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农林水利工运2015年第五期
日期:2015-06-10 访问次数: 字号:[ ]

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“五一”国际劳动节专刊

 

领导讲话

在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话

………………………………………………………………………………………………习近平()

发扬优良传统 锐意改革创新

在“四个全面”伟大实践中续写中国工会新篇章

———在纪念中华全国总工会成立90周年大会上的讲话

………………………………………………………………………………………………李建国()

紧紧围绕“四个全面”战略布局

在构建和谐劳动关系中充分发挥工会组织作用

………………………………………………………………………………………………李玉赋()

工运研究

以改革精神推动工会工作创新发展

………………………………………………………………………………………………盛明富()

光荣榜

2015年农林水利系统全国劳模和先进工作者名单

………………………………………………………………………………………………………()

 


 

领导讲话

 

在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话

2015年428日)

习近平

同志们:

  今天,我们在这里隆重集会,纪念全世界工人阶级和劳动群众的盛大节日——“五一国际劳动节,表彰全国劳动模范和先进工作者,目的是弘扬劳模精神,弘扬劳动精神,弘扬我国工人阶级和广大劳动群众的伟大品格。

  首先,我代表党中央、国务院,向全国各族工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众,向人民解放军指战员、武警部队官兵和公安民警,向香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以节日的祝贺!向为改革开放和社会主义现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者,致以崇高的敬意!在这里,我代表中国工人阶级和广大劳动群众,向全世界工人阶级和广大劳动群众,致以诚挚的问候!

  “五一国际劳动节,是全世界劳动人民共同的节日。从恩格斯领导成立的第二国际明确将189051日定为第一个国际劳动节起,历史车轮已走过125年。我们党历来高度重视通过纪念五一国际劳动节,启发职工群众觉悟,教育引导劳动群众,团结带领工人阶级和广大劳动群众为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。新中国成立后,我国工人阶级成为国家的领导阶级,我国工人阶级和广大劳动群众成为国家的主人,我们纪念五一国际劳动节具有了新的时代意义。

  我们所处的时代是催人奋进的伟大时代,我们进行的事业是前无古人的伟大事业,我们正在从事的中国特色社会主义事业是全体人民的共同事业。全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,根本上靠劳动、靠劳动者创造。因此,无论时代条件如何变化,我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者,始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。这就是我们今天纪念“五一国际劳动节的重大意义。

  同志们!

  党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,为实现“两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

  历史赋予工人阶级和广大劳动群众伟大而艰巨的使命,时代召唤工人阶级和广大劳动群众谱写壮丽而崭新的篇章。我国工人阶级和广大劳动群众一定要以国家主人翁姿态,积极投身经济社会发展的火热实践,为共同创造我们的幸福生活和美好未来作出新的贡献。

  ——在前进道路上,我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神,为中国经济社会发展汇聚强大正能量。劳动是人类的本质活动,劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。“民生在勤,勤则不匮。中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造,我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造,我们拥有了今天的成就。

  中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的,人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。劳动模范和先进工作者是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的楷模,他们以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献,为全国各族人民树立了学习的榜样。“爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,生动诠释了社会主义核心价值观,是我们的宝贵精神财富和强大精神力量。今天受到表彰的全国劳动模范和先进工作者,就是我国亿万劳动人民的杰出代表。党和人民感谢你们!全社会都要向你们学习!

  伟大的事业需要伟大的精神,伟大的精神来自于伟大的人民。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神,大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹,引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念,让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音,让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。要教育孩子们从小热爱劳动、热爱创造,通过劳动和创造播种希望、收获果实,也通过劳动和创造磨炼意志、提高自己。

  我们的根扎在劳动人民之中。在我们社会主义国家,一切劳动,无论是体力劳动还是脑力劳动,都值得尊重和鼓励;一切创造,无论是个人创造还是集体创造,也都值得尊重和鼓励。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,任何时候任何人都不能看不起普通劳动者,都不能贪图不劳而获的生活。

  荣誉是继续前行的动力。广大劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、再接再厉,爱岗敬业、争创一流,用工人阶级的优秀品格、模范行动引导和鼓舞全体人民,再立新功、再创佳绩。各级党委、政府和工会组织要做好劳模管理服务工作,为他们干事创业创造环境和条件,更好发挥劳模的榜样、示范、引领作用。

  ——在前进道路上,我们要始终坚持人民主体地位,充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性。人民是历史的创造者,是推动我国经济社会发展的基本力量和基本依靠。推进“四个全面战略布局,必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。

  我们一定要发展社会主义民主,切实保障和不断发展工人阶级和广大劳动群众的民主权利。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持工人阶级的国家领导阶级地位,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,坚持和完善人民代表大会制度,推进协商民主广泛多层制度化发展,促进人民依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要推进基层民主建设,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要尊重人民首创精神,甘当人民群众小学生,把蕴藏于工人阶级和广大劳动群众中的无穷创造活力焕发出来,把工人阶级和广大劳动群众智慧和力量凝聚到推动各项事业上来。

  我国工人阶级和广大劳动群众要增强历史使命感和责任感,立足本职、胸怀全局,自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中,把个人梦与中国梦紧密联系在一起,把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动。

  ——在前进道路上,我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,让改革发展成果更多更公平惠及人民。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。全心全意为工人阶级和广大劳动群众谋利益,是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众主力军作用最重要最基础的工作。

  国家建设是全体人民共同的事业,国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,从政治、经济、社会、文化、法律、行政等各方面采取有力措施,促进社会公平正义,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益。

  党和国家要实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题,关注一线职工、农民工、困难职工等群体,完善制度,排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。要面对面、心贴心、实打实做好群众工作,把人民群众安危冷暖放在心上,雪中送炭,纾难解困,扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。

  劳动关系是最基本的社会关系之一。要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,构建和发展和谐劳动关系,促进社会和谐。要依法保障职工基本权益,健全劳动关系协调机制,及时正确处理劳动关系矛盾纠纷。我国工人阶级和广大劳动群众要发扬识大体、顾大局的光荣传统,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系,树立法治观念,增强法律意识,自觉维护社会和谐稳定。

  ——在前进道路上,我们要始终高度重视提高劳动者素质,培养宏大的高素质劳动者大军。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多,创造能力就越大。提高包括广大劳动者在内的全民族文明素质,是民族发展的长远大计。面对日趋激烈的国际竞争,一个国家发展能否抢占先机、赢得主动,越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。要实施职工素质建设工程,推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。

  我们一定要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好,帮助职工学习新知识、掌握新技能、增长新本领,拓展广大职工和劳动者成长成才空间,引导广大职工和劳动者树立终身学习理念,不断提高思想道德素质和科学文化素质。要深入开展中国特色社会主义理想信念教育,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,开展以职业道德为重点的“四德教育,深化中国梦·劳动美教育实践活动,不断引导广大群众增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要创新思想政治工作方式方法,加强人文关怀和心理疏导,打造健康文明、昂扬向上的职工文化,丰富职工精神文化生活,不断满足广大职工群众精神文化需求。

  三百六十行,行行出状元。任何一名劳动者,要想在百舸争流、千帆竞发的洪流中勇立潮头,在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势,在报效祖国、服务人民的人生中有所作为,就要孜孜不倦学习、勤勉奋发干事。一切劳动者,只要肯学肯干肯钻研,练就一身真本领,掌握一手好技术,就能立足岗位成长成才,就都能在劳动中发现广阔的天地,在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。

  同志们!

  我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。我国工人阶级从来都具有走在前列、勇挑重担的光荣传统,我国工人运动从来都同党的中心任务紧密联系在一起。在当代中国,工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。那种无视我国工人阶级成长进步的观点,那种无视我国工人阶级主力军作用的观点,那种以为科技进步条件下工人阶级越来越无足轻重的观点,都是错误的、有害的。不论时代怎样变迁,不论社会怎样变化,我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化,我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。

  全心全意依靠工人阶级,要解决认识问题,更要解决实践问题。各级党委和政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面,落实到党和国家制定政策、推进工作全过程,体现到企业生产经营各环节。要不断营造环境、搭建平台、畅通渠道、创新方式,为广大职工成长成才、就业创业、报效国家、服务社会创造更多机会,为广大职工参与企事业单位民主管理、参与国家治理和社会治理打开更广阔的通道。

  同志们!

  今年是中华全国总工会成立90周年。90年来,在中国共产党领导下,中华全国总工会及其各工会组织为我国革命、建设、改革事业作出了重大贡献。在此,我代表党中央、国务院,向为党的工运事业作出卓越贡献的老一代工会工作者,向全国各级工会组织和广大工会干部,向广大职工和工会积极分子,表示热烈的祝贺!

  工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分,是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下,工会工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。希望各级工会组织和广大工会干部坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,坚守工会工作的主战场,狠抓工会工作的中心任务,模范履行工会组织的政治责任,更好发挥工会组织作用。要坚持自觉接受党的领导的优良传统,牢牢把握正确政治方向,牢牢把握我国工人运动的时代主题,带领亿万职工群众坚定不移跟党走。要坚决履行维护职工合法权益的基本职责,把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,帮助职工群众通过正常途径依法表达利益诉求,把党和政府的关怀送到广大劳动群众心坎上,不断赢得职工群众的信赖和支持。要坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线,把工作重心放在最广大普通职工身上,着力强化服务意识、提高维权能力,改进工作作风,破除衙门作风,坚决克服机关化、脱离职工群众现象,让职工群众真正感受到工会是“职工之家,工会干部是最可信赖的娘家人。要自觉运用改革精神谋划推进工会工作,创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,推动工会工作再上新台阶。要发挥民间外交优势,增进我国工人阶级同各国工人阶级的友谊,发展同各国工会组织、国际和区域工会组织的关系,为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。

  各级党委要加强和改善对工会的领导,注重发挥工会组织的作用,健全组织制度,完善工作机制,加大对工会工作的支持保障力度,及时研究解决工会工作中的重大问题,热情关心、严格要求、重视培养工会干部,为工会工作创造更加有利的条件。

  同志们!

  伟大的事业呼唤着我们,庄严的使命激励着我们。我国工人阶级和广大劳动群众要更加紧密地团结在党中央周围,勤奋劳动、扎实工作,锐意进取、勇于创造,在实现“两个一百年奋斗目标的伟大征程上再创新的业绩,以劳动托起中国梦!

 

 

 

 

发扬优良传统 锐意改革创新

在“四个全面”伟大实践中续写中国工会新篇章

———在纪念中华全国总工会成立90周年大会上的讲话

李建国

(2015429)

 

同志们、朋友们:

  今天,我们在首都北京召开纪念中华全国总工会成立90周年大会,目的是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,共同回顾我国工运事业在中国共产党领导下走过的波澜壮阔的奋斗历程,继承和发扬中国工人阶级和中国工会的光荣传统,紧紧围绕党中央“四个全面”战略布局,把亿万职工群众更好地组织起来、动员起来,团结稳定鼓劲,凝神聚焦发力,汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的磅礴力量,为推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。

  首先,我受党中央委托,向全国广大职工、劳动模范、工会干部和工会积极分子表示亲切的问候! 向离退休职工和老工会工作者表示诚挚的敬意! 向参加庆祝活动的港澳工会和劳动界的朋友们表示热烈的欢迎!

  昨天上午,党中央、国务院隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会,习近平总书记发表重要讲话。这是对我国工人阶级和广大劳动群众的亲切关怀和巨大鼓舞。习近平总书记的重要讲话着眼于协调推进“四个全面”战略布局,深刻论述了劳模精神、劳动精神的伟大意义,高度评价了工人阶级和广大劳动群众在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用,特别重申和强调了党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,充分肯定了90年来中国工会为革命、建设和改革事业作出的贡献并对新形势下的工会工作提出明确要求。讲话内涵丰富、思想深刻,是指导党和国家事业发展的又一篇纲领性文献,为我国工运事业指明了前进方向,我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  同志们、朋友们!

  我国现代工人运动是在中国共产党的直接领导下发展壮大起来的。在“五四”运动中,我国工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台。19217,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中,中国共产党应运而生,从此中国革命的性质、力量和面貌都发生了根本变化。我们党成立后作出的第一个决议,就对领导工人运动作出部署。19218,党成立了公开领导工人运动的中国劳动组合书记部。192551,党发起召开第二次全国劳动大会,宣告中华全国总工会正式成立。我们党的许多早期领导人,包括毛泽东、周恩来、刘少奇等同志,都亲自领导过工人运动。从1925年到现在,90年来,无论是在风雨如磐的革命年代、如火如荼的建设时期,还是在激越奋进的改革开放征程上,中华全国总工会及其领导的各工会组织始终紧紧团结在中国共产党的周围,动员广大职工群众围绕党的纲领和不同历史时期确立的中心任务,前仆后继、奋勇拼搏,艰苦奋斗、建功立业,谱写了壮丽的篇章。

  在新民主主义革命时期,工会动员和组织工人群众不断掀起工运高潮,沉重打击了帝国主义势力、反动军阀和国民党反动统治;坚决拥护和支持中国共产党领导的抗日民族统一战线,发动工人群众投身抗日战争,参与革命根据地政权建设和经济建设,动员工人群众参加大生产运动和新劳动者运动;组织工人群众在国统区开展争取生存权利的斗争,保护工人利益,为夺取新民主主义革命胜利、实现民族独立和人民解放建立了历史功勋。

  1949101,中华人民共和国成立,开创了中国工人阶级和劳动人民当家作主的新纪元,中国工会进入社会主义革命和建设时期。19506月颁布的《中华人民共和国工会法》,作为新中国最早实施的法律之一,确定了中国工会在国家政治、经济和社会生活中的重要地位和作用。工会团结动员广大职工群众医治战争创伤、恢复和发展国民经济,支援抗美援朝,巩固新生的工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民政权;支持对资本主义工商业的社会主义改造,参加社会主义基本政治经济制度的建设;团结、教育和组织各族职工以国家主人翁的姿态投身社会主义全面建设,在建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系中作出了突出贡献,为社会主义革命和建设事业创造了光辉业绩。

  进入改革开放新时期,中华全国总工会和各级工会紧跟我们党工作重心的战略转移,团结动员广大职工执行党在社会主义初级阶段的基本路线,热情支持、积极参与、大力推动改革开放和社会主义现代化建设;正确处理改革发展稳定的关系,突出履行维护职工合法权益这一基本职责,努力为职工做好事、办实事、解难事,同时引导职工群众自觉维护改革开放和现代化建设的大局,维护全体人民总体利益的大局;确立“组织起来、切实维权”的工作方针,树立“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观,坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,积极构建和谐劳动关系,为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定作出了重要贡献。

  党的十八大以来,各级工会和广大工会干部贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,积极推进新形势下党的职工群众工作,在坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路上迈出了新步伐。牢牢把握我国工人运动时代主题,聚焦工会工作主战场,深化社会主义劳动竞赛,实施职工素质建设工程,引导广大职工立足本职、创新创造,积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的实践,在服务党和国家工作大局上创造了新业绩。广泛开展“中国梦·劳动美”教育实践活动,在职工群众中培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格,在引导职工群众增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信上取得了新进展。以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体,以维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生权益为重点领域,扎实开展维护职工合法权益和服务职工工作,推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题,在构建和谐劳动关系、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定上作出了新贡献。把加强基层基础建设作为工会工作的重中之重,深入开展基层工会建设调研,坚持问题导向,聚焦重点难点,把更多人力、物力、财力用于加强基层工会和服务一线职工,在巩固党执政的阶级基础和群众基础上展现了新作为。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格遵守中央八项规定精神,加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作,严守纪律,改进作风,不断提高工会工作法治化水平,在工会自身建设上取得了新成效。

  中国共产党在领导中国革命、建设和改革的长期历史实践中,始终强调工人阶级的领导阶级地位,始终重视对工人运动的领导,始终注重发挥工会组织的作用。毛泽东同志指出:“我们必须全心全意地依靠工人阶级”,工会是“保护工人利益的堡垒”,并亲笔为中华全国总工会题写牌匾。邓小平同志强调,工人阶级“能在现时代的经济进步和社会政治进步中起领导作用”, “工会组织都必须密切联系群众,使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织,是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织”。江泽民同志指出, “保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治和文化权益,是党和国家一切工作的根本基点”,工会“肩负着维护职工群众合法权益的基本职责”。胡锦涛同志指出, “我国工人阶级要成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋,成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模”。

  以习近平同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作。2013年“五一”前夕,习近平总书记亲临全国总工会机关,与全国劳动模范和先进工作者代表座谈,同庆“五一”节,共话中国梦。习近平总书记时刻牵挂着职工群众,经常深入基层看望劳模、慰问职工,多次就新形势下的我国工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要批示,提出了许多新思想新观点新要求。习近平总书记强调,自觉接受党的领导是工会的优良传统,要通过扎实有效的工作把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去,生根发芽,落地开花;党全心全意依靠工人阶级的根本方针任何时候都不能忘记、不能淡化,要贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面,落实到党和国家制定政策、推进工作全过程,体现到企业生产经营各环节;为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是我国工人运动的时代主题,实现中国梦根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献,必须坚持崇尚劳动、造福劳动者,大力弘扬劳模精神、劳动精神;中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,深刻反映了中国工会的性质和特点,是工会组织和工会工作始终沿着正确方向前进的重要保证;工会必须始终高举维护职工权益的旗帜,在维护职工合法权益上更加有为,推动发展和谐劳动关系;抓住基层工会这个基础和关键,着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平,切实增强工会组织的凝聚力,引导广大职工群众坚定跟党走;要把广大农民工这支工人阶级的新生力量组织起来,切实维护他们的利益,把他们团结在党的周围;工会要在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面作表率;时代在发展,事业在创新,工会工作也要发展、也要创新,要加强工人阶级和工会工作理论政策的学习研究。这些重要思想和论述,丰富和发展了我们党的工运理论,指明了新的历史条件下我国工运事业的前进方向。

  回顾在中国共产党领导下我国工运事业和工会工作的发展历程,一代又一代工会工作者从无数的成功与挫折中,不断探索积累了宝贵的经验。这些经验来之不易,应该认真总结,倍加珍惜。

  ———始终坚持党的领导是做好工会工作的根本保证。中国共产党是中国革命、建设和改革事业的领导核心。我国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,不仅具有一般工会组织所具有的广泛群众性,还具有鲜明的阶级性和政治性。如果没有或者离开党的领导,工人阶级就会成为一盘散沙,工会就会陷入在黑暗中摸索。只有在工人阶级的先锋队———中国共产党领导下,把党的理论和路线方针政策贯彻落实到工会工作各方面、全过程,工运事业才能牢牢把握正确的政治方向,才能生机勃勃向前发展。

  ———始终服从服务于党的中心任务是工会工作的重要使命。党确定的一个特定历史时期的奋斗目标、中心任务以及为实现这一目标任务所制定的路线纲领、大政方针、战略部署和重大决策,是决定民族命运、国家前途的大局。工会只有把自身的工作与党领导的伟大事业紧密联系在一起,在大局下思考、在大局下行动,自觉服从大局、坚决维护大局,找准工作的结合点和着力点,团结动员职工群众为完成党的中心任务贡献力量,才能代表职工群众,充分发挥作用,成为推动历史前进的积极力量。

  ———始终发挥桥梁纽带和重要社会支柱作用是工会工作的价值所在。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带和社会主义国家政权的重要社会支柱,这是我国工运发展历史所形成的工会功能定位,也是工会组织的政治责任。工会只有发挥好上情下达、下情上达这样一种独特的桥梁纽带作用,把职工群众的愿望和诉求及时地反映给党和政府,维护好职工群众当家作主的权利,又把党的关怀送到职工群众中去,把党的决策部署变成职工群众的自觉行动,才能最广泛地把职工群众团结凝聚在党的周围,巩固党执政的阶级基础和群众基础,才能真正成为社会主义国家政权的重要社会支柱。

  ———始终维护职工合法权益是工会组织的基本职责。工会是党直接领导的职工群众自己的组织,为职工群众服务是工会的天然属性和生命线。工会最大的优势是密切联系职工群众,最大的危险是脱离职工群众。要长期坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,在维护全国人民总体利益的同时更好地代表和维护职工的合法权益。把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点。只有发挥工会优势、体现工会特点,在维护职工权益上更加有为,才能有威信、有影响、有力量。

  ———始终推动改革创新是工运事业保持生机的不竭动力。工会工作与社会变革、劳动经济关系的调整变化、职工群众的现实诉求息息相关。只有站在时代前列,主动适应国内外形势发展变化,坚持从我国实际出发,自觉运用改革精神谋划工会工作,创新组织体制、运行机制、活动方式和工作方法,工运事业才能始终与党和国家事业同步前进。历史经验昭示我们,我国工人运动是在独特的历史和国情条件下产生和发展起来的,90年来,工运事业之所以历经风雨,不断壮大,根本在于,始终坚持在中国共产党领导下,把马克思主义工运理论同我国工人运动的具体实际相结合,坚定不移地走自己的路,这就是中国特色社会主义工会发展道路。我们要在新的实践中不断丰富拓展这条道路,努力使这条道路越走越宽广。

  回望历史,抚今追昔,在庆祝中华全国总工会成立90周年之际,我们怀着无比崇敬的心情,深切缅怀为党的工运事业作出卓越贡献的革命先烈和老一辈工会领导者! 深切缅怀为中国工人阶级和劳动人民争取解放作出贡献的仁人志士!他们的崇高理想和献身精神,永远是鼓舞我们前进的力量。

  同志们、朋友们!

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,总揽全局、运筹帷幄,协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,取得了举世瞩目的新成就。党中央保持战略定力、坚持稳中求进,主动适应和引领经济发展新常态,扎实有力地保障和改善民生,实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。党中央坚持正确方向、突出制度建设,以巨大的政治勇气和魄力推进全面深化改革,做到人民有所呼、改革有所应,啃下了一些多年来难啃的“硬骨头”。党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,开启了全面依法治国新征程。党中央坚持党要管党、从严治党,厉行八项规定,坚决纠治“四风”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明纪律,惩治腐败,重构政治生态,凝聚了党心民心。党中央统筹国内国际两个大局,谋划推进“一带一路”建设,全面拓展对外开放和外交工作新局面,我国的国际话语权和影响力显著提升。这些新成就新变化,极大地鼓舞了全党和全国各族人民同心协力实现中国梦的信心和决心。

  在坚持和发展中国特色社会主义新的伟大实践中,以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和行动指南。协调推进“四个全面”战略布局,必须紧紧依靠工人阶级,充分调动亿万职工劳动、创造的积极性,这就为党的职工群众工作赋予了新的使命、提出了新的要求。

  面对新形势新机遇新挑战,党对工会工作寄予殷切希望,职工群众对工会充满期待。各级工会要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,牢牢把握我国工人运动时代主题,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作统一起来,紧紧围绕“四个全面”战略布局,组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益,团结动员亿万职工积极投身中国特色社会主义伟大事业。

  要最广泛地把广大职工组织起来、动员起来、团结起来。广大职工群众是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠力量。要始终把组织、动员、团结职工群众作为最重要的基础工作,抓紧抓实、常做常新,最广泛地把职工群众组织到工会中来,凝聚到党的周围。要继续依法推进各类企业特别是非公有制经济组织、社会组织普遍建立工会,提高建会质量。要按照“三个着力”的要求,坚持重心下移,推进工作创新,落实好2015年作为基层工会建设年的各项部署,切实增强工会组织的凝聚力。要团结动员广大职工围绕党的中心任务建功立业,焕发历史主动精神,为实现我国经济社会发展目标作出新贡献。要以技术创新为重点深化社会主义劳动竞赛,引导职工投身大众创业、万众创新。要深入推进社会主义精神文明建设,在广大职工群众中培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格。深化“中国梦·劳动美”主题教育,引领亿万职工通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。

  要旗帜鲜明地维护职工群众合法权益。保障工人阶级和广大劳动群众权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责。各级工会要自觉把工会维权工作纳入党和政府主导的维护群众权益机制,依法保障职工的劳动就业权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险的权利和接受职业技能培训的权利。要全心全意为广大职工群众服务,按照“会、站、家”一体化思路,加快构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系。要把工作重心放在最广大普通职工身上,着力强化服务意识,提高维权能力。要把送温暖、就业援助月、金秋助学、阳光就业、农民工平安返乡等工作品牌做得更响、做得更有实效。要创新服务方式,拓宽服务领域,普遍开展项目式、订单式服务,探索建立工会网上服务平台,提供更多普惠性服务,提高服务质量。

  要积极构建中国特色和谐劳动关系。构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础。工会要准确把握劳动关系发展的新情况新特点,在构建和谐劳动关系中找准位置、积极作为。要坚持以人为本,注重共建共享,坚持促进企业发展、维护职工权益的企业工会工作原则。要健全协调劳动关系制度机制,把劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道,促进实现体面劳动。完善协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度,督促企业认真落实劳动合同制度,依法推动企业普遍开展集体协商。加强企业民主管理制度建设,推动企业普遍建立职工代表大会制度,推行厂务公开、职工董事职工监事制度,依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全劳动关系矛盾调处机制,加强群众参与、群众监督,有效调处劳动争议,采取协商、协调、沟通的办法,妥善解决劳动关系群体性事件。要最大限度增加劳动关系和谐因素,最大限度减少不和谐因素,营造构建和谐劳动关系的良好环境,深入开展和谐劳动关系创建活动,推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色和谐劳动关系。

  要着力做好农民工的组织和服务工作。目前,我国农民工总数约2.74亿人,其中外出农民工1.68亿,已经成为我国产业工人的主体,是工人阶级坚定可靠的新生力量,在推动经济社会发展中发挥着重要作用。我们一定要高度重视并切实加强和改进农民工工作。要深入推进农民工入会行动,把农民工吸引到工会中来、吸引到工会活动中来,把广大农民工更加紧密地团结在党的周围。要积极参与国家农民工职业技能提升计划,开展农民工就业服务,参与解决拖欠农民工工资问题,提高农民工社会保险参保率,促进农民工同工同酬同权、均等享有基本公共服务。要加强对困难农民工的帮扶,组织农民工参与民主管理,加强对农民工特别是青年农民工的人文关怀,帮助农民工融入城市。我们要把提高包括农民工在内的职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。各工会组织要积极为职工提高思想道德素质和科学文化素质创造条件,引导职工树立终身学习理念,不断学习新知识、掌握新技术、增长新本领,努力培养造就一支宏大的知识型、技术型、创新型高素质职工队伍,使我国工人阶级始终站在时代前列、始终是先进生产力的代表。

  要努力提高工会工作法治化水平。法治是党治国理政的基本方式,也是开展工会工作、实现职工利益的有力保障。工运事业和工会工作要自觉融入全面依法治国的伟大实践,在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中充分发挥作用。要代表广大职工积极参与立法,反映职工群众愿望和诉求,推动形成完备的劳动法律规范体系,加强群众性劳动法律监督,推动劳动法律贯彻落实。要在职工群众中普遍开展法治宣传教育,引导职工群众增强法治意识,坚定法治信仰,尊法、学法、知法、守法,依法维护自身权益,依法表达利益诉求,夯实全面依法治国的群众基础。要在宪法法律范围内开展工会工作,善于运用法治思维和法治方式,做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。要以《工会法》和《中国工会章程》为遵循,加强工会工作的制度机制建设,使工会工作更加依法合规、规范有序。

  要以改革创新精神加强自身建设。要认真学习领会党中央关于加强和改进党的群团工作的意见,研究制定实施方案,坚持问题导向,拿出务实举措。要严格落实中央八项规定精神,锲而不舍推进工会系统作风建设,持之以恒反对“四风”。要加强工会系统党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,建设坚强有力的工会领导班子,打造绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。要在县处级以上领导干部中认真扎实开展“三严三实”专题教育。广大工会干部要把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,自觉规范言行,崇尚实干、求真务实。要积极探索创新工会领导机关机构设置,改进管理模式、运行机制、活动方式,克服机关化,破除衙门作风,防止脱离群众,努力提高工会工作群众化、民主化、科学化、法治化水平。让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。

  习近平总书记强调: “各级党委要加强和改善对工会的领导,注重发挥工会组织的作用,健全组织制度,完善工作机制,加大对工会的支持保障力度”。各级党委和政府要贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,高度重视工会工作,加强对工会工作的领导,及时研究解决工会工作中的重大问题,为工会履职提供有力保障。要加强工会领导班子和干部队伍建设,热情关心、严格要求、重视培养工会干部。在研究制定涉及职工群众切身利益的政策措施、法律法规、发展规划、重大决策时,要听取工会组织的意见和建议,充分体现职工群众的愿望和要求,使广大职工更多更公平分享改革发展成果,有更多获得感。

  同志们、朋友们!

  我们要多领域、多渠道、多层次开展与港澳台工会和劳动界的交流与合作,为香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展作贡献,共同促发展,共圆中国梦。我们要高举“和平、发展、合作、工人权益”的旗帜,配合国家总体外交,围绕国家“一带一路”战略,发挥工会民间外交优势,扩大同各国、地区、国际工会组织和劳动界的交流合作,提出中国方案,讲好中国故事,传播中国声音,为增进全球工人福祉,促进世界和平、稳定、繁荣发挥积极作用。

  同志们、朋友们!

  中华全国总工会栉风沐雨,走过了90年光辉历程。党领导的中国工运事业正迎来中华民族伟大复兴的曙光。站在新的历史起点上,工会组织肩负着光荣的使命,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,发扬优良传统、锐意改革创新,续写中国工会历史的新篇章!

 

 

 

紧紧围绕“四个全面”战略布局

在构建和谐劳动关系中充分发挥工会组织作用

  李玉赋

  《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》颁布实施后,在社会各界引发热烈反响。构建和谐劳动关系、促进企业发展、维护职工权益日益成为职工群众、工会干部、企业等用人单位的共识。工会作为劳动关系中劳动者一方合法权益的代表者维护者,在推动构建和谐劳动关系中承担着重要的责任,必须认真学习领会党中央、国务院的重大战略部署,从协调推进“四个全面”战略布局的高度来认识构建和谐劳动关系的重大意义,明确工作抓手,创新方式方法,在构建和谐劳动关系中充分发挥工会作用。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和党中央的重大决策部署,切实把构建和谐劳动关系摆在工会工作的重要位置

  党和国家高度重视劳动关系。早在2011年8月,中央召开全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会时,习近平同志就代表党中央出席会议并发表重要讲话,深刻阐述了构建和谐劳动关系的重大意义,对这项工作作出了部署。党的十八大明确提出,要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。

  党的十八大以来,习近平总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要批示,就构建和谐劳动关系提出许多新思想新要求。在2015年428日庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上,习近平总书记强调指出:“要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,构建和发展和谐劳动关系,促进社会和谐”。对工会在构建和谐劳动关系中如何发挥作用,习近平总书记也多次提出明确要求,强调工会要发挥好协调劳动关系的作用,善于从两个方面做工作,既要站在职工的角度为职工说话办事,维护好职工的利益,也要从维护社会稳定的角度,加强对职工的引导;要推动发展和谐劳动关系,代表职工群众主动参与立法和政策制定,从制度上源头上保障职工群众利益、发展职工群众利益;要掌握好政策,既使职工利益得到维护,又使社会和谐得到保障;要深入研究劳动关系领域存在的突出问题,具体问题具体分析,有针对性地做好工作。这些重要论述,明确了工会在构建和谐劳动关系中的地位和作用,是工会做好构建和谐劳动关系工作的根本遵循。

  当前,全党全国各族人民正在积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践。劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一,劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。建设和发展中国特色和谐劳动关系,是协调推进“四个全面”战略布局的必然要求;劳动关系的和谐稳定必然有助于“四个全面”战略布局的实现。只有大力构建和谐劳动关系,充分激发广大职工群众劳动、创造、奉献的热情和力量,才能有效调动劳动关系双方的积极性,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障;才能正确处理全面深化改革带来的利益关系调整,有效平衡劳动关系双方的利益关系、预防和化解劳动关系矛盾;从而把调整劳动关系、化解矛盾纠纷纳入法治化轨道,落实全面依法治国、建设法治国家的要求。同时,我国经济发展进入新常态,速度变化、结构优化、动力转化的特点更加明显,科学应对经济下行压力加大带来的挑战,加快转变经济发展方式和结构调整,实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定,都需要有和谐稳定的劳动关系来保障。

  各级工会和广大工会干部一定要从夺取中国特色社会主义新胜利、巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发,深刻认识构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性,把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述与学习贯彻《意见》精神结合起来,把思想和行动统一到党中央对构建和谐劳动关系形势判断和工作部署上来。按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,把构建和谐劳动关系工作摆在工会工作的突出位置,坚决贯彻落实《意见》的各项部署,增强责任担当,积极主动作为,形成工作合力,在构建中国特色和谐劳动关系中发挥工会组织的独特优势和积极作用。

  二、准确把握《意见》的主要内容和基本精神,找准工会在构建和谐劳动关系中发挥作用的切入点和着力点

  党中央、国务院颁布的《意见》,是新的历史条件下构建中国特色和谐劳动关系的顶层设计,是指导当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作的纲领性文件。各级工会和广大工会干部要认真学习《意见》,深刻理解构建和谐劳动关系的指导思想、工作原则、目标任务,全面把握依法保障职工基本权益、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设、健全劳动关系矛盾调处机制等政策措施,深刻领会《意见》的精神实质,聚焦主责主业,抓好重点工作。

  以依法保障职工基本权益为重点,加强工会维权工作。各级工会要切实履行维护职工合法权益的基本职责,自觉把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制。依法保障职工的劳动就业权利、获得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险的权利和接受职业技能培训的权利。当前,在转方式调结构、化解过剩产能、企业兼并重组过程中,一些职工遇到了不少实际困难,要特别注重维护好他们的合法权益,让广大职工公平分享改革发展的成果,有更多的获得感。

  以推行集体协商和集体合同制度为重点,推动健全劳动关系协调机制。各级工会要把集体协商制度作为维护职工权益、平衡劳动关系双方利益的重要手段,加强职工参与、职工监督,依法推进企业普遍开展集体协商,提升集体协商的质量和实效,充分发挥集体协商制度对调整劳动关系的基础性作用。要特别重视开展工资集体协商。加强对企业实行劳动合同制度的监督,帮助和指导职工签订劳动合同。健全协调劳动关系三方机制,加强和创新三方机制组织建设,健全工作制度,共同研究解决劳动关系重大问题,调处集体劳动争议。完善劳动关系矛盾调处机制和劳动关系群体性事件预防和应急处置机制,代表职工参与矛盾纠纷处理,有效维护职工合法权益。

  以健全完善职代会制度为重点,推进企业民主管理。健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,积极稳妥推进非公有制企业民主管理制度建设。推进厂务公开制度化、规范化,完善公开程序,充实公开内容。推行公司制企业建立职工董事、职工监事制度。不断丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

  以加强对职工的教育引导和人文关怀为重点,努力营造良好社会氛围。在努力解决职工切身利益问题的同时,引导职工正确对待社会利益关系调整,以理性合法形式表达利益诉求。加强对职工的人文关怀,及时了解掌握职工思想动态,更加注重职工的精神需求和心理健康,有针对性地做好思想引导和心理疏导工作。特别要关心关爱农民工,深入开展“农民工入会集中行动”,最大限度地吸收农民工入会,把广大农民工更加紧密地团结在党的周围。积极参与国家农民工职业技能提升计划,推动解决农民工权益实现中的突出问题,促进农民工同工同酬同权、均等享有基本公共服务。加强对农民工特别是新生代农民工的关心帮扶,丰富精神文化生活,帮助农民工融入城市,促进社会融合。

  三、始终坚持正确方向,更好地发挥工会在构建和谐劳动关系中的优势和特点

  习近平总书记指出,构建和谐劳动关系,是坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的重要组成部分,具有重要的经济、政治、社会意义。各级工会务必准确把握我国劳动关系的性质特点,增强大局意识,认真履行肩负的政治责任和社会责任,在推动构建和谐劳动关系中始终保持正确方向。

  坚持以职工为本。解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护其根本权益,是构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者维护者,在构建和谐劳动关系中要明确职责定位,正确处理改革发展稳定关系,切实履行基本职责,旗帜鲜明地维护职工合法权益。

  坚持促进企业发展、维护职工权益的企业工会工作原则。在我国社会主义制度条件下,企业利益和职工利益在根本上是一致的。要统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系,一方面引导企业经营者积极履行社会责任,关心爱护职工;一方面教育职工做企业发展的主人,积极为企业发展贡献力量。要积极倡导协商协调沟通,积极促进合作共建共赢,凝聚共识、化解矛盾,努力使企业和职工成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。

  坚持运用法治思维和法治方式协调劳动关系。劳动关系只有在法治的框架内运行,方能稳定和谐。要加大源头参与力度,推动健全劳动法律法规体系,加强群众性法律监督,促进劳动法律法规的贯彻落实,把劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节都纳入法治化轨道,依法保障职工基本权益,依法解决矛盾纠纷。要深入开展劳动法律法规宣传教育,引导劳动关系双方学法、尊法、守法、用法,养成依法办事、依法维权的习惯。

  坚持把加强基层工会建设作为推动构建和谐劳动关系的基础。工会在构建和谐劳动关系中发挥作用,优势在基层,工作的重点也在基层。要着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平,激发基层工会活力,发挥基层工会作用,努力在构建和谐劳动关系的第一线有所作为、体现价值。工会领导机关要加强对基层工会工作的指导服务,健全保护基层工会干部合法权益制度,加强防范抵御工作,提高工会干部参与协调劳动关系的能力。

  坚持以改革创新精神推动构建和谐劳动关系。要坚持问题导向,加强对构建中国特色和谐劳动关系理论与实践的研究,积极推进协调劳动关系工作制度、机制和方法创新。加强对经济发展新常态下劳动关系热点、难点问题的研究,有针对性地提出对策建议。深入推进和谐劳动关系创建活动,积极推动构建和谐劳动关系综合试验区(市)建设,努力探索创造更多切实可行的经验和做法。

以改革精神推动工会工作创新发展

盛明富

  党的十八大、三中、四中全会对工会工作提出了哪些新要求,工会如何在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中体现新作为,这是当前和今后一个时期中国工会必须回答的重要课题。

  以改革精神推动工会工作创新发展,客观上要求我们坚持走中国特色社会主义工会发展道路。因为中国特色社会主义工会发展道路本身就是中国特色社会主义道路的重要组成部分。就当前和今后一个时期来看,中国工会要坚持自觉接受党的领导,坚持工会的社会主义性质,坚持维护职工合法权益,关键是要按照十八大、十八届三中、四中全会确定的目标、任务和举措,在以下几个方面取得突破,发挥作用。

  一、转变经济发展方式和城乡一体化发展,必然推动工会工作领域的第二次大拓展,客观上要求中国工会在服务科学发展中发挥“助推器”作用

  十八大报告指出,“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择”,要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”,“推动城乡发展一体化”。十八届三中全会进一步强调,要加强转变经济发展方式,健全城乡发展一体化体制机制。

  转变经济发展方式客观上必然要求转变劳动者技能,调整经济结构必然要求调整劳动力结构,工业化、城镇化和农业现代化同步发展、良性互动必然推动城乡二元结构的缓解和消除,从而带来农村劳动力的大量就地转移,这就在客观上对中国工会的工作格局提出了新课题。如果说改革开放给中国工会工作领域和工作格局带来了第一次大拓展,即从国有企业拓展到了非公企业,那么,转变经济发展方式、城乡统筹发展和二元结构的消除,必然给中国工会工作领域和工作格局带来了第二次大拓展,即从城市拓展到农村,从而打破工会工作不涉农的格局。

  鉴于中国的国情,农村不可能成立农会,因为村委会作为村民的自治组织已经为村民搭建了利益诉求的平台。但随着城乡统筹发展和农业现代化进程的加快,大量农村劳动力需要就地、就近转移,他们的劳动方式发生了变化,他们的组织方式发生了变化——从村委会转到了企业,他们的利益诉求也发生了变化,他们比传统意义上的城市工人以及城市的农民工更需要引导、教育、帮助和维护,更需要工会把他们组织起来,教会他们从放下锄头到拿起计算机,引导他们从松散的个体劳动行为到有纪律的集体行为,畅通他们反映自身利益诉求的渠道,帮助他们维护自身的合法权益。社会主义新农村建设的过程,就是农村城镇化、农业现代化、农民居民化的过程,就是从一家一户的劳动关系走向群体的和集约的劳动关系的过程,就是农村劳资双方逐渐形成的过程。在这个过程中,工会的作用不可替代:农民走向居民需要工会去引导、组织和提高,从自然的劳动关系走向契约化的劳动关系需要工会去指导、规范和帮助,从农村的产品收益走向劳动工资收入需要工会与资方去商谈、去协调和维护,在这种情况下,如果不拓展工会工作领域,不及时把他们吸收到工会中来,一是会在组织体制上为别的什么社会组织进入农村留下了“真空”;二是会导致工会无法参与城乡统筹发展和农村城镇化进程中劳动关系的调节,而农村的城镇化进程正是矛盾多发期,一些矛盾如果得不到及时调节往往容易演变为群体性事件,最终影响农村的党群关系和党的执政基础,这与中国工会肩负的责任和使命是不相符的。

  工会工作领域的拓展,绝非仅仅是工会工作外延的延伸,它对中国工会工作的内容和方式甚至是组织体制等都提出了一系列新问题,比如维权的重点和方式将要求更有针对性,组织体制上将要求重心下移,村镇一级总工会建设将被提上日程,工会编制、人员、经费上“头重脚轻”将不得不改变,可以预料,领域的拓展必然带来内涵的升华,中国工会正面临着新的发展机遇。

  工会在转变经济发展方式、城乡一体化发展以及农村城镇化和农业现代化进程中,发挥什么作用、怎么发挥作用,是一个有待于探索和在实践中回答的新课题。但是,以技能竞赛为平台,以提高劳动者素质为核心,以资源整合为要件,以引进激励机制和评估机制为动力,在实现科学发展中发挥“助推器”作用,则是时代对中国工会的必然要求,是中国工会肩负的职责和使命所在,也是服务科学发展的必然要求。没有广大职工劳动技能的转变,经济发展方式的转变就会事倍而功半,没有农村劳动力就业方式的转变和自身素质的提升,城乡统筹发展就会受到制约。工会通过把广大职工组织起来,提高和转变劳动技能,通过技能竞赛的平台把广大职工的积极性、主动性和创造性发挥出来,就是为经济发展方式的转变提供动力支撑,就是为科技进步和创新驱动提供原始基础。尽管劳动竞赛是工会围绕中心、服务大局的一个传统方式,但是在劳动竞赛中突出劳动技能、在劳动技能中引进科学的评估机制、在技能成果的转化中引进激励机制,以赛促教、以教促转、以转助推,就在客观上赋予了劳动竞赛以时代的内涵。

  当然,工会通过竞赛选树劳模,选树各类先进典型,弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,发挥他们在转变经济发展方式中的示范引领和价值导向作用,既是服务科学发展的需要,也是在全社会弘扬社会主义核心价值体系的需要。因为只有让劳模“香”起来、富起来,劳动的价值才能得到承认,技能的含量才能得到尊崇。当千千万万的劳动者都学习劳模、争当劳模时,科学发展和转变经济发展方式也就必然呈现加速度式的前进,十八大所绘就的宏伟蓝图也就加速在实践的基础上成为美好的现实。

  二、坚持走中国特色社会主义政治发展道路必然推动工会自身改革和建设,客观上要求中国工会在基层民主制度建设中发挥“脚手架”的作用

  十八大和十八届三中全会都强调,要完善基层民主制度,全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。职工代表大会作为基层尤其是企事业单位的民主管理制度,是广大职工行使民主权利的平台,是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针的重要举措。人民民主是社会主义民主的核心,而人民民主在企事业单位的具体体现就是广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权,职工代表大会就是行使这些民主权利的渠道。只有把职代会制度建设好、把职工代表的权利和作用发挥好,才能让广大职工享受人民民主的“红利”。倘若广大职工对自己所在的企事业单位都没有知情权、参与权、表达权和监督权,全心全意依靠工人阶级的根本指导方针也就落空了,基层民主的渠道也就被堵塞了。

  职工代表大会还是决策科学化的重要平台和载体。党的意愿和政策是否符合客观实际和广大职工的要求,企事业单位领导班子的决策是否符合广大职工的利益诉求,经营者的权威与职工的民主管理能否一致,都需要在职代会这个平台上接受检验、接受评判。只有把职工代表大会建设好,作用发挥好,才能实现党的主张与职工意愿的统一,科学决策与民主管理的统一,才能最大限度地动员群众、组织群众、依靠群众,从而把社会主义的基层民主政治推向前进。

  企事业单位的工会组织是职工代表大会的工作机构。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,着力推动基层民主政治建设,客观上必然要求企事业单位的工会组织加大以群众化、民主化、法治化为取向的自身改革力度。所谓以群众化、民主化、法治化为取向,就是实现工会组织群众化、工会干部民主化、工会工作法治化,以职工认可为基本准则,以职工选举为授权方式,从而使工会组织真正成为职工情结的第一知情人、职工权益的第一维护人、职工困难的第一帮扶人、职工热点的第一引导人或解惑人,使工会与职工的关系不再是领导与被领导的关系,也不再是“油水”分离的关系,而是服务与被服务的关系,水乳交融的关系,这样才能克服工会机关化、行政化甚至官僚化的倾向,切实解决对上负责与对下负责的矛盾,才能真正起到团结职工、教育职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。倘若工会作为群众组织,尤其是基层企事业单位的工会组织作为职工代表大会的常设机构不能加强自身以群众化、民主化、法治化为取向的改革,那么,无论是企事业单位的职代会建设,还是充分发挥职代会在基层民主政治建设中的作用,都将因此而大打折扣。

  坚持以群众化、民主化、法治化为取向的工会自身改革与坚持党对工会的领导和党管干部的原则是一致的。中国工会是在中国共产党的领导下登上政治舞台的,自始自终带有母体特征;工会干部都是在党的培养和教育下成长起来的;再加上工会干部的“乌纱帽”始终掌握在各级党组织手里,这些因素决定了中国工会不存在脱离党的领导的危险,但却实实在在地存在脱离职工群众的危险:由于工会干部形式上的选举与事实上的委派并存,广大职工授权在名誉上的体现和党政任命在事实上存在,导致相当一部分工会干部只对上负责,不对职工负责,只对自己的仕途负责,不对自己的服务主体负责,只在意领导高兴不高兴,不在意职工满意不满意,长此下去,这部分人必然脱离职工,而一个不能团结广大职工并为职工所认可的工会干部,除了自己的利益之外,也就谈不上对党负责,只会损害党群关系。而坚持以群众化、民主化、法治化为取向,既可以使群众组织按照群众规律去工作,又可以把党管干部的原则构筑在坚实的民意基础之上:党组织只要对工会干部的候选人把好关就行,让广大职工在几个候选人中进行真正的民主选举,就能达到党管干部与群众拥护相一致的效果。

  坚持以群众化、民主化、法治化为取向的工会自身改革也是解决渗透与反渗透的必然要求。敌对势力对中国工人运动的渗透不外一是利用一些地方工会存在的机关化、行政化和官僚化倾向来否定其代表性和合法性;二是利用一些地方工会工作不到位导致部分职工合法权益受损的事例来攻击中国工会不作为和脱离职工。如果我们坚持以群众化、民主化、法治化为取向的工会自身改革,工会的合法性和代表性问题得到了很好的解决,工会坚实地扎根于广大职工之中,渗透的土壤就被彻底铲除。

  工会在搞好自身改革和建设的基础上推动企事业单位的职代会建设,关键是要起到“脚手架”的作用:没有建立职代会的单位尤其是非公企业和事业单位,主要以推动建立职代会为重点;已建立职代会的单位以规范和加强企务、政务公开为重点;基础比较好的单位以提高职工代表素质、水平和合理分配职工代表比例为重点;有条件的单位以建立职工代表的激励机制和淘汰机制以及职工代表在日常工作中的巡视制和质询制为重点;逐步把发挥职代会作用纳入机制保障的基础之上。就像盖高层建筑,建筑物每盖一层,“脚手架”就跟进一层,这样才能在企事业单位的民主管理程序、机制、素质和能力、民主平台的构件上做到扎实、有序、有效,从而推动基层民主政治的发展。

  三、社会建设和改善民生必然推动工会维权方式的转变,客观上要求中国工会在和谐社会建设中发挥“调节阀”的作用

  十八大报告指出,“加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”十八届三中全会强调要“着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善企业工资集体协商制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。”十八届四中全会强调要“健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。”

  劳动关系是基本的社会关系,劳动关系的调节,是社会建设的基础,劳动关系的和谐,是社会和谐的重要保证。而影响劳动关系和谐的主要因素则是收入分配的矛盾,分配不公则成了矛盾的主要方面。本来,企业是由资本和劳动构成的,企业的利润是劳动者创造的,企业的资本所得和劳动所得应当通过双方的协商谈判来确定。但事实上,无论国有企业还是非公企业,资本所得和劳动所得基本上都是资本的拥有者说了算,职工作为利润的创造者,在分配上却没有话语权,这也是劳动报酬占GDP比例连续20多年下降,工资增长的比例长期低于企业利润增长的比例,工资占运营成本不到10%(发达国家一般占50%),而资本所得则一直处于上升态势的重要原因。

  工会作为劳动关系的调节者,本应把作为劳动者生活之源的工资收入问题作为维护职工合法权益的重点,各级工会也确实为此做了大量的工作。但中国工会长期以来处于两难窘境:不维护职工合法权益就无法得到职工认可,要么被认为是“摆设”,要么被认为是“工人贵族”;维护职工合法权益就很难得到企业领导的认可,而且由于缺少罢工这个维权的“最后手段”,维护也只能靠和企业党政的“哥俩好”,效果往往不尽人意。鉴于中国正处于经济起飞的特殊时期,鉴于中国工会“两个维护”的特殊职责,鉴于中国工会是党联系职工的桥梁和纽带、是中国政权的重要社会支柱、是广大职工利益代表者和维护者这一特殊性质,鉴于中国工会服务科学发展、服务职工群众的特殊任务,工会在维护职工合法权益时绝不能像西方工会那样采取罢工这一破坏性的手段,否则,既有悖于全面小康社会的建成和中华民族伟大复兴中国梦的实现,也有悖于广大职工的长远利益。但与此同时,我们又正处于各种矛盾多发期,侵犯职工合法权益的事时有发生,工会对职工具体合法权益的维护又丝毫不能耽搁,否则,既不利于劳动关系的调节,也不利于整个社会的和谐稳定。全面推进依法治国,为工会依法履行维权职责提供了良好法治环境。走出“两难”境地的唯一途径就只能是把维权工作制度化和法治化。因为制度和法律的维护要比人为的维护更带有根本性和长远性。把职工的维权工作纳入制度和法治的轨道,决不仅仅指工会内部的制度和与工会相关的法律,而是指与广大职工利益密切相关的政府制度的改革和完善以及国家立法保护劳动者的合法权益问题。尽管从严格意义上说,这两类工作都绝非工会所能完成的,但工会通过高层参与、广泛工作、积极推动则是责无旁贷的。在不能使用罢工手段的情况下,只有把维权工作上升到法律层面和政府工作的制度层面,形成国家意志和法律保证,维权工作才能收到刚性的效果。就当前来说,在和谐社会建设中发挥“调节阀”作用,客观上要求中国工会积极推动“四个到位”。

  一是推动政府到位。劳动力具有商品性质,但又不完全是商品,中国的劳动力市场要体现社会主义特征,政府必须要对其进行调控。市场经济条件下,政府调控不是让政府包办,回归到计划经济时期,而是要发挥政府对劳动力市场的调节作用,弥补市场的不足。在工资分配前,政府要加快转变经济发展方式、改善收入分配条件,增强劳动力供求对工资分配的正面效应,提升职工队伍素质和提高议价能力。在工资分配中,政府要制定实施积极的工资政策,把提高普通职工工资水平作为落实保障和改善民生要求的重中之重,作为各级政府的考核指标,要完善最低工资标准,分行业细化最低工资标准,强制提高最低工资标准,明确最低工资标准必须每年调整一次,并与物价上涨等因素挂钩,要切实建立最低工资标准评估机制,指导各地及时调整最低工资标准。完善工资指导线制度,强化工资指导线与工资集体协商的关联,明确企业开展工资集体协商必须以工资指导线为基本依据。及时发布劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息,提高有效性、引导性和适应性,为企业进行工资集体协商提供制度支持和政策依据。明确管理机构,加强劳动定额标准、工时工价的制定和管理工作,为企业确定劳动报酬提供依据,坚决遏制和消除企业利用不合理的劳动定额压低职工工资的行为。同时,政府在制定收入分配的宏观调控政策时,要通过联席会议、三方协商等途径,吸收工会参与,听取工会意见。在工资分配后,政府要致力于再分配机制,通过税收、社会保障等政策,着力缩小初次分配的差距。

  二是推动法律到位。市场经济环境下,对企业工资分配行为的调节要依靠法律手段。规范有序的工资分配秩序的建立和运行要纳入法律制度框架,依法循章,减少随意性。一方面要加强对已有法律法规的贯彻执行情况进行监督检查,对违反法律法规的行为及时进行处罚,要严格禁止和打击克扣以及拖欠职工工资等违法行为。另一方面要加强工资立法。目前,我国的劳动保障方面法律的基本框架已经形成,但唯独缺少工资方面的立法。要完善以《劳动法》为核心的劳动法律体系,在国家立法层面细化相关配套的法律法规,尽快推进工资分配方面的立法进程,出台《工资法》或者《工资条例》,明确政府在企业工资分配宏观调控方面的职责,赋予工会一定的监督权,规范企业工资分配行为。对工资决定、工资支付、劳动标准等作出明确规定,重点对工资集体协商作出明确的、刚性的规定,明确企业应向职工代表提供必要的经营和财务数据,保证职工的知情权;对违反工资集体协商制度、拒绝工资集体协商的企业,要明确制裁措施;对拒不履行集体合同、工资协议的,要强制执行并给予处罚;对工资集体协商和履约中出现的集体劳动争议,要健全仲裁制度。在具体操作上,可分步进行,逐步推进,国务院可以先制定《工资条例》,待条件成熟后,再推动人大立法。

  三是推动协商到位。建立工资集体协商制度,是形成企业工资共决机制和职工工资正常增长机制的有效途径。要营造社会氛围,形成社会合力,发挥各级党委和政府的主导作用,将推进工资集体协商纳入保障和改善民生、构建和谐社会的总体部署。加强协商劳动关系三方机制建设,明确有关部门在协调劳动关系机制建设中的职责,尽快形成促进职工工资增长的合力。加强行业协会和企业工会组织建设,努力做到协商主体的到位。增强工资集体协商的针对性和实效性,围绕工资增长、劳动定额、计件工资单价等职工最关心、反映最强烈的问题来开展工资集体协商,把一线职工特别是农民工、劳务派遣工纳入工资集体协商范畴。针对大量中小型企业规模小、职工人数少、工会组织程度低,单独开展工资集体协商难度大的实际情况,大力推行区域性、行业性工资集体协商,切实促进职工与企业共享改革发展成果。

  四是推动帮扶到位。搞市场经济必然有竞争。一部分人先富,就会相应地出现一部分弱势群体。一些职工以牺牲工作岗位和劳动收入为代价为改革开放垫付了成本,赢得了时间和空间,因此,当社会财富有了一定程度的积累之后,关心和帮助他们,让他们享受改革开放的成果,不仅是改善民生和加强社会建设的必然要求,更是社会主义制度优越性的体现。工会组建困难职工帮扶中心,为困难职工架起一道“安全网”,既是传递党和政府对困难职工的关心、关爱,也是新时期调节劳动关系的重要举措。尽管现在帮扶中心已经建到县一级,但很有很多行业和企业没有建立帮扶中心,帮扶工作的全覆盖还有待于在面上拓展和机制上保证;如何把帮扶工作与职工创业相结合,加大帮扶工作的力度和深度,还有待于政策上完善和机制上创新。

  四、经济结构战略性调整必然推动工会组织体制的调整,客观上要求中国工会实行真正的区域化和行业化相结合的“网络化”发展模式,在可持续发展中发挥“催化剂”的作用

  十八大报告指出,“推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。经济结构调整必然带来劳动力结构的调整,劳动力结构的调整必然带来劳动关系的调整,劳动关系的行业性特点势必更加凸显,不同行业之间劳动关系的状况和职工的利益诉求往往有着很大的区别,而同一行业内劳动关系的状况、劳动标准、职工诉求则有着趋同的态势。这就在客观上要求中国工会调整“产业与地方相结合,以地方工会为主”的组织体制,实行真正意义上的区域性和行业性相结合的工会发展模式,不是根据主观意志确定“主”“辅”,而是根据客观需要确定组织形式,这样才能使工会对劳动关系的调节和职工权益的维护更有普遍性、系统性、针对性和实效性,才能通过对劳动力在行业间转移的引导,对行业内劳动力素质的提升,对行业劳动关系的有效调节,在经济结构战略性调整中发挥“催化剂”的作用。倘若不能根据国家战略布局的调整和客观形势的变化来确定自己的发展模式,一味地强调“以地方为主”,我们就很难在经济结构的战略性调整中有所作为。

  各产行业的差异化、产行业政策的系统性以及产行业职工诉求的特殊性,决定了产业工会工作的不可替代性;熟悉产行业全局、了解产行业政策、掌握产行业职工的特殊诉求成就了产行业工会的独特性;工作的针对性、参与的直接性、维权的实效性是产业工会的优势所在;参与涉及本产行业职工切身利益重大问题的法律法规和政策的制定,集中研究和反映本产行业职工的特殊利益并积极参与本产行业劳动关系重大事项的调处,领导本产行业大型企业工会并加强对基层产行业工会的指导,这是产业工会的主要职责,所有这些都决定了产行业工会发展的客观必然。

  当然,发展产行业工会不是要取代各级地方工会,产行业工会工作与各级地方工会的工作也不是此消彼长的关系,而是各有侧重的互补共振关系。产行业工会可以按照产行业的特点来充分演绎全国总工会和省级总工会工作的指导原则;可以把整个产行业作为平台来研究涉及职工切身利益的重大问题,把全总和省总的重点工作具体化和典型化;可以从产行业特点来找准落实全总和省总中心工作的着力点,从而服务于全国总工会的工作大局;可以与对口的产行业部委和协会协商或谈判维护产行业职工的就业和工资增长等与职工利益密切相关的问题,以弥补各地方工会在这方面的不足。在此基础上使中国工会的组织体制真正实现产业和地方相结合。如果说这样做还会对现行的工会组织体制有什么冲击的话,那么冲击的只能是现在这种以地方为主的体制所形成的工会机关化、行政化的工作方式,带来的则是工会组织的群众化和维权工作的实效性。

  发展产行业工会,真正形成产业与地方相结合的工会组织体制与加强党对工会的领导也是一致的。加强执政党对工会工作的领导是中国工会履行基本职责的一个政治资源。但加强领导主要体现在把工会工作纳入党委的重要议事日程,把工会维护职工合法权益的工作与执政党的意志相结合,配强、配好工会干部的候选人,支持工会依法依章独立自主地开展工作,把更多的资源和手段赋予工会,至于工会的组织体制究竟是以块为主还是真正实行条块结合,则主要根据客观形势的发展和广大职工的维权诉求来决定。“块块”是加强党的领导,“条条”同样是加强党的领导,归根到底要看是否有利于劳动关系的调节,是否有利于职工诉求的反映和实现,是否有利于工会能够最大限度地团结广大职工跟党走,是否真正有利于整个社会的和谐与稳定,这才是工会组织体制的决定性要素。我们党是人民的政党,党的路线、方针、政策符合广大人民的根本利益,工会作为群众组织实现对广大职工具体利益的维护是党的意志的体现和延伸,不会脱离党的领导;党管干部的原则决定了只要管好各级各产行业的工会干部,就不怕脱离党的领导;发展产行业工会更好地团结广大职工跟党走有利于党的领导。

  五、推进社会主义文化强国建设必然推动工会工作职能的拓展,客观上要求中国工会在企业文化和职工文化建设中发挥“园艺师”的作用

  十八大报告指出,“文化是民族的血脉,是人民的精神家园”,要“建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化”,“关键是增强全民族文化创造活力”,“用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”。

  文化是作为社会人的一种精神需求。处于温饱水平之下的人,通过文化需求的满足,可以激发其生存的信心与欲望;处于小康水平的人,文化是一种精神上的享受,通过文化需求的满足,可以提升人生的内涵;处于农业文明的人,需要讴歌男耕女织、田园式文化来培植劳作的乐趣;处于现代文明的人,需要多元文化的交融从中满足个性化的需求,从这个意义上说,没有文化的诉求就没有人类文明前进的动力。

  文化是一个集合概念,就类别来说,它可以有各种文化:政治文化、环境文化、艺术文化、茶文化等等,就形式来说,它可以是书刊作品、影视歌曲、曲艺评弹等等,那么文化的核心是什么?没有人下过准确的定义,根据十八大报告的精神,文化的核心应当是一种精神的凝聚、是一种价值取向、是一种人生信仰、是一种生存理念。对内它可以增强民族认同感,对外它可以提升竞争张力。我国正处于经济转轨、社会转型和现代化起飞的特殊发展阶段,各种矛盾交织,各种观念碰撞,各种文化交锋,各种思潮泛滥是这一时期的典型文化特征。这种情况客观上对工会工作提出了新要求:工会的职能必须进一步拓展和丰富,要像抓劳动关系调节一样,抓好职工文化建设;工会的资源必须进一步整合,巩固职工文化阵地,繁荣职工文化创作,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识;用理想信念教育团结职工队伍、凝聚信心力量;用丰富多彩的文化活动活跃职工生活、培育核心价值观。

  工会作为劳动关系矛盾的产物,维护职工权益、调节劳动关系无疑是工会的基本职责;工会作为职工自己的群众组织,繁荣职工文化、满足职工精神需求无疑也是工会的基本职责之一,尤其在现代社会,维护广大职工的精神文化权益本身就是工会维权工作的重要组成部分,理所当然地应该包含在工会的基本职能之内。因此,工会围绕中心,服务大局,必须两手抓:一手抓劳动关系调节,一手抓职工文化建设,两者互相促进,形成良性互动。

  工会在扎实推进社会主义文化强国建设中的优势就在于:弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,把社会主义核心价值观典型化、人格化,以此昭示劳动光荣、工人伟大;以此倡导勤劳致富、创造致富;以此培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的风尚;以此推动爱国、敬业、诚信、友善价值观的形成;以此引领职工文化;以此增强职工的精神力量。

  工会在扎实推进社会主义文化强国建设中的特点就在于:以文体协会和各种兴趣协会以及兴趣小组为抓手,以各种文体活动为载体,以职工文化为核心,引导广大职工在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务、自我熏陶。职工文化属于典型的“草根文化”,而越是草根文化越具有生命力;职工文化也属于典型的民族文化,而越是民族的越具有文化的张力;职工文化广大职工是主体,因此具有广泛性,职工的积极参与赋予了职工文化的活力;职工文化的内容紧密扎根实际生活,因此具有普遍性,职工身边的人和事上升到文化层面就赋予了职工文化的感染力。工会抓好职工文化,既是掌握“草根文化”的主导权,又是职工精神生活的引领者;既是对职工精神生活需求的满足,又是对职工精神文化权益的有效维护。正因为意义重大,更显得责无旁贷。

  工会抓好职工文化要充分发挥“园艺师”的作用,既要繁荣队伍,又要坚守阵地。工会干部既要做职工文化的引领者、倡导者,又要做参与者、创作者,对职工文化队伍要精心培养,对职工文化活动要精心组织,对职工文化阵地要努力整合,对职工文化氛围要努力营造,要像“园艺师”培育幼苗一样,用心血、汗水和智慧呵护职工文化,使之在社会主义文化强国的大合唱中,发出自己的强音。

  当然,繁荣职工文化还需要工会在营造社会氛围上下功夫:职工文化如何在主流文化中得到体现,如何在主流媒体和主流阵地得到展现,公共投资以及财力、物力如何向职工文化建设倾斜等,都需要工会去推动。

  六、坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,必然推动工会工作方式的转变,客观上要求中国工会探索群众工作规律,在党群关系和干群关系中发挥“连心桥”的作用

  十八大报告指出,“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何适合都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。”要“坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。联系职工群众、服务职工群众、团结职工群众、维护职工群众合法权益,是党和时代赋予工会的使命和责任,是工会围绕中心、服务大局、服务科学发展的出发点和落脚点。这就在客观上要求中国工会以职工群众工作为核心,以凝聚职工队伍、推动科学发展为目的,转变工会的工作方式,探索工会做职工群众工作的规律,巩固党的执政基础,发挥工会在党群关系和干群关系中的“连心桥”作用。

  所谓转变工会的工作方式,就是工会的群众工作要做实,以职工情绪为导向,以职工利益为核心,以职工关心的问题为切入点,深入一线、深入基层,了解职工群众的所思所想、所困所惑,解决职工群众的所盼所虑、所忧所难,切实发挥职工情绪“晴雨表”的作用。职工群众是实实在在的,只有对他们动之以情、解之以难,投之以实、帮之以真,才能让他们感受到工会是真正的职工之家。工会才能完成团结广大职工跟党走的历史使命。

  所谓转变工会的工作方式,就是工会做群众工会要由主观意愿转向机制保障,通过建立一系列的机制来保证工会群众工作的经常化、制度化。就当前来说,各级工会一是要挂基层、亮身份,建立“职工联系卡”机制,要尽力让每个工会干部都与基层一线职工和困难职工分片挂钩,让职工群众有困难找工会,而且一定能找到工会,并且责任到人,这样,工会联系职工群众的工会才能落到实处。二是要建立劳动关系隐患排查机制,要定时、定期对企业劳动关系的隐患进行排查,及时掌握劳动关系的最新动态,及时掌握职工中的热点、难点问题,这样才能引导热点、排解难点,理顺情绪、化解矛盾,工会做群众工作才能有针对性和实效性。三是要建立“职工利益诉求中心”,畅通诉求渠道,把维权工作做实。鉴于社会建设中各种社会组织的不断出现以及职工利益诉求的不断增长,工会必须整合资源,健全机构,壮大维权队伍,把职工的诉求纳入组织、制度和法律层面,实现对广大职工利益诉求的有效维护。要在法律援助、就业援助的基础上,充实力量,组建“职工利益诉求中心”,这既是应对各种社会组织发展的需要,也是堵塞敌对势力渗透国内工人运动渠道的有效举措。从法律援助、就业援助到“职工利益诉求中心”,绝不仅仅是一个招牌的变化,而是充分展示中国工会维护职工合法权益的决心和方式,也是工会在新形势下做好职工群众工作的有益探索。

  以改革创新精神推动工会工作新发展,客观上要求中国工会改变工作作风。工作作风问题是党的生命线,也是中国工会的生命线。这些年,我们有些同志离职工距离远了,和职工感情淡了,工作态度傲了,工作作风浮了,长此下去,势必会脱离职工群众。要改变这种状况就必须认真贯彻落实中央政治局的八条规定,以敢讲真话为前提,以善摸实情为基础,以深入一线为重点,以解决问题为目的,走出文山会海,走出迎来送往,走出逢场作秀,走出机关大楼,到基层去,到职工中去,到工运事业最需要的地方去,这样才无愧于我们这一代工会工作者的历史使命!

  (作者系中央直接联系的高级专家、十一、十二届全国政协委员、中国农林水利工会主席)

 

 

光荣榜

  编者按:4月28日,庆祝“五一”国际劳动节大会在北京人民大会堂隆重召开,会议表彰了在改革开放和社会主义现代化建设中作出突出贡献的先进个人,全国农林水利系统有53人荣获“全国劳动模范”称号,35人荣获“全国先进工作者”称号,具体名单如下:

  全国劳动模范

  丛慧敏(女)北京奶牛中心副主任、高级畜牧师

  张秀霞(女)天津市宝坻区民盛种养殖专业合作社理事长

  苗建生天津市天祥水产有限责任公司董事长、高级工程师

  郑翠生太原市晋源区东关村养殖户

  毕腊英(女)高平市寺庄镇伯方村养殖户

  贺虎平兴县圪垯上乡白家山村种植户

  王汇利呼和浩特市汇利养殖有限责任公司董事长

  乌日娜(女) 呼伦贝尔市乌奴耳林业局乌奴耳林场苗圃队队长、助理工程师杜彬内蒙古森工集团资源林政管理处处长、高级工程师李菊兰(女) 阿拉善右旗祥瑞生态养殖园负责人、农产品经纪人赵艳芳(女) 吉林省辉南森林经营局组团部经理

  于明臣穆棱市兴源镇海城肉牛养殖厂技术管理员

  梁云林铁力市林业局马永顺林场场长、高级政工师

  郑学林铁力市朗乡林业局防火办森林消防大队队长

  周炳森黑龙江省云山农场五牧奶牛小区兽医师

  许敏(女) 黑龙江省农垦宝泉岭管理局中心医院物理诊断科主任、主任医师

  朱彩芹(女) 黑龙江省沾河林业局防火办公室瞭望员、技师

  李召荣(女) 黑龙江省二九○农场北望海管理区工人

  胡国静黑龙江省五九七农场第六管理区原种场工人

  刁肇东黑龙江省尖山农场农业管理区工人、技师

  崔洪江黑龙江省清河林业局横山林场副场长

  马椿平黑龙江省大海林林业局局长、高级经济师

  李科平舟山市华鹰远洋渔业有限公司董事长

  卢玉胜永泰县同安镇翥岭林场场长、工程师

  陈妙华(女) 厦门海沧市政建设管理中心环卫组长

  诸葛茂玉兰陵县新农村畜牧养殖专业合作社理事长

  李红艳(女) 宜昌成祥养羊专业合作社理事长

  任玉保宜城市玉保养鸭农民专业合作社理事长

  邵自迪湖北强龙水产食品有限责任公司董事长,仙桃市强农水产专业合作社理事长

  吴德绪水利部长江水利委员会长江勘测规划设计研究院副总工程师、高级工程师

  唐自田会同县白土冲林场护林员

  杨文莲(女) 湘村高科农业股份有限公司董事长、会计师

  欧扬燕(女) 东源县昌联种养专业合作社负责人

  李广彬佛山市三水区白坭镇康喜莱蔬菜专业合作社董事长、党支部书记

  李镇周普宁市福泰养殖业有限公司养殖场董事长

  陈营北海市城市绿化管理站乔木修剪班班长

  周文倩(女) 灵山县新富养殖场技术员

  谭秋良(女) 贵港市覃塘区农业生产资料有限公司总经理

  曾日波平南县平安野生动物驯养繁殖场技术员

  周莲(女) 儋州市园林管理局绿管小组长

  董尊全海南省国营南田农场农业办公室主任

  虞海浓海南天然橡胶产业集团股份有限公司加钗分公司第一管理区18队割胶辅导员

  潘金吉(女) 海南天然橡胶产业集团股份有限公司龙江分公司茶山作业区8队胶工

  李孝楠什邡市皂角农科园制种专业户、高级农技师

  龚兴兰(女) 北川羌族自治县震兴生猪养殖农民专业合作社理事长

  王连将洪雅县兴鑫猪业专业合作社理事长、经济师

  罗希权黑水县林业局九○一林场工人、高级工

  吴林白玉县林业局工人、技术员

  赵付华习水县三益动物防疫农民专业合作社理事长

  扎西林芝地区米林农场四管区职工

  郭玉盛湟源县永成牛羊养殖专业合作社技术管理员

  袁爱善青海省河卡种羊场牧业大队队长、兽医师

  杨琴(女) 玛纳斯县亿鑫果品专业合作社理事长

  全国先进工作者

  陶万强北京市林业保护站站长、高级工程师

  赵永志北京市土肥工作站站长、农业技术推广研究员

  刘跃庭(女) 天津出入境检验检疫局动植物与食品检测中心实验室主任、高级农艺师

  张迎新(女) 河北省气象台首席预报员、高级工程师

  李延军山西省临汾监狱十一监区教导员

  侯新慧山西省中条山国有林管理局北坛林场党支部书记、场长、工程师

  林秀华(女) 黑龙江省农垦总局建三江农业科学研究所水稻研究室主任、高级农艺师

  韩明道全椒县瓦山林场护林员

  汪文胜岳西县青天乡林业站站长、助理工程师

  黄瑜勤(女) 厦门市园林植物园职工

  陈黎华(女) 福建省女子监狱副主任科员

  陈大洲江西省农业科学院总农艺师,水稻所所长

  沈志强滨州市畜牧兽医研究院党总支书记、院长、研究员

  王复明郑州大学水利与环境学院教授,河南水利与交通基础设施安全防护协同创新中心主任

  祁兴磊泌阳县畜牧局副局长

  胡德清孝感市环境卫生管理处新华环境卫生管理站站长

  陈建红仙桃市园林绿化管理局总工程师

  姚辉湖北神农架国家级自然保护区科研所副所长

  杜林峰湖北省太子山林场管理局副局长、高级工程师

  沈新强湖北省沙洋汉津监狱监区长

  徐世宏广西农业技术推广总站站长、农业技术推广研究员

  陈绵才海南省农业科学院农业环境与植物保护研究所所长

  王勇海南省海口监狱一监区监区长

  李志红(女) 武隆县宏利畜禽养殖场总经理

  冉元智(女) 巴南区动物疫病预防控制中心农业技术推广研究员

  汪涛重庆市永川监狱十二监区监区长

  朱阳四川省金堂监狱监区长

  扎西白珍(女) 山南地区农业技术推广中心农艺师

  禹代林西藏自治区农牧科学院农业研究所试验站站长、研究员

  缑铁磊陕西省西安监狱监狱长

  张永茂甘肃省农业科学院农产品贮藏加工研究所所长、研究员

  蒙旺平固原市六盘山林业局峰台林场护林员

  贾永辉六盘山气象站副站长、工程师

  阿勒马斯别克·参台新疆维吾尔自治区阿尔泰山国有林管理局阿勒泰分局管护员、高级技师

  陈绪兰(女)库尔勒市农业技术推广中心栽培站站长、农业技术推广研究员



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