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农林水利气象工运2016年第九、十期合刊
日期:2017-02-28 访问次数: 字号:[ ]

目录

 

 

领导讲话

李玉赋同志在全国工会干部教育培训工作会议上的讲话

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李玉赋同志在全国“互联网+”工会普惠性服务现场推进会上的讲话

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基层典型经验专栏

坚持“三个到位”推进工资集体协商制度落实

……………………………………………………………………黑龙江农垦工会()

关于福建省国有林场改革调研情况的报告

……………………………………………………………………福建省林业工会()

水利职工思想状况的调查与思考

……………………………………………………………………刘芳()

关于工会职工劳动保护监督工作情况调研报告

……………………………………………………………江苏省水利厅机关工会……()

关于河南省气象部门职工代表大会建设情况的调研报告

………………………………………………………………………………河南省气象工会()

浅谈信息时代下监狱青年民警的媒介素养提升

…………………………………………………………………………上海市南汇监狱()

关于天津市区县系统行业性工资集体协商工作的调研与思考

………………………………………………………………………………天津市区县工委()

激发内生动力发挥工会作用

………………………………………………………………………………………李学慧()

 

信息与动态

全国农林水利气象系统劳模休养活动圆满结束

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全国农垦系统工会推进农垦改革发展工作研讨会在南京召开

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长江工会将对委属企事业单位开展职代会制度评估考核

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安徽省气象行业职业技能竞赛成功举办

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上海监狱局工会举办2016年工会干部培训班

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南京市水产养殖技术技能竞赛圆满落幕

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大兴安岭地区2016年人工造林技能竞赛在十八站林业局举办

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领导讲话

李玉赋同志在全国工会干部教育培训工作会议上的讲话

(20168月17)

  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部队伍建设的重要论述,贯彻落实党中央《干部教育培训工作条例》,总结交流经验,审议《2016-2020年全国工会干部教育培训规划》,研究部署“十三五”期间工会干部教育培训工作。李建国同志对加强工会干部队伍建设、提高工会干部能力素质十分重视,多次提出要求,我们要认真学习贯彻。下面,我讲几点意见。

  一、充分肯定工会干部教育培训工作取得的成绩,认真总结在理论和实践中探索的成功经验

  2011年以来,全总党组、书记处始终把干部教育培训工作摆在突出位置,全面推进工会干部教育培训事业发展,各级工会按照《2011-2015年全国工会干部教育培训规划》要求,结合各地实际,积极探索教育培训新途径,取得了明显成效,为开创新形势下工会工作新局面提供了重要保证。

  ()组织领导和统筹规划得到加强。全总党组、书记处多次召开会议专题研究工会干部教育培训工作,坚持每年年初研究审议年度干部培训计划。各级工会按照全总的部署和要求,建立健全干部教育培训领导体制和工作体系,明确责任分工、深化教学改革,加大培训投入、整合各类资源,为工会干部教育培训工作持续健康发展提供了有力保障。截至目前,全国有28个省级工会建立了工会干部教育培训工作领导小组,20个省级工会建立了相关目标责任制,27个省级工会制定下发了“十二五”培训规划,10多个省级工会印发了加强工会干部教育培训工作的意见。

  ()培训阵地和培训能力持续增强。各级工会进一步加大政策支持和资金投入力度,加强了工会干部院校建设,充分调动和发挥各级工会干部院校积极性,提升了院校培训质量和办学水平,促进了院校间优势互补、资源共享及合作交流,积极开展全国工会干部教育培训示范校评估工作,先后评估出15所示范校,工会干部院校主阵地作用进一步发挥。编印《工会干部培训教材》等,形成了以“四基本四必读”为主要内容的工会干部教育培训教材体系。健全完善工会干部教学大纲,强化了教学质量评估和反馈制度,教学水平明显提升。充实和建设全国工会干部教育培训“师资库”,建立工会领导干部上讲台制度,推进开放办学、开门办学,师资队伍建设显著加强。

  ()管理体制和运行机制逐步完善。严格执行中央八项规定精神,按照中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》等文件要求,严格办班管理、学员管理和培训各环节管理。制定了《全国总工会工会干部培训班经费管理办法》,加强培训经费管理,严格各项财经纪律,切实加强学风学纪建设,保证了教学培训依法合规、健康有序推进。健全完善了教学管理评估、学习培训考核以及培训效果总结通报等机制。加强了培训归口管理,建立健全了培训审核、备案制度。建立了全总机关干部学习档案管理平台,加强调研指导和督促检查,建立了培训情况年度报备制度和定期通报制度,确保培训目标任务落到实处。

  ()培训方式和方法不断创新。认真研究把握干部教育培训规律,探索开展了内容丰富、形式多样的工会干部教育培训模式。面向基层开设特色培训班、县级工会主席轮训班,组织开展送教到基层活动。加强全国工会干部教育培训网软硬件建设,充实了网络培训内容。以培训需求为导向推进教学改革,积极探索案例教学、研讨式教学和体验式教学等方式,将课堂教学与现场教学、理论学习与工作交流结合起来,提高了培训的针对性实效性。

  几年来,工会干部教育培训工作在理论和实践中积累了有益经验,主要是:

  ——必须坚持正确的办学方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻党的路线方针政策,认真落实党中央关于干部教育培训工作的要求,紧紧围绕党和国家工作大局、工会整体工作开展培训工作,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

  ——必须纳入党政主导的工作格局。积极争取党委、政府和社会各界的重视支持,注重整合资源,倚势借力、借势发力,推动工会干部培训纳入党政干部培训范围,工会领导干部培训班列入党委干部培训统筹规划,促进工会工作内容引入国家级干部学院和各级党校培训课程,提高工会干部培训工作的统筹层次和影响力。

  ——必须根据形势任务发展不断创新。把改革创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉,贯穿于干部教育培训各环节各方面,认真研究把握干部教育培训规律,创新培训理念,坚持质量第一,优化培训队伍,改进培训方式,不断提高工会干部教育培训工作水平。

  ——必须注重加强基础性建设。坚持统筹实施、分级负责、分类展开,充分发挥干部院校主阵地作用,加强对基层工会干部培训的支持保障力度,把普遍性与特殊性结合起来,实现全覆盖;坚持以健全制度机制推进教学培训,坚持以完善教材体系保障教学培训,坚持加强师资队伍建设引领教学质量提高。

  同时,我们也清醒地认识到,当前工会干部教育培训工作还存在一些不容忽视的问题。有的地方工会对干部教育培训工作缺乏有效的组织领导,在培训阵地上难以满足现实需要,师资力量特别是地市以下院校的师资力量比较缺乏,教学方法还比较单一,运用现代信息技术手段还不够。对这些问题,我们要认真加以研究解决。

  二、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部队伍建设的重要论述,充分认识工会干部教育培训工作的重要意义

  善于学习、重视干部教育培训,是我们党的优良传统和优势,也是党治国理政的一条宝贵经验。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出,伟大的斗争,宏伟的事业,需要高素质干部。习近平总书记对于加强干部队伍建设提出了一系列新理念新思想新战略,强调进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大确定的各项目标,关键在党、关键在人,要建设一支宏大的高素质干部队伍;要坚持从严治校、从严治教、从严治学,切实加强学员管理和学风建设;要努力学习各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野。同时,习近平总书记还就加强群团干部队伍建设、工会干部队伍建设提出了具体要求。这些重要论述,为我们做好新形势下干部教育培训工作指明了前进方向。201510,党中央颁布了《干部教育培训工作条例》。条例全面贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训的要求,是党的干部教育培训事业的最新制度成果,为做好新形势下干部教育培训工作提供了根本遵循。各级工会要深入学习贯彻习近平总书记关于加强干部队伍建设的重要论述,按照《干部教育培训工作条例》的要求,进一步深化对加强工会干部教育培训工作重要性的认识。

  ()加强教育培训、建设高素质工会干部队伍,是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会的客观需要。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习。在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮,都能推动党和人民事业实现大发展大进步。现在,我们已进入全面建成小康社会的决胜阶段,面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多,都是前所未有的。适应、把握、引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,促进经济社会持续健康发展,就要把增强干部的本领作为重要保证,培养造就大批高素质干部。只有加强对干部的学习培训,才能增强工作的科学性预见性主动性。围绕中心、服务大局是工会干部教育培训的永恒主题、根本要求。我们必须站在新的历史起点上,以改革创新精神谋划推进工会干部教育培训工作,全面提高工会干部队伍能力素质,从而最广泛地把亿万职工群众组织起来、动员起来、团结起来,为全面建成小康社会、发展中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证。

  ()加强教育培训、建设高素质工会干部队伍,是坚持全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的应有之义。习近平总书记强调,坚持不忘初心、继续前进,就要保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。把这些要求落到实处,不仅要树立正确用人导向,严格选人用人工作,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来,而且要求每一名党员干部坚守“三严三实”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。党的组织路线是为政治路线服务的,党的组织工作是实现政治路线的工具。要清醒地认识到,我们党经受“四大考验”、克服“四种危险”,做到在政治高度上突出坚持党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,就必须不断加强干部教育培训工作,把理论教育和党性教育摆在突出位置、作为主业主课,教育引导工会干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,切实做到忠诚、干净、担当,从而把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

  ()加强教育培训、建设高素质工会干部队伍,是全面履行工会职能、推进工会工作创新发展的迫切需要。截至2015年,全国共有专兼职工会干部885.4万人,其中专职工会干部111.4万人,兼职工会干部774万人。工会承担着团结带领职工群众听党话跟党走、夯实党执政的阶级基础和群众基础的政治任务,这是党中央对我们提出的明确要求,也是衡量工会工作做得好不好的政治标准。习近平总书记强调,群团干部要知群众、懂群众、爱群众,注重在基层一线锻炼培养,真正在大熔炉里炼就;工会干部要加强学习、增强本领,努力走在时代前列、走在职工群众前列,在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面。李建国同志明确提出,工会干部要提高做群众工作能力、调查研究能力、文字表达能力和沟通协调能力,把工会领导机关打造成学习型、高效率、和谐型机关和真正的“职工之家”。当前,服务党和国家工作大局,深入贯彻中央党的群团工作会议精神,保持和增强“三性”,防止和克服“四化”,工会工作面临着新形势、新任务。经济关系、劳动关系复杂多变,职工队伍的思想观念、内部结构、就业方式更加多元,给工会工作带来了许多新情况和新挑战。无论是推进工会改革创新,转变职能、创新机制、改进作风,还是做好凝心聚力工作、加强维权服务、维护职工队伍和谐稳定,都对广大工会干部提出了新要求。这些都迫切需要我们加强学习培训,打开眼界、打开思路、打开胸襟,更新思想观念,提高能力素质,真正成为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

  各级工会要站在时代和战略高度,充分认识加强工会干部教育培训工作的重要性,以对党的事业负责、对职工群众负责、对工会工作负责的态度,勇于直面问题、勇于责任担当、勇于自我革新,坚持在继承中创新,在创新中发展,切实抓好工会干部教育培训工作,为党的工运事业创新发展提供坚强有力的人才保证和智力支撑。

  三、着眼保持和增强工会工作和工会组织政治性先进性群众性,切实聚焦工会干部教育培训的主业主课

  习近平总书记在主持中央政治局常委会议审议《干部教育培训工作条例》时深刻指出,我们许多干部出问题,还是理想信念上出了问题,归根到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有把牢。在干部教育培训工作中,理想信念教育是根本,要加强党性教育、党的基本理论教育。习总书记在全国党校工作会议上进一步强调,党校姓党,决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育这个主业主课。这既是对党校和干部学院的根本要求,也是对整个干部教育培训工作提出的政治原则和根本要求。对工会干部教育培训来说,就要紧紧围绕保持和增强工会工作和工会组织政治性先进性群众性,突出主业主课,设置教学内容,打造一支绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。

  ()围绕政治性这一灵魂加强学习培训。工会干部教育培训工作必须坚持从严治校、从严治教、从严治学,做到一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,严守党的政治纪律和政治规矩。要结合正在全党开展的“两学一做”学习教育,组织广大工会干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持用讲话精神武装头脑,不断深化对讲话科学内涵和精神实质的理解把握,领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求。要着重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法,深刻领会讲话体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范,切实把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法,不断补精神之钙、固思想之元,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,真正在深层次上提高政治政策水平和思想理论水平。要进一步加强党章党规党纪、社会主义核心价值观、党史国史工运史等方面的教育培训。通过学习培训,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定维护党中央的统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终坚持工会工作的正确政治方向。

  ()坚持先进性这一着力点加强学习培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,实现“两个一百年”奋斗目标,着眼于提高工会干部把握大局、服务大局的能力水平,组织广大工会干部深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻中央关于加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重大决策部署,深入研究和把握经济发展新常态下工会工作的特点和规律,牢固树立五大发展理念,以新的发展理念推动新的发展实践。进一步强化工会专业化能力培训,学习中国特色社会主义工会发展道路、工会十六大等会议精神,学习工会组建、集体协商、民主管理、社会保障、劳动保护、财务经审、资产监管等工会业务知识;学习《工会法》《中国工会章程》,学习《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规。结合工会工作实际,有针对性地学习哲学、历史、科技、文学、艺术和经济管理、社会管理等方面知识。围绕供给侧结构性改革、“互联网+”等,加强新知识新技能的学习培训。

  ()立足群众性这一根本特点加强学习培训。切实加强党的群众路线、群众工作方法等内容的学习培训,加强实践锻炼,引导广大工会干部坚持人民立场这一根本政治立场,坚持把服务职工群众作为工会工作的生命线,牢固树立群众观点,增进群众感情,懂得职工群众的语言和习惯,熟悉职工群众的愿望和心声,着力强化服务意识,下沉一线,了解实情,改进工作作风,密切联系职工群众,竭诚服务职工群众,努力把工会干部锤炼成为能够团结带领职工群众听党话、跟党走的职工群众信赖的“娘家人”,把工会组织建设成为广大职工群众信赖的“职工之家”。在抓好理论教育、党性教育和业务能力培训的同时,还要适应时代发展需要,帮助工会干部加快知识更新、优化知识结构,拓宽眼界、提高层次,进一步提升做好新形势下职工群众工作的能力。

  四、加强组织领导,不断提高工会干部教育培训工作科学化水平

  干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。关于今后五年工会干部教育培训工作,全总已经起草了《2016-2020年全国工会干部教育培训规划(征求意见稿),明确了新形势下工会干部教育培训工作的指导思想、目标任务和措施方法。会后将根据大家的意见建议修改后印发,各级工会要认真抓好贯彻落实。

  ()加强组织领导。各级工会领导机关要高度重视干部教育培训工作,切实加强领导,健全工作格局,明确工作责任,狠抓《规划》落实,确保实现《规划》提出的工会干部教育培训工作目标任务。

  一是完善领导管理体制。在全总党组、书记处统一领导下,建立健全全总和各级地方工会、产业工会以及基层工会分级管理的教育培训体制,分级分层地抓好本地区本产业本单位工会干部的教育培训工作,推动形成职责明确、制度健全、保障有力的教育培训管理体制。

  二是明确相关部门责任。各级工会组织部门要切实履行主管部门职责,按照各级工会的总体部署和要求,重点抓好整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等工作。有关职能部门和工会干部院校要协同配合、履职尽责,积极推进相关工作落实。

  三是形成合力推进局面。围绕形成体系健全、权责明晰、各司其职、合力推进工会干部教育培训的组织架构,进一步建立健全由主管领导任组长、干部教育培训主管部门和相关部门负责人为成员的工会干部教育培训工作领导小组,加强统筹协调和指导服务,及时研究解决教育培训中遇到的问题。在党委领导下,依靠政府有力支持,将工会干部纳入同级党政干部培训范围,把工会重点培训班列入同级党委组织部门培训计划,进一步提高工会干部教育培训的层次和水平。

  ()打牢基础工作。切实保障工会干部教育培训工作的经费投入,全面加强阵地、师资、教材、课程体系建设,为提高干部教育培训工作打下坚实基础。

  一是持续加强培训阵地建设。巩固工会现有干部教育培训阵地,规范管理、做强主业,积极筹建和拓展新的阵地和平台,逐步形成以中国劳动关系学院为龙头,省级工会干部院校为主体,地市级以下各类工会干部教育培训机构为补充,网络培训广泛运用,开放竞争、优势互补、充满活力的培训体系。

  二是努力建设高素质师资队伍。按照政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,探索建立符合工会干部教育培训特点的专职教师准入和退出机制。要注意优化师资结构,充实专职教师队伍,改善知识结构,提高教学科研水平。要把严格要求与关心爱护统一起来,确保教师严守讲坛纪律,弘扬主旋律,传播正能量。要让领导干部和有实际工作经验的同志上讲台,实现“干部教、教干部”。

  三是不断完善教材和课程体系。建立工会干部教育培训教材编审指导委员会,逐步健全工会干部培训教材体系。加强精品课程建设,建立完善工会干部教育培训课程开发机制,努力构建富有时代特征和实践特色、务实管用的工会干部教育培训课程体系。

  ()创新方式方法。工会干部教育培训工作是一项常做常新的系统工程。要坚持问题导向、需求导向、实践导向,积极推进教育培训方式方法的改革创新,努力实现数量与质量、规模与效益的统一。

  一是增强教育培训针对性。构建不同类别、不同层次、不同岗位工会干部素质能力模型,以需求为导向及时更新培训内容,制订和完善各级各类工会干部培训大纲,探索改进培训班次设置,切实解决“大班教学”针对性不强等问题,不断形成差别化培训的新路子。突出工会干部的主体地位,不断改进教学方式方法,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,实现教学相长、学学相长。加大案例教学比重,把实践当中很多鲜活、生动的案例运用到教育培训中,帮助工会干部解决思想和工作中的迷惑、困惑,切实提高工会干部参与教学活动的积极性和解决实际问题的能力。

  二是推进教学培训信息化。适应大规模培训工会干部要求,积极推进全国工会干部教育培训网升级改造工作,优化培训功能,丰富教学资源,提供便捷服务。积极运用好中央组织部和地方党政干部教育培训网络平台,鼓励支持地方工会探索建立具有自身特色的工会干部教育培训网站,切实用好大数据、“互联网+”等技术手段,把实体培训和网络培训有机结合起来,为广大工会干部特别是基层工会干部提供优质的培训。

  三是加强现场教学基地建设。精心挑选工会干部党性教育、工运史教育和工会改革创新现场教学基地,发挥其独特优势和作用,进一步提高教育培训的说服力、感染力、影响力。要继续开展送教到基层、对口支援培训、结对帮扶培训,推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜。

  同志们,工会事业是党的事业的重要组成部分,工会干部就是党的干部。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。我们要进一步统一思想、提高认识,唤醒责任意识、激发担当精神,努力开创工会干部教育培训新局面,推动工会工作全面改革创新,团结动员广大职工群众为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

 

 

李玉赋同志在全国“互联网+”

工会普惠性服务现场推进会上的讲话

2016年927日)

 

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强互联网工作的重要论述,认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,推动全总改革试点工作的深化和落实,全总决定在湖北省宜昌市召开全国“互联网+”工会普惠性服务现场推进会,以总结交流开展“互联网+”工会普惠性服务、引导职工网上申请入会等方面的经验做法,研究部署下一步工作,扩大工会工作有效覆盖面,进一步增强工会组织的生机活力。

  李建国同志对这项工作高度重视,对宜昌市总工会构建“互联网+”工会普惠服务模式的经验给予充分肯定,要求推广宜昌的做法。今天上午,我们实地观摩了宜昌市总工会开展“互联网+”工会普惠性服务工作。在湖北省总工会与宜昌市委、市政府支持和指导下,宜昌市总工会充分运用现代信息技术和新兴媒体,构建起普惠性服务职工工作体系,实现了困难职工帮扶、就业培训服务、劳动争议调解等服务职工工作的有机整合,推动了互联网时代工会服务职工工作的转型升级,促进了基层工会建设,给大家留下了深刻印象。刚才,湖北省总工会等7个单位分别从不同角度介绍了推进“互联网+”工会普惠性服务、开展网上入会工作等方面的典型经验和做法,讲得很好,各具特色,听了很受启发。希望各级工会结合实际、学习借鉴。下面,我围绕会议主题,讲几点意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强互联网工作的重要论述,进一步增强推进“互联网+”工会普惠性服务工作的责任感紧迫感

  党和国家高度重视互联网工作。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,要贯彻以人民为中心的发展思想,推动我国网信事业发展,建设网络强国,让互联网更好造福人民;工会、共青团、妇联组织要下大气力开展网上工作,让群众能在网上找到自己的组织、参加组织的活动。做好“互联网+”工会普惠性服务工作,对于贯彻落实习近平总书记的重要指示,保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,具有重要的意义。

  ()推进“互联网+”工会普惠性服务工作,是主动适应时代发展的必然选择。

  随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间,越来越成为获取公共服务的新平台。中国互联网络信息中心数据显示,截至20168月底,我国网民人数已达到7.49亿,手机用户达到12亿,微博、微信用户达到8亿,每天信息发送量超过200亿条。“十三五”时期,我国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划。新形势下,促进互联网和工会工作融合发展,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的工会工作新形态,是大势所趋。从各地工会的探索实践来看,“互联网+”工会普惠性服务,适应职工群众期待,能够有效破解工会服务职工群众的“最后一公里”问题。

  ()推进“互联网+”工会普惠性服务工作,是推进工会改革创新的内在要求。

  互联网是工会工作的新平台,也是工会改革创新的突破口。全总十六届四次执委会议提出,要大力加强服务职工网上运行工作,打开工会联系服务职工群众的新窗口。李建国同志在9月初召开的全总十六届十次主席团会议上强调,要大力推进“互联网+”工会建设,形成网上网下深度融合、互相联动的服务职工新格局,更加高效便捷地服务职工群众。全总改革试点工作明确提出,要创建工会网上工作平台,完善服务职工体系,实行普惠性服务。坚持运用互联网思维,创新工作理念、转变工作方式、拓展工作内容,实现服务对象从特殊群体向全体会员转变,服务方式从工会“定菜单”向职工“点菜单”转变,服务手段从线下为主到线上线下互动融合转变,集中体现了工会改革向基层延伸、改革成果向职工延伸的积极探索。

  ()推进“互联网+”工会普惠性服务工作,是加强基层工会建设的重要举措。

  “互联网+”工会普惠性服务,运用大数据、云计算等技术,以资源信息共享和工作互联互通为保障,以基层工会和会员职工信息完整真实为基础,能够迅速地动态了解基层职工群众的多样化需求,实现服务职工工作有机整合,做到各项服务可记录、可追溯,有利于提高工会服务职工群众的精准化水平,更好地满足职工的个性化需求。通过“互联网+”工会普惠性服务,可以进一步密切工会与职工群众联系,切实做强基层夯实基础,有效激发基层活力,最大限度地把广大职工组织到工会中来。

  各级工会一定要充分认识互联网发展给工会工作带来的新机遇新挑战,高度重视和积极推进“互联网+”工会普惠性服务工作,顺应时代发展潮流,把准职工需求脉搏,做好服务职工群众工作,成为职工群众的知心人、贴心人、娘家人。

  二、准确把握推进“互联网+”工会普惠性服务工作的着力点,努力提高服务职工群众工作的科学化水平

  推进“互联网+”工会普惠性服务工作,政策性强、牵涉面广、工作量大。各级工会要认真思考谋划、找准工作切入点,切实把这项工作做深做细做实,推动工会组织特别是基层工会服务职工群众工作再上新台阶。

  ()加强平台建设,夯实工作基础。

  数据信息平台是普惠性服务工作的基础,没有真实有效的信息,精准服务就无从谈起。要搭建数据信息平台,建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的工会工作和会员信息基础数据库,建设会员实名制与普惠性服务综合管理系统。要努力打通数据壁垒、消除信息孤岛,推动各级工会、工会各部门相关信息互联互通,切实提高信息采集率与数据准确性,更好用信息化手段掌握职工需求动态,畅通职工诉求表达渠道,为高效、便捷、精准服务职工群众奠定坚实基础。

  要树立正确的网络安全观,增强网络安全意识,坚持网络安全和网络发展同步推进。加强系统和信息安全防护能力,加大对涉及职工个人隐私等重要数据保护力度,切实做好风险防范,确保数据信息为我所有、为我所用,维护职工群众网络信息合法权益。

  ()发挥网络优势,健全工作载体。

  互联网是做好群众工作的重要路径,多渠道、多形式的网络载体是服务职工群众的重要基础。要按照“宜上则上、宜下则下,宜统则统、宜分则分”的原则,整合工会系统网站、微博、微信、APP客户端等网络平台,打造工会服务职工的新媒体矩阵。要充分发挥网络平台在信息时效性、互动性和传播率、送达率方面的优势,运用场景式服务、智能引导等新颖形式,开展职工关注度高、喜闻乐见的活动,促进服务“在指尖上移动、在移动中完成”,让“信息多跑路、职工少跑腿”,打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道。要建立“扁平化”服务模式,通过工会与职工群众“指尖上的互动”,提高工会感知职工群众期盼、服务职工群众需求的能力,使工会服务更加直接、更加深入、更加贴近职工群众,努力把基层工会建设成为直接为职工服务的基地。

  实践证明,工会会员服务卡是开展工会普惠性服务的重要载体,也是实现工会会员实名制、信息化、动态化管理的有效手段,在工会工作中发挥了积极作用。要本着职工自愿的原则,不搞一刀切、不下硬指标,积极稳妥推进工会会员服务卡建设工作。工会会员服务卡不同于一般的银行卡,服务质量如何,事关职工群众对工会组织的认同度和信任感。要坚持从职工群众需要出发开展工作,优选合作单位,务求服务实效。要加强区域合作、共享资源优势,真正使服务卡成为广大职工看得见、用得着、信得过的“连心卡”。

  ()拓展服务内容,增强工作实效。

  要按照“会、站、家”一体化思路,加强困难职工帮扶中心(职工服务中心)和站点建设,形成网上网下相互促进、有机融合的工会服务工作新体系。要着力扩大工作覆盖面和服务受众范围,将服务的重点从困难职工、劳模等特殊群体向广大普通职工特别是一线职工、农民工延伸,使他们不受城乡地域、职业岗位、就业形式等限制,做到哪里有职工,哪里就有工会组织提供的贴心服务,真正实现工会服务职工从特惠到普惠的转变,实现服务对象全覆盖、服务时间全天候。

  要注重优选服务项目,围绕职工医疗、职工就业、职工培训、法律援助、困难帮扶、职工文化等设立服务项目。坚持统一性服务和差异化服务相结合,充实服务内容。要充分发挥大数据、新媒体的重要作用,深入了解职工群众需求,掌握职工群众所需所急所盼,不贪多、不求全,因地制宜提供职工群众感兴趣、受欢迎的服务项目。要针对不同职工群体多层次、多样化的需求,积极开展项目化服务,实施精细化管理,不断提高普惠性服务的针对性和实效性。拓展网上服务要同加强网上引导紧密结合起来,做强网上舆论引导工作,建设积极健康的工会网络文化,弘扬社会主义核心价值观,推动优秀精神文化产品数字化网络化传播,唱响主旋律、集聚正能量。

  ()整合资源手段,拓宽工作格局。

  “互联网+”是一项资金密集和技术密集的系统工程。要加大人力财力物力投入,配强与业务发展相适应的工作力量,将工作经费纳入本级工会经费预算,加强资金使用管理和监督,提高资金使用效率。要注重引导更多资源向基层倾斜,为顺利推进工作提供有力保障。要有效利用国家基础网络设施和信息资源,整合全国工会系统信息资源,减少重复建设,促进合理共享,实现资源优化配置和有效利用。要善于运用信息化手段,深入挖掘市场资源,优化整合职工保险、住房等互助合作和医疗、教育、交通等普惠服务,最大限度地满足职工群众的需求,让职工更好地共享互联网发展成果。

  《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出,群团组织要通过项目招聘、购买服务等方式吸引社会工作人才、专家学者、社会组织等力量参与服务群众工作。工会作为党领导的工人阶级群众组织,发挥着枢纽型组织的作用,在购买社会服务方面有着独特的优势。要在巩固已有工作的基础上,充分发挥工会组织的政治引领、示范带动、联系服务作用,加强与包括社会组织在内的专业服务机构的联系,依法依规购买专业服务项目,接长服务职工工作手臂,构建社会化、市场化、多元化、开放型的普惠性服务职工工作格局。

  ()围绕重点难点,创新工作方式。

  把职工群众组织到工会中来,是为他们提供服务的基本前提。当前,把农民工组织到工会中来,既是入会工作的重点,也是难点。各级工会在这方面作了不少探索,有效畅通了农民工入会渠道,特别是网上申请入会等方式,顺应信息化时代发展趋势,适应农民工队伍特点,成为组织入会和会员发展工作的一个亮点。要进一步完善和发展网上申请入会的工作方式,打造面向职工的便捷入会窗口,形成服务促进入会、入会即享服务的良好局面。

  要加强对会员信息和普惠性服务信息的分析研究,运用会员大数据信息,优化工会工作,更好地满足会员的多元化需求,让包括农民工在内的广大职工享受到实实在在的好处,影响和带动更多职工加入到工会组织中来。

  三、切实加强组织领导,为“互联网+”工会普惠性服务提供坚实保障

  开展“互联网+”工会普惠性服务,是一项关系全局的工作。各级工会要把这项工作摆在更加重要的位置,与开展“两学一做”学习教育结合起来,与推进工会改革创新结合起来,发扬改革精神,以更严的作风、更实的举措加以推进。

  ()加强统筹协调。

  要加强工会系统上下之间、横向之间的联系协调,上下联动、整体推进,形成工作合力。特别是工会的网络工作部门、基层工作部门和权益保障部门等要加强协调,共同研究推动相关工作。同时要与网信、人社、民政、公安、商务等政府有关部门加强联系,争取各方支持。全总将按照国家信息化发展战略、“互联网+”行动计划及党委系统信息化工作部署,研究制定《全国工会网上工作规划(2016-2020),建立工会系统网络平台标准规范体系,完善全国工会系统服务职工网上工作平台。各级工会要结合各自实际,采取有力措施,协调推进“互联网+”工会建设和普惠性服务工作。

  ()健全制度机制。

  要依托信息技术和制度创新,优化再造服务流程,推进工会工作与信息技术深度融合,建立线上线下互动机制,把线上到线下电子商务模式运用到“网实一体化”职工服务中心建设中,既“面对面”、又“键对键”。对与职工入会、权益维护等密切相关的服务事项,要探索推行网上受理、办理、反馈,做到“应上尽上、全程在线”。要建立健全考核评价机制,认真接受广大职工和社会各界的监督,加大对工作流程规范、服务实效的管理和跟踪,强化评估督察与绩效评价,形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的考核评价体系。

  ()强化宣传教育。

  要创新宣传方式,用好传统媒体,同时更加重视发挥互联网等新兴媒体的作用,大力宣传推进“互联网+”工会普惠性服务的重要意义,广泛宣传工会的性质特点,宣传职工加入工会后享受的权利、享有的普惠服务项目和参与方式,增强职工群众对工会的认同感和归属感,不断扩大工会社会影响力。及时总结推广各地推进“互联网+”工会普惠性服务的经验、做法和成效,让这项工作深入人心、造福职工。要健全网评机制,及时回应职工关切,积极营造有利于推进工作的良好舆论氛围。要重视互联网理论和实务培训,把知网、懂网、用网作为能力建设的重要内容,列入工会干部教育培训课程体系,教育引导各级工会干部特别是领导干部强化互联网思维,提高运用互联网开展工作的能力。

  同志们,世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富,工会因互联网而更有活力。面对新形势新任务,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,积极奋发进取、锐意改革创新,努力提高工会网上工作水平,切实提升服务职工能力,不断增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力,进一步开创工会工作新局面。

 

 

 

 

基层典型经验材料专栏

 

 

坚持“三个到位”推进工资集体协商制度落实

黑龙江省农垦工会

  黑龙江垦区下辖9个管理局,113个农(牧)场,从业人员78.2万人。近年来,我们从垦区的实际出发,不断完善工资协商、正常增长、支付保障机制。坚持“三个到位”,强力推进企业工资集体协商,构建和谐劳动关系。目前,全垦区工资协议签订率达97%2015年垦区平均工资增长幅度为9.4%,有效地促进了劳动关系稳定和社会和谐。

  一、强化领导,认识到位

  推进工资集体协商,签订工资协议,涉及企业、职工双方利益,是维护职工权益,促进社会稳定,构建和谐劳动关系的重要内容,黑龙江垦区党、政、工齐抓共管,各负其责,形成了良好的工作局面。

  (一)纳入党委的重要议事日程。近几年,农垦总局党委先后出台了7份完善各项维权工作机制的文件。2010年,总局党委将推进工资集体协商写入总局党委(扩大)会议工作文件,作为党委督办的重点工作和考核的重要内容。在垦区加强和创新社会管理的文件中要求有关部门抓好落实。

  (二)纳入企业管理工作目标。农垦总局国资委、劳动和社会保障局下发文件,把推进工资集体协商作为行政主管部门企业管理工作的重要目标,明确提出要完善工资协商、正常增长、支付保障机制,作为考核企业的重要指标,将一线职工工资增长幅度与企业经营负责人年薪挂钩,并作为评选劳动模范企业的首要条件。

  (三)纳入工会重点工作。农垦工会成立了由主席任组长的推进工资集体协商工作领导小组,制定下发了三年工作规划、考核办法和奖惩措施。提出三年任务两年完成,先后召开四次工作推进会,建立了检查评比、定期通报、表彰奖励、“一票否决”四项制度。把各单位工作情况抄报同级党委和分管领导,并与回拨经费结合起来。先后选树了国有企业、私营企业、行业性、区域性、个体工商户等不同类型企业的工资协商典型58个,推荐规范的工资协议文本41个。召开现场观摩会、经验交流会26个,使工资集体协商工作快速推进。

  二、强化重点,指导到位

  黑龙江垦区是一个规模较大的农业产业集团,推进工资集体协商,签订工资协议政策性强、涉及面广、难度较大,农垦工会坚持从实际出发,突出难点,分类指导,全力推进工资集体协商全覆盖。

  (一)以建会促进非公有制企业工资集体协商。一是“党建带工建、工建促党建”,推动工资协商。我们在新建企业建立党组织的同时建立工会组织,对没有建立党组织的非公企业,上级工会组织先行帮助其组建工会。建三江工业园区54家小型米业加工厂,就是先建工会后成立党组织,同时开展了工资集体协商,签订了工资协议。二是因地制宜,因企施策,落实工资协商。针对非公企业中小企业多、行业类别广、生产时间短、从业员工少等情况,我们采取“独立建、联合建、行业建、区域建”等方式,把不具备单独建立工会组织条件的小企业的员工都组织到工会中来,全部签订工资协议。目前,垦区独立的非公有制企业签订工资协议406个,覆盖企业741个,签订率达97%

  (二)农业企业以职代会共决土地承包价格,确保职工增收。黑龙江垦区从事农业生产的劳动者达44.7万人,占从业者的57.2%。这些人大都以承租土地为主要收入来源,土地承包价格直接决定劳动者的收益,多年来我们坚持土地承包价格由职代会审议通过,保证土地承包价格共决,使职工增收。一是完善职代会源头参与机制。通过建立党政工联合审批职代会和责任追究制度,在源头上把好质量关。每年,总局、管理局、农场三级联审小组共召开联审会议400多次,联审率100%。二是完善职工代表素质提升机制。职工代表选举、公示、培训、述职、测评、津贴达到六个100%。各农场24011名职工代表(2015年换届和补选职工代表9418人)和3612名参加集体协商的职工代表全部直选产生,并在本选区述职接受测评,有7名职工代表因不合格被罢免。对9791名无固定工资收入,经测评合格的职工代表发放津贴302万元。三是完善职工代表全程参与机制。每年职代会召开前2个月,工会都到基层召开职工座谈会,为农场制定土地承包方案提供依据,提前15天将方案交给职工代表征求意见。经过反复协商,土地承包方案在职代会上经职工代表无计名投票表决通过后实施。实现了企业与职工共决土地价格。职工收入连年增加,垦区居民人均可支配收入由2010年的13267元提高到2015年的23855元,年均增长12.5 %。农场职工对职代会的满意度越来越高。过去每年都有职工因对土地价格不满上访,2015年实现了零上访。

  三、强化程序,规范到位

  在建立和规范垦区国有及国有控股工业企业工资集体协商制度、程序的基础上,我们利用集中建会行动,充分发挥区域、行业工会联合会的作用,对非公企业进行边调查、边组建、边建制、边指导签订工资协议。制定下发了《工资集体协商工作流程》,把规范协商程序作为双方权利和义务的重要保障,使已建工会非公企业工资集体协商建制率达96.5%。我们主要做到四个规范。

  (一)规范协商准备工作。重视队伍建设。组建了素质高、业务精、谈判能力强的549名工资协商指导员队伍和1086名谈判员队伍,并建立了培训、聘任、考核、罢免、管理等制度,提高工资协商能力。重视源头把关。在联合审批职代会时,对没有集体合同和工资协议内容的不批准召开职代会。重视要约提出。在制定《集体协商工作流程》中,要求企业工会组织主动向用人方提出协商要约,启动协商程序。目前垦区企业签订的693份集体合同和685份工资协议,全部是工会组织职工协商代表到各企业和个体工商户中召开座谈会,了解企业和工商户的经营状况及职工诉求,确定协商主题提出要约,把职工利益诉求上升为开展工资集体协商要约行动的内容。重视资料准备。在进行工资协商之前,有针对性地掌握本企业的年度生产经营;工资分配;上年工资总额、职均工资;人工成本;企业工资支付能力;地区、行业职均工资;当地工资指导线等方面的资料,准备协商方案,合理拟定最高、最低和争取目标。重视非正式沟通,在正式协商前工会代表职工方主动与企业行政方联系,了解对方的思路和想法,共同确定记录员,一些企业还由双方指派的代表共同起草协商议题。

  (二)规范协商过程。为防止只重视工资协议签订,不注重工资集体协商的现象发生,我们要求各单位必须召开平等协商会议,防止将本地区的最低工资保障线作为协商工资标准,要求做到协商方案、协议草案充分体现民主、公开、透明,协商进程随时与职工沟通。对于企业工会成立时间短,协商经验不足、协商难度大的企业,我们推行了 “上代下、上促下”工资协商办法。

  (三)规范结果落实。重视草案预审。经过集体协商形成的工资协议草案,在职代会召开前由劳动人事部门进行预审,发现问题及时纠正,预审率100%。对没有经过劳动人事部门预审的工资协议,不批准召开职代会。重视审议通过。预审后的工资协议草案全部通过职工大会或职工代表大会审议通过,双方首席代表签字。重视公示备案。工资协议一经签订立即通过厂务公开形式向全体职工公示,接受监督。并在签订后10日内送人保部门备案审查,我们对企业工资集体协商签订情况的考核以劳动部门备案数为准。

  (四)规范履约监督。企业签订工资集体协议后,每半年工会组织职工代表对工资协议履行情况进行检查,并在职代会上做工资协议履约情况报告,由职工代表进行无记名投票监督。每年定期召开职工代表与场长对话会,接受职工代表的监督。

  通过开展工资集体协商,垦区劳资关系更加和谐,劳动争议案件同比下降30%。我们将继续加强宣传,强化培训,督促履约,建立长效机制,为维护职工合法权益,稳定劳动关系,促进垦区经济社会协调发展做贡献。

 

 

关于福建省国有林场改革情况调研报告

福建省林业工会

  为更好地服务于我省国有林场改革工作,省总工会法律保障部、省林业工会近日联合开展了国有林场改革情况调研。调研组一行4人先后深入顺昌埔上、邵武卫闽和泰宁、将乐、沙县官庄等5个国有林场,每到一地,都召集有林场党政领导、工会干部和一线职工代表参加的座谈会,详细询问林场改革推进情况、困难和问题以及职工的意见建议,并就职工福利和工会经费管理使用等职工关心的热点问题予以解答,对下一步推进林场改革中解决涉及职工切身利益问题开展研讨。

  一、基本情况

  调研的5个国有林场属于省属106个国有林场范畴,建场时间均在上世纪60年代末期,核定编制为企业化管理的自收自支(顺昌埔上和邵武卫闽国有林场)和差额拨款事业单位(泰宁、将乐、沙县官庄国有林场),实行“省属、市管、县监督”管理体制。综合有关统计数据,5个国有林场共有职工907人,其中在职职工427人,离退休职工480人。经营面积52.39万亩,森林总蓄积491.14万立方米。建场近60年来,通过几代林场人的艰苦努力,林场建设发展取得了巨大成就,为培育森林资源、推进生态文明建设、支援驻地经济社会发展作出了巨大贡献。一是培育了大量的优质森林资源。根据有关数据统计,近60年来,5个国林场累计造林40多万亩,生产木材200多万立方米。昔日自然环境恶劣、立地条件差的荒芜之地,如今都变成满目苍翠、郁郁葱葱的绿色宝库。二是示范带动了驻地林业生产发展。5个国有林场立足自身优势,与林业科研单位和院校开展林业科技合作攻关,在林木良种选育、优化栽培、配方施肥等方面取得优异成绩,先后有多个项目获得国家和省部级科技进步奖,为驻地周边提供了大量的优质种苗,促进了科技兴林工作的发展。三是有力推进了驻地生态文明建设。5个国有林场50%以上的经营区都处于江河源头、重要水源地、交通干线和城镇周边等重要生态区位,在涵养水源、保持水土、绿化美化等方面发挥了不可替代的作用,为驻地生态文明建设作出了重要贡献。四是为驻地经济社会发展作出了重要贡献。5个国有林场主动融入、积极支持和服务驻地经济建设,平均每场每年支持驻地乡村水电管网改造、道路硬化、新农村建设、扶贫助困、助学助残等资金达20万元以上;利用营造林、木材采伐、采种、发展林下经济等生产经营活动,为驻地农民提供就业岗位300余个,支付劳务工资近600万元,不仅增加了农民收入,带动了驻地经济发展,而且维护了林区和谐稳定,树立了国有林场良好形象。

  二、存在问题

  随着国家林业发展战略发生转变,国有林场可采伐资源越来越少,其直接创造的经济价值在国民经济总价值中的比重逐年下降,而维持林场正常运转的人员经费、行政经费和需要投入的再生产经费又没有减少,因此,国有林场的生存发展面临越来越多的困难和问题。

  一是功能定位不明晰,政策支持力度不足,林场生存发展难以为继。从我们调研的5个国有林场情况看,过去的主要任务是培育森林资源、提供木材等林产品,通过上述经营活动获取利润,维持林场正常运转,财政不拨款或象征性地拨补一点经费支持林场建设。但随着国家实行以生态建设为主的林业发展战略,5个国有林场中最低的林场也有50%以上的林地被划定为生态公益林,严禁经营性木材采伐,而维持林场正常运转的资金投入又在逐年增加,国家对林场的功能定位和各项政策支持并没有随着以生态建设为主的发展战略转变而转变,致使当前国有林场处境尴尬,生存发展难以为继。

  二是背负社保“双基数”等历史沉重包袱,可持续发展乏力。实行机关事业单位社会养老保险制度时,由于统筹层次低、抗风险能力弱等原因,全省部分财力较弱的地级市包括南平市、三明市社保部门对国有林场缴纳社会养老保费实行“双基数”征缴政策,也就是在正常缴纳社保费用后,还要按照离退休人员发放的养老金与在职职工缴纳的养老金差额比例另外缴纳一笔养老金。南平市社保部门还对2013年12月前特殊工种提前退休职工不支付社保费用,对20141月后办理提前退休职工仅支付40%的社保费用,剩余的60%由国有林场承担,对退休时民政和社保部门均不接收的俗称“两不靠”职工国有林场全额支付退休费用。据统计,20145个国有林场因此多缴纳职工养老金356.69万元,在可砍伐森林资源越来越少,木材生产利润越来越低的情况下,使林场背上沉重包袱,生存发展受到严重影响。

  三是基础设施建设欠账多,职工工资等待遇低,成长进步渠道狭窄,后续人才严重不足。从5个国有林场调研的情况看,建场初期,为了方便职工工作和生活,场部特别是林场工区、护林点大都选址在地处偏远、交通不便的农村地区,受制于国家投入不足和林场经济困难等原因,长期以来,基础设施建设欠账多,普遍存在房屋破旧、道路狭窄破损、水电管网设施老化等现象。同时,国有林场核定编制为实行企业化管理的自收自支或差额拨补事业单位,这种“事业不象事业、企业不象企业”的身份和“城市不象城市、农村不象农村”的地理位置,使得其处境十分不利,不仅难以享受国家有关扶持和惠民政策,就连实行的一些津补贴政策也将林场职工排除在外。比如,根据《人社部、财政部关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(人社部发〔20157号)和《福建省人社厅 财政厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇补贴的通知》(闽人社文〔2015165号)精神,从201511日起,对在乡镇机关事业单位工作人员实行每人每月发给200500元不等补贴,而同在乡镇机关工作,甚至工作地点更加偏远难苦的林场职工却被排除在外,严重影响了林场职工的工作积极性。由于林场地处偏远,基础设施建设落后,由此还带来了职工就医难、家属就业难、子女上学难和职工成家难等问题,再加上收入水平偏低,上升空间狭小,人才队伍建设面临严重挑战,招不到人,留不住人,甚至有的国有林场十多年以来没有新进人员,极大地影响国有林场人才队伍建设和长远发展。

  四是经营区稳定问题突出,森林资源保护形势严峻。从5个国有林场调研的情况看,经营区大都比较分散,遍及数十个乡镇和行政、自然村,顺昌埔上国有林场的经营区甚至横跨邵武市的2个乡镇和2个行政村,由于部分林地所有权归属村集体,盗砍乱伐和抢种林木的事件越来越多,再加村民修建坟墓、开荒种菜、种果、种竹和旧房改造、违章搭盖非法侵占林地,致使国有林场大量林地被非法蚕食、侵占,经济营区稳定问题十分突出,危及国有林场生存和发展的根本。

  三、几点建议

  1、进一步明确国有林场的职能定位。优良的生态环境是我省对外最有吸引力的一张名片。鉴于当前和今后国有林场在推进我省生态文明建设中的重要地位和作用,建议将全省所有国有林场界定为公益一类事业单位,纳入财政保障,如一次性地纳入财政保障有困难,建议经过3—5年时间过度后全部纳入财政保障,同时明确其主要职能是保护和培育森林资源,维护生态和木材安全。这样做不仅符合党中央、国务院关于国有林场改革的指示精神,而且有利于国有林场的长远发展,有利于职工队伍的稳定,完全可行。

  2、彻底解决部分国有林场缴纳社保“双基数”等历史遗留问题。全省实行机关事业单位养老保障统筹制度后,部分地级市社保部门对国有林场实行养老金“双基数”征缴制度,使国有林场的建设和发展背上沉重的包袱。时至今日,南平市和三明市社保部门仍然执行养老保险金“双基数”征缴制度(据统计,2014年驻南平市和三明市省属国有林场因此多支出养老金2000余万元),在当前国家林业发展战略发生转变、国有林场可砍伐森林资源减少的情况下,无异于雪上加霜,建议结合此次国有林场改革,加大资金投入,一次性彻底解决社保“双基数”等历史遗留问题,为国有林场减负,使之能够轻装前进,为我省生态文明建设作出更大贡献。

  3、加大财政投入,建设一支较高素质的人才队伍。长期以来,国家和省级财政对国有林场的投入严重不足,林场发展主要依靠自身力量,致使国有林场水、电、路和办公用房等基础设施建设严重滞后,有的还不如驻地农村地区,给职工的生产生活带来极大不便。为此,建议国家加大财政投入力度,加大国有林场基础设施建设投入,改变国有林场基础设施建设水平落后局面,为国有林场发展创造有利的条件。同时,国有林场职工工资等待遇偏低,对急需的各类人才缺乏吸引力,招不到人,留不住人,极大地阻碍了国有林场建设发展。为此,建议将国有林场职工纳入乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇补贴的制度,提高林场职工代遇,增强林场人才的吸引力。

  四是加快国有林场管理立法步伐,从法律层面解决国有林场经营区不稳定问题。从调研的情况看,国有林场党政组织和广大干部职工对依法解决国有林场经营区稳定问题的愿望十分迫切,建议比较我省加强自然保护区管理的做法,加快国有林场管理立法步伐,为加强国有林场管理提供法律依据,从根本上解决国有林场经营区不稳定的问题,确保国有林场能够依法长期经营,确保国有林场这块优质生态资源能够永续发展利用。

水利职工思想状况的调查与思考

 

  根据中国农林水利工会关于开展2015年水利系统职工思想状况调研的要求,湖北省水利工会对省水利系统内5个单位采取发放问卷和座谈的形式进行了调研,重点了解了职工的价值取向和理想信念、基本政治态度、职业观和职业发展诉求、工作和生活中面临的突出问题等情况,形成如下报告。

  一、主流意识

  随着全面深化水利改革的不断深入,职工的思想观念发生了深刻的变化。广大职工比较关心水利发展的顶层设计、水利工程投资、水利工程效益及水利在社会中的地位。在广大职工身上更多呈现出的是支持改革、参与改革、正视现实、自我发展、开阔视野、与时代共进的思想主流。具体表现在以下几个方面:

  一是对党和国家的路线方针政策的认同感增强了。通过调查我们感到,广大职工对改革开放30多年来取得的成果总体上是满意的,对党和国家的路线方针政策是拥护的,大多数职工对改革开放的评价是满意或基本满意。即使在最困难基层单位,职工也没有因为遇到了前所未有的困难而否定改革的成果。大部分职工仍从大局出发,对改革开放的成果进行了客观公正的评价。

  二是对水利事业发展的关注度不断提高。市场经济的快速发展增强了职工的危机感和责任感,广大职工从来也没有像现在这样关心水利事业的发展与改革。职工对单位发展的研判、对单位前途的关心都能同自身利益紧密联系在一起,应该说与前些年相比,今天的职工更加关心国家对水利的改革与发展,更加关心市场的需求,更加关心水利改革与发展的成果了。

  三是职工的就业观念、择业观念也在不断改变。随着市场经济的发展,职工的工作方式、生活方式和思维方式,发生和正在发生深刻的变化。其中最主要的一个特征就是价值观念更趋实际。在就业观念上他们更能正确对待职业和岗位,更能客观地看待自己,客观地面对现实。职工的择业观念较前些年也有了很大的转变。更多的职工看重的是人生价值的体现,他们更追求其自身发展的环境。职工的竞争意识和自主择业意识正在不断增强。值得点赞的职工有襄阳市三屯北渠道管理处、阴阳坡渠道管理处等单位,职工们集体观念强、多年坚持每日三会,即班前鼓劲会、班中思想教育会、下班总结会。

  二、消极倾向

  由于经济体制改革、政治体制改革的深化和社会结构的变化,我国正经历着一场深刻的社会变革。人们的思想观念和价值取向都已发生并将继续发生变化。经济和社会生活中长期积累的问题逐渐显现,各种矛盾相对集中。随着经济结构的调整和水利事业单位改革步伐的加快,同职工群众息息相关的热点、难点和焦点问题也在不断增多。许多社会现象也会诱发职工产生各种各样的思想问题。职工思想认识中的一些深层次的问题也会逐渐显露出来,有些可能会引起职工的思想波动和心理失衡,职工表现出来的一些消极倾向,主要有以下五种心态:

  一是矛盾心理。在复杂的社会环境中,职工的心理活动也比以前更活跃和复杂。大量的社会现象、大力度的改革对职工的心理影响也越来越大。目前,在职工中因工作、生活、婚恋、家庭、经济、人际关系等问题,都会产生许多心理矛盾。在对待改革的态度上,有些职工盼改革、怕改革,产生既盼又怕的矛盾心理;在用工上,他们既想参与竞争,又怕在竞争中被淘汰等。职工的心理压力加大了,他们必须要面临各种风险压力、期待压力和情感压力。以前工作的稳定性和优越性给职工以极大的安全感,而今,心理上的安全感没有了,取而代之的是风险。

  二是失衡心理。由于新旧体制同时并存,发展极不平衡。有些改革、方针、政策和措施尚未完全配套,使职工心理"落差"较大,造成心理失衡。尽管中央一再强调全心全意依靠工人阶级,尊重职工的主人翁地位,但落实到基层就显得苍白无力了。由于客观条件与主观的愿望的反差太大,造成职工的思想活动向极端发展。一些职工认为水利职工收入偏低,经济地位下降,同时,也感到政治地位的降低。部分职工认为国家加大水利基础设施建设投资的同时,忽视了基层水利职工的利益,医疗改革、住房改革、教育改革无一不在加重基层水利职工的负担,产业工人付出的改革成本过高,这也是造成职工心理失衡的一个重要原因。有一部分水利基层单位未享受住房公积金待遇,心理极不平衡。如襄阳市三屯北渠道管理处、阴阳坡渠道管理处等单位职工未享受公积金待遇,买房压力非常大。

  总之,在全面深化改革的过程中,职工的不良文化心态是多方面的。既有经济改革中存在的某些失误,也有职工思想观念上的偏见;既有市场经济负面效应的影响,又有职工思想认识上的误区;既有水利基层单位自身存在的问题,也有职工认识上的局限;既有政策上的问题也有现实中的问题;既有主观方面的问题也有客观方面的影响。

  三、对职工不良心态的调适措施

  大量的事实表明,在社会转型期,特别是全面深化改革不断深化,但还未完全到位,生产资料和劳动力需重新调整,但市场机制还未完全形成,各种利益矛盾和冲突不断加剧,在新的运行机制尚未完全建立起来的情况下,职工思想最为活跃,极易形成一些不良的文化心态,应该说,这是社会现实在职工思想中的客观反映,但必须要引起我们的足够重视。如果不良心态不能得到调适,就会产生严重的负面影响,甚至有可能会积淀成社会发展中的阻力,进而影响改革发展稳定的大局。因此,我们必须采取有效的心理调适措施,通过文化整合、自我调控、环境影响、舆论引导、真情感动等措施,使职工排除心理障碍,化解心理矛盾,保持心理平衡。

  一是进行文化整合。面对改革攻坚、经济关系、利益关系调整中出现的分配差距过大等现实问题,面对新旧两种体制交替过程中消极腐败易发、多发、频发的特殊历史现象,一些职工在分辨先进与落后、主流与非主流、正确与谬误中产生了许多模糊认识,产生了许多心理矛盾。要消除这些心理矛盾就必须用潜移默化的方式对职工的心理给予干预,使职工思想、心理和行为受到不同形式的影响。这一过程就是文化整合的过程。行业要加强文化建设,充分发挥文化在职工心理调适过程中的影响、同化和整合作用,从而使职工开阔视野、顺应趋势、调整心态、更新观念,积极主动地投身到改革与发展的潮流中。

  二是注重自我调控。职工在不同时间不同空间条件下表现出来的思想反映,都可以从他们所从事的各种具体活动中找到依据。因此,我们要不断研究职工思想变化的规律性,引导职工进行心理的自我调控。其方法一是理智性心理矛盾的调适。主要是把握思想脉博及时抑制职工的消极情绪、情感,消除工作中的单调乏味,保持职工对工作的兴趣,让职工循序渐进地工作。二是情感性心理障碍的调适。注意为职工创造一个良好的工作环境,帮助职工妥善处理好人际关系,引导职工在情感爆发时,进行适度渲泄和放松,让职工有张有驰,生活乐观开朗,保持良好的心境。三是意志性心理障碍的调适。帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观,培养和完善职工的个性心理,对职工进行信仰、信念、信心的教育,帮助职工养成具有责任心、进取心和事业心。四是焦虑心理的调适。在全面深化水利改革的过程中,要让职工有一种压力和紧迫感,但要帮助职工克服过度的焦虑感,创造一种轻松的氛围和公平竞争的条件。

  三是优化单位环境。职工心理不仅会受信仰、信念、理想、需要、动机等主客观因素的影响,而且还会受社会环境、单位环境以及家庭环境的影响。不同的单位环境对职工会产生不同的影响,良好的单位环境会使职工产生一种积极向上的心理,而不良的单位环境会使职工产生一种消极的心理。单位通过正确的舆论、良好的风气、规范的要求对职工进行长期的影响,使职工逐渐适应群体的要求,促进职工个体行为与群体趋向保持一致。

  四是发挥舆论导向作用。在全面深化改革过程中,职工的思想观念、价值观念,行为取向必然会发生变化,如果不加以正确的舆论引导,势必会让他们产生心理矛盾,发生思想上的混乱。舆论具有一定的控制力量,舆论通过传播能引起职工的心理变化,形成心理压力,约束每个职工的言行。正确健康的舆论可以统一思想,凝聚人心,而错误的舆论必然会导致错误的言行。单位一定坚决以工作的舆论优势,对职工的价值观念、行为方式给予正确的引导,特别是对职工存在的热点、疑点和焦点问题进行解难释疑,从而为职工创造一种理通气顺的外部环境。

  五是维护弱势群体的利益。单位思想政治工作必须要与解决职工的实际困难、维护职工的合法权益相结合。把维护职工的精神文化权益同维护职工的经济利益、民主权利统一起来,把解决思想问题与解决实际问题融为一体。要做到了解人、关心人,想职工之所想,急职工之所急。在对职工因利益受损和生活困难时所产生的不满情绪给予及时疏导的同时,更要努力为职工排忧解难。要知道人在困境中理想、信念最容易发生动摇,因此要特别重视做好弱势群体(下岗群体、特困群体)的思想工作,形成物质帮扶与精神帮扶同步,"输血""造血"并举,一时帮扶和经常帮扶共济,工会帮扶和社会帮扶结合的全方位送温暖工作的格局。当前,急需解决水利基层单位未享受公积金待遇职工的现实问题。

  总之,新形势下职工面临新旧观念的碰撞,思想问题也呈现出多样性,表现为急剧多变的趋势,但其主流还是积极的、进步的,是推动经济和社会发展的动力。但是我们也应看到这一变化的过程中,所产生的许多新情况、新问题,要不断研究解决问题的新途径、新方法。抓住热点、区分层次,因势利导,以理服人、以情感人,切实做好新形势下职工思想政治工作,从而促进水利全面深化改革。

(作者单位:湖北省水利工会)

 

关于江苏省水利厅系统工会职工劳动保护监督工作情况调研报告

江苏省水利厅机关工会

  为贯彻落实《江苏省工会劳动保护监督检查实施细则》(苏工办[2014]189号)和《江苏省水利厅安全生产委员会工作规则》等相关职责,进一步了解厅系统工会职工劳动保护监督情况,剖析基层工会职工劳动保护监督工作中存在问题,研究探讨解决问题的对策,今年厅系统工会开展了职工劳动保护监督工作情况调研,分别在省洪泽湖水利工程管理处、省骆运水利工程管理处、省太湖地区水利工程管理处、省防汛防旱抢险中心等单位召开了座谈交流会,听取了相关情况汇报和职工意见建议,察看了部分基层站、所和仓库,行程如下调研情况报告。

  一、基层工会职工劳动保护监督工作基本情况

  厅属工会现有18个直属工会,其中工程管理单位8个,设计、勘测、施工等企业单位4个,其他事业单位6个,职工会员4817人。近年来,各单位党政认真履行安全生产第一责任人各项职责,支持所属工会开展安全生产民主管理、民主监督工作,各单位工会按照职责分解,认真履行相关职能,坚持以维护职工的生命安全、健康权益为落脚点,充分发挥工会在职工劳动保护监督中群防群治的组织优势。

  (一)普遍建立了工会劳动保护监督机构。厅属各单位工会普遍设立了职工劳动保护监督检查委员会等劳动保护专委会,有的单位在站、所成立了相应机构,或指定专人负责相关工作。省骆运水利工程管理处泗阳站管理所成立了由管理所工会主席担任的劳动保护监督检查委员会,同时还明确了工会劳动保护监督检查的10项工作职责。省防汛防旱抢险中心选用熟悉劳动保护业务、热心劳动保护工作的工会干部和一线职工代表担任职工劳动保护监督检查委员会成员,履行相关职能,为充分发挥职工劳动保护监督作用提供了组织保证。

  (二)认真开展工会职工劳动保护监督活动。各单位工会积极参与单位安全生产宣传、培训、检查等工作,围绕职工劳动保护监督重点,以安全、健康、体面劳动为出发点,开展了形式多样的工会职工劳动保护监督活动。省江都水利工程管理处劳动保护监督委员会努力营造重视安全生产的氛围,及时向职工宣传安全生产方针政策及国家相关法规,每年6月,都开展安全生产、劳动保护业务知识培训,劳动保护检查小组每季度对基层站所组织安全生产监督检查。省太湖地区水利工程管理处工会协同处安委会组织安全生产专项督查活动,同时积极研究职工劳动保护方面存在的问题,及时向党委提出意见建议。省工程勘测研究院有限责任公司认真总结、汲取安全生产事故经验教训,制定了工会劳动保护监督委员会的主要职责,包括参与公司劳动安全卫生办法、措施的制定,监督劳动安全卫生法规和政策的贯彻落实;制止违章指挥和违章作业;依法参加事故、事件调查处理;督促发放劳保卫生用品,定期组织健康体检,落实工伤赔偿等。工会负责人经常深入工地一线进行安全生产检查,对违反安全生产规定的现象,依据公司《安全事故及违反操作规程要点处罚细则》进行处罚,现场开具罚单,一式两联,一联交被处罚人,一联交单位财务,并责令立即整改,此举有效扼制了安全生产中的违章现象。省秦淮河水利工程管理处积极组织职工参加水利部安全知识竞赛、定期举办消防培训、扎实抓好安全生产月各项活动。省洪泽湖水利工程管理处利用安全生产检查等机会,到水闸、泵站、水电站、船闸运行等工作岗位,检查在岗职工的劳动保护设施、设备的配备和使用情况。省淮沭新河管理处通过网络、板报宣传、知识竞赛、专项培训、隐患排查等手段,不断推进工会职工劳动保护监督工作。

  (三)积极落实工会职工劳动保护措施。厅属单位普遍能按照劳动保护要求配备安全防护用具,如电工手套、胶鞋、水上救生、消防器材等。各单位工会结合夏季“三送”活动,为职工发放安全生产宣传贴画、相关法律法规以及职业病防治等知识读本,还为一线职工发放绿豆汤、冰红茶、矿泉水、人丹、清凉油、风油精等清凉饮料和防暑用品;元旦春节等重大节日坚持走访慰问困难职工,每年安排职工进行一次健康体检,从精神和物质上给予职工组织关怀。省水利建设工程有限公司加强职工劳动保护用品配备发放工作,通过调研和广泛征求职工意见,工会参与监督劳动保护用品的采购管理及发放使用,较好地维护了职工劳动保护权益。多数单位在关注生产经营、工程管理等刚性管理要求的同时,亦能重视单位的柔性管理,更加重视人文化、人本化、人性化管理文化的构建,依靠工会和职工建处强企更加深入人心。各有关单位结合实际开展各类应急救援演练活动,增强职工安全防范意识。有的单位加强对女职工的特殊保护,省太湖地区水利工程管理处望亭水利枢纽管理所针对地点偏远、工作任务繁重等特点,对女职工怀孕和哺乳期都予以特殊照顾,不安排她们上夜班、参加一线运行。省水利勘测设计研究院有限公司、省工程勘测研究院有限责任公司等企业单位,在劳资双方签定的《女职工权益保护专项集体合同》中,明确了包括薪酬、休假、特别健康体检等内容在内的女职工特殊时期保护规定。

  二、基层工会职工劳动保护监督工作存在的主要问题

  (一)部分单位和职工安全意识不强。一些单位抓安全生产工作持续性不够,安全生产工作责任落实不到位。有的单位生产经营任务较重,容易忽视劳动安全工作,出现有意识或潜意识地重建设、轻管理,重效益、轻安全,存在着安全生产说起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。一些单位职工反映,基层在抓好工程运行管理的同时还要完成经营任务,领导精力分散外移,安全生产工作会受到一定影响,职工安全意识也会有所放忪;有的基层站所制度虽然贴在墙上,但并未被职工所熟知,制度与规范操作仍存在两张皮现象;一些职工缺乏自我保护意识,思想上不重视,图省事,走捷径,有章不循,凭经验靠感觉,违章操作、习惯性违规现象时有发生,一些操作规程和规范要求没有得到真正落实。例如,按《船闸管理办法》(交通部令第5号)规定,船闸运行管理的一线职工在上码头检查、船只运行管理中应该穿戴水上救生服装,但由于多年习惯,加之怕麻烦,有的职工没有按规定要求穿戴,单位也没有按刚性要求执行,缺乏有效管理手段纠正和消除职工习惯性违规现象。

  (二)工会职工劳动保护监督效能仍需加强。《江苏省工会劳动保护监督检查实施细则》明确了工会劳动保护监督检查委员会十项职责。从工会监督检查情况看仍有薄弱环节。主要表现在,工会开展检查工作较为困难,目前各单位均有独立完善的安委会及工作机制,工会干部平时也参与各单位组织的安全生产检查,因此,工会不宜独立于单位安委会开展相关监督检查工作;工会组织劳动保护监督检查力量不足,基层工会干部一般身兼数职,有的单位工会组织与安全管理人员是“一套人马”,不仅抓职工劳动保护监督精力有限,且存在自己监督自己的现象;有的单位工会委员缺乏相应的监督管理和法规知识,不能及时发现相关违规情况,即使发现了安全方面的问题,由于难以及时准确掌握资料等全面情况,也使职工劳动保护监督效果发挥不明显。省骆运管理处泗阳闸管理所泵站运行时噪音过大(达90分贝,根据省总工会编印的《如何防治职业病》读本中有关噪声的防治要求,长期工作在90分贝以上的噪声环境中,会影响听力,耳聋发病率明显增加。此外,噪声还会对人的心血管系统、神经系统、内分泌系统产生不良影响,属于职业病防治范畴)的问题虽经职工多次反映,单位有关方面也展开相关研究,但仍未得到有效解决。

  (三)多种劳动用工并存留有隐患。一些单位在管理和经营工作中采用了劳务外包模式,部分工作交由外来务工人员承担。虽然外来务工人员与正式职工同在一个单位甚至同在一个岗位工作,但这部分人员文化程度、安全意识、单位的归属感等方面与正式职工相比存在较大差距,人员管理较为困难,安全生产管理也成为难点问题。

  (四)少数单位职工劳保经费保障不足。有的单位反映职工部分劳保用品因无预算经费等原因不能落实到位。有的单位发放的劳保用品被职工拿回家使用,未发挥应有作用。

  (五)基层偏远站所职工生产生活困难。厅属单位有的站所地处偏远地区,周边交通站点少,职工上下班乘车、生活用水困难,有的站所周边空气污染,严重威胁职工身体健康。

  三、对策及建议

  (一)党政高度重视,上下形成共识,多措并举不断提升职工安全意识。职工劳动保护是与安全生产工作不可分割的一部分,要坚持以人为本的原则加强职工劳动保护。党政应把职工劳动保护纳入年度工作计划,常议常抓。每年应组织专门人员对设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。对设备检查维保可采取一般检查与专项检查、定期检查与不定期检查、自查、互查、抽查等交替配合的方式进行,实行签字制,“谁签字,谁负责”,防止形式化。同时,加大对岗位人员规范性操作检查的力度,制定有效措施杜绝职工违规上岗操作,要实行责任连带制,对事故、隐患隐瞒不报或对职工违规视而不见、见而不纠,发生问题时有关负责人也应受到相应处罚。要根据岗位要求为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育职工按照使用规定佩戴、使用。职工发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权提出停止作业的要求,或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。厅属单位要根据职工数量、运行能力等科学安排单位的经营活动,要合理安排职工工作时间,保证职工正常的休息、带薪休假等权利得到落实。对在高温、噪音、有毒有害等危险或危害健康场所作业值班的职工,根据有关规定或情形给予特殊津贴补助或予以特殊保险等保障措施。要建立工会职工劳动保护监督与行政安全监管相一致的联动机制,加强职工劳动保护督查,切实保障职工合法权益。

  (二)依法履职尽责,畅通民主渠道,加强工会劳动保护队伍建设。工会组织要积极履行《江苏省工会劳动保护监督检查实施细则》中规定的工会劳动保护监督检查委员会工作职责和监督职权。依据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、江苏省《安全生产条例》和《工会劳动法律监督条例》等法律法规推进职工劳动保护监督工作的落实,保障职工合法权益。创新完善工会组织在安全生产中的民主管理民主监督机制,努力建设一支懂政策、敢监督、善维权的工会职工劳动保护监督工作队伍。要畅通监督落实渠道,加强职工安全生产、劳动保护民主管理和监督,对职工反映的问题以及工会劳动保护监督检查中发现的问题要做好登记记录,能及时纠正的要及时提出予以纠正,不能及时纠正的,检查小组要向相关管理部门和分管领导反映情况,相关责任部门应提出整改意见、落实措施,并将整改落实情况报监督委员会。基层站所是职工完成各项生产任务的基本单位,厅属单位要以基层站所为重点,完善基层监督检查机制,明确站所工会监督检查员职责,建立监督检查员和职工代表巡查制度,群策群力,从站所抓起,避免违章作业、违章指挥行为发生,有效降低事故隐患。

  (三)加大培训力度,丰富培训内容,大力夯实劳动保护安全基础。职工安全意识和技能的提高是做好劳动保护工作的根本点,任何先进的设备都应落实到人的实际操作中。因此,工会开展职工劳动保护工作,必须把重点放在全员培训上,基层工会每年可举办一期劳动保护专题培训班,利用一切可以利用的资源开展职工劳动保护培训,通过培训,使职工牢固树立自我保护安全意识,熟练掌握和应用技术操作规程、岗位操作规程、安全操作规程,提升岗位操作技能,实现标准化作业;通过培训,使职工熟练掌握事故状态下的处理预案,及时处理岗位突发问题。对新任工会劳动保护监督检查员应当参加上级工会组织开展的相关培训。要加强对外来用工人员培训管理,采取刚性措施严格落实操作规范。

  (四)落实相关规定,合理运用政策,以为人本解决劳保经费保障不足。《安全生产法》第二章第四十四条明确要求:生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、进行安全生产培训的经费。目前,厅属单位普遍落实了劳动保护用品生产培训经费,但由于多种原因,仍有个别单位存在劳保用品发放品种不齐全、经费保障不到位等问题。保障和改善职工生产生活条件,是单位必须履行的法定义务和社会责任,为职工发放劳保用品,不仅是单位对职工安全劳动所给予的必要保障,也符合法律关于尊重职工、保障职工身心健康的基本精神。各级工会要切实负起相关责任,改进工作方法,下基层、察民情,想办法、提建议,不断改善和提升职工安全生产的硬件条件,做好职工安全生产生活服务工作。各级责任主体和领导班子要牢固树立没有人的现代化就没有水利现代化的理念,要把提高职工生产生活条件同水利现代化目标考核结合起来,把解决职工劳保用品发放、安全用水、改善上下班交通等生产生活问题当作水利行业文明基础建设的大事来抓,只有这样才能为职工营造安全生产、舒心生活的良好环境,才能实现水利从基础要素到管理要素的现代化。

 

 

关于河南省气象部门

职工代表大会建设情况的调研报告

河南省气象工会

  近期,按照上级有关精神,结合工会工作实际,我们对河南省气象部门职工代表大会建设情况进行了调研,形成如下调研报告。

  一、河南省气象部门基本情况

  全省有郑州等18个省辖市气象局,10个省直管县(市、区)气象局,102个县(市)气象局,10个内设机构,10个直属单位,共有国家级地面气象观测站121个(其中国家基准气候站3个、基本站17个、一般站99个)。全省气象部门在岗职工2109人,男性1355人,女性754人。职工中,大专(含高职)以及下学历 707人,大学本科学历1289人,硕士研究生121人,博士研究生12人。职工专业技术人员中,高级职称362,中级称职889人,有初级职称及以下858人。

  二、职代会建设情况

  根据调查显示,河南省气象部门有78%的市局召开过工会会员大会,55%的市局工会成立了女职工委员会,只有27%的市局工会成立了经费审查委员会。

  全省气象部门职代会建设相对滞后。各市局的调研结果表明,61%的市局建立了职工代会制度,并单独或与工会会员大会合并召开过会议,然而,90%的市局工会并没有起草过职代会章程或条例,《职工代表管理办法》、《职工代表述职条例》、《职工代表考核制度》、《职工代表选举及补选制度》等管理制度,也没有设立如代表资格审查小组、提案审查小组、生活福利小组等专门小组。可见,大部分市局的职代会建设还很不完善,只停留在利用会议解决与职工切身利益相关的问题上,并未很好的行使选举权和被选举权、审议权、表决权、监督权。

  三、职代会制度建设存在的问题

  (一)对工会工作的认识不够。作为工会建设的重要支持力量和参与方,各级党政机关对于建立工会的态度不够积极,措施不得力,片面地认为工会工作影响着决策者的决定,而没有充分认识到工会在推进各方面工作方面发挥的巨大作用,党政的齐抓共管方面尚显不足;另一方面,作为工会的主体和受益者,单位职工也未能认识到工会在维护职工合法权益,组织职工参加企业事业的民主管理和民主监督,提高职工思想政治素质和文化技术素质等方面的价值,因而在工会建设上积极性和主动性不够,阻碍了工会和职代会的建设。

  (二)工会组织不够健全。目前,我省气象部门的工会建设建会率达到了100%,职工入会率也接近100%,组织架构已经建立,但人员配备、组织活动、行使权利等各方面明显不足,组织不健全导致上级工会对下指导工作不到位。此外,机关事业单位工会组织在实际运行中作用发挥空间有限,工会职代会讨论议题和参与决策只能限制在较小的范畴。同时,由于气象部门性质的特殊性,导致这种情况更加严重。

  (三)制度建设缺失。一是我省气象部门工会工作的开展,缺乏有针对性的相关制度规定,目前大多数省辖市局的工会工作都是参照《工会章程》和《劳动法》来进行,无法体现行业特色。二是工会在行使职权过程中,会出现与行政权力之间存在交叉、相互关系不够明确影响作用的发挥情况,同时缺乏相关规定,导致在实际执行中存在权利难以执行和落实问题,无法保证职工的切身利益。三是《职工代表管理办法》、《职工代表述职条例》、《职工代表考核制度》、《职工代表选举及补选制度》等制度的制订工作停滞不前,一方面缺乏有针对性的指导文件,另一方面人力不足,很难完成即定目标工作。

  (四)工会干部队伍素质有待提高。通过整理调查问卷发现,我省所有省辖市气象局的工会主席都是由领导班子成员兼任,一人身兼数职,这也意味着无法投入全部精力在工会的建设工作当中。工会干部自身对职责任务感到很茫然,对机关工会的认识仍停留在“搞活动、发福利”上。同时,工会干部兼职化、一岗多责的格局,客观上造成了机关工会干部只重视业务工作,认为业务工作是硬任务,而工会工作是干虚事,缺乏干好工会工作的事业心、责任感。对工会业务知识的学习、对机关工会工作的深入研究无暇顾及,造成了工作被动、应付,整体水平不是很高。同时,培训学习不到位,缺乏科学有效的职工代表履职培训和有针对性产行业特色的代表培训。当然,这与基层气象部门人员数量较少的实际情况有关,但主要还是制度建设、组织建设缺乏等原因共同作用造成的。各省辖市气象局也纷纷呼吁,希望能提供更多的学习培训机会,提升工会干部的能力和水平。

  四、气象部门职代会建设的建议和对策

  (一)加强领导,提升思想认识。一是各级党政要强化对新形势下推动职代会工作重要性的认识。按照党的十八大关于“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利”精神的要求,职代会放在推动科学发展,转变经济发展方式,构建和谐劳动关系的大局中去把握,增强新形势下推动职代会工作的责任感和自觉性。把职代会工作纳入各级党政干部培训教育的重要内容,增强各级干部民主法制意识,正确认识维护职工民主政治权利与发展经济的关系。加大对党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的宣传力度,引导决策者增强依靠职工办企业的意识和观念,在经营管理、决策中尊重和落实职工的民主政治权利,尊重职工群众的首创精神,促进民主决策、科学决策。

  (二)进一步加强对工会干部的培训教育。中国工会第十六次全国代表大会报告中指出,把竭诚服务职工、发展职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点,扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事,努力增进广大职工的福祉,不断促进社会公平正义。这不仅为我们的工会工作提供了动力,也给工会干部提出了更大地挑战。因此,要大力加强工会干部队伍建设,针对机关工会干部兼职化的实际,有针对性地采取多种形式进行培训和教育,不断优化机关工会干部的知识结构,提高履行工会基本职责的能力。同时,加强与地方总工会的联系,增强总工会对气象部门的指导和支持。组织工会干部认真学习职代会的有关规定,采取岗位培训、办班培训、以会代训和交流考察等相结合的形式对职工进行“充电”,树立全局观念,大局意识,真正培养一支高素质的气象系统机关工会干部队伍。此外,编制问题的解决,也有利于提高工会干部的工作积极性。

  (三)进一步加强制度建设。首先,工会是职工代表大会的工作机构,应在认真抓好职代会制度,日常管理的基础上,积极探索新形势下职工参与气象民主管理、民主监督的有效途径和形式。其次,为适应新形势新任务,着眼于落实工人阶级的主人翁地位,发挥工人阶级在全面建成小康社会中的主力军作用,通过此次调研论证,建议制定出台气象系统职代会实施办法,规范管理制度。最后,根据形势发展变化,对职代会条例进行“与时俱进”的修订,结合行业实际,确定职代会各个环节的相关程序,如,职代会表决形式,职代会闭会期间的监督功能等,为保障职工参与管理和监督的民主权利提供更加有力的制度保障。

  (四)进一步创新工会工作思路。一方面,要全面审视工会的组织体制、运行机制、活动方式,从实际出发,积极地试、坚决地改,推动工会组织建设,深入推进建设职工之家活动,建立对基层工会的激励约束、综合考评机制。另一方面,要要大力弘扬求真务实的工作作风,以职工群众满意不满意、工会作用发挥充分不充分作为标尺,进一步树立服务意识,增强责任心,讲求工作效率,在提升执行力上下功夫,真正实现工会工作群众化、民主化,真正成为干部职工的“娘家人”。

 

浅谈信息时代下监狱青年民警的媒介素养提升

上海市南汇监狱

  在现代社会生活中,每小时、每分钟都有大量的信息在通过各种途径进行传播,媒体信息对现代社会生活的影响越来越深刻、广泛。这种影响对于监狱而言不仅表现在各种软硬件的信息化建设,更表现在监狱民警获取知识以及面对社会的方式改变。作为一所以老病残罪犯集中关押为主的功能性监狱,青年民警是南汇监狱人民警察的重要组成部分,他们的工作性质与在工作当中所面对的对象都较为特殊,同时他们又都是信息媒介的最大受众。在当前我国依法治国和司法体制改革的大背景下,全社会对监狱的关注度都大大的提高,监狱管理方式与媒介信息的进出越来越开放的情况下,必须要使监狱青年民警了解媒介、辨别媒介和选择媒介,提高利用媒介的能力,不断提升其自身的媒介素养。

  一、信息时代下提升监狱青年民警媒介素养的必要性

  1、信息时代下提升监狱青年民警媒介素养是社会发展的必然要求。如今,不仅是报刊、广播以及电视等信息媒介在人们的生活当中传播着信息,互联网、计算机、智能手机等新兴媒介也加入到了大众信息传播的媒介队伍中来,并逐渐成为思想文化的聚散地和放大器。互联网、计算机、智能手机等具备更高的科学含量,技术更加先进,在信息的传播上,速度更快、内容更加丰富、更加“原生态”,几乎在事件发生、信息产生的同时,便能够在网络中得到大范围的传播,为了适应这样的环境与条件转变,监狱青年民警必须要提升自身的媒介素养,正确的处理、应对、利用各种媒介信息,提升工作质量。

  2、信息时代下提升监狱青年民警媒介素养是牢筑思想防线的有效途径。

  正如前文中所提到的那样,在当前的信息化时代环境下,每天的媒介信息传播量是非常巨大的,尤其是网络、计算机以及智能手机的出现,更是颠覆了人们对传统媒介的认识。在监狱工作中,利用计算机、智能手机等设备,通过互联网等方式,将各种各样的信息及时的传播已经是司空见惯的现象了。但传统的媒介信息传播,都是经过一定过滤的,一些负面、消极、反动,对人们的思想价值观有错误引导倾向的信息内容都可以被剔除,与传统媒介不同,现在网络中的监狱信息大多都没有经过审核,其真假虚实得不到认证,简单来说也就是每天在网络中出现、传播的信息有真有假,有一些能够对人们的思想价值观、人生观起到正面的引导作用,但是另外一些信息内容便可能会误导受众,在社会中起到非常不良的影响。笔者曾经做过调查,有些多年前针对监狱的负面信息长期占据在国内主流搜索网站的首页上,有些虚假监狱信息多年后仍然会有网民在做不当的评价。作为监狱青年民警,在接触这些大量的媒介信息时,如果不能够有效的辨别信息内容,评价信息价值,便可能出现严重的思想问题,带来的后果是难以想象的。所以,必须要对监狱青年民警进行媒介素养培养,使他们能够准确的辨别信息内容,尤其是面对那些消极、反动的信息,做到不推波助澜,不以讹传讹,利用那些正面、积极的信息内容来牢筑自身的思想防线,防止其自身的思想和价值观、人生观出现偏差,能够通过自身的实际工作,为社会人民群众提供一个安稳、和谐的社会环境,保障社会安宁发展。

  3、信息时代下提升监狱青年民警媒介素养是增强民警队伍整体媒介素养平均水平的重要手段。从实际的情况来看,在我监青年民警队伍当中,除了一些专业的人员外,大多的青年民警对媒介素养都比较陌生。当然,他们或许能够熟练的通过电脑、手机和网络查阅信息,但是却不一定能从中分析得出真正有价值的信息内容,并加以利用在工作中进行实践;还有就是传统思维模式影响下,监狱青年民警还不善于真正面对面的应对媒介,有的在面对突发事件时,往往强调“及时处理”的重要性,但对于“及时采证”却未必做到位。有的在面对普通人民群众的监督或是家属因负面情绪堆积而产生质询时,在言行的处理方面可能稍有细微的疏忽、不慎就会引起受众的误解,给监狱工作带来被动。美国的一家媒介素养专业研究网站(www.medialiteracy.education.uconn.edu)指出:“媒介素养就是一种能力,用这种能力来接触、分析和评价媒介中传递的复杂信息。媒介素养着重于帮助人们尤其是青年人成为媒介信息更谨慎和理性的消费者,从而在价值判断上作出更明智的选择,同时也帮助人们成为媒介有创新的生产者,从而传递出具有优势的所思所想。”在当前这个人人拿一部手机就能成为媒介的时代下,第一时间的反应是非常重要的。比如在2013年上海女子监狱的大火事件中,微信圈监控管理缺位,各种新闻替代品“满天飞”。为了提升监狱的执法公信力,提高监狱民警自身的媒介素养显得非常必要,让他们不仅能够作为受众去接受信息,更能够在必要或是偶然的情况下,采用合理的方式、合理的言行,为人民群众传递出清楚、准确的价值信息。所以,在当前信息化的时代下,提升监狱青年民警的媒介素养是大势所趋,以此增强我监队伍整体媒介素养水平,并为其他体系当中的警察队伍媒介素养培养提供可以借鉴的经验与学习的对象。

  二、提升监狱青年民警媒介素养的现实因素分析

  1、有利因素。首先来说提升监狱青年民警媒介素养的有利因素:其一,拥有较为充足和便利的物质条件。如今,我监的信息化建设都发展到一定的高度,教育培训投入也相当大,在工作的硬件配置方面也非常到位,这就为提升监狱青年民警媒介素养提供了充足和便利的物质条件,无论是电视机、电脑、网络还是其他的一些设备都可以非常方便的得到,并应用到媒介素养培养、教育工作中来,使青年民警能够在一个具有物质保障的前提下,进行媒介素养学习与提升。其二,青年民警具有良好的适应能力与学习能力。4G网络逐步普及和智能手机市场逐步扩大之后,被誉为“第五媒体”的新媒体所具有的互动性、即时性和开放性等特点对于青年民警来说,都具有一定的吸引力,他们能够非常快速的适应、接受各种媒介,也非常乐于去学习和提升媒介知识,这就为他们提供了一个主观上的动力,使他们能够更加积极、更加投入的配合媒介素养培训教育,或是更加自觉的进行自我学习、自我构建。

  2、不利因素。其次来看提升监狱青年民警媒介素养的不利因素:其一,监狱民警中旧的惯性思维影响不利用青年发展媒介素养。在过去,很多的监狱民警都具有一种老旧的惯性思维,他们认为媒介都是国家和政府的,自己没有必要去过多的了解和掌握如何获取、识别、处理这些信息,这样的思维惯性与思维方式是非常过时的。如果这种思想影响到了青年民警,就非常不利于监狱青年民警媒介素养提升,因为在当前这个大信息化的时代下,大众媒介的影响力是无形的,虽然它不具备有形的权力,但是它的传播与舆论的影响具有天然的联系。如果不转变思想,采用积极的方式去应对媒介信息,就将落后于时代的发展,也无法做好时代与社会环境不断变迁下的监狱工作。其二,信息时代的文化顽疾。青年民警大多是80、90后,他们代表着伴随着中国改革开放成长起来的新青年,他们的思想政治素养很容易受到各种信息的误导。这种误导不仅仅是各类媒介上出现的负面信息,还在于西方对我们的一种文化洗脑。比如明明美国警察一和人民发生冲突就掏枪将其击毙,中国警察一和人民发生冲突就被万人批判,而人们却依然怒斥中国警察太暴力,羡慕美国警察很亲民。这些民警从个人成长经历、工作经历以及思想经历上来讲,都还不够深厚。在我监“狱务公开”试点工作推进过程中,也发生过青年民警在接触媒体渲染的信息过程当中,出现思想、行为等方面的错误。其三,监狱的网络舆情员只是初期发现者,并不具备公安网监系统的管理者的能力和权限,对于负面信息只能借他人之手进行处理,大大降低了办事效率。

  三、提升监狱青年民警媒介素养的措施方法

  在当前这个信息化的时代环境下,媒介是无所不在的。网络的发展有力推动了信息公开,也增加了管理的难度,监狱对外越来越开放,加快了民主政治的进程和社会监督,也容易产生网络暴力,所以提升青年民警的媒介素养已经刻不容缓。

  1、转变思想理念,提高对媒介素养的重要性认识。历史的经验告诉我们,只有充分的解放思想,才能推动各项事业不断的向前发展。所以,监狱管理层领导以及所有的青年民警应当转变思想理念,提高对媒介素养的重要性认识,要正确认识在当前这个信息化的时代环境下,具备良好的媒介素养,对于监狱工作开展的有利作用,并在实际的工作当中,真正重视对监狱青年民警的媒介素养培养。作为监狱管理层领导,需要清楚的认识到,在当前这个信息化的时代环境下,媒介的存在与信息的传播都紧紧关系着国家政治秩序和社会秩序的稳定,还要了解到如今的监狱工作开展都需要借助于各种先进的媒介,而青年民警是否具备良好的媒介素养,就直接关系着其能否合理的处理、利用各种媒介与信息,关系着监狱工作的质量,关系着监狱人民警察在群众眼中的形象。因此,就需要重视并投入相对应的人力、物力与财力来对监狱青年民警进行引导、教育,尤其是消除旧的惯性思维的影响。同时,还需要加强对网络舆情的应对,建立一支监狱专业的网络舆情应对员队伍,比如进行网上信息办公,监狱信息管理等等。作为监狱青年民警自身,同样需要认识到提升自我媒介素养的重要性。首先要有紧迫意识,根据媒介素养三个环节的定义,可以把媒介素养理解为传统的听说读写能力的延伸,除了对各种形式的媒介信息进行解读之外,还有对他们所传输的各种信息批判地理解,以及使用宽泛的信息技术来制作各种正面的媒体信息。一是自己主动接受各种媒介信息,这里的媒介信息不仅仅是外界对于监狱的宣传、评价,还包括监狱里被关押的对象的言行。要善于充分运用各种监狱内外的信息平台去观察社会,利用媒介提供的平台去了解社会,从而提高自身的媒介素养水平。二是能够正确理解大众媒介的传播过程、使用技巧等,学会欣赏媒介,学会与传统媒体打交道。因为担心“被当面质疑而难堪”就逃避,其实是缺少对媒体知识的理解把握,在应对时表现出的“本领缺失”和“知识恐慌”。三是增强分析媒介信息的能力,恰如其分地应用于工作当中,切实提高工作质量,尽快的适应时代发展、社会发展给现代监狱工作所带来的改变。监狱的突发事件往往与罪犯、家属及社会公众的利益密切相关,人民自我保护的本能使得在危机发生时第一反应和最大需求就是了解信息,即了解真实、准确、权威的信息。越是想“封锁”信息,谣言、“小道消息”越是会漫天飞,群众越是会陷入惶惶不安之中,并且可能导致事态向不良方向发展。只有突发事件及其处置情况的信息链闭合,与社会公众建立相互了解、相互适应的良好联系,相应的媒体议程才会结束。比如狱内发现违禁品或是群体性打架等突发事件时,监狱青年民警并不一定是处理意见的决策者,但大多是证据保全的第一责任人,因此青年民警需要养成证据链的完整性意识,从事件的第一环节上减少危机的可能性。

  2、在警务管理中融入媒介素养教育。目前,监狱警务管理的体系健全,内容丰富,所以可以考虑在警务管理中融入媒介素养教育,适度增加媒介素养教育管理方面的内容。监狱领导层面要为青年民警媒介素养教育制定相关的政策和规范,针对青年民警媒介素养通识教育和不同层级民警的职业特点,确定青年民警媒介素养教育培训课程,实施目标管理。监狱管理领导者可以通过上下级之间的协调,制定目标管理中涉及到的媒介素养教育的内容体系,将涉及青年民警媒介素养教育的媒介知识、媒介意识、媒介技能等内容和不同层次民警媒介素养教育的内容纳入到目标管理活动中,纳入到青年民警教育培训活动中,并将教育培训的效果作为警务评估考核体系的项目之一。

  3、借助并发挥出社会力量和媒介的基础平台作用。随着互联网的进一步普及,数字电视和网络电视的推行,人们的媒介消费特点和传统有很大的不同,主动式媒介消费将愈来愈重要。在监狱的“狱务公开”试点工作中需要引入新闻发言人的角色,进行主动式的媒介利用,第一时间与群众进行接触、交流,及时进行信息反馈,统一信息传播口径,树立一个开放、人性的监狱环境。同时,加大社会第三方机构对监狱青年民警媒介素养教育的参与度。在一个媒介素养教育成熟的社会中,一定有一些独立于政府和商业利益的第三方力量和社会媒介素养研究机构来组织和推动媒介素养教育的实施,提供相关的资源和指导,以其独特的方式,参与到社会整体的媒介素养培养体系中来。第三,要充分利用网站等专业资源的优势提高监狱青年民警媒介素养。这方面可以借鉴的成功经验是学者关于青少年媒介素养教育的例子。比如,卜卫在中青网的“青少年园地”频道中开设了“媒介课堂”栏目,通过青少年经常接触的网络媒体向他们普及媒介知识,和青少年网友们探讨诸如“新闻是真的吗?我们该不该相信新闻?记者是什么样的?他们怎么知道这么多事呢?我的意见会得到媒介的重视吗?我给报社或电视台写信会有用吗?”等问题。监狱在门户网站建设之际,可以考虑在监狱青年民警接触网络媒介的过程中,在监狱青年民警感兴趣的网站或者论坛上设置一些与监狱青年民警工作、生活和学习相关的栏目,吸引监狱青年民警的注意力。第四,注重发挥电视、报刊等主流媒介的传播作用。媒体记者往往乐于了解监狱工作,我们不妨利用这些媒介去了解舆论,同时也要使用媒介来宣传监狱民警的职业理想和价值,提高监狱青年民警的职业信念。

  4、丰富青年民警媒介素养提升与培养形式。当今社会,终生学习将不可避免,而终身学习的主要方式就是利用大众媒介的平台进行自学和相互学习。首先,可以考虑邀请高等院校的专家和学者、政府部门的有关人员和新闻媒体专业人员来监做关于媒介素养知识方面的专业讲座,这是一种比较可行的策略。这些人有着丰富的媒介知识储备,他们来讲授关于媒介方面的知识,既可以提高青年民警在信息化社会的基本应对能力,又能丰富青年民警的业余生活。通过向青年民警传授媒介的有关知识,能促使青年民警对相关问题作更多地思考,提升他们的自主学习能力。现实中已有一些好的经验可以借鉴,如公安部在对公安新闻发言人进行培训时,就邀请人民大学的教授、外交部的新闻发言人、国务院新闻办公室主任等知名学者和官员来作专题讲座,广受好评,取得了很好的效果。其次,现代社会青年民警进修培训的视野早已不再局限于内部的在职培训,实践中依托社会新闻机构、中介机构和新闻传播学院的专业优势开展相关媒介素养教育是比较可行的。如深圳市公安局南山分局和北京大学深圳研究所建立了业务联系,对民警进行再教育,就取得了良好的效果。借助于社会机构或者高等院校新闻传媒专业的力量,将青年民警输送到这些地方进行在职或者脱产学习,无论是对于领导者、宣传干部、新闻发言人,还是普通青年民警,都是非常有必要的。此外,还可通过正规的学校教育获得新闻传媒方面的学历,为监狱工作的发展提供智力支持和人才保障。

 

 

 

关于天津市区县系统行业性工资集体协商工作的调研与思考

天津市总工会区县工委

  一、工作基本概况

  为了提升小微企业工资集体协商实效,切实提高职工工资待遇,全总自2010年开始全总开始大力推进行业性工资集体协商工作,区县系统按照全总和市总的有关工作安排加以贯彻落实。几年来,通过不懈努力,不断取得进展——2011年区县系统共有63个行业开展了协商工作;截至2015年,开展协商的行业扩展到165个,签订协议486份,覆盖企业5173家,职工75.7万人。在工委的努力推动下2014年消除了行业协商的区县盲点,实现了全覆盖,每个区县都培育出了自己区县的行业性协商典型,先后涌现出了河西区物流行业、静海县乐器行业、津南区刚才行业、红桥区保洁行业、西青区制钉行业、武清区自行车行业、滨海新区现代物流行业等30多个行业性工资集体协商先进典型,成为全市行业协商的标杆和榜样。

  二、采取的方法及其效果

  1、工作举措。在推动行业性工资集体协商工作中,采取了“三抓”的工作模式,取得了良好成效。自2012年开始确立了抓部署关键、抓推动落实、抓难点问题的“三抓”工作方法,年初安排任务指标的部署工作,要求每个区县,年内必须新增1个行业开展协商,有条件的区县力争每个街镇都能实现新增。任务部署后,按照下发的工作时间节点安排建议做好任务落实情况的检查督办,对于协商中出现的难点问题及时给予解答,必要时下到乡镇街、下到企业进行现场指导。针对行业性工资集体协商法律程序要求严格、工作步骤多、所需时间长的特点建立了区县农林系统民主管理工作QQ群,以工作群作为依托,对工作进行“全过程管理”。如2014年、2015年工委先后下发了《关于进一步推进行业性工资集体协商工作的通知》和《关于选树行业性工资集体协商先进典型有关工作安排的通知》,对行业性协商典型培养选树工作的每一步骤进行把关,实时查阅基层工作过程文本,帮助修改完善,针对难点问题给与实时指导。年末,依据各区县申报情况对区县行业协商典型材料,按照六大步骤、十六个标准动作的标准进行验收,对新增行业协议文本进行审核。

  2、取得的成效。一是使行业性工资集体协商工作得到更广泛的认同。通过多年持续推进,全市各区县对行业协商工作由一开始的观望,慢慢转变为初步尝试,最后在全域内普遍推开。截至目前,至少一半以上的区县每年要求各乡镇街新增1-2个新行业。许多小微企业和职工对行业性工资集体协商由最初的不理解、不认同发展到逐步理解和认同,职工也逐步认识到行业性工资集体协商对于提升薪资水平对比区域性工资集体协商成效更加明显。据不完全统计,2010-2015年之间,区域性工资集体协商增资幅度往往在3-10%之间,而行业性工资集体协商增资幅度一直保持在6-17%之间。行业协议覆盖职工中工资水平居于低位的人群成为行业性协商的直接受益者,行业性工资集体协商的成果反映在低收入职工的工资增幅上,要远大于平均增幅。领导重视、工会积极推进、职工得实惠,行业性工资集体协商工作取得了各方面更广泛的认同。二是使各级工会组织提升了对该项工作的重视程度和资源投入。调查显示,全市区县均将行业性工资集体协商纳入考核范围,并下大力气切实推进该项工作开展,有的区县还出台了推动行业性工资集体协商的工作方案、实施办法。各区县积极培养选树行业性协商典型工作,以典带面,全面提升区县小微企业职工收入。对于选树出来的先进典型,除市总奖励外,各区县也纷纷配比一定的物质和精神奖励。三是促进了职工队伍稳定,对于构建和谐劳动关系起到了积极作用。行业性工资集体协商对于稳定行业内劳动关系具有无可比拟的重要作用,在一定程度上缓解了企业“互挖墙脚、两败俱伤”的问题。以西青区制钉行业为例,开展行业性协商前,职工流动性一直居高不下,尤其是技术骨干,更是企业互相挖墙脚的重点;开展协商后,这种现象明显减少,企业劳动关系趋于稳定。一位企业老板的话,说明了其中的关键——“我们(企业)虽然给职工上调了工资,但在培训职工、保留人才等方面也节约了大量成本,一举两得,几方受益。这样的例子还有很多很多。

  三、工作面临的难点问题

  1、协商主体不到位,实际运作中困难重重。(1)企业方。一是从行业企业代表组织方面来看,与行业协商工作难以对接。在行业覆盖面方面,现有行业企业方组织主要为行业协会,行业协会数量有限,且没有延伸到街镇和社区层面,各企业组织之间的体制也没有理顺,工会在开展行业性工资集体协商时,经常无法找到对应的企业方代表组织,只好在行业相近的企业中推选规模较大、有带动作用的龙头企业代表企业行政方进行协商。(2)职工方。按照全总、市总的规范性要求,各区县均采取了先建立行业工会,再由行业工会代表职工开展协商的工作模式。但建成的行业工会生存却面临较大困难:首先,区级行业工会没有“人”。区县一级工会部门设置中没有为行业工会、产业工会预留编制。其次,没有“钱”。税务代收留成节点中没有区县级行业工会这一级,因此区县级行业工会没有经费。区县普遍采取区总工会为行业工会的特定工作拨款的方式进行运作。而行业工会也只有审议通过行业性工资集体协议一项工作使命,其他作用很难体现,因此行业工会对职工的吸引力非常有限。

  2、协商程序不够规范,实效性还有待加强。近几年,实效性较强的独立协商和行业性工资集体协商覆盖企业数量在全部协商企业中的占比逐年下降。已签订的行业性协议中,也普遍存在个性化条款少(区工会的制式范本,或者直接抄袭法条)、保障水平低(行业性协议中所载工资水平普遍远低于行业实际工资)等诸多问题。通过认真研究,我们发现有些行业性工资集体协议没有经过协商环节,直接让企业签字盖章,有些协议没有让职工参与,不能反映职工合理的利益要求,距离行业协商程序的规范到位、协商实效提升到位还有很长的路要走。

  3、有些区县协议实施缺乏相应的保障措施。有些区县建立了行业性工资集体协商的督促履约机制,有些在协议条款中确立了诸如成立督导小组监督协议履行的内容。但也有一些区县缺乏这种保障措施、监督机制、制约手段,导致协议约束性不强,违约责任难以追究。

  四、原因分析

  上述难点问题是行业性工资集体协商工作面临的问题,同时也是整体工资集体协商工作面临难题的具体表现。造成这些问题的原因主要有以下几个方面:

  1、从行业企业代表组织来看,难以对接。从其本身,行业企业代表组织并不能涵盖区内全部同行业企业,与工会以存在劳动关系为标准的“行业”是不相吻合的,两方对接难度较大。从其定位,企业代表组织代表着企业主的利益,担心集体协商会影响企业效益,因此对于工资集体协商工作持消极态度。

  2、工会组织资源和手段有限,心有余力不足。工会组织由于没有法律赋予的任何行政权力,因此在推进工资集体协商工作中,只能“以情感人”,通过为企业开展培训、进行帮扶求得企业为完成任务签订协议,这就导致了部分区县的行业协议与区域协议没有什么本质区别,只载有等于或略高于天津市最低工资标准的最低工资线,其他个性条款不足或缺失。

  3、认识还不到位。有些区县工会将着眼点主要放在了完成任务数上,重数量、轻质量。虽然指标看上去很高,但大部分企业都是用区域性工资集体协议覆盖的,而不愿意做耗时费力的行业性工资集体协议。

  4、人员配备不足。经过市总几年的不懈推动,乡镇街的“三专”、“两专一兼”基本实现,但面对乡镇街几十、上百个企业的组织建设、民主管理、经济保护、劳动保障等工作几名工会干部往往应接不暇,虽然全市不少区县的街镇都补充了1-2名社会化工会工作者,但由于年龄阅历尚浅,往往难以牵起一个行业开展协商。行业性工资集体协商是一项“程序带来正义”的“慢工”性质工作。

  5、人员知识水平不足。行业性工资集体协商与企业独立开展协商不一样,需要核定工时工价,这时就需要财务、法律、人力资源等多方面的综合知识。而开展行业协商时,职工代表往往是由乡镇街(或者是村、社区)工会干部和部分龙头企业职工代表组成,他们还不十分熟悉每个企业的内部情况,企业的职工代表只了解自己企业的情况,而对其他企业的情况不甚了解。虽然经过市总几年来的努力,培育了一批兼职工资集体协商指导师队伍用于指导开展各类各类协商工作,但总体上讲在应对核定工时工价的行业协商时,大家的知识水平往往捉襟见肘。

  五、对策建议

  1、对工资集体协商工作,尤其是行业性工资集体协商工作常抓不懈。工资集体协商工作是工会的看家本领,行业性工资集体协商是集体协商工作的发展方向,什么时候都不能放松。要通过充分调研,制定切实可行的考核体系加以促进,切实调动起区县党政、区县工会领导的积极性和主动性,变以前的“要我抓”为“我要抓”。

  2、转变重量不重质的发展方式。截至2014年,全市16个区县中的15个工资集体协商覆盖率达到了100%,从一定角度来看,我们的工资集体协商工作的覆盖面是超前的。下一阶段,应该将工作的重点由重量向重质做出转变,做到协商一个,做实一个。要大力推进行业性工资集体协商,把行业协商作为提升工资集体协商工作的突破口来抓,通过做好顶层设计,科学设计考核体系、考核办法,促使这项工作摆上位。

  3、在充分调研的基础上,通盘考虑,建立一支专职工资集体协商指导员队伍。兼职工资集体协商指导师固然起到了巨大的推动作用,但人的精力、时间终归有限,很多指导师都面临自身工作和指导师任务的冲突困境。培养建立一支稳定的、专一的、经验丰富的、知识构成恰如其分的队伍才能真正推动该项工作有力发展。对比购买社会服务(即聘请律师、会计等专业人士参与协商),应该是一种成本较低的方式。从市场来看,此种职业服务尚未形成市场需求,企业和职工采购未形成趋势之前,市总应加大投入和扶持力度,好的人才才能留在这支队伍中。

  4、加强培训,切实提升业务知识水平。对于专职工资集体协商指导员队伍要安排更多的专业技能培训;同时,也要加大对乡镇街工会干部和社会化工会工作者的培训力度,尤其是针对行业性工资集体协商核定工时工价方面的培训,打造一支能战、善战、稳定、向上的队伍。

 

 

激发内生动力发挥工会作用

李学慧

  内生动力是指人的发自内心的愿望和动力。如何激发基层工会组织和工会干部的内生动力,结合工作实际,通过开展活动,进行了尝试和探索。

  一、强化基层工会组织建设

  健全党委领导、行政支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局,完善党建带动工建、工建服务党建、党工共建机制,推动基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。

  健全组织,构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,努力培养一支专兼职的工会工作队伍,让工会组织和职工有机融合。

  配强班子,注重选拔素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的同志充实到工会组织,培养政治坚定、能力过硬、业务熟练、群众信任、堪当重任的高素质的工会干部队伍。

  与此同时,要加强“职工之家”建设,坚持建会、建家、建制并举,合理设置和配备多功能活动室设施,满足办公议事、职工活动、教育培训、便民服务的要求,实现工会组建与作用发挥协调发展。

  二、健全民主管理制度

  工会组织要在维护职工切身利益,促进劳动关系和谐稳定,促进社会公平正义方面发挥功效,不断丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,切实保障好职工的知情权、参与权、表达权、监督权,不断提升工会组织的凝聚力和向心力。

  要围绕构建和谐劳动关系,健全和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度,通过集体协商、意见征询等形式,广泛征求职工代表对企业重大决策、重要事项和经营管理责任制方案的意见建议,让职工能够参与企业管理,保障职工的民主权利,增强职工的归属感。

  全面推行公开办事制度,强化民主管理规范化体系建设,完善公开程序,充实公开内容,特别是事关职工群众切身利益和职工群众关注的考勤奖罚、收入分配、干部任免、社会保障等热点、难点问题、事项,要及时公开,真实公开,让职工心中有数。

  三、实施公开承诺

  通过公开示诺、跟踪践诺、民主评诺,促使基层工会承担责任,工会干部亮明身份,激发基层工会的内生动力。

  让职工群众知晓工会组织要做什么。基层工会和工会干部要立足岗位、围绕发挥职能作用进行承诺。要紧紧围绕“基层需要什么、群众渴望什么、工会组织能干什么”,通过调研走访、提出事项、组织审核、公开承诺等步骤,提出并确定承诺事项,并公示上墙,向职工群众公开,让职工群众知晓。

  让职工群众监督工会组织做了什么。承诺事项由基层党组织、党员、职工群众进行监督。要切实把职工群众监督贯穿工会组织和工会干部践诺的全过程,努力形成互相监督、互相帮助、你追我赶的浓厚氛围,激发基层工会组织和工会干部的内生动力,确保承诺事项“事事有回音、件件有落实”。

  让职工群众评判工会组织和工会干部承诺效果。坚持定期对基层工会组织和工会干部进行讲评,邀请职工群众代表参加,激励先进,创树典型,真正让工会组织和工会干部的内生动力增强,责任义务内化于心、外践于行。

  四、创新开展各项活动

  大力开展职工素质提升工程,教育引导职工,培育和践行社会主义核心价值观,提高职工的道德素养,激发职工奋发向上、崇德向善的正能量,培养和造就和培养知识型、技术型、创新型职工队伍,积极为企业发展提供人才支持。

  围绕企业中心工作,广泛开展形式多样的劳动竞赛和合理化建议征集活动,调动职工群众的积极性和创造性,积极营造创先争优、岗位建功的良好氛围,激发广大职工的劳动热情。

  基层工会要致力于帮助职工群众解难事,办好事,做实事,做实“元旦春节送温暖”、“金秋助学”、访贫问苦、扶贫济困等帮扶工作。通过完善帮扶体系,关心关爱职工,让职工群众切身感受到组织的温暖,挖掘职工身上潜藏的巨大力量,保证劳动关系和谐稳定发展。

  关注和改善民生,鼓励和扶持职工发展私营经济。围绕现代农牧业及旅游业发展,鼓励职工开办特色农产品加工、家庭旅游、特色餐饮、个体运输、特色养殖、有机蔬菜种植、中草药种植等项目,拓宽职工致富渠道,带动职工增收。

  五、深入开展“两学一做”学习教育

  中央决定今年在全党开展“两学一做”学习教育,这是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

  基层工会组织要按照企业党委的安排部署,积极主动投入到学习教育之中,增强党的观念,强化党员意识,加强日常管理,强化自我约束,要学在前、做在前,自觉加强道德修养,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。自觉把学习教育成效体现到修身律己、履职行权、干事创业的方方面面,充分发挥基层工会组织桥梁和纽带作用,充分发挥党员干部在企业改革发展中的中流砥柱和先锋模范作用,做合格党员,做职工表率。

  “合军聚众,重在激气”。要紧紧围绕企业中心工作,以党建带工建、工建服务党建、党工共建,通过组织建设、活动开展等一系列举措,才能培植和催生基层工会组织和工会干部的内生动力。

  基层工会组织通过组织建设,增强了责任感和使命感,提升了创造力、凝聚力和战斗力;通过公开承诺,强化责任意识、担当意识,促动了工会干部爱岗敬业、奋发进取,积极作为、尽职尽责;通过开展帮扶活动,激发了为民服务的动力和活力。

  工会干部“干在实处、走在前列”,表率作用体现在工作岗位上、落实在具体行动中。普通党员积极投身于正在开展的“两学一做”学习教育,自觉用合格党员标准检验和激励自己,立足岗位展示先进性,增强了对职工群众的带动力,集聚了正能量。

(作者单位:海拉尔农牧场管理局拉布大林农牧场)

信息与动态

全国农林水利气象系统劳模休养活动圆满结束

  按照全总的统一安排部署,中国农林水利气象工会于2016年918日至924日,组织来自全国农垦、林业、水利、气象和监狱系统的100名全国劳模(先进工作者),全国五一劳动奖章获得者和行业、省部级劳模,在全总北戴河疗养院开展了2016年度全国农林水利气象系统劳模休养活动,中国农林水利气象工会副主席、分党组成员孙涛同志全程参与休养组织活动。在为期7天的休养活动中,组织劳模参加了各类考察、疗养、观光、交流、联欢等活动,劳模们严格要求自己,遵守休养纪律,体现了良好的职业素养和精神风貌。休养期间,我会组织召开了座谈会,了解劳模生产生活情况、关注劳模困难,并邀请北京医院有关专家做了健康讲座,得到了劳模的欢迎和好评。劳模们纷纷表示,通过此次休养深切感受到了党和政府以及工会组织对劳模的关心关爱,休养活动安排科学合理,劳模的身心得到充分休养,眼界得到了极大开阔,回到岗位后要更加发光发热,争取做出更大贡献。中国农林水利气象工会各工作部负责同志专程前往北戴河慰问参加休养的劳模,参加劳模座谈会并合影留念。本次劳模休养活动得到全总劳动和经济工作部、全总机关服务中心、中国职工国际旅行社总社的大力支持与协助,全总北戴河疗养院为劳模提供了热情周到细致的服务,在各方的共同努力下,劳模休养活动圆满顺利完成。

全国农垦系统工会推进农垦改革发展工作研讨会在南京召开

  20169月22日至923日,中国农林水利气象工会在南京召开全国农垦系统工会推进农垦改革发展工作研讨会,中国农林水利气象工会主席盛明富出席会议并讲话,江苏省农垦集团董事长、党委书记李春江出席会议并致辞,会议由中国农林水利气象工会巡视员、分党组副书记蔡毅德主持。会议就如何进一步贯彻落实中央党的群团工作会议精神,充分发挥工会组织在全国农垦改革发展中的积极作用,团结引领广大职工投身改革,在改革进程中维护职工的合法权益进行了深入研讨,来自江苏农垦工会、黑龙江农垦工会、广东农垦工会等20余家单位参会代表进行了交流发言。盛明富同志作了总结讲话,他指出,各省区农垦企业要对农垦改革发展趋势有正确认识,要找准农垦企业在市场经济发展中的定位,发挥出农垦特殊的优势,树立品牌意识。农垦工会要从源头参与农垦改革方案的制定,以劳动竞赛、技能培训提高农垦职工的素质,以职代会等平台维护职工的合法权益,以精准帮扶来帮助职工脱贫,以文化活动凝聚职工队伍。来自全国各省、自治区、直辖市农林水利工会、农垦工会及部分农场工会主席、副主席40余人参加会议,与会代表还实地考察了江苏农垦集团三江农场等先进企业。

长江工会将对委属企事业单位开展职代会制度评估考核

  长江工会近日向各二级工会发出通知,部署对委属企事业单位职代会制度评估考核工作。此次考核工作是深入贯彻落实全国总工会、水利部《关于印发〈水利系统企事业职工代表大会规定〉的通知》精神,进一步完善委属企事业单位职代会制度,促进职代会各项职权的落实。考核主要内容分为职工代表大会制度建设、职工代表大会职权落实、职工代表大会作用发挥、职工代表大会组织领导4个方面。考核方法将采取听取各单位工作情况汇报,查阅反映制度建设及工作落实情况的文件、记录等有关资料,并组成考核组,依据评分细则进行逐项打分,作出综合评估意见,对评估达不到标准分的单位要落实措施,帮助改进提高。整个评估考核工作将在10月中下旬进行。

安徽省气象行业职业技能竞赛成功举办

  831日,由安徽省气象局、省总工会和省人社厅联合举办的第九届安徽省气象行业职业技能竞赛圆满完成各项赛事,在合肥顺利落下帷幕。竞赛活动自6月份启动,历时近3个月时间,全省17个赛区通过层层选拔,共产生51名岗位技术能手来到决赛环节,进行最终的角逐。在为期2天的决赛过程中,参赛选手在综合气象业务基础理论、天气预报与服务、技术保障和观测数据综合处理等4个方面进行较量,充分展示扎实的理论基础、精湛的业务技能和良好的精神风貌,营造出各显身手、奋勇争先的积极氛围,最终个人单项奖、个人全能奖和优秀团体奖等奖项花落各家。举办全省气象行业职业技能竞赛,已成为提升气象观测和预报服务人员队伍综合素质的重要举措。气象系统各基层单位以职业技能竞赛为契机,深入开展多种形式的岗位练兵活动,组织业务人员广泛参与,不断优化业务知识结构,提高实践操作能力。通过定期举办职业技能竞赛,有效调动和激发了气象系统广大职工学技术、练技能、比贡献的积极性,为安徽省全面推进气象现代化和基层气象机构事业发展提供了强有力的人才支撑。

上海监狱局工会举办2016年工会干部培训班

  829-30日,上海监狱局工会在市司法人才培训中心举办2016年工会干部培训班。局工会主席李秀英总结了局工会2016年上半年工作,并部署下半年工作。培训班邀请到上海工会管理职业学院党委书记、《劳动报》社总编辑王厚富、工会管理职业学院教授张建新和《劳动报》社记者徐晗,他们分别以《工会要做群团改革的促进派和实干家》、《基层工会工作实务——“开门七件事”》和《我们离互联网有多远》为题就如何更好的开展工会工作为大家进行了讲解。培训班上还就如何进一步加强和改进工会工作以及对局工会有何建议为议题分为三个小组展开了讨论。

南京市水产养殖技术技能竞赛圆满落幕

  109日上午,精心筹备多日的2016年南京市水产养殖技术技能竞赛在市水产科学研究所禄口基地(南京现代农业园)顺利举行。本次竞赛是由市总工会、市人力资源和社会保障局、共青团南京市委员会共同主办,市水产科学研究所和市农林水环保产业工会联合承办的水产领域的一级大赛,得到了上级各方领导的指导与支持。经层层选拔推荐,由来自市级、江宁、六合、浦口、溧水、高淳、栖霞七区的共50余位参赛选手在这里一展身手,决出高低。市农委党委书记、主任方中友发表了致辞,谈到了南京市水产养殖业的发展规划,对水产从业者的工作和业绩予以肯定,对此次参赛选手提出期望!裁判代表和选手代表就严肃考场组织纪律、文明参赛作了宣誓发言之后,符广洲巡视员为竞赛裁判长颁发了聘书,孙强书记对竞赛提出了“公平公正”的要求,并宣布开赛。当日上午10点举行的是理论考试,考核内容来自《农业技术指导员(渔业)》指导用书,主要涵盖水产基础知识、相关法律法规、技术规范及标准等,总分100分,占总成绩的20%,下午1点举行技能操作考核,包括鱼体解剖、免疫注射、水质检测等内容,总分100分,占总成绩的80%,由裁判当场对操作规范和结果进行评判打分。总成绩排前6名的选手将成为本次竞赛的一、二、三等奖获得者,并由主办单位授予“南京市五一劳动奖章”、“南京市技术能手”等各项荣誉。成绩固然重要,但更重要的是大赛为南京市广大水产从业者们提供了一个相互学习和交流的平台,“以赛促练、以练促学、以学促能、以能促干”,使得水产养殖职工素养得以提高、南京市水产科技人才队伍建设得以加强、整个南京地区水产行业发展进一步加快,为南京渔业又快又好地发展营造了良好氛围。

2016年大兴安岭地区人工造林技能竞赛在十八站林业局举办

  为进一步提高全区营林战线职工的业务技能,提升全区营林生产质量,培养营林战线优秀技能人材,全面掀起人工造林岗位练兵热潮。9月27日至28日,由大兴安岭地区总工会、行署营林局、行署人力资源和社会保障局联合举办的2016年大兴安岭地区人工造林技能竞赛在十八站林业局举行,来自全区各县、区、局的12支代表队48名选手参加了比赛。此次竞赛分为理论测试和人工植苗两项内容。927日下午进行了理论测试。理论测试围绕《大兴安岭营林技术规范》、《森林改培技术规定》、《种苗管理办法》以及《森林有害生物防治手册》等与营造林工作密切相关的知识出题;928日上午人工植苗比赛在十八站管护区278林班内展开。所有参赛队通过抽签决定地块,在裁判员的监督下,通过整地、苗木选择、苗木栽植、鼠害防治、作业时间等项目后进行了综合评分。928日下午,在十八站局召开了2016年大兴安岭地区人工造林技能竞赛表彰大会,会上宣读了2016年大兴安岭地区人工造林技能竞赛成绩。为取得第一、二、三名的3个基层林业局团体和获得一、二、三等奖9名个人选手颁发了荣誉证书及奖品。通过此次竞赛的开展,比出了风格,赛出了水平,在营林系统营造了“比、学、赶、帮、超”竞技氛围,为职工搭建了学技术、练技能的广阔舞台,激发了职工的劳动热情和创造潜能。



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