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农林水利工运2015年第六、七期合刊
日期:2015-08-25 访问次数: 字号:[ ]

目录

 

领导讲话

在贯彻落实《关于构建和谐劳动关系的意见》视频会议上的讲话

……………………………………………………………………………………………李玉赋()

在工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议上的讲话

……………………………………………………………………………………………李玉赋()

文件选登

中华全国总工会关于学习宣传贯彻中央党的群团工作会议精神的通知

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工作交流

在林区转型发展中彰显作为

……………………………………………………………………………………………………()关于山东省农林水系统工会建设情况的调查报告

……………………………………………………………………………………宫瑞峰单群()

优秀调研成果选登

试谈如何发挥工会组织在推进非公企业工资集体协商的作用

………………………………………………………………………………………………岳源()

如何进一步规范和深化院务公开

……………………………………………………………………………徐刚 王培伟 毛晓华()

新形势下工会职工思想状况的调查与思考

………………………………………………………………………………………………雷平乐()

浅析新形势下如何构建和谐的劳动关系

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信息与动态

黑龙江省举办省职工职业技能大赛暨首届省森工系统森林经营技能竞赛

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长江工会召开年中工作会议

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上海水产集团工会召开会议学习贯彻中央党的群团工作会议精神

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上海监狱局召开学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神座谈会

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南京农业科技职工创新创业服务百姓舌尖安全

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领导讲话

 

在贯彻落实《关于构建和谐劳动

关系的意见》视频会议上的讲话

李玉赋

  今天,国家协调劳动关系三方召开电视电话会议,就贯彻落实党中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》进行部署,具有重要意义。按照会议安排,我讲几点意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述和党中央国务院重大决策部署,进一步增强构建和谐劳动关系的责任感紧迫感

  劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展和社会和谐。党和国家历来高度重视构建和谐劳动关系。早在20118,中央就召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,习近平同志代表党中央出席会议并发表重要讲话,深刻阐述了构建和谐劳动关系的重大意义,并对这项工作进行了部署。党的十八大以来,习近平总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要批示,就构建和谐劳动关系提出了许多新思想新要求。在2015428日庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上,习近平总书记强调指出:“要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,构建和发展和谐劳动关系,促进社会和谐”。对工会在构建和谐劳动关系中如何发挥作用,习近平总书记多次强调,工会要发挥好协调劳动关系的作用,既要站在职工的角度为职工说话办事,维护好职工的利益,也要从维护社会稳定的角度,加强对职工的引导;要推动发展和谐劳动关系,代表职工群众主动参与立法和政策制定,从制度上源头上保障职工群众利益;要深入研究劳动关系领域存在的突出问题,具体问题具体分析,有针对性地做好工作。这些重要论述,明确了工会在构建和谐劳动关系中的职责,是构建和谐劳动关系工作的根本遵循,为我们做好这项工作指明了方向。

  《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》,进一步明确了构建和谐劳动关系的指导思想、工作原则、目标任务和重大举措,这是构建中国特色和谐劳动关系的顶层设计和总体部署,是指导劳动关系工作的纲领性文件。各级工会一定要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,认真领会《意见》的基本精神和主要内容,深刻理解构建和谐劳动关系的指导思想、工作原则、目标任务,全面把握依法保障职工基本权益、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设、健全劳动关系矛盾调处机制等政策措施,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要从推进“四个全面”战略布局,增强党的执政基础、巩固党的执政地位,夺取中国特色社会主义新胜利的高度出发,深刻认识构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性,把构建中国特色和谐劳动关系作为推动经济平稳健康发展、创新社会治理、维护社会和谐稳定的重要基础和保证摆在工会工作的突出位置,适应经济发展新常态下劳动关系的发展变化,坚决贯彻落实《意见》的各项部署,增强责任担当,积极主动作为,形成工作合力,在构建中国特色和谐劳动关系中发挥工会组织的独特优势和积极作用。

  二、切实履行工会的政治责任和社会责任,努力在构建中国特色和谐劳动关系中展示新作为

  长期以来,各级工会始终坚持在党的领导下,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,致力于发展和谐劳动关系,在维护职工权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定上发挥着重要作用。新形势下,各级工会组织和广大工会干部要以贯彻落实《意见》为新的契机,找准工作着力点和切入点,聚焦主责主业,突出重点工作,明确工作抓手,创新方式方法,在建设中国特色和谐劳动关系中展示新作为。

  一是依法维护职工基本权益。要切实履行维护职工合法权益的基本职责,自觉把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制,抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题,着重关注一线职工、农民工、困难职工等群体在生产生活中遇到的实际困难,突出维权重点,增强维权实效,让广大职工更多更公平分享改革发展成果,有更多的获得感。

  二是推动健全劳动关系协调机制。要依法推进企业普遍开展集体协商,提升集体协商质量,发挥集体协商制度对调整劳动关系的基础性作用。帮助和指导职工签订劳动合同,加强对企业执行劳动合同制度的监督。推动建立健全协调劳动关系三方委员会,完善三方机制职能,健全工作制度,共同研究解决有关劳动关系的重大问题。完善劳动关系矛盾调处、预防预警和应急处置机制,特别是要依法大力推进企业劳动争议调解委员会和区域性、行业性劳动争议调解组织建设,并充分发挥工会在其中的积极作用,及时化解劳动纠纷,调处集体劳动争议,有效维护职工合法权益。

  三是推进企业民主管理。要健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,积极稳妥推进非公有制企业民主管理制度建设。推进厂务公开制度化、规范化,完善公开程序,充实公开内容。推行公司制企业建立职工董事、职工监事制度。不断丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,提高职工民主管理、民主参与的实效,依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

  四是加强对职工的教育引导。要在维护职工权益的同时,加强对职工特别是新生代职工和农民工的人文关怀,有针对性地做好思想引导和心理疏导工作;鼓励和支持企业打造健康文明、昂扬向上的职工文化,丰富职工精神文化生活;引导职工识大体、顾大局,正确对待社会利益关系调整,以理性合法形式表达利益诉求,自觉维护社会和谐稳定。

  五是深化实践探索和理论创新。要深入推进和谐劳动关系创建活动,推动构建和谐劳动关系综合试验区()建设,深入探索自贸区劳动关系工作,总结推广成功的经验和做法。要着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平,激发基层工会活力,努力使基层工会在构建和谐劳动关系的第一线有所作为、体现价值。要坚持改革创新,加强中国特色和谐劳动关系理论与实践的研究,积极推进协调劳动关系制度、机制和方法创新。

  三、加强三方成员单位的协同配合,形成合力推进构建和谐劳动关系的良好局面

  国家协调劳动关系三方自2001年成立以来,在构建和谐劳动关系方面做了大量卓有成效的工作,促进了劳动关系与社会和谐稳定。实践证明,三方机制是发挥政府、工会、企业方面代表的作用、共同研究解决劳动关系重大问题的重要机制,在构建和谐劳动关系中具有独特作用。各级工会要进一步增强大局意识,依托三方机制,主动协同配合,推动构建和谐劳动关系工作不断取得新发展。

  一是始终坚持党的领导,坚决支持政府发挥主导作用。构建和谐劳动关系是党治国理政的一项经常性、基础性工作。经过这些年的探索实践,构建和谐劳动关系工作已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,这是我国协调劳动关系工作的特色和优势。各级工会要自觉接受党的领导,主动请示报告工作,通过三方机制、政府与工会联席会议制度等途径,反映职工群众诉求和劳动关系方面存在的问题,提出解决问题的对策建议;推动建立健全党政主导的职工权益维护机制,推动各级政府把构建和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系;坚持在党委领导、政府主导下,加强工作衔接,积极配合政府开展劳动执法监察,促进构建和谐劳动关系各项工作落到实处。

  二是主动参与协商民主,坚持依法构建和谐劳动关系。在当前劳动关系主体多元、利益诉求多样的情况下,各级工会要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,与企业和企业代表组织经常进行沟通协调,广泛开展平等协商,用民主的理念和协商的方法,加强合作、凝聚共识、化解矛盾,促进企业与职工共同建设、共同维护、共同发展和谐劳动关系。要善于运用法治思维和法治方式开展工作,积极参与劳动关系政策制定,推动健全劳动法律法规体系,促进完善基本劳动标准、集体协商和集体合同、企业工资、企业民主管理等方面的制度,在职工群众中深入开展法治宣传教育,促进劳动法律法规贯彻实施。

  三是准确把握工会的职责定位,发挥独特优势和作用。工会是党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱和职工利益的代表者维护者。要坚持以职工为本,进一步明确工会在构建和谐劳动关系中的职责定位,把解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题和最困难最忧虑最急迫的实际问题,切实维护其合法权益,作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点,坚持在三方机制框架下,加强与各方协调配合,履行职责、发挥作用,更好地组织动员职工、教育引导职工、联系服务职工,维护职工群众合法权益,团结凝聚广大职工为经济平稳健康发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。构建和谐劳动关系是一项长期艰巨的任务,各级工会要把劳动关系工作摆在更加重要的位置,明确责任主体,狠抓工作落实,不断推动劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向发展,为构建中国特色和谐劳动关系作出积极贡献。

 

在工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议上的讲话

李玉赋

 

  今天我们召开工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在今年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的重要讲话精神,贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》和全总十六届三次执委会议、七次主席团会议的工作部署,按照李建国同志的要求,对进一步做好农民工入会和服务工作进行再动员、再部署、再推动,确保农民工入会数量和服务质量实现双提升。下面,我讲几点意见。

  一、深化思想认识,切实增强做好农民工工作的政治责任感和工作紧迫感

  农民工作为我国工人阶级的新生力量,已成为我国产业工人的主体。各级工会要站在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,充分认识做好农民工工作的重大意义,把进一步做好农民工工作摆在更加突出的位置,努力开创农民工工作新局面。

  第一,进一步做好农民工工作是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。党的十八大以来,习近平总书记在关于工人阶级和工会工作的多次重要讲话中,强调工会要着力做好农民工工作,使农民工在工业化、城镇化的过程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量,成为我们党执政的社会基础。20149,国务院印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》,确定了工会要参与的主要工作。李建国同志明确要求,进一步做好新形势下农民工工作,最大限度地把农民工组织到工会中来。各级工会要切实增强政治意识、大局意识,勇于担当起这一重要的政治责任和历史使命。

  第二,进一步做好农民工工作是工会更好履行基本职责的必然要求。我国经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,为工会农民工工作带来了新机遇,提出了新要求。近些年来,各级工会在农民工工作方面做了大量工作,取得了一定成效。全国总工会认真贯彻落实习近平总书记的重要批示精神,把今年作为加强基层工会建设的“落实年”,开展了“农民工入会集中行动”,制定了全总贯彻落实国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》的实施意见并狠抓落实,加强了农民工入会和服务工作,发展势头良好。但我们也要看到,农民工在生活和生产中遇到了不少困难,截至2014年底,2.74亿农民工中仅有1.1亿人加入了工会,还有相当一部分人游离于工会组织之外。为农民工维权和服务的工作还比较薄弱,工会组织对广大农民工的吸引力、凝聚力亟待加强。因此,进一步做好农民工入会和服务工作,已经成为各级工会当前一项重大而迫切的任务。我们要坚持以问题为导向、以农民工需求为导向,不断加大工作力度,积极回应职工群众的期待,把更大精力和更多资源向农民工工作倾斜,紧紧围绕扩大入会数量和提高服务质量履职尽责,让广大农民工更多地感受到党的关怀和工会组织的温暖。

  第三,进一步做好农民工工作是充分发挥农民工这支新生力量重要作用的迫切需要。全心全意依靠工人阶级,充分发挥工人阶级的主力军作用,是我们党和国家的一项根本方针。广大农民工处在生产一线,活跃在各行各业,是我国工人阶级的重要力量。但目前农民工就业稳定性不强,劳动保障权益受侵害的现象还时有发生,享受基本公共服务的范围仍然较小。这些问题不尽快解决,改革发展稳定的良好势头就难以持续,农民工作为推动国家现代化建设重要力量的作用也难以充分发挥。为此,各级工会一定要坚守工作主战场,狠抓工会中心任务,以更有力的行动把农民工组织起来、动员起来、团结起来,保护好、调动好、发挥好他们的积极性,充分激发蕴藏于广大农民工中的创新创造伟力,为实现中国梦作出更大贡献。

  二、突出工作重点,务必使农民工入会和服务农民工工作取得新成效

  做好农民工工作是今年加强基层工会建设“落实年”的重要内容,是工会组织要突出抓好的工作。各级工会一定要聚焦主责,精准发力,采取更加有力的措施,把农民工入会和服务农民工工作抓实抓细抓到位。

  第一,在组织农民工入会方面,要着力扩大有效覆盖面,积极推进“农民工入会集中行动”,最大限度地把农民工组织到工会中来。一是要明确工作目标。把更多的农民工组织到工会中来,各级工会已作出了很大努力,工作基础比较好。经过调查研究并征求有关方面的意见,进一步发展农民工会员空间较大,有利条件也比较多。为此,我们提出,2015年全国农民工会员数量要比2014年增长12%-15%。全总有关职能部门要根据这个目标,结合各地实际分解任务;各地要从实际出发,实事求是地确定工作目标,既要稳妥合理,又要积极主动,关键是要把目标任务落到实处。二是要紧盯重点区域和行业。把全国省级以上开发区(工业园区)、建筑项目、物流(快递)业、家庭服务业、农业专业合作组织等5大领域,作为吸纳农民工入会的重点,尤其是在建筑行业,要创新建会形式,可以推动承包企业及其工程项目部、劳务企业依法建立工会组织,在劳务企业中,可以推行委托工程项目部工会代管农民工会员,对同一区域的多个工程项目,可以推行成立项目工会联合会。与此同时,各级工会也要积极做好其他区域、行业的农民工入会工作。三是要加强协同配合。输出地工会要力争在源头上把农民工组织到工会中来,输入地工会要加强对基层工会组织工作的指导和规范,使各类用人单位的基层工会成为组织农民工入会的主渠道,输出、输入地工会紧密配合,努力实现“源头入会、持证接转”。工会统计调查工作要与工会农民工工作加强协同配合,及时跟进服务,真实反映工会农民工工作取得的进展。

  第二,在为农民工服务方面,坚持以农民工需求为导向,体现工会特色,提供优质服务。一是在劳动就业上,要指导帮助农民工签订好劳动合同,面向农民工开展就业援助、技能培训、小额贷款、创业扶持,引导他们投身大众创业、万众创新;积极参与国家农民工职业技能提升计划,主动承担任务,成规模、高效率地开展农民工培训工作。二是在工资报酬上,要把农民工的薪酬待遇纳入工资集体协商范围,围绕工时工价、劳动定额等开展集体协商,推动落实最低工资标准;建立欠薪报告制度,重点是建筑施工、公路建设、水利建设、加工制造、餐饮服务以及其他劳动密集型企业、劳务派遣企业,各省(区、市)总工会要尽快制定具体落实方案。三是在社会保障上,要引导农民工增强社保意识,督促企业按时足额缴纳社保费,提高农民工参保率,推动解决社保缴费、转移、接续等环节存在的困难和问题。四是在安全生产上,要组织更多农民工参与群众性劳动安全卫生监督检查,扩大“安康杯”竞赛覆盖面,推动企业改善农民工工作和生活条件;以尘肺病防控为重点,规范职业健康监护管理;重点关注建筑业、采矿业等高危行业安全防护工作,落实《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》的要求,在工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇落实等方面为农民工提供有效帮助。五是在困难帮扶上,要把困难农民工纳入职工帮扶体系,深入开展“送温暖”、“金秋助学”、“农民工平安返乡”等活动,帮助农民工解决生产生活中遇到的实际困难。要结合实际开展面向农民工的普惠化服务,在农民工中推广工会服务卡,打造“互联网+”普惠化服务模式,探索为农民工提供普惠、优惠服务的有效途径,让广大农民工真正感受到加入工会的好处,真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是“娘家人”。

  三、加强组织领导,确保工作部署落到实处推进农民工入会和服务农民工工作,既是当前工会工作的重点,又是一项长期的战略任务。各级工会要认真践行“三严三实”,切实改进工作作风,努力做到更加主动、更加深入、更加务实、更加有效。

  第一,要落实领导责任。积极争取党委和政府的重视和支持,推动把组织农民工入会工作纳入党建目标考核体系,依靠政府力量和借助社会资源,形成推进农民工工作的合力。为了进一步加强这项工作,经报李建国同志同意,全总建立农民工工作领导小组,由李玉赋同志任组长,焦开河、范继英同志任副组长,下设办公室。各省(区、市)总工会要健全工作机构,主要领导负总责、亲自抓。这次会议后,各地要尽快拿出具体实施方案和配套措施,明确目标要求、工作进度和责任分工,一级抓一级,层层抓落实。从今年开始,全总经费预算管理实行项目制,各级工会要把为农民工服务的工作经费纳入项目预算管理,加大人力物力财力投入,保障农民工工作顺利开展。

  第二,要搞好宣传动员。要加大工会农民工工作的宣传力度,抓住重点、集中发力,团结鼓劲、凝神聚气。充分运用网络、微信、微博、手机APP、手机报等农民工喜闻乐见的方式,宣传工会的性质和特点,讲清楚工会为农民工提供的服务项目、加入工会能享受什么权利、怎么样加入工会等等,增强他们对工会的认知认同,增强工会组织的吸引力、影响力。

  第三,要注重分类指导。深入基层一线、深入农民工群体,加强调查研究,针对不同行业、不同区域的情况,实行分类指导,及时发现和解决问题,切实为做好农民工工作提供具体的指导和服务。尊重基层和群众的首创精神,对实践证明成功有效的做法要继续坚持,同时要大胆探索创新,及时总结推广新的经验和做法。第四,要加强督促检查。习近平总书记多次强调,要崇尚实干、求真务实,一分部署、九分落实。工会工作的各项部署不能停留在会议上、文件中,要以锲而不舍的精神抓好工作落实。这次会议后,全总党组、书记处各位同志将分赴各地,对推进农民工入会和服务农民工工作进行专项调研和检查,与大家一起及时分析进展情况,帮助解决实际问题。全总将及时通报各地工作的进展情况,各级工会也要加强督促检查工作,建立健全工作信息报送、交流制度,上下联动、形成合力,确保这项工作落到实处。同志们,做好农民工工作事关改革发展稳定大局,工会组织责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,勇于担当、奋发作为,锐意创新、扎实工作,最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织动员起来,为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

 

文件选登

中华全国总工会关于学习宣传贯彻
中央党的群团工作会议精神的通知

  (2015年7月17日)

   

  为深入学习宣传贯彻中央党的群团工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,把各级工会组织和广大工会干部的思想和行动统一到中央精神上来,努力开创工会工作新局面,现就有关事项通知如下。

  一、充分认识学习宣传贯彻中央党的群团工作会议精神的重大意义,进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和紧迫感

  这次党的群团工作会议,是党中央召开的一次十分重要的会议,是党的群团事业发展中的一件大事,在党的历史上是第一次,具有全局性、开创性和里程碑意义,开启了党的群团工作发展的新阶段、新篇章。习近平总书记的重要讲话,着眼全党,统揽全局,从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度,从推进党和国家事业长远发展的全局高度,精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求,深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题。讲话既坚持了马克思主义经典作家关于群众工作的基本思想观点,又结合新的时代特征和当今中国实际丰富和发展了党的群团工作理论,具有很强的战略性、思想性、针对性是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。刘云山同志的总结讲话从提高认识明确责任抓好落实等方面对贯彻习近平总书记重要讲话精神做好新形势下党的群团工作努力提高党的群团工作科学化水平,提出了明确要求。

  学习宣传贯彻中央党的群团工作会议精神是当前和今后一个时期各级工会组织的重要政治任务。各级工会要按照李建国同志的要求,把学习贯彻会议精神特别是习近韦总书记重要讲话精神与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会王作的重要论述结合起来,与学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神结合起来,原原本本学、带着问题学、联系实际学,充分认识党的群团工作的重大意义。要认真领会习近平总书记关于保持和增强政治性、先进性、群众性的要求,全面把握“六个坚持”"的基本要求和“三统一”的基本特征在实践中不断丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路。要进一步明确新形势下加强和改进工会工作的聚焦点和着力点,忠诚履行职责,勇于改革创新,在团结动员广大职工立足本职岗位、创新创造创业,不断汇聚强大正能量,为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗中展现工会组织的新作为。

  二、深刻领会中央党的群团工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神,努力把会议精神贯彻落实到工会工作中去。

  各级工会要深入学习领会坚决贯彻落实中央党的群团工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神,紧密结合工会工作实际,坚持在大局下思考、在大局下行动,立足职责定位、立足职工群众,发扬主动精神和务实作风,乘势而上、聚焦发力、尽职尽责把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

  (一) 准确把握工会工作在党的工作全局中的重要定位,增强做好工作的政治责任感。要站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,准确把握工会工作在党和国家工作大局中的地位和作用,进一步增强政治意识责任意识、大局意识,锐意进取扎实苦干,为做好新形势下工会工作加倍努力。要始终把发挥好工会的桥梁纽带作用和重要社会支柱作用作为工会组织和工会工作的价值所在,从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度认识工会组织的地位、工会工作的作用,切实增强做好职工群众工作的使命感、责任感,身体力行地密切党群关系、干群关系,为党的群众工作增添力量,在保持党同人民群众的血肉联系中积极发挥工会作用。要深刻理解工会作为国家治理体系子系统的重要地位作用使工会组织成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,更有效地把职工群众团结起来、组织起来、动员起来,焕发工人阶级主人翁精神为推进中国特色社会主义伟大事业作出新贡献。

  (二) 切实保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性,进一步加强和改进新形势下工会工作。一是切实保持和增强工会工作的政治性。要发扬自觉接受党的领导优良传统,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中究保持高度一致,始终保持正确政治方向,自觉维护党中央权威,坚决贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治规矩,在大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明,在关键时刻敢于冲锋陷阵、发声亮剑。要自觉承担起引导职工群众昕党话、跟党走的政治任务,政治定力要更强,聚焦发力要更准,工作作风要更实,把职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围,把党的意志和主张落实到广大职工群众中去,变成职工群众的自觉行动。要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作有机统一起来,把工会工作做得更加深入二更加主动、更加务实、更加有效。二是切实保持和增强工会组织的先进性。要紧紧围绕党和国家工作大局,牢牢把握我国工人运动的时代主题,以技术创新为重点进一步深化社会主义劳动竞赛,弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格,组织动员广犬职工走在时代前列,积极投身大众创业、万众创新在改革发展稳定第一线建功立业。要重视培育和践行社会主义核心价值观,加强精神文明建设,做好职工思想政治工作,深化“中国梦劳动美”主题教育,多做组织职工、宣传职工教育职工引导职工的工作,多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作,教育引导广大职工群众不断提高思想觉悟和道德水平,坚定走中国特色社会主义道路,自觉践行社会主义核心价值观。要下大气力加强网上工作,融入"互联网+"时代,打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新平台。三是切实保持和增强工会组织的群众性。要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,更多关注、关心、关爱普通职工,紧紧围绕劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题,着重关注一线职工、农民工、困难职工等群体,加大劳动合同、平等协商与集体合同、职代会以及工会法律援助等工作力度,让广大职工更多更公平分享改革发展成果。要让更多的职工群众参与到工会活动的设计、工会工作的部署中来,让更多的职工群众参加到送温暖和帮扶困难职工、选树表彰先进典型、维护职工合法权益、职工教育培训等工作中来。要大力健全基层工会组织,抓好电子商务、物流(快递)、家庭服务业、农业专业合作组织,自贸区、开发区(工业园区)、各类企业特别是非公有制经济组织、社会组织等工会组建工作,努力扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面,探索构建纵横交织的网络化组织体系;着力把加强基层工会建设2015“落实年”的各项工作落到实处,广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动,深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动。要把农民工人会和服务工作摆在更加突出的位置,作为下半年全会工作的重中之重,采取更加有效的举措,认真落实工作责任,加强工作督导,做实“农民工入会集中行动”,最大限度地把农民工组织到工会中来,扩大有效覆盖面,提供普惠化服务,努力实现发展数量和服务质量双提升。要更多把注意力放在困难群众身上,进一步加大帮扶力度,提高帮扶工作的精准化、精细化。

   (三)自觉践行党的群众路线,打造绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。要坚持全心全意为职工群众服务的宗旨,满腔热情做好服务群众工作,进万家门、访万家情、结万家亲,经常同职工进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触,增进对职工的真挚感情,在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面作表率。要坚持德才兼备、以德为先,按照心中有党、对党忠诚,心系群众、为民造福,求真务实、真抓实干的干部标准,选好配强各级工会领导班子和工会干部队伍,完善工会干部的选拔、培养、交流和使用制度。要落实工会领导机关和领导干部联系职工群众的制度,摆脱文山会海、走出高楼大院,带头深入基层一线、深入职工群众争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手做职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

  (四)坚持问题导向,增强自我革新的勇气。要逐一对照中央党的群团工作会议要求,认真查找和解决存在的脱离职工群众的问题。深入开展“三严三实”专题教育,进一步推动思想教育、问题整改、工作创新,转变思想观念,强化群众意识,改进工作作风,提高工作水平。要坚持眼睛向下、面向基层,工作重心下沉、资源配置下沉、组织力量下沉,把更多人力、物力、财力投入到基层工会,减少中间层次,着力解决基层工会任务重、人手少、经费不足等实际问题,把工会的“神经末梢”搞敏感、“毛细血管”搞畅通。要积极配合党政有关部门加强对劳动关系领域和涉及职工的社会组织的管理,引导和促进相关组织健康有序发展,在改革发展稳定中发挥积极作用。要稳步有序推进工会改革创新,认真分析研究制约工会工作创新发展的深层次问题,改革和改进工会机关机构设置、管理模式、运行机制、活动方式边学边改、边查边改既做改革的促进派又做改革的实干家,推动工会组织职能与时俱进。

  三、切实加强组织领导,把学习贯彻中央党的群团工作会议精神不断引向深入

  各级工会要在党委的统一部署下,精心组织、周密部署,切实抓好学习宣传贯彻工作。要通过召开党组会、常委会、主席办公会、机关干部大会、专题报告会等多种形式,坚持集中学习与个人学习、组织辅导报告与专题研讨交流相结合,努力提高学习宣传贯彻的针对性和实效性。要重点抓好领导班子的学习,坚持理论中心组学习制度,领导机关、领导干部带头,一级抓一级、一级带一级,迅速掀起学习宣传贯彻会议精神的热潮。各级工会干部院校、培训机构要把会议精神纳入主要教学内容安排,集中开展研讨交流,引导工会干部进一步学习领会好会议精神。要充分运用工会报刊和网络等新闻舆论宣传阵地,加大宣传报道力'度,充分运用微博、微信等新媒体,通过开设专题专栏、系列评论、互动交流等多种形式,推出一批重点文章和报道,形成宣传声势,发挥正向作用,体现工会特色。要进一步加强对原工群众的宣传教育,及时反映工会组织和职工群众学习宣传贯彻的动态努力营造良好的社会氛围。

 

优秀调研成果选登

 

试谈如何发挥工会组织在推进非公

企业工资集体协商的作用

岳源

  森工林区全面停止商业性采伐,将面临大规模林区伐木工人转岗分流,将有大批职工涌入非公有制企业和多元化经济体。因此,从履行维护职工合法权益的基本职责出发,在全面深化企业改革,促进经济转型中,如何充分发挥工会组织作用,推进非公有制企业工资集体协商工作,结合实际,略作粗浅阐述。

  一、因企制宜,强力推进,发挥非公有制企业工会在工资集体协商工作中的重要作用

  近年来,经过各级工会组织的努力,私营企业建会工作已经取得阶段性成果。特别是通过推进工会组建,推动私营企业进行工资集体协商,维护经营者利益和劳动者权益上取得了很大的实效,成为维护双方劳动关系的“润滑剂”。而工资集体制度的建设的完善也构成了劳资双方共同博弈的平台和共同维护的劳动关系“红线”。沾河林区工会积极在转型改制企业、新建企业和私营企业中组建工会。在没有成功经验可供借鉴的情况下,沾河林区工会以改制企业胶合板厂为示范点,本着边组建边规范的原则,坚持一手抓组建工会,一手抓工会组织作用的发挥。相继在19家私营企业建立了工会组织,并通过工会组织与企业进行工资集体协商,职工参与率达到95%以上,签订集体合同150多份,区域性、行业性协议105份,覆盖企业18个,涉及职工3000多人。这就充分说明,经济结构的调整及非国有经济的发展使非国有经济从业人员迅速增长,维护新企员工合法权益的工作迫在眉睫。因此,科学合理地完善市场经济条件下劳动关系协调机制,维护职工与企业双方的合法权益,发展和谐稳定的劳动关系是工会组织的重要任务。

  二、以点带面,重点突破,强化工会组织在工资集体协商工作中的主动意识

  工资集体协商工作的扎实开展,有利于提高企业的生产效率,增加员工收益,稳定劳资关系,是实现企业经营平稳发展,企业与员工和谐共处的相互发展的良好局面。为此,通过实践探索,我们感到以劳动定额管理为核心的工资集体协商工作是最有效的方式和途径,也为林区各类行业的非公有制企业深化工资集体协商提供示范性样板。通过工资协商,建立健全更符合本企业、本区域、本行业实际的最低工资保障制度和最低工资标准,确定执行政府最低工资标准的办法和措施,从而真正为职工提供托底性的保护。同时通过协商,具体制定加班加点、带薪休假、不带薪休假等特殊情况下的工资计算基数、支付办法等,努力避免和克服实践中客观存在的随意加班加点、不按标准发放加班加点工资等现象和问题,切实保障职工特殊的工资权益。沾河林业局工会通过非公有制企业胶合板厂劳动定额管理的示范作用,带动其它非公有制企业组建工会并进行工资集体协商工作。针对现实中一些企业存在着利用最低工资标准侵害职工合法权益的现象,通过精心组织、科学安排,有效的激发员工参与的积极性,在与经营者磋商的基础上,精心组织企业中的新老员工组成劳动定额管理小组,组织员工对第一项工序进行多次实践,取老员工满意,经营者认可的最佳方案加以确定。在因为设备更新或者出现设备坏损的情况下,我们都能够及时组织相关人员重新核定新的符合实际的劳动定额。确保员工的利益不受到侵害,经营者的利益不受到损失。对工厂重点部门、重点工种、科技含量高的职业,给予重点倾斜政策,提高工资定额,激励员工学技术、学手艺,增加收入。对工作量大、劳动强度大的岗位,比照重点工种,适当的提高定额,照顾员工的积极性,做到比上不足、比下有余。适当调整机械作业高的岗位,力求接近重点工组高于普通岗位。

  三、突出重点,完善措施,确保非公有制企业工资集体协商科学规范有序进行

  成功的工资集体协商,给企业带来了动力、活力和凝聚力。通过工资集体协商,使经营者和广大员工深刻认识到企业的发展离不开全体员工的努力工作和无私奉献。而员工的事业成功、生活水平提高也离不开企业的发展和壮大,二者之间是利益共存。企业领导了解了员工对企业的信任度,员工也了解了企业经营者为企业在激烈的市场竞争中的发展付出的艰辛和努力,沟通了双方的关系,增强了企业和员工之间的感情,激发了更大的劳动热情,使企业生产经营得到了新的发展。同时通过工资集体协商,规范了企业的工资分配制度,使企业管理更加科学。在实际操作中采取大组承包,以大组为承包单位,制定工资定额,以此为基数,对工组的各个岗位根据技术含量、工作难度、技术要求,实行由低到高的工分制(5---10分)核算时以组为单位控制工作总量完成情况。分配时以工组工分计算工资,通过以上的管理,每位员工可以算出当天应得的工资,此办法即可以提高工组的工作效率,充分调动员工的积极性,又可以增强工资分配的透明度,防止出现分配不公的现象。

  同时实行动态定额管理,及时修正不合理分配,对工厂已确定的工资定额,厂工资定额管理小组采取积极的动态管理,对每个工组的定额进行跟踪、插标,根据产品规格的变化及季节的变化不同,时时调整工资定额,调整后的工资定额要提交工组全体员工讨论通过后报企业领导层批准后执行。通过员工定额的动态管理,使每个工组、每个员工都能感受到“按劳分配按劳取酬”的原则,并且在质量、工资挂钩,节约分成,浪费自购,促进员工注重产品质量,提质降耗,增加收入。工厂在操作流程上实行了厂检工资单传送制度。在生产过程中根据实际情况企业可将节约部分按比例分成,出现浪费或是次品,如果是工组的原因则要在工组的工资中扣除。实行全员风险机制,通过质量与工资挂钩的方针,员工的责任心增强了,产品的质量有了保证,企业的发展得到了保证。

  四、加强培训,提高素质,增强广大员工积极参与工资集体协商工作的能力水平

  开展非公有制企业工资集体协商工作,是体现私企员工合法权益得到保障和利益得到实现的有效载体,但是如果没有企业的发展,职工的权益将成为无源之水。因此,促进非公有制企业健康发展,应是工会组织开展推进工资集体协商的着眼点。目前大多数的非公有制企业尚处在资本原始积累阶段,一般经营规模不大,管理水平不高,员工综合素质不强,在开展工资集体协商中还存在很多短板,经营者不愿意,员工嫌麻烦,造成了工资协商中的不和谐。因此,工会组织要充分发挥工会组织的阵地作用,首先通过各种文化活动,激发员工爱企业、爱岗位的情怀,促进企业发展,才能使自己的权益得到保障。沾河林业局胶合板厂工会在员工中开展“厂兴我荣,厂衰我耻”和“企业靠我发展,我靠企业生存”的教育活动,把企业的兴衰与员工的切身利益紧紧联系在一起,将工资集体协商纳入工会干部和职工培训的主要课程,采取集中学习、以会代训、举办专题培训班、外出参观考察相结合的方式,对其进行专业培训,不断提高工会干部和职工代表组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力,培养一支法制观念强,政策业务熟,谈判技巧高,善于协商的队伍。有效解决了工会干部和职工代表在工资集体协商工作中存在的“不会谈”“不愿谈”、“不敢谈”等问题,为深入开展工资集体协商提供智力支持和人才保证。

  (作者单位:黑龙江省沾河林区工会)

 

如何进一步规范和深化院务公开

徐刚 王培伟 毛晓华

 

  在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动,是党的十八大做出的重要部署,对进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础具有重要的意义。近年来,四川省林业调查规划院认真落实关于推进院务公开的要求和部署,突出公开重点,规范公开内容,不断巩固公开成果,有力地推进和保障了院务公开工作的深入开展。院工会通过问卷调查、广泛访谈、交流座谈等方式,对院务公开情况进行了多角度、全方位的调研,取得了积极的、有实效的成果。

  一、院务公开民主管理的基本做法和体会

  院工会始终坚持和推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,加强民主管理,深化院务公开,促进和谐劳动关系的建立和发展。在院务公开上按照内容公开、程序公开、按时公开和过程监控、效果监督相结合的原则,对单位生产经营形势、领导干部选拔和评议、职代会提案落实情况等进行监督。这些过程成为集中民智、科学决策的过程,成为统一思想认识、激励职工为共同目标奋斗的过程。

  (一)强化民主管理,公开生产经营形势和发展战略

  职代会是实现院务公开的主要形式,院坚持职代会制度,每年召开一次以上职工代表大会,将单位发展战略、发展规划、涉及职工切身利益的重大问题和职工普遍关心的热点问题等进行讨论,经职工代表大会审议或通过后及时进行公开。

  坚持把事务公开工作列入院的年度目标,作为全年工作考核指标之一,督促相关部门及时向职工公开院、生产部门的重大决策和涉及职工切身利益的问题,努力保障职工的知情权。

  院的生产经营不仅仅是领导层和管理者关心的问题,也是职工十分关注的问题。为了让职工深入了解和掌握单位的生产经营形势和状况,院坚持采取召开职代会、半年工作会等形式向职工通报情况,向基层传达会议精神,对单位生产经营形势和发展战略进行宣传,依法依规落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权,使单位重大决策的落实具有广泛的群众基础。

  (二)及时公开单位改革方案

  事业单位的改革是单位发展的必然选择,涉及一大批人员的岗位变动,关系到职工的切身利益,职工对此高度关注。在改革整体方案提交职代会前,工会就提前印发方案组织职工学习讨论,主动到有关部门对单位改革发展的难点进行宣讲,扩大群众基础,从而保证了重大改革方案的通过和实施。

  (三)监督重大决策落实情况

  监督职代会决议的落实是民主管理、监督的关键。工会组织职工代表和相关部门工作人员对职代会各项决议落实情况进行重点监督,发现问题及时向有关部门通报,提出整改意见和建议,督促决议落实,确保政令畅通。

  (四)监督干部选拔和民主评议

  对领导干部任用和职责履行实施民主监督,取得了促进干部勤政、廉政和调动职工工作热情的双重效果。从2002年8月起院就对中层干部实行公开竞聘。多年来,不断完善任人唯贤、德才兼备的选人用人新机制,坚持每年对院级领导和中层干部进行述职和民主评议,评议结果分别在班子会和职代会上公布,并纳入领导班子和领导干部考核。

  院务公开工作的扎实开展,保证了职工的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了领导班子的团结和党风廉政建设,职工的精神面貌有了较大的改善,形成了上下齐心想大事、谋新事、干实事的良好风气,促进了单位的和谐发展。

  二、院务公开民主管理存在的问题及原因分析

  从2004年开始,院工会每年通过领导述职对职工访谈,进行院内部事务公开满意度调查,这项工作连续进行了10年,其近5年结果统计见表1

  表1 近5年来院内部事务公开满意度调查情况统计

  部

  2009%)

  2010%)

  2011%)

  2012%)

  2013%)

  一大队

  96.30

  98.50

  96.30

  92.90

  97.0

  二大队

  99.14

  99.20

  98.40

  97.10

  98.5

  营调队

  91.31

  95.10

  99.50

  98.60

  99.5

  工程队

  95.19

  94.60

  97.90

  97.00

  98.2

  林产所

  98.34

  97.40

  94.50

  81.80

  92.0

  院机关

  91.40

  100

  97.50

  96.60

  100

  合计

  95. 28

  97.50

  97.40

  95.10

  96.80

  (注:院有5个生产单位和机关10个管理部门、5个生产部门,共有职工620人。)

  表1是近五年院内部事务公开满意度调查统计,院内部事务公开满意度为96.42%,总的满意度较高,表明大部分职工对院的规划发展和个人的发展是满意的。

  通过调查分析发现以下问题:2009年——2010年院内部事务公开满意度呈逐年上升态势;2010年——2013年院内部事务公开满意度趋于下降状态。特别是近两年,在单位整体发展良好的情况下,院内部事务公开满意度却出现了下降,不满意率出现了上升,有的部门职工的不满意率达到20.5%,而满意率仅有21.7%,基本满意率为57.8%,这种状态与院的发展极不相称。主要是职工对本部门事务公开的项目,尤其是对涉及职工分配方面的公开和公开程度不够满意。具体原因如下。

  一是对民主管理、院务公开重视不够。有部分部门领导对实行院务公开的意义和重要性认识不到位,把院务公开看作是上级的要求,认为是工会的事,没有从建设和谐单位、加强单位管理的角度认识这项工作。对院务公开工作的长期性认识不足,缺乏领导和推动院务公开工作的内动力。没有充分认识到调动职工主动性、积极性对单位产生的积极作用和科学民主管理对正确决策的推动作用。认为没有必要搞院务公开,或不想全部公开;一些职工认为院务公开与自己无关。

  二是主动性不强,公开内容、范围有限制。一些单位和部门在公开内容上打埋伏,仅限于公开年初的生产经营计划、年度目标完成情况等众所周知的问题,对职工关注的如工资奖金分配方案、大金额物资采购、费用开支等问题公开程度不够。有的部门缩小公开范围,使一线职工没有获得相关消息的正当渠道。

  三是机制建设和作用发挥不明显。院务公开监督制约机制不够健全。重建制、轻监督,缺乏对违反职代会和院务公开制度者实行责任追究的具体措施,从而影响了职代会和院务公开工作作用的发挥。有些部门实行院务公开民主管理,只是工会一头热,没有形成党政工齐抓共管的合力,院务公开的工作机制还不够健全,职责还不够明确。

  四是部分职工代表经验不足、素质偏低。部分职工代表存在经验不足、业务生疏、素质偏低等问题,在参与单位重大问题决策时,不能正确处理国家、单位和职工三者的利益关系,不能正确履行职工代表的职责,不能如实地反映职工的意愿,从而降低了民主管理的质量。

  五是工会对民主管理有畏难情绪。目前,院务公开的范围尚不规范,对职工反映的涉及院务公开工作中存在的问题,工会大多只是向有关领导和职能部门反映,配合有关部门调查或反馈调查情况。由于多种因素的影响,造成工会相关人员缺乏民主管理的实践经验,不敢大胆开展民主管理工作。

  三、进一步规范和深化院务公开民主管理工作的思考

  针对院务公开民主管理工作存在的一些薄弱环节,结合上述分析,对院务公开民主管理工作提出以下思考。

  (一)加强学习,提高认识

  认识是行动的先导。院务公开工作能否扎实推进,取得成效,与领导干部的认识水平有着直接的联系。只有真正认识到院务公开工作对于全院工作推进的重要意义,才能不断提高自觉性和主动性,否则就会使院务公开工作流于形式。因此,要抓住教育引导这个关键环节,通过组织系列培训,组织各级领导干部特别是刚走上领导岗位的管理者,认真学习民主管理方面的知识和要求,使之充分认识院务公开民主管理工作的重要性和必要性,进一步增强深化院务公开的紧迫感和责任感,提高做好院务公开工作的自觉性和主动性。

  加强对工会干部的培训。要针对工会干部和职工代表的实际情况,开展有针对性和实用性的培训活动,增强工会干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的观念,不断提高工会干部和职工代表的政治、文化、技术、管理素质,使其真正做到把好的建议提到点子上。同时,要充分利用工作现场会、研讨会等形式,宣传民主管理的意义和好的做法,使他们能够善于参与民主管理、敢于参与民主管理,真正成为单位民主管理的中坚力量。

  (二)加强领导,落实责任

  推行院务公开工作不能单纯依靠哪一个部门来完成,必须依靠党、政、纪、工各级组织的坚强领导和完善的工作机制,真正形成齐抓共管、各负其责的领导体制和责任体制,才能为院务公开扎实推进,不断深化创造良好的条件。

  (三)健全制度,加强监督

  制度具有规范性和长效性的特点。院务公开工作制度是否健全,决定着公开内容是否真实、程序是否规范、职工反映的问题能否得到有效落实。因此,实行院务公开的过程,就是把院务公开的要求同建立和完善单位制度有机结合,不断健全各项制度的过程。通过加强制度运行过程中的监督检查,及时发现问题,纠正偏差,从而保证院务公开的监督作用得以充分发挥。

  工会应该不断总结具有一定普遍性、较为规范的做法,对院务公开内容、形式、程序等提出全面的指导意见。尤其要明确公开的重点,如院面临的事业单位分类改革对职工队伍的稳定的影响;成都市“北改”工程中,单位拆迁过渡对生产经营、职工收入的影响等。

  生产部门是院各项工作的落脚点,内部事务公开内容涉及职工最关心、最直接、最现实的利益问题,只有本着公平、公正、公开的原则,做好事务公开工作,加强领导干部与职工的交流和信任,让职工心悦诚服,部门的各项任务、制度执行才能得到有效的落实。

  (四)反腐倡廉,透明决策

  坚决克服部分领导干部头脑中存在的“各种监督制度已经很多,没必要再搞院务公开”等错误认识,充分发挥群众监督的作用,把领导干部的廉洁自律情况置于职工群众的监督之下,增强决策透明度和职工群众参与度,有效防止领导者权力失控、决策失误和行为失范,促进单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作。

  (五)注重实效,倾听民意

  开展民主管理工作是维护职工合法权益的主要途径之一,因此,要切实把职工最关心、最直接的利益问题摆在核心位置,工会要坚持通过行使职代会审议通过权、知情建议权、民主监督权、选举推荐权等,代表广大职工表达、影响和决定单位的经营管理决策;坚持通过职工代表提案反映职工的心声。只有这样,才能增强民主管理的活力和生命力。同时要加强对院务公开工作的监督指导,修改完善“院内部事务公开实施细则”,建立院务公开监督小组,定期组织检查事务公开落实情况,确保院务公开工作有序开展和不断深入。充分尊重和保护职工表达诉求的权利,进一步畅通、拓宽职工群众表达诉求和民意的渠道,引导职工理性、合法地表达诉求。

  总之,实行院务公开是单位加强管理,加快发展的内在需要。只有围绕单位改革、发展和稳定的大局,结合改革发展各个时期的重点工作任务,把院务公开工作与单位管理融为一体,才能促进管理工作的不断改进,从而推动单位又好又快的发展。

(作者单位:四川省林业调查规划院工会)

新形势下工会职工思想状况的调查与思考

雷平乐

  为准确把握工会职工的思想脉搏,做好工会职工的思想教育工作。我们通过问卷调查、实地走访、集体座谈、个别了解等形式,对北江大堤工会职工思想情况进行了调研。总体感到:大堤职工始终能够以水利中心工作为牵引,大力弘扬“忠诚、为民、科学、务实”的新时期广东水利人精神,整体思想主流是好的。

  一、当前工会职工思想的基本状况

  从调研的情况看,大堤工会职工始终能够践行新时期北江人“勇挑重担、不畏辛劳、兢兢业业、乐于奉献”的精神,绝大多数职工的思想是积极进取、奋发向上的。具体表现在:

  (一)政治意识强,主旨性观念树立牢固。北江大堤工会现有职工57人,其中党员31人,占54.5%,群众26人,占45.5%。从座谈中了解,绝大多数工会职工理想信念坚定,具有较高的思想觉悟和政治素养,他们普遍关心党和国家大事,关注社会热点问题,对党领导下的建设有中国特色社会主义充满信心。从问卷得知,93%的职工对党的威信和对思想政治工作的认同度比较高;89%的人对领导干部和党员的表率作用比较赞许;95%的人对工会组织工作和活动开展情况表示满意。

  (二)大局意识强,主人翁思想永居心中。北江大堤是广州和珠江三角洲的重要防洪屏障,是国家列为重点建设和保护的重要堤防。做好大堤的安全与保护,事关保护区内3市14个县(区)、2000多万人生命和财产的安危;事关国家3万多亿(占广东省约70%,占全国约8%)国民经济产值的确保;事关广东乃至全国的社会安全与稳定。因此,广大职工始终站在讲大局的高度, 时刻牢记党和人民交给的这项政治任务,始终以主人翁的姿态争当大堤安全的“守护神”。

  ()职责意识强,主阵地中心位置突出。《韩非子•喻老》言:“知丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之炽焚”。对于大堤职工而言,这句古训不是危言耸听,而是职责的真实写照。北江地处亚热带,年平均降雨量1300毫米至2400毫米,流域水系又呈叶脉状分布,集水面积超过1000 k㎡的支流就有13条(一级支流9条),每年汛期北江暴雨量大,流域坡陡,洪水涨快退慢,容易形成洪灾,历史上就有多次因洪水决堤造成广州市及珠江三角洲受淹的记载。因此,做好防汛工作是北江大堤的首要任务。从调研中得知,不论是平时还是主汛期,不论是枯水期还是丰水期,大堤职工始终能够坚持用抗洪巡堤的标准管理大堤,日常检查从不放过堤围的每一处蚁穴、裂缝、鼠患、跌窝。始终做到细心检查、精心研究、耐心解决。

  ()奉献意识强,主战场历练水利精神。北江大堤突出的特点是“点多、线长、面广、高度分散”。从清远市石角镇的骑背岭起至下游的南海市狮山止,纵长64.346公里,设有16座涵闸,34个配电房,43个防汛亭,333个减压井, 297个测压管。因此,做好北江大堤的日常管养和维护任务非常艰巨。每到汛期来临时,大堤职工几乎没有休息时间,尤其是遇有重大雨情、水情、汛情时,更要日夜上堤巡逻,坚守大堤一线。但越是气候恶劣、条件越是艰苦、险情越严峻的时候,越能体现他们特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。

  二、影响工会职工思想的主要因素

  从调研中我们感到,当前大堤工会职工思想总体是“稳定中有起伏,波动中趋平缓”。他们的思想状况依然存在一些不容忽视的问题。

  一是忧患意识不强,少数人员存在麻痹思想。北江大堤经过多次的加固达标,目前正处于“青壮年”时期。于是,部分群众和少数职工就出现麻痹松懈思想。从走访的情况看,有87%的人认为北江不会发生大的问题,甚至产生盲目乐观的情绪。综观北江历史上发生的数次决堤教训,都是由于北江、西江同时发生特大罕见洪水,又适逢大潮期,潮水与两江洪水相互顶托,加之上游遭遇大范围持续强降雨,水势上涨迅猛造成的。因此,北江大堤目前虽然加固达标,防洪能力有了显著提高,但西南和黄塘两个堤段都曾是历史上的险段,大堤迎流顶冲、深槽迫岸,而且堤段是建立在沙砾透水层基础之上,主河道呈“W”字形,平时行洪主河道水势向大堤一边倾斜,如果不引起高度重视,万一遭遇特大洪水,后果将不堪设想。

  二是进取意识不强,部分人员存在消极思想。从调研得知,北江大堤工会现有职工呈现“四多四少”的特点,即:工人身份多,干部身份少;年龄大的多、年龄小的少;专科学历多,本科学历少;中初级职称多,高级职称少。从了解情况看,大堤管理处是在老单位的基础上成立的,原有的各管理所职工大部分是招工或者顶替岗位进入,大多数是工人身份,学历层次不高,平均年龄偏大(平均47岁)。近年来,仅靠自然退补无法改变人员结构老化这一严重问题,加之历史原因以及北江大堤编制体制受限等因素,造成了部分工人身份无法改转,无形中打击了他们的工作积极性。由于职位晋升提拔无望,加之工作性质单调,部分人员进取意识不强,存在消极思想。

  三是创新意识不强,个别人员存在“守摊”思想。北江流域管理局驻地在佛山市三水区,属驻省会城市外的省级直属事业单位。长期以来,省直单位职工工资都参照执行驻广州市区单位标准,广州一些调整工资福利的政策只针对驻地在市区的单位,北江流域管理局驻地不在广州就享受不到优惠,而佛山市当地的政策又惠及不到省直单位,这样造成大堤职工的福利待遇与当地公务员的福利待遇相比普遍偏低,这对大堤职工的思想稳定造成较大冲击,加之近年来物价上涨过快,生活成本逐年增高,部分职工生活幸福指数较低。从走访的情况看,少数职工心理比较纠结,尤其是个别无法转任公务员身份的年轻人,更有诸多顾虑和不同的看法,思想起伏大,存在“守摊子”的思想。

  三、做好工会职工思想政治工作的几点思考

  如何加强和改进工会职工思想政治工作,已成为摆在各级面前的一项重大课题。通过调研,我们感到应做好以下几个方面的工作:

  (一)要加强教育,注重引导,尽快筑牢职工建功大堤的思想根基。思想政治工作要做扎实,必须找准着力点和切入点。一是加强政治理论学习。要通过广泛深入的思想政治教育,增强工会职工贯彻落实科学发展观的自觉性,提高职工对做好本职工作就是对党负责、对人民生命财产保驾护航的认识,进一步增强使命感和责任感。二是加强形势任务教育。充分利用各种活动和有效载体,大力开展爱护大堤、职守大堤、建功大堤的教育活动,引导他们坚定理想信念,强化他们扎根大堤、建设大堤、奉献大堤的崇高理想。三是充分发挥工会组织作用。各级工会要围绕职工最关心最直接最现实的问题,及时化解矛盾,引导疏通,把职工的全部精力引导到水利中心工作上来;要充分利用“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等节日,组织职工参加各种活动竞赛,把思想政治工作与职工文化活动结合起来,增强工会组织的亲和力和感召力。

  (二)要悉心培养,大胆使用,精心搭建职工尽展才华的舞台。思想政治工作要创新开展,必须要尽快提升职工的素质。一是加强专业知识学习。担负大堤的建设养护、日常管理、防汛抗洪等一线人员,如果理论素养跟不上、知识结构老化、文化水平偏低,必然会出现“管不好、防不住”的问题。各级应给予职工多种优惠方式,鼓励他们积极参加在职学习、院校培训、自学考试、函授、电大等多种形式学习培训,尽快提高自身文化水平和能力素质。二是加大岗位培训力度。采取走出去、请进来等多种方法,加大职工堤防养护、白蚁防治、穿堤涵闸管理、水工安全监测、水资源信息管理等操作技能的培训,要让他们成为大堤管理的“明白人”和“实干家”。三是不拘一格使用人才。调查发现,通过单位的大力支持和自身努力,部分职工取得了大专以上学历和中级技术职称,经过多年的历练,他们已成为技术骨干和主力,但他们大多数是工人身份,上级应建立举贤荐能、破格提拔的用人制度,充分调动他们的积极性和创造性。

  (三)要内强素质,外树形象,努力提高党员干部的综合素质和能力。思想政治工作要做到位,必须提高工会组织领导干部自身的素质。一是加强创新理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂,只有通过不断努力学习,使自己具备较高的政策理论水平,在开展职工思想政治时才能做到有的放矢。二是切实提高工作能力。要深入大堤一线,坚持边工作、边学习、边调查、边总结。只有这样,才能真正把广大职工团结好、带领好、引导好、管理好、使用好。三是树立良好形象。工会一线党员干部必须要以身作则,凡是要求他人做到的自己首先做到,凡是禁止别人做的事自己坚决不做。

  (四)要以人为本,狠抓落实,深入细致地做好职工思想政治工作。思想政治工作要收到好的效果,必须要做到把握脉搏,对症下药。一是盯着问题抓落实。各级工会要把解决职工最关注、最关心的热点、难点、焦点问题以及职工切身利益最密切的问题,作为解决职工思想问题的切入点。想职工之所想、急职工之所急,帮职工解决生活、工作中遇到的实际问题。二是形成长效机制。要克服重学习、轻平时,重工作、轻生活,重日常管理、轻思想政治的倾向。形成思想政治工作与日常管理和业务工作齐抓共管的良好局面。三是坚持以人为本。各级工会组织要多换位思考、多倾听呼声、多关心职工的生活。同时,对于工作突出的要从精神上给予鼓励,工作上给予支持,生活上给予照顾,努力创造拴心留人的良好环境。

(作者单位:广东省北江流域管理局北江大堤管理处)

 

浅析新形势下如何构建和谐的劳动关系

孔珺

  劳动关系状况是衡量一个国家或地区社会和谐程度的重要标志。和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的和谐稳定,明确了“十二五”末期要基本形成“规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。特别是十八届三中全会强调政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,标志着我国进入全面改革阶段,因此新时期和谐的劳动关系将成为和谐企业的重要内容,而企业和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。

  一、存在现状

  近十几年来,随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快,企业制度改革不断深化,企业的财产组织形式和劳动关系日趋多样化,劳动用工领域出现了一些新情况、新问题,劳动者合法权益受到侵害的现象时有发生,在一些地区、行业和单位甚至相当严重,影响了劳动关系的和谐稳定。自2008年以来,我国《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继出台,这为建设和谐劳动关系提供了很好的法治条件,它的实施给我国的劳动关系调整带来了一些积极的效果。

  一是劳动合同签定率有所提高。目前我国的劳动合同签订率得到了很大提高。根据人力资源和社会保障部2012年64日发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2011年末,全国企业劳动合同签订率达到86.4%。对劳动者和用人单位而言,当双方发生劳动争议时,书面劳动合同的存在提供了强有力的证据支持,更有利于保护双方的劳动权益。

  二是劳动合同短期化现象有所改观。2008年之前根据全国人大常委会劳动法执法检查显示,有60%以上的用人单位与劳动者签订的劳动合同是短期合同。这种状况不仅损害了劳动者的权益,而且也极大地影响了全社会的人力资本投资的积极性,影响了劳动者的职业稳定感和对企业的归属感,影响了劳动者和用人单位建立利益共同体。人力资源和社会保障部最新调查统计显示,《劳动合同法》实施以来,成功地遏制了劳动合同短期化的倾向,目前新签劳动合同期限主要以3年左右为主。对于劳动者而言,将劳动合同期限适当延长,使劳动者对用人单位有更强的归属感,更利于发挥劳动者的劳动积极性,增加了劳动者的就业稳定性,使得劳动关系趋于和谐。

  三是劳务派遣弊端逐渐凸显。《劳动合同法》虽然规定了劳务派遣单位的资质、被派遣劳动者的权利、具体的派遣方式等等内容。而且劳务派遣这种用工制度比较灵活,对于用工单位而言,能够降低用工成本,方便单位内部管理。但在实施过程中凸现了很多弊端。职工对企业没有归属感、认同感,被派遣劳动者没有成长机会和成就感; 降低了劳动就业的质量,被派遣的劳动者与企业的正式员工同工不同酬,没有或只能获得部分的社会保险,福利待遇及休息休假权利得不到保障; 派遣单位和用工单位利用劳务派遣合同规避法律,逃避社会责任,使劳动者权益落空。

  二、企业构建和谐劳动关系面临的新形势

  首先是党的十八大精神为构建和谐劳动关系指明了方向。党的十八大明确提出:推动实现更高质量的就业。构建和谐劳动关系,是实施更高质量的就业战略的重要内容,是促进劳动者体面就业、幸福劳动的基本条件。

  其次是重要劳动法律的颁布实施为构建和谐劳动关系提供了依据和保障。2011年1月起,《工商保险条例》开始实施,这是继《失业保险条例》颁布实施后,国务院颁布的第二部社会保险单项行政法规,同时也是我国社会保险立法工作的重大突破,该法在一定程度上解除了职工的后顾之忧;20127月,备受关注的《中华人民共和国劳动合同法修正案(草案)》颁布,这标志着我国劳动法律的进一步健全和完善。

  三、我院在构建和谐劳动关系进程中的一些做法

  构建和谐劳动关系是保证企业健康发展和维护员工切身利益的内在需要,也是贯彻落实科学发展观的客观要求。近年来,我院切实履行水利行业的经济责任和社会责任,坚持以发展促进和谐劳动关系建设,以构建和谐劳动关系推进我院发展。坚持以人为本的理念,把实现好、维护好、发展好广大员工根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点。

  (一)坚持经济发展,为构建和谐劳动关系奠定坚实的经济基础

  如果企业发展不够,经济实力不强,就无法从根本上保障员工权益、满足员工基本需求。因此,必须坚定不移把发展放在首位,一心一意谋发展,全力以赴抓发展,通过发展解决历史遗留问题,化解长期积累的矛盾,克服前进中的困难,用发展的成果保障员工的基本利益。近年来随着院业务的不断拓展,整体实力的显著增强,促进了职工群众生活福祉的不断改善,为有效预防劳动争议、构建和谐劳动关系、促进和谐设计院建设提供了坚实的基础。

  (二)坚持以人为本,为构建和谐劳动关系营造良好氛围

  在工作实践中,院坚持以人为本,充分尊重员工的主人翁地位,坚持发展成果员工共享,关心帮扶困难群体,努力构建和谐的劳动关系,最大限度地减少和避免了劳动争议。

  1.充分尊重员工主人翁地位,保障员工合法权益。一方面,不断完善以职工代表大会为“主渠道”的企业民主管理制度,持续深化民主管理,将职代会作为推进企业民主管理的重要平台,对直接涉及员工切身利益的制度和事项均提交职代会讨论审议,坚持职工代表不审议不予通过,不通过不予出台,充分维护员工合法权益;加强民主监督,深化院务公开、业务公开,不断增强员工主人翁意识。另一方面,认真抓好职业健康体检,做好对高危工作人员的安全检查,保障员工人身安全和身体健康。

  2.关心员工成长,搭建成才平台。牢固树立“人力资源是第一资源”理念,全面实施人才成长通道建设,先后出台了《“杰出员工”评选办法》、《“优秀项目负责人”、“优秀专业负责人”评选办法》、《资深级技术岗位评聘和管理办法》、《职工教育培训管理办法》等,制订年度人才培训工作规划,深入开展各种学习活动,坚持每年举办劳动竞赛,每年开展杰出员工、优秀专业负责人、优秀项目负责人的评选,每年开展院优秀科技成果各奖项的评选活动,为员工岗位成才、岗位建功搭建广阔平台。

  3.坚持发展成果共享,不断改善员工生产生活条件。在加快企业发展的同时,建立员工工资正常增长机制,保证员工收入与企业效益同步增长;加强员工餐厅和宿舍的建设,实行工作餐费补贴,一周提供一次水果,积极改善员工生产生活条件。针对水利工程建设的特点,注重抓好水利工地建设,改善人居环境。通过上述措施,员工权益有保障,事业有发展,收入有提高,困难有帮扶,各类群体安居乐业,基本建成了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,推动了和谐设计院的建设。

  (三)坚持完善制度建设,为构建和谐劳动关系提供制度保障

  1.完善劳动合同管理规章制度

  为了完善劳动合同制度,构建和发展和谐稳定的劳动关系,根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》,2010年4月制定了院《全员劳动合同管理办法》,20123月进一步完善有关条款,对该制度做了进一步的修订完善。目前院编制732人,院签合同96人,全部按照规定及时进行劳动合同的续签。严格按照规章制度对劳动合同的订立、变更、续订、解除、终止等进行管理工作,维护劳动合同双方当事人权益,有效防止和避免侵害劳动者权益的行为发生。

  2.完善薪酬管理制度

  为建立符合院特点、体现岗位绩效和分级分类管理的薪酬分配制度,院于2010年8月颁布实施了《薪酬管理办法》,今年11月对该制度进行了修订和完善。目前院劳务派遣人员有181人,逐步分期分批纳入薪酬管理,逐步实现同工同酬管理。

  3.严格执行用工管理制度,保障员工合法权益。

  水利工程建设是一个异常艰苦的特殊行业。特别野外作业、连续长期驻扎在水利工程建设工地的工作人员,经常需要加班加点的工作,为贯彻落实休息休假制度,特别制定了《考勤管理办法》和《带薪年休假实施细则》,通过灵活调整工作时间,优化劳动组织结构,严格执行国家工时、休息休假制度。既维护了职工休息休假权利,保障了劳动关系和谐稳定,又有利于水利行业这种特殊行业的生产。

  4. 进一步健全女工委员会工作制度,切实保护女性权益

  我院在岗女员工268人,是我院生产和管理工作中一支重要的生力军。工会不断探索新时期我院女职工工作的新思路和新举措,逐步健全女职工委员会组织体系,加强女职工工作制度化、规范化建设。通过院《集体合同》及《女职工权益保护专项协议》的签订,从制度上保证了女职工权益维护工作的落实,从源头上依法维护了女职工的合法权益。

  5.为员工职业生涯发展提供良性循环的平台

  充分外部和内部合作的培训方式,有目的有体统的完成员工的阶段性培训,因岗设训、因材施教,为企业的可持续发展夯实基础,刺激发展员工的个人职业素养,强化企业的凝聚力,也为员工的个人发展提高竞争力。让各类人才通过公平公正的竞争获得能发挥自己作用的岗位。近年来有不少70后、80后职工通过民主考察、领导班子推荐走上了中层管理岗位。今年有已经聘为工程师的近20名劳务派遣人员通过自己的努力,经过部门和院的考核转为院签劳动合同。通过建立有效的激励机制,不断可以留住人才,为员工职业生涯发展提供良性循环的平台,还为建设和谐劳动关系打下坚实的基础。

  四、构建和谐劳动关系的对策和建议

  构建和谐的劳动关系是一项涉及方方面面的社会系统工程,在新形势下企业如何构建和谐劳动关系,避免和减少劳动争议的发生,促进企业科学发展,成为企业今后一个时期一项紧迫而重要的长期任务。

  (一)建立健全劳动规章制度,依法规范劳动用工管理

  和谐的劳动关系是企业生存和发展的先决条件,创建和谐的劳动关系,劳动规章制度是基础。近年来,国家逐步建立健全劳动法律法规体系,以保障劳动者合法权益为出发点和落脚点,让员工共享改革发展成果,企业应该立足实际,严格按照《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规,及时建立健全涉及员工切身利益的劳动规章制度,保证劳动者享有法律规定的平等就业、选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、参与企业民主管理、维护自身合法权益、提请劳动争议处理等法律规定的一切权利。合法有效的劳动规章制度明确了企业与员工的权利和义务,推进了企业劳动用工管理的规范化和制度化,保障员工合法权益,促进企业和谐劳动关系构建。同时需要切实加强劳动合同管理,推进劳动合同专业化管理,规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等程序,提高劳动合同签订率和劳动合同履约质量。建立劳务派遣单位市场准入和年度综合考评体系,将劳务派遣单位服务质量、社会保险缴纳、员工人事档案建立等纳入体系之中,督促劳务派遣单位规范管理、依法履行法定义务,维护劳务派遣员工合法权益。

  (二)充分发挥工会组织作用,切实维护劳动者合法权益

  工会作为劳动关系的产物,是职工自愿结合的工人阶级的群众组织, 作为职工合法权益的表达和维护者,工会要严格履行《中国工会章程》和《工会法》 所赋予的权利义务。工会必须依照法律法规切实维护职工的合法权益, 这是工会在发展和谐劳动关系中的立脚点, 也是一切工作的出发点。一方面提高职工代表大会运行质量,依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权,逐步推进企业民主管理;另一方面业工会要根据不同帮扶的对象,建立多层次的帮扶长效机制,加大对困难职工和家庭的生活救助、医疗帮扶、子女助学力度,形成帮扶工作长效机制,实现帮扶工作制度化、常态化。同时工会组织还要积极配合企业做好职工的思想稳定工作,教育职工正确处理长远利益与眼前利益,根本利益与具体利益的关系,促使他们支持和拥护企业改革与发展。

  (三)加强企业文化建设,推进和谐劳动关系构建

  企业文化是企业的灵魂,是企业活力的内在源泉,是企业行为规范的内在约束。因此只有不断建设和塑造和谐的企业文化,才会使企业劳动关系和谐,才会孕育出企业的核心竞争力,企业才会在竞争中立于不败之地。一是要培育先进的价值理念,树立诚信经营、回报社会的发展理念,弘扬争创一流的拼搏精神,实现人本管理,培育企业和员工互敬互爱的文化氛围,形成以人为本、共建共享、和谐共赢的企业文化。二是要尊重员工主体地位,充分调动员工积极性、主动性和创造性,增强员工对企业的责任感、认同感和归属感。三是要拓展员工职业发展空间,健全员工职业培训制度,保障员工教育培训经费,支持员工参加学历教育和继续教育,切实保障员工培训权益,建立有效的激励机制,为员工提供良好的晋升平台。

  (四)建立企业劳动争议预防调解体系,减少和避免劳动争议发生

  没有十全十美的企业,也没有十全十美的劳动关系,因此劳动争议是不可避免的,但通过调解仲裁是可以将大多数争议化解的,企业是争议产生的源头,也是处理矛盾的主体之一,争议在企业得到预防,通过协商、调解方式予以解决,成本最小,效果更好。为适应新形势下的现代企业管理需要,企业要加强内部劳动争议预防调解组织建设,建立预防在先的企业劳动争议调解制度,推进预防劳动争议联席会议工作机制,落实“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,及时了解企业劳动关系不稳定因素,充分发挥基层劳动争议预调解作用,减少和避免劳动争议发生。

  (作者单位:广东省水利电力勘测设计研究院)

 

工作交流

 

在林区转型发展中彰显作为

  去年4月1日,大兴安岭全面停止木材商业性采伐,林区数万多名职工面临转岗分流。“职工之家”如何在林区转型期彰显作为成为外界关注的焦点。面对新的挑战,大兴安岭地区总工会未雨绸缪,超前谋划,积极应对,极力破解发展难题,向历史上交了一份负责的答卷。

  近年来,地区总工会以“服务职工、推动发展、构建和谐”为主线,以促进劳动关系和谐、维护职工合法权益和队伍稳定为重点,以学习实践科学发展观、推进工会自身建设为动力,不断创新工作思路,团结动员全区广大职工在推动科学发展、促进社会和谐中发挥主力军作用,工会组织的凝聚力和影响力进一步加强,工作得到了地委的充分肯定、职工群众的拥护和社会各界的认可,多项工作受到地委和上级工会的表彰奖励。地总先后荣获“全国模范职工之家”、第三届全省和谐机关、省级文明单位标兵等荣誉称号,近年来被中华全国总工会表彰7次;被中国农林水利工会表彰4次;被省委省政府表彰2次;被省总工会表彰50余次。2015年荣膺黑龙江省五一劳动奖状。

  启动致富工程搭建发展平台

  近年来,按照大兴安岭地区“把资源管起来,让百姓富起来”的战略思路,大兴安岭地区总工会创新实施“职工创业致富工程”,以促进职工增收为目的、以发展林下经济为载体,创造性地开展工作,通过助力地区转型发展,为职工开辟了一条光明的群体致富再就业之路。

  在大兴安岭林区,从首府加格达奇一路向北,沿途乡镇、林场内不时可以见到 “蓝莓基地”、“木耳基地”、“灵芝基地”、“狐狸饲养基地”字样的牌匾。

  一直以伐木为主的大兴安岭林区,去年,上万名林业职工放下斧锯,全面停止商业性采伐,新的经济效益如何获取?

  大兴安岭地区总工会通过广泛调研,将黑木耳、灵芝养殖,蓝莓种植、特色动物养殖、北药采集和种植、旅游服务、林下资源采集等重点致富项目推介给职工,引领职工创业致富。以发展林下经济为载体,大力实施“职工创业致富工程”。制定了《工会系统发展林下经济实施方案》及《考核办法》,将发展林下经济、职工增收致富工作纳入了年末考核的重要内容。去年地总又筹集资金200万元,用于支持职工创业致富,各地也通过多种方式,积极筹集资金,全力推动职工创业致富工程,对职工创业致富大户给予扶持和重奖。

  去年,各地积极探索职工创业致富的新举措,推动了活动的开展。呼中区依托职工创业致富合作社全面推广麦饭石微肥和小孔栽培黑木耳技术,打造中国第一家“麦饭石黑木耳”品牌。加区设立1000万元的全民创业基金,用于创业贷款。职工每建一栋标准温室大棚,奖励5000元,十八站共成立了18个合作社,注册资金达到600多万元,420名职工参与合作经营,为实现产业化、规模化和集群化奠定坚实的基础。

  坚持选树、扶持和宣传职工创业典型,发挥典型的引领和带动作用。选树了创业致富带头人漠河黑木耳养殖大户张希峰、阿木尔蓝莓种植大户田福和等一批优秀创业典型。把“创业有功、致富光荣”作为宣传工作的重要导向,在全区建立职工创业示范点10个,引领更多职工投入到创业致富的行列。目前,全区共建年产值20万袋以上的黑木耳养殖基地134个,人工种植蓝莓达1.8万亩,蓝莓生产加工企业26家,年产值在30万元以上的养猪、养羊、养牛、冷水鱼等特色养殖基地36个。营造了全社会支持创业、鼓励创业、崇尚创业的良好氛围。塔河绣峰林场职工李洪学养殖黑木耳50万袋,年收入近60万元,致富后带动50名职工从事黑木耳养殖。

  据初步统计,2014年,全区职工创业致富从业人数达到5.5万人,实现产值6.2亿元,人均增收4660元。这项惠民工程真正为职工带来了实惠。

  开展劳动竞赛助推发展速度

  2014年,大兴安岭地区总工会以服务地委中心工作、服务经济发展为目标,相继在重点项目建设、林产工业、营林生产三个领域组织开展了劳动竞赛活动。并成立了以地区人大地工委副主任、地区总工会主席李泽清为组长的领导小组,有力地促进了企业技术进步,助推了经济社会快速发展。

  “六比一创”给力大项目。去年,地区总工会以“比工程质量、比工程进度、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比科学管理,创和谐(团队)劳动关系” 为具体内容在全区组织开展了重点项目劳动竞赛。竞赛以创建“工人先锋号”等活动为载体,注重与“安康杯”、“创新杯”竞赛和班组建设、劳动模范的选树相结合。年末地总对竞赛活动中涌现的22名先进个人进行了表彰。

  “六比六赛”做精林产工业。为加快提高木结构生产和安装一线职工技能水平,地区总工会联合林产工业处开展了林产工业木结构“六比六赛”竞赛活动。地总出资1万元联合林产工业处,对全区木结构生产安装一线80名技术工人进行了培训。全区所有木结构生产安装的企业全部参加,涉及16个工程,近2万多平方米。

  “营林竞赛”为大岭山川添新绿。营林生产是大兴安岭实现可持续发展,推进生态建设的重点战线。地区总工会和地区营林局联合开展了全区营林生产劳动竞赛,为实现兴林富民目标助力。

  据统计,全区职工在三项竞赛中,参赛职工达26037人次,收到合理化建议2342条,采纳1229条,创效益850万元;创造技术革新、技术发明成果189项,实现效益460万元;总结推广先进操作法45项。参加营林生产劳动竞赛的405个作业组,共完成26万亩补植补造和305万亩森林抚育生产任务,参赛职工人均增收4000多元;仅白卫东木结构应用劳模工作室共发明专利达27项,其中《异形承载木梁拼板创造技术与应用》被全总推荐为国家科学技术进步奖候选项目。

  

  推进“两个普遍”维护发展环境

  一个地区经济健康、快速硬发展,离不开一个良好的软环境。多年来,大兴安岭地区总工会认真推进“两个普遍”(普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商)工作,通过工会组织的建立、工会组织作用的发挥,构建和谐劳动关系,为地区经济发展提供了一片丰厚的土地。

  近年来,地区总工会紧密结合边远林区企业实际和职工就业特点,努力探索灵活多样的工作方式,深入开展工会组建和工资集体协商工作,两个普遍工作有序推进,主动依法科学维权取得显著成效。两个普遍工作受到黑龙江省总工会表彰奖励。

  “基础不牢,地动山摇”,建立工会是为了更好地维护企业职工合法权益。为全面启动和推进“两个普遍”工作,结合大兴安岭实际,地总在全区工会组织开展了“两个普遍年”活动,并以“工会组织亮牌子,工会主席亮身份”的“双亮”活动为契机,切实发挥非公企业工会作用,进一步加大了“两个普遍”推进力度,

  “两个普遍”工作开展以来,地区总工会从普遍建会入手,开展了企业“八有”竞赛,即有工会选举规程、有固定工作场所、有工会牌子和印章、有工会账户和经费、有工作制度、有会员档案、有工作、有会议记录。要求各地工会组织对应成立工会组织的企业“发现一家组建一家”,不留死角。同时,地区总工会还建立激励机制,对完成建会任务目标的予以表彰奖励,对未完成任务目标的进行通报批评。

  为进一步推动依法普遍建立工会工作,进一步强化和发挥常委包片的作用。坚持从薄弱环节入手,重点深入到非公企业,由地区总工会7名常委带队,组成重点工作推进组,对重点工作进行推进。

  大兴安岭各级工会把依法推动企业普遍开展工资集体协商摆上重要位置,集中力量扎实推进,在创新中不断提升工资集体协商的实效性,企业工资共决,有效地平衡了劳资双方的利益关系,促进了职工工资收入的提高,为企业营造了和谐的劳动关系,形成了“劳资双赢、共谋发展”的局面。

  据统计,目前全区建立企业基层工会组织1038个,发展会员144542人,其中,企业建会率达、入会率均99%以上。2014年,地总荣获了“全国基层组织建设创新成果”一等奖。

  激励读书成才支撑发展梦想

  经济要发展,人才是保障。

  大兴安岭地区总工会持续多年以改革创新为动力,以学习为核心,以“职工书屋建设”为保障,以造就高素质劳动者和高技能人才队伍为重点,广泛开展了“职工读书学习”活动,提升了大兴安岭地区职工队伍的文化素质。

  地区总工会始终把“职工书屋”建设作为实施职工素质工程的一项重要举措,为开展职工读书学习活动提供重要保证。各基层工会也通过积极深入基层选点考察,多方筹措资金,多渠道搞好图书配置,使职工书屋的建设数量和质量都有了较大幅度的提高,基本上满足了全区职工读书学习的需要。

  为加大全区工会职工书屋建设力度,去年,地区总工会投入资金18万元,为符合地级工会职工书屋示范点标准的职工书屋购置了图书,对在全区职工文化建设,特别是职工书屋建设中作出突出贡献的5家县级工会分别给予了重奖。几年来,全区已经建成70个地级“职工书屋”示范点,有7家工会建设的“职工书屋”被全国总工会授予全国“职工书屋”优秀示范点。

  在“职工书屋”建设工作中,各地始终坚持一切想着职工、一切为了职工、一切服务职工的原则,在引领职工走进书屋参与读书学习上下功夫。加林局工会职工书屋,在读书用书上起到了非常好的效果。他们根据职工春季防火情况突出的特点,局工会专门购置了十多个“流动书箱”和一定数量的书籍,分别分配给各个林场。  

  为树立典型,以榜样的力量引领全区更多的职工成为优秀的读书者,地总每年都对全区职工读书学习活动进行表彰。通过职工读书活动,这个区职工养成了“爱读书,读好书”的良好习惯,自身综合素质得以提高,为立足岗位敬业奉献提供了不竭的动力,为林区造就了一大批可用之才。

  开展帮扶救助共享发展成果

  近年来,大兴安岭地区经济稳步发展,职工生活水平逐步改善。但一些困难职工因为种种原因,没能跟得上全区发展的脚步。

  如何让所有职工共享改革发展的成果?

  地区总工会主席李泽清提出了“真心为民、用心于事、动心于行”的帮扶工作理念。大兴安岭地区总工会提高救助标准、扩大帮扶覆盖面。将帮扶工作从节日“送温暖”转变为“常态化”救助,确保帮扶工作不留“盲区”,让全区职工共享改革发展的成果。 

  遍及大兴安岭林区的工会困难职工帮扶中心、帮扶站,是工会组织的一个个触角,每年都在不断延伸。目前,全区已建立44个社区帮扶站对来访求助的职工群众,做到了桩桩实事有落实,件件咨询有回音。

  “施人以鱼,不如施人以渔”。2014年,地总制定了《2014-2016职工技能培训规划》,落实培训资金90万元,将停伐面临转岗安置的1.3万名职工纳入岗位技能培训规划,去年全区培训5900余人,其中2000多名职工经过培训实现再就业,使创业致富又迈出了坚实的一步。

  针对帮扶中心日常救助资金不足的实际,地总领导班子提出了“加大资金投入力度,实现救助的常态化”工作思路,并且决定由地总筹集100万元支持常态化救助,各基层工会从留成经费中提取5%作为常态化救助资金,仅这一举措,去年这个区有520名患重大疾病的职工从中受益,平均受助金额达到2500元。  
  地总帮扶中心及时将困难企业的职工纳入救助平台,提高了救助标准,扩大了帮扶覆盖面。2014年,全区困难职工救助基本实现了常态化,即时救助比例显著提高,全年有700多名困难职工得到了及时救助。从两节“送温暖”到即时救助的“常态化”,全区工会帮扶救助形式在悄悄转型,改变了过去困难家庭“节日有人管,平时无人问”的尴尬境地,做到了帮扶工作不留“盲区”,大大提高了职工群众的归属感和幸福感。

(大兴安岭地区总工会)

 

关于山东省农林水系统工会建设情况的调查报告

宫瑞峰 单群

  按照省总工会关于产业工会组织建设和工作开展情况的调研要求,省农林水工会专门下发通知,制作调查表格,汇总分析调查材料,现将调查情况汇报如下:

  一、山东省农林水系统工会基本情况:

  1、工会组织基本情况

  省农林水工会工作范围涉及水利、农业、林业、畜牧四个行业。据不完全统计,目前四个行业职工总数为63805人,工会会员63281人。全省水利系统大部分市设有产业工会,工会组织基本健全,达到了横到边纵到底。农业、林业、畜牧系统工会组织只有极少数地市建立了产业工会组织,大部分是市局机关工会,有部分市局没有工会组织。本产业在全省各市分布及在各市职工人数见《山东省农林水系统工会在全省各市分布表》。

  山东省农林水系统工会在全省各市分布统计表

 

单位

工会总数

职工人数

济南市

26

2703

青岛市

13

3507

淄博市

42

6477

枣庄市

11

2154

东营市

15

1681

烟台市

44

2203

潍坊市

68

3940

济宁市

4

2763

泰安市

29

2056

威海市

35

1897

日照市

18

1066

莱芜市

9

741

临沂市

44

4979

德州市

27

4076

聊城市

15

4098

滨州市

18

4533

菏泽市

13

4649

  2、工会工作开展情况

  多年来省农林水工会围绕行业中心工作,以职工为本依法维护职工合法权益;以开展各项富有本产业特色的活动为载体带领广大职工建功立业,为本产业的稳定和发展做出了一定贡献。主要工作:激发职工热情,更好的发挥产业工人主力军作用。在全省农林水系统广大职工中广泛开展职工技能创新、技能大赛和合理化建议活动。坚持两年召开一次全省农林水系统合理化建议经验交流和成果发布会制度,创造了大量的经济效益和社会效益。以劳动关系“和谐企业(事业)”创建活动为载体,全面维护职工合法权益,推动企业(事业)的发展,劳动关系的协调。各级工会组织以落实《劳动合同法》、《工会法》、《企业工会工作条例》为抓手,指导企业签订劳动合同、集体合同和职工各种险种的缴纳,较好地解决了涉及职工切身利益的问题,使广大职工共享改革发展成果。以职代会星级达标活动为载体,深入推动职代会建设。各级工会认真贯彻落实《职工代表大会条例》,不断完善职工代表大会制度,广泛开展“模范职工之家”创建活动,逐步建立和完善了职工民主管理、民主监督机制,切实保障职工民主参与、民主管理和民主监督的政治权力。送温暖工作经常化、制度化。全省已建立省、市、县、乡镇、基层工会五级困难职工帮扶救助体系,广泛开展了政策咨询、法律援助、生活救助、就业培训、职业介绍等服务工作。认真做好困难职工调查摸底,建立困难职工档案,完善帮扶救助体系。根据困难职工的实际情况,积极争取救助资金,使困难职工帮扶工作做到及时、到位。开展喜闻乐见的职工文体活动,促进企事业职工文化建设。

  3、工会组织建设情况

  山东省农林水系统共有工会组织495个,其中工会委员会368个,工会工作委员会127个。专职工会干部326名,兼职工会干部982名。已建立工会组织的党政事业单位经费来源主要是财政拨款和会费提取,有少数单位没有经费,企业是自筹经费。今后建会重点是农林系统。目前农业系统尚未建立工会组织的市有聊城、济南、莱芜、德州、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安。林业系统尚未建立工会组织的市有威海、德州、东营、枣庄、潍坊、济宁。组织建设作为农林水工会的重点工作,我们每年多次到各市县进行调查研究,特别是2010年召开山东省农林水工会一届一次全委会以来,加强与农林系统各单位联系,了解情况协调关系促进工会组织的发展。我们将采取深入基层调查研究,多联系、多沟通,逐个突破的方式建立工会组织。

山东省农林水系统市县(区)工会工作统计表

单位名称

工会总数

工会委员会数

工会工作委员会数

职工人数

会员人数

专职工会干部

兼职工会干部

经费来源

济南水利局

25

8

17

2553

2502

19

23

财政拨款和自筹

济南林业局

1

1

 

150

150

2

6

会费

青岛水利局

13

9

4

3507

3507

9

104

财政拨款和自筹

淄博农业局

18

18

 

655

655

10

39

会费

淄博水利局

11

 

11

4407

4407

9

24

淄博林业局

13

8

5

1415

1415

16

23

市总拨付部分

枣庄水利局

11

4

7

2154

2154

6

7

拨交经费补贴

东营农业局

1

1

 

157

157

1

6

财政拨款

东营水利局

14

13

1

1524

1470

22

50

财政、自筹

烟台林业局

8

8

 

510

510

 

23

财政拨款

烟台水利局

36

32

4

1693

1677

30

72

计提

潍坊水利局

68

68

 

3940

3940

2

67

 

济宁水利局

4

 

4

2763

2763

11

12

泰安水利局

14

8

6

931

914

7

21

财政拨款

泰安林业局

15

11

4

1125

1125

13

23

财政拨款

威海农业局

1

1

 

26

26

 

1

 

威海水利局

34

23

11

1871

1871

2

60

计提

日照农业局

1

1

 

111

111

1

 

上级财政

日照林业局

1

1

 

63

63

 

7

 

日照水利局

16

14

2

892

892

6

10

 

莱芜林业局

3

 

3

144

144

 

3

自筹

莱芜水利局

6

5

1

597

597

1

10

行政拨交经费

临沂农业局

1

1

 

168

168

5

18

财政及会费

临沂林业局

1

1

 

200

200

 

4

 

临沂水利局

42

31

11

4611

4447

22

73

 

德州水利局

27

23

4

4076

4076

16

28

 

聊城林业局

0

 

 

57

0

0

0

 

聊城水利局

15

11

4

4041

4041

40

13

会费

滨州农业局

1

1

 

202

202

 

5

会费

滨州水利局

16

11

5

4263

4263

15

46

经费提取或拨付

滨州林业局

1

1

 

68

68

 

3

会费

菏泽林业局

1

1

 

86

63

 

5

财政拨款

菏泽农业局

1

1

 

156

156

 

2

菏泽水利局

11

 

11

4407

4407

9

24

海河局

1

1

 

123

123

2

 

 

水利厅机关

1

1

 

264

264

 

3

财政拨款

省畜牧局

9

9

 

251

251

 

36

会费

省水利移民局

1

1

 

28

28

 

5

财政拨款

省南水北调局

3

3

 

630

630

1

2

 

省水利设计院

1

1

 

478

478

2

 

会费

水科院

1

1

 

213

213

1

1

财政拨款和会费

水文局

20

14

6

1068

1068

12

57

财政拨款

省胶东调水局

5

 

5

682

600

10

2

财政拨款

省淮河局

1

1

 

132

132

3

 

会费

水利职业学院

1

1

 

460

460

1

13

会费及工资提取

水利技师学院

1

1

 

210

210

3

7

会费

水发公司

9

9

 

4760

4760

15

17

自筹

水利工程总公司

9

8

1

667

607

2

24

 

水利工程局

1

1

 

316

316

 

3

 

合计

495

368

127

63805

63281

326

982

 

  二、工会组织建设及工作开展存在的主要问题

  目前最突出问题是工会组织不健全。省农林水工会于2004年依托原水利工会合并,原水利系统工会组织健全,工作开展较好,但农、林、畜牧系统一直没能很好的协调,工会组织很不健全,还有很多单位没建立工会组织,存在省产业工会找不到基层组织,基层组织找不到产业工会的状况。工作方面存在的突出问题是工作缺少规范和标准,造成部分市级产业工会及基层工会工作处于应付状态。

  调查中还发现,部分单位主要领导和其他干部对工会工作认识不到位,一定程度上影响了工作的开展;工会干部配备职级不到位,工会干部力量不足,多数干部在兼职做工会工作;有的单位没有设立工会单独账户,和行政账户在一起,工会没有独立使用经费权利,工会经费不足,甚至有的单位无工会经费;有的单位办公场地受限制,没有条件创建“工会之家”,开展活动存在困难。

三、加强产业工会组织建设的意见建议

  工会产生于产业,强盛于产业,产业强,则工会强。随着市场经济的不断深入,产业工会在调整劳动关系、维护产业职工合法权益方面的地位、作用日益突出,工会工作的战略重点由地方工会为主转向地方工会总揽全局、产业工会根据行业特点开展工作已是市场经济的必然,加强产业工会已经迫在眉睫。

  从目前产业工会组织建设情况看,省级产业工会比较健全,工作开展较好,市级产业工会还不健全,工作开展一般,县区级产业工会成立的较少,与企业之间出现断层,加强县区级产业工会建设是加强产业工会的重中之重。

  1、加强省(市)级产业工会组织建设的几点建议

  (1)高度重视产业工会工作。

  要切实加强对产业工会工作的领导,定期研究产业工会工作,支持产业工会根据本产业特点独立自主地开展工作。要根据工作需要合理设置产业工会工作机构,提供经费保障,协调解决好产业工会工作中的问题,为产业工会工作创造有利条件。

  (2)省(市)总成立产业工会联合会及产业工会工作部

  2003年前后国家机构改革过程中,部分省产业工会由正处级升格为副厅级,我省仍然为处级单位。在联席会议、集体合同等工作中,正处级对应厅局级,规格明显过低,不利于工作的开展。可由工作业务相近的三至五个产业工会联合组成产业工会联合会,由省(市)总副主席兼任主席,联合会定期开展活动,交流经验,相互促进,各产业工会内部成立同一行业的行业工会,定期交流。产业工会联合会及行业工会属于松散型,不涉及人财物等关系。省(市)总成立产业工会工作部,专门负责研究协调指导产业工会工作,或由组织部一名副部长专门分管,安排一至两人具体负责。县区、乡镇工会根据本地工业发展及产业实际情况与省、市总工会保持对应。

  (3)加强产业工会领导班子和干部队伍建设。

  要配好配强产业工会主席,优化产业工会领导班子结构。加强对产业工会干部的培训,提高产业工会干部队伍的理论政策水平和实际工作能力,造就一支政治强、业务精、作风硬的产业工会干部队伍。要加强产业工会干部与省(市)总机关干部的交流,对积极工作,成绩突出的产业工会干部要与省(市)总机关干部一样得到提拔使用,使产业工会干部有奔头、有干劲。

  (4)为产业工会创造良好的工作环境和政策支持

  对涉及全局性政策问题,省(市)总要积极与政府有关部门协调,为产业工会创造积极的政策支持,如联席会议等政策支持。

  对省(市)总自身掌握的政策,应当有所倾斜,而不是削弱,如2003年省总产业工会合并前,每个产业工会都有富民兴鲁劳模指标,合并后应当最少是合并前的数量或适当增加,而事实是不仅没有增加反而减少了,合并后的产业工会劳模指标只相当于合并前一个产业工会劳模指标,不利于工作的开展。

  产业工会往往一竿子插到底,直接与企业联系,所以应当为产业工会创造宽松的经费等条件,并努力为产业工会创造良好的办公条件。

  (5)从省(市)总角度明确协调好省(市)直机关工会与产业工会的关系

  省(市)直机关工会工作范围应当局限于省(市)直机关,对省(市)直机关属下的企事业单位应当统一划归相关产业工会管理,所属企事业单位工会经费应当统一交与相关产业工会。工会经费是联系产业工会与产业职工的纽带,所有产业工会都应当收取工会经费,只有收取工会经费才能成为真正意义上的产业工会,才能密切产业工会与产业职工的感情,更好地服务产业职工。省总应当规划协调力争在三五年内实现所有产业工会收取工会经费。

  (6)产业工会实行分级管理

  企业的成立、工商登记、税务缴纳、社保等都在地方,在市及县区工会没有设立产业工会的情况下,新成立的企业与省级产业工会无法取得联系。目前省级产业工会的委员单位大多是计划经济时期就存在的,一般产业工会联系的单位大多只有几十个最多一二百个,面对几万几十万甚至几百万的职工,产业工会的代表性显得十分微弱。如何沟通产业工会与基层企业的联系,一方面在加强市级、县区乡镇产业工会建设的同时,由省总统一规定,根据企业规模、职工人数等指标,实行分级管理,如规模较小的企事业单位工会属于县区或者市级产业工会管理,达到一定规模的由省级产业工会管理,不断壮大产业工会的队伍,增强产业工会的代表性。

  2、探索建立县级以下行业工会联合会

  县级总工会可根据产业工会工作需要和基层单位小而分散、职工流动频繁的特点,建立县(区)、乡镇(街道)行业工会联合会。在健全和完善乡镇(街道)工会、社区工会、企业工会组织网络的同时,根据行业分布、企事业规模、职工人数和工作需要,建立县(区)、乡镇(街道)行业工会联合会。在县(区)、乡镇(街道)建立行业工会联合会,应当因地制宜、积极稳妥地推进;坚持以企业工会为基本单位组成、同时接受本产业工会的工作指导;基层工会组织领导关系保持不变。

  四、建立新常态下产业工会工作运行机制和工作方式

  1、建立产业联席(联系)会议制度

  在省(市)总与省(市)政府建立联席会议制度的基础上,建立产业联席(联系)会议制度。产业工会与对口政府有关部门、行业协会建立联席(联系)会议制度,参与制定涉及产业发展改革的法规政策;对涉及职工切身利益的全局性、政策性重大问题,提出产业工会的意见和主张,维护职工合法权益。

  2、建立健全产业劳动关系三方协商制度

  建立产业工会与产业主管部门、产业(行业)协会间的劳动关系三方协商制度,围绕劳动关系的突出问题,健全工作制度,提高协商质量,重点解决与产业职工密切相关的劳动报酬、劳动定额、保险福利、劳动保护等劳动标准和其他问题。

  3、建立工资集体协商、集体合同制度

  建立产业工会与对口产业主管部门、产业(行业)协会间工资集体协商、集体合同制度,对涉及职工工资、福利、劳动保护、休息休假等权益通过具有法律效力的工资协议、集体合同的形式固定下来,通过法律手段维护职工合法权利。

  4、建立参与劳动关系矛盾调处制度

  产业工会要了解掌握企业劳动关系稳定状况,推动企业建立劳动关系预警机制,建立重大突发性事件报告制度,协助有关部门推动问题的解决。

(作者单位:山东农林水工会)

 

 

 

 

 

信息与动态

黑龙江省举办省职工职业技能大赛暨

首届省森工系统森林经营技能竞赛

  617日至18,由黑龙江省林业工会、总局营林局和劳动社会保障局主办的黑龙江省职工职业技能大赛暨首届黑龙江省森工系统森林经营技能竞赛在亚布力林业局召开,来自森工系统的40个林业局代表队共76名选手参加了比赛。这次大规模的森林经营职工经营技能竞赛在森工历史上是首次,是对参赛选手野外森林抚育调查设计、森林抚育模拟作业施工及理论知识答卷考试的三项综合评比。森工总局副局长董杰,省总工会经济部赵卓平部长和省林业工会石小冬副主席出席了森林经营技能竞赛开幕式。

  17日上午,全省森工系统森林经营技能竞赛开幕式在亚布力林业局青云林场亚布力旅游名镇举办。参赛的选手和裁判员分别开赴到亚布力林业局青云林场23林班——森林抚育模拟做业施工比赛区和亚布力林业局青云林场37林班——森林抚育调查设计比赛区进行森林经营技能室外比赛,每个大赛区内又划分为四个模拟赛场可以同时进行比赛,每个模拟赛场面积二千平米,每个模拟赛场内同时有来自5个不同林业局的选手进行同台竞技。下午,在亚布力林业局会议室内参赛选手进行森林经营知识理论考试。最终经过三关综合能力的比赛,产生一等奖1名,二等奖2名,三等奖7名,以及最佳、优秀组织奖。

  省林业工会副主席石小冬在闭幕式讲话中,向省总工会和森工总局的大力支持以及组委会的精心组织表示了衷心地感谢,同时对获奖选手和团队表示了热烈的祝贺。指出,此次技能竞赛是全林区广大职工技术比武的一次盛会,也是加强技能人才工作,加快技能人才队伍建设,全面实施人才强企战略的一项重要举措,更是对全系统职工队伍精神风貌、业务素质、团队作风、技能水平的一次集中检阅。希望各基层工会要以此次大赛为契机,把组织开展技能竞赛作为一项长期的战略任务切实抓好,积极建立完善的技能人才和创新人才的培养机制,通过有效的管理措施引导、激励、扶持职工成才,从而调动广大职工以主人翁的姿态积极投身森工林区产业转型三年攻坚战主战场,为加快森工经济转型发展,实现全面建成林区小康社会的奋斗目标作出新的更大贡献。

  (黑龙江省林业工会)

长江工会召开年中工作会议

  723日,长工工会在汉召开年中工作会议,总结上半年工作,部署下半年工作任务。长江工会主席毕苏谊出席会议并讲话,长江工会常务副主席陈功奎主持会议并作工作总结。

  陈功奎从四个方面对上半年工作进行了回顾,一是贯彻学习中共中央《关于加强和改进群团工作的意见》和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的指示精神,并以此统一思想、凝聚共识,更好地推进工会工作创新发展。二是重点做好五一前夕全国、省部劳模的评选表彰工作,适时召开长江委先进模范人物座谈会、报告会,弘扬劳模精神和劳动精神,在全委范围形成学习先进模范人物的氛围。三是在委属部分单位组织开展职工职业技能竞赛,引导职工立足岗位学习技术,钻研业务,培养高素质人才。四是组织动员工会组织学习宣传贯彻全国总工会、水利部下发的《关于水利系统企事业单位职工代表大会规定》,强化职工民主管理意识,提升职工代表大会工作水平,维护职工合法权益,推进基层民主政治建设。

  在谈到下半年工作时,他要求各级工会要认真贯彻中央群团工作会议精神,聚焦重点、理清工作思路,继续开展劳动竞赛,深化建功立业活动,推进劳模工作室的创建;依法履行维护职能,推进企事业职工民主管理工作,促进企业集体协商制度的建立,开展创建和谐企事业单位活动。他强调,工会组织要转变工作作风,以“三严三实”活动为契机,广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动。要构建服务职工体系、打造服务职工品牌,为基层工会办实事、办好事。

  毕苏谊在讲话中充分肯定了各级工会组织和广大工会干部认真贯彻长江委工作会议精神,围绕中心、服务大局所开展的各项工作。他强调,工会工作要认真贯彻中央群团工作会议精神,学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的指示精神,深化对党的群团工作和群团组织政治性、先进性、群众性的认识,深化对坚持党的领导、坚持正确道路的认识,不断增强做好工会工作的自觉性和坚定性。他希望各级工会干部在服务治江事业中把工作的着力点放在突破制约工会工作上规模、上水平的难点、薄弱点和关键点上,在服务大局、服务职工中不断增强工会组织的凝聚力和影响力,为治江事业作出积极贡献。

  (长江工会)

 

 

上海水产集团工会召开会议学习贯彻中央党的群团工作会议精神

 

  728日,上海水产集团工会于召开了五届二十四次全委(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神,落实市委和市总各项工作部署,总结集团工会上半年工作,研究部署下半年工作。会议由集团纪委书记、工会主席周敬主持并讲话。集团工会委员、经审委员、女工委员以及基层工会主席等出席了会议。

  集团工会副主席汤宝龙在会上传达了市总工会十三届六次全会精神,并作题为《服务集团发展,服务广大职工》集团工会五届二十四次全委工作报告,总结了集团工会上半年工作,部署了下半年工作任务。

  周敬同志在讲话中肯定了集团工会上半年取得成绩的同时,也针对下半年时间紧迫、任务艰巨的情况,对集团工会工作提出三点要求:

  落实好一项责任,集团工会首先要认真学习领会中央群团工作会议和总书记讲话精神,明确身上的历史责任;其次要努力落实责任,践行群众路线,引领职工为实现中国梦、水产梦而努力奋斗;再次,就是要为促进企业的改革发展稳定主动开展工作,帮助企业解决瓶颈问题和短板问题,为确保党政工作目标的完成作出贡献。

  要加强两项工作:第一项工作是加强服务群众工作。各级工会组织要进一步树立宗旨意识,提升服务能力,强化服务意识,建立健全覆盖广泛、便捷高效的服务职工工作体系。坚持从职工群众需要出发开展工作,重点帮助职工解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题,努力为群众排忧解难,使工会组织成为和谐职工之家。第二项工作是加强工会干部队伍的自身建设。要加强工会干部的自身修养,做到心中有党、对党忠诚;加强工会干部的能力建设,不断提高“知群众、懂群众、爱群众”的工作意识和能力;加强工会干部的作风建设,做到清正廉洁,保持良好形象;加强对工会干部的关心和培养,使更多优秀会员成为工会组织的骨干和企业的中坚力量。

  体现三个特性。一是充分体现政治性。工会组织必须带头学习、深刻领会习总书记讲话精神,始终坚持正确政治方向,思想上同党中央保持一致。二是充分体现先进性。集团各级工会组织要始终坚持围绕中心服务大局,团结和动员职工群众围绕企业中心工作建功立业;要不断营造有利于集团改革发展稳定的企业文化氛围,弘扬企业精神,争创文明单位,更好地促进改革发展,维护企业和谐稳定。三是充分发挥群众性。要更好地把职工群众团结凝聚起来,充分发挥全体职工在集团经济发展中的主力军作用。更多的关注、关心、关爱普通职工群众,维护好职工群众尤其是普通群众的合法利益,不断增强自身影响力和感召力

  (上海水产集团工会)

 

上海监狱局召开学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神座谈会

  717日上午,上海监狱局召开学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神座谈会。

  局党委副书记胡军就贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神提出三点要求:一是提高认识学习好,各级群团组织要原原本本、原汁原味的学习讲话全文,并将贯彻落实中央党的群团会议精神作为当前一项重要政治任务抓实抓好;二是领会精神把握好,提高对群团工作、群团组织政治性、先进性、群众性的认识,围绕中心、服务大局,发挥工作优势,提升工作水平;三是联系实际落实好,结合我局工会、团委工作实际,在善谋、抓实、做细上下功夫,进一步强化调研工作的针对性、有效性,优化凝聚、激励队伍的方式方法,细化服务维权内容。

  局政治部主任金小林结合对领导讲话精神的学习体会及政工工作实际提出:一是中央党的群团工作会议的召开对全局群团工作、队伍建设工作有着重要指导意义,政治工作需紧跟形势,重视群众性要求,提升宣传思想工作的有效性;二是我局各级工团组织围绕监狱工作发展主题开展工作,在关心群众、了解群众、服务群众方面做了大量贡献,在队伍建设中发挥了巨大作用;三是局政治工作将进一步支持好、协调好工团工作,共同打造过硬民警队伍,为监狱工作发展提供坚实保障。

  局工会主席李秀英主持会议并作主题发言、局团委书记顾培莉传达习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神并作主题发言,局工会委员、基层单位工会主席、团委书记代表参加会议并围绕做好群团工作进行交流发言。

  (上海监狱管理局工会)

 

 

 

南京农业科技职工创新创业服务百姓舌尖安全

  近日,南京 “美丽乡村”职工科技创新创新业服务现场推进会在南京奶业集团乳产品加工基地召开。市总工会巡视员符广洲、市农委副主任赵云翔、市水利局副局长束文杰、市科委副巡视员李奇、市环保局纪委书记张利民等领导出席会议。

  会议通过全国先进工作者、市动物疫病防控首席专家吕宗德,市劳模、水产科技服务的领军人周国勤等同志的精彩事迹演讲,彰显工人阶级和广大劳动群众的伟大品格,弘扬劳模精神,发出建设更美生态南京的号召。

  与会代表认真观摩奶业集团职工现场技能练兵,从奶源检测到包装运送产品,一条龙精细的操作、严格的评比、精彩的表现,让大家为喝上放心奶、安全奶而鼓掌。

  建设“美丽乡村”职工科技创新创业服务活动,深耕三年,成为市总工会联合市农委、市科委,围绕全市农业中心工作,推进生态南京建设的品牌活动。一批农业科技创业园区蓬勃发展、科技创新成果不断转化、职工技能练兵竞赛如火如荼、劳模先进典型脱颖而出,会议上再次表彰了十个优秀职工科技服务团队和十个优秀职工。

  今年,为进一步提升品牌活动内涵与外延,在加强创新服务、指导职业农民创业的基础上,打造职工技能提升的优+升级活动,把工作重心聚焦最广大普通职工身上。一是实施职工农业科技“挂区强农”工程,组织在宁农业科研院所与涉农区挂钩对接,加强战略合作,整合资源优势,着力打造支撑区域农业主导产业发展的科技平台。二是实施职工“农业科技入户”工程,围绕各区农业优势主导产业及特色产业,在全市遴选500名左右农业(渔业)科技指导员,培育农业(渔业)科技示范户5430户,不断提升农业劳动者科技素质,促进农业持续增效农民持续增收。三是开展职工农业科技“对接帮扶”行动,建设一批“优秀农业科技创新服务团队”,帮助每个对接村建立1个科技示范基地,积极打造“一村一品”,把基地建成新品种新技术新模式及新机具的展示基地,变“输血”帮扶为“造血”帮扶,建立低收入农户增收长效机制。四是完善农村科技服务体系行动,推进农村科技服务超市自身品牌建设和宣传,实施科技特派员农村科技创业行动,以“科技创新、成果转化”为主题,推广应用新技术新成果为重点,着力解决农业生产技术的实际问题。五是举行职工农业科技技能练兵行动,推出系统职工技能练兵竞赛升级版,组织全市农产品质量检测、淡水养殖鱼类疾病诊断、动物疫病监测、生猪屠宰检疫、蔬菜生产基本功、农机监理业务技能竞赛等2项市一级大赛,8项系统市级大赛,不断提升广大服务农业的职工的综合素质同时,把控百姓舌尖上的安全。

  (南京市农林水环保产业工会)

 



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