服务。此次技能竞赛由中国农林水利气象工会、农业部农产品质量安全监管局、中国就业培训技术指导中心联合主办。竞赛开展以来,各地共举办预赛201场,参赛质检机构1271个,参赛检测人员3761人。全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团共32支代表队95名选手进入到了总决赛。中国农林水利气象工会分党组书记、主席候选人蔡毅德出席竞赛闭幕会并为获奖选手颁奖,来自农业部各司局和各省区的有关领导同志出席了活动。

28届全国水利系统工会主席联席会议在上海召开

  第28届全国水利系统工会主席联席会议111日在上海召开。水利部党组成员、副部长田学斌,全国总工会书记处书记、党组成员赵世洪出席会议并讲话。中国农林水利气象工会巡视员、分党组副书记蔡毅德主持会议并作工作报告。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中国工会十六届四次执委会议和全国产业工会工作会议精神,总结第27届工会主席联席会议以来的水利系统工会工作,围绕水利行业改革发展大局和工会工作全局,结合水利部与中国农林水利气象工会第六次联席会议确定的工作内容,研究部署今后一个时期全国水利系统工会重点工作,交流水利系统工会特色工作,团结动员广大水利系统职工为推进水治理体系和能力现代化、实现“十三五”水利改革发展良好开局建功立业。田学斌在讲话中对过去一年来全国水利系统各级工会组织紧紧围绕水利中心工作,努力推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实给予了充分肯定。他通报了当前水利工作形势,对做好当前水利系统工会工作,提出了强化思想引领、激发内生动力、维护职工权益、深化改革创新、加强党的领导等五个方面工作要求。赵世洪指出,第27届全国水利系统工会主席联席会议召开以来,各级水利系统工会组织围绕水利改革发展大局和工会工作全局,突出产业特色、把握工作重点,开拓进取、扎实工作,各项工作成效显著,水利系统工会要继续深入学习领会党中央决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强责任感使命感,勇于担当,乘势而上,团结引领广大水利系统职工为全面实现“十三五”水利发展规划贡献力量。

中国农林水利气象工会全国委员会分党组书记蔡毅德视察调研上海监狱局工会工作

  112日下午,中国农林水利气象工会全国委员会分党组书记蔡毅德、副巡视员原成刚一行来上海监狱局开展工作调研,局党委书记钟杰会见了蔡毅德书记一行,简要介绍了上海监狱发展历程和整体工作情况,对中国农林水利气象工会对上海监狱局工会工作的指导、关心和支持表示了衷心感谢。在局党委副书记胡军、局工会主席李秀英陪同下,蔡毅德书记一行实地察看了南汇监狱罪犯改造场所、会见室、指挥中心,以及监狱总医院病房大楼、艾滋病区、“潘澄工作室”等一线干警和医护人员工作场所,并与“上海市五一劳动奖章”获得者潘澄同志亲切座谈。在听取了上海监狱系统工会工作汇报后,蔡毅德书记对上海监狱局广大干警、职工秉持公正执法、爱岗敬业、严格履职、锐意进取的精神,积极维护社会稳定、构建和谐都市给予高度肯定,表示将一如既往地支持上海监狱工作,并勉励全体同志再接再厉,争取更大进步。

第十一届全国气象行业职业技能竞赛在成都举行

  1128日至30日,中国气象局、中国就业培训技术指导中心、中国农林水利气象工会全国委员会联合举办的2016年中国技能大赛——第十一届全国气象行业职业技能竞赛在成都信息工程大学举行。中国农林水利气象工会副主席孙涛出席开幕式并讲话。他指出,本次竞赛的意义在于通过竞赛为推动气象技术体系建设搭建平台,为气象人才储备搭建平台,为行业交流取长补短搭建平台。近年来,通过广泛开展劳动竞赛,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,促进了气象行业职工技能水平的提升,为公众提供了全面准确的气象服务。来自全国31个省(自治区、直辖市)气象局代表队和黑龙江农垦总局气象台、黑龙江森工总局营林局、新疆生产建设兵团气象局、江西信息应用职业技术学院代表队在内的共35支代表队105名选手,通过四个竞赛科目进行了同台竞技。河北省代表队的孟丽红综合能力突出,获得个人全能一等奖,云南省代表队摘得团体最快进步奖。

首届京津冀职工职业技能大赛天气预报员决赛举办

  1215至16日,首届京津冀职工职业技能大赛天气预报员决赛在中国气象局气象干部培训学院河北分院举办。来自京津冀地区的18位选手参加了竞赛,最终,来自河北省的选手张立霞、金晓青、曹晓冲包揽了竞赛的第一、二、三名。此次竞赛内容全面注重理论知识在实践中的运用,并从历史个例天气预报、理论知识、实时天气预报、现场问答四个方面对参赛选手逐一进行考查。此次竞赛意义重大,是明年全国预报员工种竞赛的一次练兵,通过竞赛,选手们提高了业务技能,展现了精神风貌,也为参加全国竞赛奠定了基础。

安徽省农林水系统工会第四次联席会议召开

  1110日至11日,安徽省农林水工会第四次联席会议在芜湖市召开,省总工会党组成员、副主席李素萍出席会议并讲话,省气象局党组成员、纪检组长张爱民致欢迎辞。会议由省农林水工会调研员张丽萍主持。李素萍在总结讲话时指出,深入推进困难职工精准帮扶工作,加快困难职工脱贫解困步伐,是新时期党赋予工会的重要政治任务,农林水系统各级工会要围绕中心大局,积极发挥作用,要突出精准帮扶,做到在精准识别上下功夫、在精准施策上下功夫、在强化服务上下功夫、在规范管理上下功夫,要积极整合资源,主动争取党政支持,不断凝聚帮扶合力,大力宣传工会帮扶项目内容、经验做法和工作成效,进一步突出对困难职工、一线职工等重点群体的关心关爱。会上,安徽省农林水系统工会成员单位和部分基层工会代表,围绕如何进一步做好困难职工精准帮扶送温暖工作进行交流探讨。

长江工会企事业单位职代会制度评估交流考核会在汉江集团召开

  117日,长江工会企事业单位职代会制度评估考核交流会在汉江集团召开。长江工会常务副主席陈功奎主持会议,委属各单位工会负责人参加会议。陈功奎在讲话中指出,通过职代会制度评估考核活动,进一步促进委属各单位完善制度、规范程序、落实职权、发挥作用,努力推进职代会制度化、规范化,更好地发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,切实保障职工民主权利,维护职工合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,推动企事业单位发展。会上,部分企事业单位工会负责人就近3年来的职代会及民主管理工作作了作典型发言和工作汇报。随后,由长江工会、部分企事业单位工会负责人组成的考评组查阅了被考核单位职代会工作台账、资料,并依据评分细则按照职工代表大会制度建设、职工代表大会职权落实、职工代表大会作用发挥、职工代表大会组织领导4个方面对被考核单位进行逐项打分,长江工会将对考核先进单位予以通报表彰。



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