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农林水利工运2015年第三、四期合刊
日期:2015-06-10 访问次数: 字号:[ ]

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文件选登

中华全国总工会关于进一步加强新形势下工会保障工作的意见

…………………………………………………………………………………总工发[2015]13号()

中华全国总工会关于深入贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》的实见

…………………………………………………………………………………总工发[2015]14号()

中华全国总工会关于学习贯彻《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》的通知

…………………………………………………………………………………总工发[2015]15号()

水利系统企事业单位职工代表大会规定

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全国职工素质建设工程五年规划(2015-2019

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联席会议纪要

国家林业局与中国农林水利工会第十四次联席会议纪要

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中国农林水利工会与中国气象局第十二次联席会议纪要

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水利部与中国农林水利工会第五次联席会议纪要

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光荣榜

2015年全国农林水利系统“全国五一巾帼标兵岗”、“全国五一巾帼标兵”名单

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优秀调研成果选登

关于开展大小兴安岭林区生态保护与经济转型劳动竞赛活动的调研报告

………………………………………………………………………………………………刘庆林()

关于山东黄河河务局基层段(所)星级之家创建情况的调研报告

………………………………………………………………………………………侯曰杰、周莉()契合配合融合

  ——南汇监狱协调工会活动与党政工作关系的路径探索

………………………………………………………………………………………………徐伟菊()

信息与动态

长江工会贯彻中央精神 全面加强工会工作

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上海市监狱局工会召工会委员会四届二十次(扩大)会议暨第一季度主席例会

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上海市绿化市容行业召开2015年度劳动竞赛动员暨精神文明建设工作大会

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湖北省水利工会召开全省水利系统工会工作会议

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文件选登

 

中华全国总工会关于进一步

加强新形势下工会保障工作的意见

总工发[2015]13号

  为认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,落实中国工会十六大要求,进一步推动新形势下工会保障工作创新发展,现提出以下意见。

  一、坚持“制度保障”工作主线

  1.把工会保障工作纳入党政主导的劳动和社会保障法律法规制度体系当中,实现“制度保障”。“制度保障”是指工会适应我国经济发展进入常态的要求,运用法治思维和法治方式,把工会参与的涉及职工劳动经济权益的各项制度政策纳入到党政主导的劳动和社会保障法律制度体系,实现有机衔接;把工会开展的涉及职工劳动经济权益的各项品牌工作纳入到党政主导的劳动和社会保障制度工作平台,形成合力。推动职工劳动经济权益问题进入国家法律和制度保障,通过参与法律法规政策的制定修改和监督落实,从根本上和源头上维护职工的合法权益。实现“制度保障”,是维护和发展职工劳动经济权益的根本途径,是做好新形势下工会保障工作的基本举措。各级工会要坚持把实现“制度保障”作为工作主线,推动相关劳动和社会保障法律法规政策的制定和落实,把维护职工劳动经济权益问题在国家劳动和社会保障法律法规制度层面解决。特别是要着重把握“四个全面”战略布局对工会工作提出的新要求,切实履行依法维权基本职责,重视研究经济新常态下职工生产生活方面可能遇到的新情况、新问题,在全面深化改革中主动参与涉及职工劳动经济权益法律法规制度体系的顶层设计,积极协助政府与企业,以法治方式解决好经济新常态和深化改革中职工的生产生活问题。

  2.参与劳动和社会保障法律法规制度体系的建设,努力推进有法可依。要围绕劳动就业、劳动标准、工资、社会保险、职工福利、社会救助等涉及职工群众切身利益的问题,作为参与立法和政策研究制定的重点。运用人大政协提案议案、工会与政府联席会议、协调劳动关系三方机制、劳动和社会保障方面的专门工作领导协调机构等制度参与平台,以法治思维和法治方式,主动参与涉及职工劳动经济权益的劳动法律和政策的制定。按照依法治国各项要求,积极拓展参与立法的途径和方式,在涉及职工劳动经济权益法律法规政策的研究和制定中,工会要主动争取加入相关领导协调机构、议事机构和监管机构,共同参与政策制订与实施。

  3.加强劳动和社会保障法律法规监督执行,依法维护职工权益。当前,党和政府建立了比较完善劳动和社会保障法律法规和政策制度体系,各级工会组织要善于运用这个制度体系,积极参与涉及职工劳动经济权益的社会性管理监督机构,充分发挥工会的监督作用,全面及时掌握劳动和社会保障法律政策落实情况,建立健全基层工会重大事项报告制度,形成促进履行法定劳动标准的上下联动机制。在主动配合各级人大执法检查、政协视察活动、政府部门劳动行政监察的同时,重点以集体协商、职工代表大会、厂务公开、职工群众性法律监督活动以及推行“劳动法律监督意见书”和“劳动法律监督建议书”制度等为载体,发挥基层工会监督的作用,促进劳动法律法规政策在企业层面的贯彻落实。

  4.加强法治教育,开展劳动和社会保障法律法规政策宣传。运用多种方式特别是新媒体技术深入开展劳动和社会保障法律法规政策宣传,加强普法宣讲团、志愿者队伍建设,开展送法下基层、进企业活动,引导企业增强守法意识,自觉履行劳动法律法规,规范用工行为,有效预防和减少劳动争议案件的发生。加大对职工群众的普法力度,引导广大职工特别是农民工增强法治观念、提高维权能力,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,通过合法渠道理性表达利益诉求,主动监督法律法规的贯彻落实,真正让广大职工学法、懂法、尊法、守法、护法。

  二、明确工作重点

  5.加强就业培训和就业服务工作。加强对就业形势的研判,进一步推动积极就业政策的完善和落实,积极引导企业规范用工、规范裁员。采取各种措施,准确掌握当地职工的失业下岗、下岗再就业等情况,并主动向有关部门反映。适应就业方式和企业用工需求的变化,以下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生等群体为重点服务对象,大力发展工会职业技能培训和就业服务体系,推动工会就业服务、职业技能培训工作向专业化、精细化方向发展。深入开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”活动。努力争取政府以购买政府培训的方式把工会就业服务纳入政府公共服务体系,支持工会开展技能培训和职业介绍工作,并同等享受相应政策待遇。适应“京津冀协同发展”“长江中下游经济区”“一带一路”等国家发展战略的实施要求,大力开展工会系统的区域性劳务协作和就业维权协作。积极扶持有创业意愿和创业能力的下岗失业人员、农民工开办创业项目,加强劳动就业培训,支持、引导和激励“大众创业、万众创新”,让创新创造创业的活力竞相迸发。

  6.切实维护职工劳动报酬权益。积极参与收入分配制度改革,协助政府建立健全有关收入分配的法规政策体系,进一步健全完善科学合理的工资决定和正常增长机制、完善最低工资和工资支付保障制度。参与规范国有企业负责人薪酬管理制度、改革事业单位工资和津补贴制度、完善最低工资和工资支付保障、健全由要素市场决定的报酬机制、规范收入分配秩序等改革和政策制定。推动企业建立完善以劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动成果等多重因素为依据的分配制度,在收入分配中提高劳动要素的比重。要配合政府部门加强对拖欠工资问题的全面治理,推动建立欠薪报告制度。准确掌握本地区职工工资变化情况,会同有关部门逐步研究提出工会年度工资协商的指导标准,总结推广开展行业劳动定额标准制定工作的经验,为推进工资集体协商创造有利条件。

  7.推动社会保障体系的完善。以推进社会保险制度改革为重点,推动建立多层次社会保障体系。加强社会保险源头参与,参与养老保险顶层设计和失业保险、工伤保险、深化医疗卫生体制改革、住房保障制度等社会保障立法和制度设计与改革。加大社会保险政策法规的宣传力度,督促企业、职工依法参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险。开展职工医疗(大病)互助活动,作为国家社会保障体系重要补充、实现有效衔接。及时掌握企业用工、参保等情况,协助政府加大劳动监察执法力度,依法开展社会监督,保障劳动者的社会保险权益。

  8.深入开展工会帮扶服务工作。积极争取党政赋予资源手段,推动把帮扶服务工作纳入当地社会事业发展规划,纳入公共服务体系。参与有关社会治理、公共服务、社会救助、社会福利方面的法律法规和政策的研究与制定,推动将经工会认定的困难职工纳入各项社会救助政策覆盖范围。积极争取各级财政资金支持,通过工会加大投入、社会捐助等多种方式扩大资金来源,严格帮扶资金管理,加强监督检查,全面实施银行卡发放资金,提高帮扶资金使用效率。加强帮扶中心建设,突出帮扶职能,稳妥扩大服务项目,切实保障困难职工家庭基本生活,努力实现精准帮扶、公平救助。加强信息化建设,实现困难职工档案和帮扶信息动态管理。深入开展送温暖、金秋助学、阳光就业等富有工会特色的帮扶活动。推动企业改善职工生产生活条件,依法依规落实职工福利待遇。加强职工志愿者队伍建设,创新职工群众自我服务方式,不断满足职工群众对多样化、多层次服务的需求。

  9.加强维护农民工权益工作。围绕户籍、教育、农村土地、社会保障等涉及农民工利益的重大改革,加大源头参与力度,保障农民工的合法权益。加强农民工就业服务和技能培训工作,稳定和扩大农民工就业创业。继续开展农民工工资支付专项检查活动,从制度和机制上防范和处置拖欠农民工工资问题。推动各项社会保障制度有效衔接,提高农民工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的参保率,推动将稳定就业农民工纳入城镇职工社会保险。协助政府有关部门和企业行政解决农民工在医疗、居住、劳动条件等方面遇到的实际困难,推动农民工子女义务教育政策的落实,帮助中低收入农民工家庭纳入保障性住房范围。

  三、创新工会保障工作机制体制

  10.明确工会保障工作各级职责分工。树立工会系统上下一盘棋意识,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系,协力抓好保障工作。县级()以上工会要着力代表职工参与政府有关劳动就业、收入分配、社会保险、社会救助、社会福利等方面政策法规的研究与制订,并推动和监督其贯彻执行,做好困难职工帮扶和职工服务工作。企业工会一方面参与本单位劳动用工、工资分配、社会保险、生活福利等方面政策的制定,另一方面要利用职工代表大会、集体协商、厂务公开等渠道,对企业贯彻落实劳动法律法规、执行劳动标准进行协助、协商、督促和监督,就重大事项向上一级工会报告。各级产业工会从本行业实际出发,在调查研究基础上参与相关改革措施和政策的制订过程,指导和协调本行业企业做好工会保障工作。进一步畅通上下级工会之间、地方工会和产业工会之间、地方工会和企业工会之间的联系沟通渠道,完善工作联动协作机制,推进工作无缝衔接,合力做好工会保障工作。

  11.完善工会保障工作体系机制。省级和城市工会保障部门的工作形态应由目前的福利型、帮扶服务型向制度保障型、管理型转变,切实加强对基层工会工作的指导、服务和管理,通过建立健全基层联系点制度、职工劳动经济权益监测体系、重大事项逐级报告制度、工作督导机制、工作绩效考核和问责机制、信息上报和反馈机制等,完善工作手段、丰富载体,提升工作执行力和工作效能。各地方工会要在工会经费收入增长的基础上,加大对帮扶和服务职工群众的资金投入,并对工作经费方面对工会保障工作的开展给予重点支持。

  12.加强干部队伍能力建设。各级工会保障工作干部要熟悉涉及职工劳动经济权益的法律法规政策,提高推动“制度保障”的专业化水准。加强对基层工会保障工作干部的业务培训,深入开展“送教下基层”活动,提高他们开展参与、协调、协商和维权活动的能力,提高他们帮扶和服务职工群众的能力,切实做好维护职工劳动经济权益的各项“规定动作”。充分尊重基层和职工群众的首创精神,及时发掘、推广典型经验和最佳实践,建立保障工作基层联系点,以点带面推动工作的深化发展。进一步健全激励机制,做好工会保障工作干部的选拔任用工作,对工作业绩优异的同志予以鼓励,并作为干部使用的重要依据。

 

中华全国总工会关于深入

贯彻落实《国务院关于进一步做好

为农民工服务工作的意见》的实施意见

总工发[2015]14号

  为深入贯彻《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔201440),进一步做好新形势下工会为农民工服务工作,提出如下意见:

  一、提高农民工素质,稳定和扩大农民工就业创业

  1.实施农民工职业技能提升计划。发挥工会职业培训学校等阵地作用,利用中央财政专项帮扶资金,加大工会经费投入,为困难农民工提供专项就业培训服务。制定实施《全国职工素质建设工程五年规划(2015-2019),组织动员农民工参加劳动竞赛、岗位练兵、职业技能大赛、经济技术创新和争当学习型职工活动,提高农民工技术素质,每年帮助包括农民工在内的100万职工提升技术等级。工会职业学校要积极承接职工技能鉴定工作,为农民工技能鉴定提供良好服务。

  2.实施“农民工求学圆梦助推计划”。推广适应农民工工作特点和实际需求的“学分银行”、“现代学徒制”等职业培训与学历提升相融通的职工教育培训校企合作新模式,通过优惠政策、学费资助、学分累计等方式,帮助农民工接受继续教育,每年帮助50万农民工提升学历水平。

  3.做好农民工就业创业服务工作。配合有关部门落实国家有关促进农民工就业创业的政策措施,切实加强农民工公共就业服务,支持、引导和激励农民工参与“大众创业、万众创新”。探索建立工会推动京津冀协同发展工作机制,促进京津冀及周边省份劳动力特别是农民工实现有序流动,服务京津冀协同发展国家战略。建立包括农民工在内的就业形势跟踪、分析和研判制度,以农民工及其他就业困难群体为重点,组织开展“全国工会就业援助月”和“技能培训促就业行动”。积极配合人力资源社会保障部门开展“春风行动”等就业服务活动。拓展网上就业服务,研究并适时推广农民工就业能力指数测定系统,为农民工实现高质量就业提供精准化、科学化服务。

  二、切实维护农民工的劳动保障权益,稳定农民工队伍

  4.配合有关部门规范农民工的劳动用工管理。推动《劳动法》《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规的贯彻实施。帮助指导农民工与企业签订劳动合同,督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同,推动在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。

  5.切实保障农民工工资报酬权益。建立欠薪报告制度,在地方和企业工会设立劳动关系信息员,及时掌握企业工资支付情况,在发生拖欠工资问题时,及时向政府劳动监察部门和上级工会报告。上级工会要及时跟踪、参与欠薪问题处理,及时为被欠薪农民工提供法律援助和生活救助。配合有关部门开展农民工工资支付专项检查活动。完善最低工资定期通报制度,确保包括农民工在内的广大职工工资收入在适当水平上。认真落实《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》和《深化集体协商工作规划(2014-2018),依法推动企业普遍建立工资集体协商制度,不断提升集体协商质量。在农民工比较集中的行业探索制定年度工资福利工作指导意见。

  6.推动农民工纳入城镇住房和社会保障体系。配合有关部门扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面,推动解决农民工在参保险种、缴费基数、欠费补偿等方面遇到的问题,促进在城镇稳定就业的农民工应保尽保。会同有关部门落实《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,大力推进建筑施工企业农民工依法参加工伤保险。积极开展职工医疗互助活动,缓解包括农民工在内的职工患重特大疾病压力。配合有关部门扩大农民工住房公积金缴存覆盖面,将符合条件的农民工纳入城镇住房保障范围。

  7.加强农民工安全生产和职业健康权益保护。继续扩大“安康杯”竞赛活动对农民工的覆盖面,组织农民工开展隐患排查等群众性安全生产活动,加强职业安全卫生知识普及和培训,提高预防事故和职业危害的意识和能力。加强工会参与职业病防治工作,以农民工尘肺病防控为重点,强化对尘毒危害严重的中小微企业职业卫生监督检查,推动企业健全职工职业健康档案,规范职业健康监护管理。

  8.维护女性农民工合法权益。积极推动女职工专项集体合同与集体合同实现协商、签订、履约“三同步”,保障女性农民工劳动报酬权益实现同工同酬、同职同权。落实《女职工劳动保护特别规定》,加强女性农民工“四期”保护,维护女性农民工特殊利益。

  9.切实为农民工提供多样化帮扶与服务。做好困难农民工帮扶工作,将困难农民工帮扶工作纳入职工帮扶体系,深入开展“送温暖”、“金秋助学”、“农民工平安返乡”、“女职工关爱行动”等活动,切实解决困难农民工面临的困难和问题。发挥工人志愿者服务队伍的作用,为广大农民工提供服务。研究制定《中华全国总工会依法加强和改进工会劳动争

议预防和调解工作的意见》。指导督促农民工较集中的企业建立劳动争议调解组织并吸纳农民工代表参与,女性农民工相对集中的企业劳动争议调解组织中有女性农民工代表。

  10.进一步加强对农民工的法律援助和法律服务工作。推进全覆盖的工会法律服务和法律援助体系建设,参与制定《法律援助法》和《进一步加强法律援助工作完善法律援助制度的意见》。畅通法律服务热线,建立健全法律援助服务网络,充分利用微信、微博等网络新媒体,开辟农民工劳动争议案件“绿色通道”。按照劳务输入地工会属地化管理、劳务输出地工会协办的原则,完善跨区域双向维权协作机制。贯彻落实工会法律人才队伍建设三年规划,充分发挥工会公职律师、职工维权律师和法律服务志愿者作用,为农民工提供便捷、高效、专业的法律援助和法律服务。大力开展法治宣传教育,通过“法治宣传月”、“法治宣传周”、法律知识大讲堂、法律知识竞赛等多种形式的法治宣传服务活动,引导农民工增强法治观念,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,通过合法渠道理性表达利益诉求。

  11.加强对劳动关系矛盾的研判和调处。进一步健全劳动关系矛盾预警调处机制。针对影响农民工队伍稳定的因素和动向进行调研、排查、分析和预判。发挥各地劳动争议调解中心、网络舆情信息监测平台、职工维权热线的作用,及时掌握劳动关系的动态,切实做好劳动关系矛盾预防工作。协同党委、政府有关部门研究制定职工群体性事件处置规则,明确介入和处置程序,严防敌对势力渗透、干扰、破坏。发挥基层工会关键作用,针对农民工的群体性利益诉求,基层工会必须及时向企业行政反映并协调、督促其采取解决措施;对于企业推诿不为或无力解决的问题,要及时向上一级工会报告,并由后者实施“上代下”维权,力求把矛盾解决在基层和萌芽状态,维护职工队伍的团结和统一。

  12.保障农民工依法享有民主政治权利。认真落实《企业民主管理规定》和《20142018年全国厂务公开民主管理工作五年规划》的要求,推进用人单位建立健全以职工代表大会(或职工大会)为基本形式的各项民主管理制度,依法保障农民工参与企业管理和监督的民主权利,落实农民工参与选举和当选职工代表的权利。全面实施《20142018年职工代表培训规划》,开展对农民工职工代表教育培训工作,提高农民工职工代表履行职责的能力。制定加强非公有制企业民主管理工作指导意见,大力推动区域(行业)职工代表大会制度建设。

  三、丰富农民工精神文化生活,着力促进农民工社会融合

  13.加强对农民工的思想引领和人文关怀。贯彻落实全国总工会《关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动,教育引导广大农民工自觉拥护党的领导、拥护社会主义制度,为实现“两个一百年”奋斗目标建功立业。积极发现、培养、选树农民工中的先进典型,发挥示范引领作用。大力加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀,培养文明、健康的生活方式。关注农民工身心健康,对有需要的农民工开展心理健康指导和关怀关爱服务。引导女性农民工在社会生活和家庭生活中发挥独特作用。坚持正确舆论导向,组织引导新闻媒体积极宣传党和政府关心关爱农民工的政策措施、农民工先进典型以及工会为农民工服务工作的好经验好做法。对社会关切的农民工热点问题开展及时有效的舆论引导,大力宣传农民工对企业、社会和国家的贡献,努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果成为全社会的自觉行动。

  14.丰富农民工精神文化生活。实施《全国工会职工书屋建设工程五年规划(2014-2018),推进“两看一上”(看报纸、看电视、有条件的能上网)活动,引导农民工积极参与全民阅读活动。全国总工会每年建设1000个职工书屋示范点,带动各地工会每年新建10000个职工书屋,各种读书活动的职工参与率达80%以上。举办示范性农民工文化活动,开展农民工文化志愿服务活动。支持和鼓励工会专业文艺团体、职工业余演出团队推出文艺精品,为农民工提供免费或优惠的文化产品和服务。推动政府有关部门和企业在农民工集中居住地规划建设简易实用的文化体育设施。充分利用工人文化宫、职工文化活动中心、体育场馆、职工之家、工人俱乐部及公园、城市广场等场地,经常性地开展群众文体活动,促进农民工与市民之间的交往、交流。

  四、加大农民工入会工作力度,最大限度地把农民工组织到工会中来

  15.深入开展“农民工入会集中行动”。认真落实《关于新形势下加强基层工会建设的意见》和工会组建五年规划,创新工会组织形式和农民工入会方式,重点做好开发区(工业园区)和建筑项目、物流(快递)业、家政服务业、农业专业合作组织等农民工相对集中的区域和行业建会工作,组织开展农民工入会集中行动,最大限度地吸收农民工入会,扩大工会组织的覆盖面。

  16.进一步规范和完善农民工会员会籍管理制度。逐步完善农民工“源头入会、凭证接转、属地管理”机制,健全城乡一体的农民工会员管理及流转服务工作制度。探索建立包括农民工会员在内的工会会员会籍信息化、动态化管理制度,增强会员统计和管理工作的准确性和实效性。

  五、加强组织领导,提高工会为农民工服务工作水平

  17.完善工会为农民工服务工作协调机制。充分发挥全国总工会维护农民工合法权益工作领导小组职能作用,建立健全工作信息报送、情况交流、工作检查等制度。领导小组每年要针对重点工作和突出问题进行督查,各地工会和领导小组各成员单位要及时向领导小组报送工作进展等相关情况。产业工会要加强对本行业农民工情况的调查研究,充分发挥与行业协会、对口部委联席会议作用,配合有关部门做好为农民工服务的源头参与和宏观管理,指导地方产业工会进一步加强为农民工服务工作。

  18.深入开展农民工工作的理论和政策研究。及时发现、总结为农民工服务工作的成功经验和创新做法,推进工会为农民工服务工作不断深入。在工会干部教育培训工作中,增加有关农民工工作的内容,开展“送教到基层”活动,开设“加强基层工会建设”网络培训班,不断提高工会干部为农民工服务的能力水平。

  19.切实加强工会为农民工服务的基础性工作。改进统计调查工作,加强工会统计网络化平台建设。积极配合有关部门,建立输入地与输出地相结合、综合统计与部门统计相结合、标准统一、信息共享的农民工统计调查监测体系,切实做好农民工市民化进程动态监测工作。支持鼓励有条件的地方工会通过建立动态统计监测体系或开展专题调查,及时了解农民工就业、技能培训、收入、社会保险、家庭生活支出等方面的情况。

 

中华全国总工会关于学习贯彻《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》的通知

总工发[2015]15号

  《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发〔201510,以下简称《意见》)已于近日颁发。《意见》对构建和谐劳动关系工作进行了全面部署,是指导当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作的纲领性文件。为进一步做好《意见》的学习贯彻工作,现就有关事项通知如下。

  一、认真学习领会《意见》精神,充分认识构建和谐劳动关系工作的重要性和紧迫性

  《意见》深刻阐述了构建和谐劳动关系的重大意义,进一步明确了构建和谐劳动关系的指导思想、工作原则、目标任务和具体举措,具有很强的针对性和指导性,是对新的历史条件下构建中国特色和谐劳动关系的顶层设计和总体部署,必将对促进社会和谐稳定产生重大影响。努力构建中国特色和谐劳动关系,是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容,是建设社会主义和谐社会的重要基础,是经济持续健康发展的重要保证,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。各级工会和广大工会干部要从夺取中国特色社会主义新胜利的全局和战略高度,深刻认识构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性,认真学习、深刻领会《意见》精神,把思想认识和行动统一到《意见》精神上来。学习《意见》要与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来,与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于构建和谐劳动关系的重要讲话精神结合起来,与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神结合起来,原原本本学、带着问题学,把《意见》精神学深悟透,准确理解《意见》的基本精神和主要内容,全面掌握重要观点、重大举措以及对工会工作提出的新要求。要紧紧围绕“四个全面”战略布局,抓住贯彻落实《意见》的有利契机,把推动构建和谐劳动关系摆在工会工作的突出位置,找准工作的切入点和着力点,创新方式方法,在推动构建和谐劳动关系中积极发挥作用。

  二、明确工作目标任务,充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的积极作用

  工会是构建和谐劳动关系的重要推动力量。各级工会要认真履行肩负的社会责任,准确把握我国劳动关系的性质特点和构建和谐劳动关系的目标任务,积极做好协调劳动关系相关工作。一是要加强对经济发展新常态下劳动关系热点、难点问题的研究,建立劳动关系动态监测和形势分析研判制度,重点监测企业劳动用工、规模裁员、工资支付等方面的劳动法律法规的贯彻落实,有针对性地提出促进劳动关系和谐发展的政策建议。二是要依法保障职工基本权益,以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等特殊职工群体为重点对象,突出维护职工的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、社会保险和职业技能培训等劳动经济权益,有效预防和化解劳动关系矛盾。三是要推动健全劳动关系协调机制,突出抓好劳动合同、集体协商、企业民主管理、劳动争议调处、协调劳动关系三方机制的落实,深化和谐劳动关系创建活动,畅通职工诉求表达渠道,促进劳动关系和谐稳定。四是要主动参与劳动法律法规和政策规章的制定,及时全面反映职工群众的愿望诉求和工会的意见主张,积极配合做好人大执法检查、政府行政监察和政协视察,推动劳动法律法规和政策规章的贯彻执行。

  三、切实加强组织协调,努力把《意见》精神落到实处

  各级工会要把贯彻落实《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要任务来抓,加强对推动构建和谐劳动关系工作的组织协调,确保《意见》精神落地见实效。一是要深入了解《意见》贯彻实施情况,积极配合政府和三方搞好调研督导,及时发现问题,共同研究解决的办法。对贯彻实施《意见》过程中遇到的问题,要主动向同级党委、政府和上级工会反映,并协助党委和政府妥善予以解决。二是要认真总结基层经验,把本地区构建和谐劳动关系、开展和谐劳动关系创建活动的经验做法提升到制度层面进行总结,形成带有普遍性、规律性的经验,用以指导实践。切实抓好构建和谐劳动关系的典型培育,选树企业关爱职工和职工奉献企业的先进典型。三是要加强舆论宣传引导,充分借助社会主流媒体、工会报刊网络等宣传阵地,积极开展各种形式的宣介活动,广泛宣传构建和谐劳动关系的重大意义、劳动保障法律法规政策、构建和谐劳动关系取得实际成效和工作经验、和谐劳动关系企业典型及地方构建和谐劳动关系的经验,形成强大宣传声势,营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。四是要认真梳理工会在推动构建和谐劳动关系中承担的相关工作,明确责任主体和相关单位,健全一级抓一级、层层抓落实的工作责任制,切实做到有目标方案、有对策措施、有进度安排、有监督检查,以改革创新精神抓细、抓实各项工作,真正把《意见》精神落到实处。

 

 

 

编者按:为贯彻落实党中央“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利”精神,依法完善基层民

主建设,在落实“四个全面”中更好地服务党和国家工作大局、服务水利改革发展,更好地服务广大水利职工群众,20154月,中华全国总工会、水利部共同制定了《水利系统企事业单位职工代表大会规定》,现予以刊登,以供读者查阅。

 

水利系统企事业单位职工代表大会规定

 

第一章 总  则

  第一条 为依法保障职工参与民主管理和监督的权利,推进基层民主政治建设,健全水利系统以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进水利改革发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系,充分调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性,依据《宪法》《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《企业民主管理规定》等法律法规,特制定本规定。

  第二条 水利系统企业、事业单位等组织(以下统称“企事业单位”)应当建立职工代表大会(或职工大会,下同)制度,适用本规定。

  第三条 水利系统各企事业单位职工代表大会是职工依法参与民主管理和监督的基本形式,是职工行使民主管理权利的机构。企事业单位应当按照合法、有序、公开、公正的原则,建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,实行重大事项公开,推行民主管理。公司制企业应当依法建立职工董事、职工监事制度。

  第四条 企事业单位职工代表大会接受同级党组织的领导,贯彻执行党和国家的方针、政策,在法律规定的范围内行使职权。党组织定期研究职工代表大会工作,听取职工代表大会工作汇报,支持职工代表大会依法行使职权。

  第五条 企事业单位负责人、经营管理层要积极推进职工代表大会制度和职工代表大会决议的落实。

  第六条 职工代表大会应当积极支持本单位负责人行使管理决策和统一指挥业务活动的职权。遵守企事业单位规章制度,正确处理国家、集体和职工的利益关系。

  第七条 工会为职工代表大会的日常工作机构,应当组织职工依法开展企事业民主管理,维护职工合法权益。上级工会应当指导和帮助基层工会和职工依法开展民主管理活动,对企事业单位实行民主管理的情况进行监督。

第二章 职工代表大会职权

  第八条 职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。

  ()听取和审议本单位负责人关于单位发展规划、年度生产经营管理、单位重大改革和制定重要规章制度等情况,单位投资和重大技术改造、财务预决算以及社会保险费、住房公积金交缴,职工教育培训经费提取、使用等涉及职工利益项目情况,提出意见和建议;

  ()审议通过岗位管理、薪酬管理、人员聘用、企业改制等重大事项、方案以及工作时间、休息休假、劳动安全卫生、生活福利、职工培训、劳动纪律等涉及职工切身利益

  的规章制度、办法等;

  ()审议通过集体合同草案,职工福利基金的使用方案、企业年金方案、住房公积金和社会保险缴纳比例方案等;

  ()对集体合同履行情况进行监督检查,对职工参加社会保险及保险费缴纳情况进行监督;

  ()审议通过使用被派遣劳动者的辅助性岗位设置方案;

  ()审查监督职工代表提案办理情况,职工代表大会审议通过的重要事项落实情况;

  ()审查监督单位执行劳动法规和相关制度办法的情况,民主评议单位领导班子成员并提出奖惩建议,民主评议职工董事和职工监事;

  ()民主选举或者罢免职工董事、职工监事,推选劳动模范和先进工作者,根据授权推荐或者选举企事业单位经营管理人员;

  ()其他法律和行政法规规定的须经职工代表大会讨论、审议或者决定的事项。

第三章 组织制度

  第九条 企事业单位可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。企事业单位召开职工代表大会的,职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定。职工代表人数超过一百人的,超出的代表人数可以由企事业单位与工会协商确定。职工人数在50人以下的,可召开职工大会。企事业单位根据实际情况,可在其内部建立职工代表大会制度或者职工大会制度,在该范围内行使相应的职权。

  第十条 职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。

  第十一条 职工代表大会每届任期为3年至5年。职工代表大会因故需要延期换届的,延期时间不得超过1年。职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位的行政、工会或者三分之一以上职工代表提议,可以临时召开职工代表大会。

  第十二条 职工代表大会选举的主席团主持会议。主席团成员应当由单位各方面人员组成,包括企事业单位的行政、工会主要领导,其中,中层以下管理人员及一线职工代表应占主席团成员多数。

  第十三条 职工代表大会应当围绕本单位的中心工作和职工普遍要求进行,以增强单位活力、服务改革发展、提高经济效益为目的,针对本单位经营管理、改革改制、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。

  第十四条 职工代表大会可以设立若干专门委员会(小组),组织职工代表开展民主管理专项活动,办理职工代表大会交办的有关事项。各专门委员会(小组)的人选,一般在职工代表中提名,也可以聘请非职工代表,但必须经职工代表大会表决通过。各专门委员会(小组)对职工代表大会负责。专门委员会(小组)进行活动需要占用生产或者工作时间,有权按照正常出勤享受应得的待遇,但须经企事业单位负责人同意。

  第十五条 职工代表按照基层选举单位组成代表团(),并推选团()长。可以设立职工代表大会团()长和专门委员会(小组)负责人联席会议,根据职工代表大会授权,在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题,并提请下一次职工代表大会确认。联席会议由工会负责召集,联席会议可以根据会议内容邀请企事业单位领导人员或其他有关人员参加。

  第十六条 首次召开职工代表大会前应当成立筹备机构,由企事业单位党组织、行政、工会等方面的人员组成。筹备机构的主要任务是:起草本单位职工代表大会实施办法(细则);组织选举职工代表;起草职工代表大会筹备工作情况报告;研究确定本次职工代表大会主要议题和议程;听取职工意见和建议。

  第十七条 职工代表大会预备会议的主要程序:

  ()选举通过大会主席团;

  ()听取关于本届()职工代表大会筹备情况的报告;

  ()审议通过关于职工代表资格审查情况的报告;

  ()通过大会议程;

  ()决定大会其他有关事项。

  第十八条 职工代表大会召开正式会议时,会议主持人必须向大会报告职工代表出席情况、职工代表大会提案征集情况和上届职工代表大会提案的落实情况。职工代表大会应当以职工代表团()为单位讨论相关事宜。大会主席团成员分别参加本代表团()的讨论。

第四章 组织议事规则

  第十九条 职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席,方可召开。

  第二十条 职工代表大会的议题和议案,由企事业单位与工会协商确定。

  第二十一条 提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料,应当在职工代表大会召开的7日前送交职工代表;职工代表团()应当组织职工代表讨论,由工会及时汇总整理职工代表团()的意见和建议。职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的,由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后,提交职工代表大会再次审议。

  第二十二条 职工代表大会审议通过决议、重要事项,应以无记名投票方式进行,得到全体职工代表半数以上同意方为有效。

  第二十三条 职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项,未按照法定程序提交的,企事业单位的工会有权要求纠正,企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项,未按照法定程序提交审议通过的,企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。

  第二十四条 职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力,未经职工代表大会重新审议通过不得变更。职工代表大会形成的决议和决定,未经职工代表大会同意不得修改。确需变更和修改的,必须提请职工代表大会重新审议表决通过后方可执行。

第五章 职工代表

  第二十五条 与企事业单位建立劳动关系以及存在事实劳动关系的职工,有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。职工代表由职工选举直接产生,实行常任制,可以连选连任,任期与职工代表大会届期相同。选举代表一般以本企业或本单位二级机构为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加,候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。职工代表对本选区的职工负责并接受本选区职工的监督。

  第二十六条 职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企事业单位领导人员和其他方面的职工组成。其中,企事业单位中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。职工代表中应当有适当比例的女职工和青年职工代表。

  第二十七条 职工代表的权利:

  ()有选举权、被选举权、审议权和表决权;

  ()对涉及本单位改革发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权、监督权、协商权和质询权;

  ()参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动,参加本单位对执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查,参加对行政领导班子成员的民主评议和监督,参加与职工代表履职相关的培训活动;

  () 因履职活动而占用生产、工作时间,视为正常出勤;

  ()依照其他法律法规的规定行使民主权利。

  第二十八条 职工代表的义务:

  ()学习、宣传掌握党的方针、有关法律法规和政策,提高自身素质,增强参与民主管理的能力;

  ()联系选区职工,听取职工的意见和建议,表达职工的意愿和要求;

  ()执行职工代表大会决议,做好职工代表大会交办的各项工作;

  ()职工董事、职工监事和参加平等协商、签订集体合同的职工代表向职工代表大会负责,并报告工作;

  ()及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况,接受评议监督;

  ()模范遵守单位规章制度,保守单位商业秘密;

  ()其他法律法规规定的义务。

  第二十九条 职工代表出现缺额时,应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。职工代表任期未满,在本单位内部调动工作,仍在原选区的,代表资格保留;调离原选区的,代表资格不再保留,原选区应按照程序及时补选,选举结果应当公布。罢免职工代表,应当召开原选区全体职工会议,会议应当有三分之二以上职工参加。罢免职工代表的决定,应当经全体职工过半数通过方为有效,选举结果应当公布。罢免和取消程序由职工代表大会制定。

第六章 工作机构

  第三十条 企事业单位工会委员会作为职工代表大会的工作机构,在职工代表大会筹备和召开期间,履行下列职责:

  ()组织职工代表的选举、撤换、培训等工作;

  ()提出职工代表大会议题的建议,主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作;

  ()提出职工代表大会主席团、专门委员会(小组)的成员候选人建议名单,董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单;组织专门委员会(小组)和职工代表开展日常活动;

  ()代表职工与企事业单位开展集体协商,形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等;

  ()建立与职工联系制度和职工反映意见、要求、建议的渠道,接受和处理职工代表的申诉与建议,维护职工代表的合法权益;

  ()组织职工代表在会前和会中对提交职工代表大会审议和表决的事项进行讨论,汇总整理意见,并与企事业单位协商修改;

  ()闭会期间,监督检查大会决议的落实和提案处理情况;

  ()组织开展民主管理的其他工作。

  第三十一条 企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起7个工作日内,将会议的有关情况报告上一级工会。

  第三十二条 企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间,履行下列职责:

  ()动员职工执行职工代表大会决议,督促决议的落实和提案的办理;

  ()建立与职工代表的联系制度,受理职工代表的申诉和提案,维护职工代表的合法权益;

  ()组织职工代表、专门委员会(小组)开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动;

  ()主持召开职工代表团()长、专门委员会(小组)负责人联席会议;

  ()完成职工代表大会交办的其他工作。

  第三十三条 企事业已建立职工代表大会单位在召开职工代表大会前,须提前一周向上一级工会组织以书面形式进行报告。

  报告主要内容:

  (1)职工代表大会召开的议程;

  (2)单位行政报告概要;

  (3)拟审议、通过或决定的方案、议案、重要规章制度;

  (4)重要议案会前公开和职工讨论情况;

  (5)职工代表资格审查及结构比例情况;

  (6)重要议案拟采用的表决方式;

  (7)其他需要报告的事项。

  报告回复:

  上一级工会组织收到报告后,须在一周内向所报告单位作出书面意见反馈,对报告内容提出同意与否或修改意见。一周内未予以意见反馈,视为同意。

  第三十四条 企事业单位应当为组织职工参与管理、推行职工代表大会制度提供必要的工作条件和经费保障。

  第三十五条 企事业单位应当将职工代表大会建设作为精神文明建设的一项重要内容,纳入单位评估考核体系,从职工代表大会制度建设、职权落实、作用发挥、组织领导等方面内容进行考核,并根据结果适当予以表彰奖励。

第七章 附  则

  第三十六条 本规定自201551日起施行。

 

 

全国职工素质建设工程五年规划

(20152019年)

  根据中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,结合《全国职工素质建设工程五年规划(20092014)》实施情况,制定《全国职工素质建设工程五年规划(20152019)》。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,充分发挥工会“大学校”作用,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以培养职工职业精神和提高职工技术技能素质为重点,深入实施全国职工素质建设工程,加快培养高素质劳动者,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。

  二、目标任务

  到2019年,建立起资源集成、形式多样、贴近职工、务实有效的职工素质建设工程模式,培育形成一批职工素质建设工程品牌项目,建设起覆盖全体职工的内容丰富、高效便捷的信息化职工学习培训服务平台。通过实施职工素质建设工程,职工队伍团结奋斗的共同思想基础更加巩固,职业精神更加牢固,职业技能显著提升,文明素养明显进步。

  ———加强职工队伍思想道德素质建设,培育和践行社会主义核心价值观。不断深化“中国梦·劳动美”教育实践活动,引导广大职工增强道路自信、理论自信、制度自信和价值观自信,强化敬业奉献精神,激发劳动创造力量。教育实践活动要覆盖全体职工。深入推进职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设。全总每两年表彰一批职工职业道德建设标兵单位和标兵个人。

  ———加强科学文化素质建设,加快职工队伍知识化进程。通过各类科学文化知识的教育、传播与普及,引导职工树立科学理念,提升科学文化素养。各级工会每年帮助50万名职工提升学历水平。加强职工教育培训阵地建设,全总每年命名200个全国职工教育培训优秀示范点,给予重点扶持。全国职工素质建设工程领导小组每年命名一批职工读书活动先进单位和先进个人。全总每年继续在各地建1000个职工书屋示范点,带动各地工会每年新建10000个职工书屋,吸引职工积极参与各种读书活动。大力繁荣先进职工文化,着力培育一批职工文化业余骨干队伍,建设一批职工文化示范阵地,确定一批职工文化艺术创作培训基地,推出一批职工文化艺术活动品牌,打造一批职工文化艺术精品,树立一批职工文化建设工作先进典型。

  ———加强职工队伍技术技能素质建设,培养技能型创新型人才。不断扩大各类技术技能竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面,每年帮助100万职工提升技术等级。全总每3年命名一批全国示范性劳模创新工作室,授予“全国示范性劳模创新工作室”称号。设立职工创新专项资金,用于支持劳模创新工作室开展技术创新攻关和职工技能素质提升活动。

  ———加强职工队伍民主法治素质建设,引导广大职工尊法学法守法用法。推进党的十八届四中全会精神和法治宣传教育下基层、进企业、入班组,各类普法宣传教育做到全覆盖。加强职代会、厂务公开、集体合同等民主管理和集体协商知识的普及与培训,增强职工民主参与、民主管理和民主监督意识,提高依法理性表达诉求的能力。

  ———加强职工队伍健康安全卫生素质建设,促进实现职工安全生产和体面劳动。大力倡导健康安全卫生理念,着力普及健康安全知识,坚持不懈地开展全员安全生产和职业病防治专业知识普及工作,推动职业教育院校和各类职业培训机构把安全生产纳入教育培训内容,各类群众性职业安全卫生教育和“安康杯”竞赛活动覆盖率达到85%以上。动员组织广大职

工积极参加全民健身活动,进一步提升职工健康生活指数。

  三、主要载体

  ()深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动。

  以职工大讲堂、演讲比赛、主题报告会、座谈会等多种形式,在广大职工中开展形式多样、生动活泼的教育实践活动,引导职工把实现个人理想、岗位建功立业与实现中国梦紧密结合起来,以“劳动美”成就“中国梦”。贯彻落实《中华全国总工会关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,将培育社会主义核心价值观融入到职工教育培训工作的全过程,渗透到职工日常工作、学习和生活各方面,成为职工文化建设的核心内容。深入挖掘各种重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源,组织广大职工积极参与七一、十一等政治性节日,中国人民抗日战争全面爆发纪念日、抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日、烈士纪念日等重大历史事件、重要历史人物纪念日、重大节庆日的纪念活动。充分发挥中国志愿服务联合会职工委员会的作用,把广大职工开展各种形式的志愿服务活动常态化,培育形成一批职工志愿服务活动品牌,积极引导广大职工争做雷锋精神的传承者。加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动,采用各种形式送教上门,在职工中进行以中华民族传统美德为核心的社会文明教育。把提升农民工文明素养和职业素养放在更加突出的位置,广泛开展培养新工人、新市民活动,对农民工进行市民意识、法律维权、职业素养、励志成才、城市生活常识、文明礼仪等方面内容的教育和培训。

  ()深入开展职工读书学习活动。

  广泛深入开展“争当学习型职工读书活动”。不断丰富活动形式,及时总结和推广典型经验,选树先进个人,培育不同类型、各具特色的学习型团队和班组。通过举办读书会和报告会、推荐好书、征文、演讲、职工读书成果发布会、评选读书明星等形式,引导职工多读书、读好书,提升自身素质。推广实施“农民工求学圆梦助推计划”。通过提供优惠政策、学费资助、实行学分累计等手段和灵活的形式,鼓励和帮助农民工提升学历层次,推广适应农民工工作特点和实际需求的“学分银行”、“现代学徒制”等教育培训新模式,为农民工接受继续教育提供多样化途径。加强和规范职工书屋建设。实施《全国工会职工书屋建设工程五年规划(2014-2018),新建的职工书屋向基础设施较差的中西部地区、老少边穷及少数民族地区、新型城镇化进程中农民工集中流入的地区及行业倾斜。丰富拓展职工书屋的内容与形式、功能与作用,推进全国工会电子职工书屋平台建设。

  ()深入开展职工职业道德建设活动。

  推动职工职业道德教育纳入到各类企业职工岗前培训和日常培训之中。注重发挥劳模的示范引领作用,广泛开展劳模大讲堂、劳模事迹报告会、劳模进校园等活动,弘扬劳模精神和劳动精神。在各行各业和广大职工中广泛开展“岗位学雷锋”。以诚信、敬业为主题,在工业企业和建筑企业中重点开展“用敬业做产品”主题活动,在商贸类企业中重点开展“守法诚信经营”主题活动。扎实开展职工职业道德建设标兵评选表彰等典型选树工作。

  ()深入开展劳动竞赛和技术技能培训活动。

  围绕国家重大建设工程项目和国家区域发展重大战略的实施,深入开展重大工程劳动竞赛、促进区域发展示范性劳动竞赛和“振兴杯”劳动竞赛。围绕加快转变经济发展方式,不断深化竞赛内容,引导广大职工立足本职岗位节能减排,深化在电力、煤炭、钢铁等高耗能、高排放行业中开展重点行业节能减排达标竞赛活动。组织职工广泛参与合理化建议和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动。继续推动非公企业劳动竞赛工作。深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动,把竞赛活动与企业生产经营相结合,与企业技术进步相结合,引导职工学习新知识、钻研新技术、使用新方法。推动劳模创新工作室创建工作深入发展,增强劳模创新工作室的创新攻关能力、人才培养能力、集成创新能力,发挥劳模创新工作室的综合效应。全总出台《全国示范性劳模创新工作室管理办法》,对“全国示范性劳模创新工作室”实行动态管理。进一步加强中国职工技术协会组织建设、队伍建设、能力建设、机制建设、信息化平台建设和职业技能实训基地建设。深入开展职工技术培训、技术攻关、技术协作、技术咨询、技术服务、科普教育和国际交流活动。扎实做好职工技术创新成果评比、推荐、展示、交流、推广和转化等工作。充分发挥产业工会作用,广泛组织动员不同行业、不同领域、不同类型的企事业单位开展岗位练兵、技术比武等活动。

  ()深入开展民主法治宣传教育活动。

  以“六五”普法验收和开展“七五”普法为抓手,以学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神、弘扬社会主义法治精神为主线,以《宪法》《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》等法律法规宣传教育为重点,把在广大职工中开展法治宣传教育活动不断引向深入。把集中宣传与日常宣传有机结合起来、学法与用法有机结合起来、普遍性宣传与在农民工集中的地方和企业进行重点宣传有机结合起来,加强普法宣讲团、志愿者队伍建设,送法下基层、进企业,积极开展“法治宣传月”、“法治宣传周”、法律知识大讲堂、法律知识竞赛等各种形式的法律宣传服务活动。推动地方工会开通普法网站和微博,开设职工法律咨询热线,建立职工法律援助中心。落实好《中华全国总工会法律人才队伍建设三年规划(20142016),大力培养工会系统法律人才。加强职代会、厂务公开、集体合同等民主管理和集体协商知识的普及与培训,增强职工民主素养。组织职工参与厂务公开、职代会等民主管理和民主监督工作,依法履行民主权利。动员广大职工全过程参与集体协商工作,使集体协商内容真正反映职工的意愿。

  ()深入开展群众性安全生产和职业病防治教育活动。

  广泛开展“安康杯”竞赛活动,推进企业安全文化建设。在各类企业广泛开展职工安全生产、职业病防治以及女职工“四期”保护教育,引导职工提高安全意识和职业健康意识,自觉遵守安全生产制度,严格执行作业标准。及时总结和推广企业安全生产经验典型,监督企业落实劳动保护条例。

  ()深入开展职工文化体育活动。

  推动建立党政工齐抓共管的职工文化建设工作机制,搭建职工群众便于参与、乐于参与的活动平台。以举办“五一”特别节目、职工艺术节和职工摄影、诗词、美术书法、微电影等大赛以及职工运动会等活动为载体,经常性开展丰富多彩的职工文化体育活动。培育一批基层职工文化业余骨干队伍,建设一批以工人文化宫(俱乐部)、职工学校、企业职工文化活动中心为主体的职工文化建设示范阵地,确定一批基层职工文化艺术创作培训基地,推出一批以“中国梦·劳动美”为主题、体现社会主义核心价值观的职工文化艺术活动品牌,打造一批以职工生产生活为题材的文化艺术精品,树立一批常年活跃在基层一线、积极服务职工的职工文化建设工作先进典型。增强职工的体能素质和心理素质。动员和组织职工积极参加各种形式的体育健身活动。加强对职工的人文关怀和心理疏导工作,引导和督促企业广泛开展心理咨询与培训,开通职工心理咨询热线,开展职工心理健康教育,帮助职工保持健康积极的心态。

  四、保障措施

  ()切实加强组织领导。

  推动建立在党委领导下,政府支持、工会牵头、社会参与的职工素质建设工程工作机制。加强与政府部门的沟通协作,推动职工素质建设工程有关政策的制定和落实,积极争取将相关工作纳入国家和地方人才发展规划以及国家高技能人才振兴计划,与有关部门共同部署、合力实施。

  ()建立经费保障机制。

  建立政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的职工素质建设工程经费支持和资金保障机制。积极争取政府及相关部门的职工教育培训补贴政策,多方筹集职工教育培训资金。督促和监督企业落实工资总额的1.5-2.5%用于职工教育培训经费,并确保职工教育培训经费总额的60%以上用于一线职工的教育培训,将此项经费落实情况作为厂务公开和集体合同的重要内容。

  ()加强职工教育培训阵地建设。

  各级工会要高度重视工会系统职工教育培训阵地建设,加大对职工学校的投入,支持其改善办学条件,增强师资力量。加强职工文化阵地建设,推进建设功能完善、服务体系健全的工人文化宫(俱乐部)或职工文化活动场所。加强职工实训基地软硬件建设,并通过信息公示制度、星级评定制度、年检评估制度等进一步规范管理。发展在线教育,完善职工教育培训网络体系,搭建智能化、移动化、线上线下相结合的职工在线学习平台。

  ()完善考核激励机制。

  建立健全符合职工素质建设工程工作特点的考核奖惩机制,把职工素质建设工程纳入同级工会年度工作计划,同部署、同推进、同落实、同考核。各省级职工素质建设工程领导小组要适时对规划的实施情况进行检查评估,上报全国职工素质建设工程领导小组。各省级工会要根据本规划要求,结合实际制定具体实施意见。全国职工素质建设工程领导小组办公室加强对本规划实施情况的督促检查,确保规划各项任务扎实推进,取得实效

 

 

联席会议纪要

 

国家林业局与中国农林水利工会

第十四次联席会议纪要

  20152月5日,国家林业局与中国农林水利工会第十四次联席会议在国家林业局召开。会议对2014年国家林业局与中国农林水利工会联合开展工作给予了高度评价,审议通过了国家林业局与中国农林水利工会2015年联合工作方案。国家林业局党组成员彭有冬、中国农林水利工会主席盛明富出席会议并讲话。国家林业局、中国农林水利工会有关部门负责人参加了会议。现纪要如下:

  会议通报了2014年双方联合开展工作的情况。会议认为,在林业改革发展新常态下,双方围绕推动林业改革发展,提高职工队伍素质,维护职工合法权益,促进林区稳定等方面开展了大量富有成效的工作,很好地完成了第十三次联席会议确定的工作任务。

  一是加大源头参与宏观维护力度,推动涉及林业改革发展和职工生产生活突出问题的解决。双方联合向“两会”提交了林业建议和提案11件,得到全国“两会”提案组的高度重视。联合开展专题调研,撰写了4篇调研报告。其中,《内蒙古森工林区“知青工”生活陷入困境群体性上访持续不断“愈演愈烈”》调研报告,被中办以《每日汇报》形式报送中央政治局常委、委员;《脆弱的生态建设“基石”——乡镇林业工作站专题调研》以全国总工会的形式报送中办、国办。

  二是深入推进群众性经济技术创新活动,激发广大职工投身生态建设的积极性。在天保工程区开展“加强节能减排、促进生态建设”劳动竞赛,评审出5个优秀林业局,10个先进林场所作为表彰候选单位;组织开展了第二届国有林场职业技能大赛,荣获个人一等奖的选手已报请全国总工会授予“五一”劳动奖章,荣获个人一、二等奖的选手将授予“全国技术能手”荣誉称号。

  三是大力宣传先进典型,弘扬职工奉献精神。联合下发了《关于开展向最美职工朱彩芹同志学习的决定》,在林业系统掀起向朱彩芹同志学习的热潮。推荐一批林业系统的先进个人和先进班组荣获全国五一劳动奖章和全国工人先锋号荣誉称号。他们是:黑龙江省沾河林业局护林员朱彩芹荣获全国五一劳动奖章,河北省塞罕坝机械林场韦振联荣获全国五一劳动奖章,北京市大东流苗圃花卉科荣获全国工人先锋号。

  四是深入北京、山西、西藏国有林场开展送温暖活动,帮助困难职工。召开国有林场帮扶工作经验交流会议,推进国有林场帮扶工作常态化、制度化。

  五是加大培训力度,为林业改革发展提供坚实的智力支撑和人才保障。组织三期国有林场场长培训班。利用中国农林水利系统工会干部培训方式,选派黑龙江森区林区40余名工会干部参加培训。

  六是推动基层工会开展建家活动,激发基层工会活力。中国农林水利工会与国家林业局宣传办公室联合组织开展了评选表彰活动。共评选出林业系统模范职工之家、模范职工小家、优秀工会工作者、优秀工会积极分子、优秀工会之友各10名。

  会议审议通过了《国家林业局与中国农林水利工会2015年联合工作方案》,确定了2015年联合工作:一是联合为全国“两会”准备提案议案。二是联合开展调研。三是联合开展竞赛活动。四是联合宣传表彰劳模先进。五是联合开展送温暖活动。六是联合开展培训。

  会议分析了当前林业改革发展新形势。指出,当前,我国经济发展已进入新常态,林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化。要坚持把林业放在国家全局中来认识、来谋划,立足改善生态改善民生发展林业,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。

  彭有冬同志强调,2015年,国家林业局将着力抓好全面深化林业改革、切实加强依法治林、严格保护森林资源、坚持狠抓造林绿化、大力发展富民产业等方面的重点工作。双方要在新常态下发挥各自优势,进一步深化联席会议制度,力争在新的工作起点上有新突破,为实现林业新发展做出新贡献。要发挥工会组织的教育职能,广泛凝聚林业改革发展共识;发挥工会组织的维护职能,监督政府和企业依法治林;发挥工会组织的建设职能,动员社会力量关注支持林业;发挥工会组织的参与职能,到基层汲取科学发展的智慧。

  会议要求,各级林业主管部门要加大对工会工作的重视和支持力度,要加强组织领导,做到工会工作与业务工作一同条件保证,一同督促检查,一同奖惩考核。各有关单位要积极主动地搞好协调配合,及时了解进展情况和工作成效,切实抓好组织实施。各级林业工会组织要着力加强自身建设提升整体水平,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化工会干部的实践锻炼和教育培训,维护好职工的基本利益,确保林区和谐稳定。

 

中国农林水利工会与中国气象局

第十二次联席会议纪要

  20153月20,中国农林水利工会与中国气象局第十二次联席会议在全国总工会召开。中国农林水利工会主席盛明富,中国气象局党组成员、副局长沈晓农出席会议并讲话。中国农林水利工会副主席孙涛作了关于2014年双方联合开展工作情况的报告,中国气象局直属机关党委常务副书记宋云对2015年联合工作方案进行了说明。全国总工会经济技术部、民主管理部、基层组织建设部的负责同志,中国气象局内设机构有关负责同志出席了会议。会议对2014年双方联合开展的工作给予了充分肯定,审议并通过了2015年双方联合开展工作的方案。会议纪要如下:

  一、盛明富和沈晓农充分肯定2014年双方联合开展的工作,并就2015年进一步加强合作提出要求

  盛明富感谢中国气象局党组长期以来对中国农林水利工会工作的支持,并在充分肯定2014年双方联合开展工作的基础上,表示将根据与会人员提出的建议对2015年工作方案进行修改和调整。

  盛明富就新形势下如何做好工会工作提出三点意见。一是工会工作者必须敢于担当、勇于创新。工会组织是党联系群众的桥梁纽带,是中国政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。在新的形势下,工会组织肩负着新的责任和使命。改革是利益关系的调整,全面深化气象改革,会越来越多地触及深层的利益关系,必然会涉及局部与全局、当前与长远的关系,涉及部分职工群众的利益,工会要把服务国家大局,服务气象部门改革、服务职工结合起来,就要敢于担当,勇于创新。二是工会在新时期要有新作为。主要体现在三个方面。第一,在服务大局中有新作为。要继续以技能竞赛为抓手,进一步拓宽大赛渠道,各省(区、市)气象局一定要与省总工会联合开展技能大赛,让更多的职工参与进来。劳模创新工作室也是一个支点,充分发挥优秀人才的引领作用;在中工网、工人日报、中国气象报相关媒体上要大力宣传先进人物的事迹,发挥劳模示范作用,这些都是工会特有的优势,也是工会融入中心工作很好的切入点。第二,在维护职工权益上有新作为。在企事业单位建立职代会这个平台,把民主管理纳入法制化轨道。工会组织不仅要关心体制内职工的权益,也要关心体制外职工的权益。要注重职工文化需求,开展丰富多彩的文化体育活动,丰富职工业余文化生活,增进交流、沟通和感情。第三,在自身建设上要有新作为。要认真贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团组织的意见》,加强群团工作,依托行政健全工会组织。目前基层工会组织较弱,气象部门要把基层工会尤其是县级和县级以下气象职工吸引到工会中来。部分省已在省一级积极探索推动机关工会代行产业工会的职能,如湖南、吉林、河北、河南、陕西等5个省气象局积极与省总工会联系沟通,均已成立了气象行业工会,有效地发挥了组织、引导、教育、服务职工的职能,团结带领职工为完成中心任务做出了贡献。三是加强联席会议成果转化。今年已是与气象局召开联席会议的第十二年,下一步要在成果转化上下工夫。通过成果转化把《关于加强和改进党的群团组织的意见》真正落地,把工会工作做得更深入,在推动气象事业更好更快发展中发挥更大的作用。

  沈晓农对全国总工会和中国农林水利工会长期以来在围绕推动气象事业发展、维护气象职工权益、大力弘扬气象精神、推动工会工作创新等方面为气象部门做出的贡献表示感谢!

  沈晓农就如何在新形势下做好工会工作提出四点意见。一是深入学习贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》。群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。新形势下,工会组织要认真学习《关于加强和改进党的群团工作的意见》,发挥工会组织的桥梁纽带作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持服务群众的工作生命线,切实维护职工合法权益,并通过创造性工作增强发展活力,赢得群众的信任。二是大力弘扬先进典型,突出引领示范作用,激励广大职工为实现中国梦而奋斗。在双方多年联合开展工作成果的基础上,充分利用劳模创新工作室平台,培育气象部门一线职工、技能人才的创新能力;继续大力弘扬先进典型,突出引领示范作用,树立开拓创新、勇挑重担、激励广大干部职工立足岗位、争创一流业绩,在气象部门营造比学赶超的氛围。三是加强调研,推动职代会和行业工会建设有新进展。经过双方共同努力,目前气象部门已有湖南、吉林等5个省气象局积极与省总工会联系沟通,均已成立了气象行业工会,加强了气象行业内工会工作的垂直管理,并有效兼顾行业和地方的特点,代表和维护了气象行业职工的利益,发挥了行业的资源优势,有效地组织和协调了各项工作和活动的开展。今年要在此基础上,进一步联合开展调研,推动企事业单位职代会和行业工会建设,探索出一些适合气象部门特色的行之有效的方法,从而不断提升气象工会服务气象发展和经济社会发展的能力。四是加强工会自身建设,大力推进工会法治化建设。工会组织要积极配合党组织做好法治宣传教育和组织服务工作,以提高依法维权能力为着力点,以维护职工合法权益为落脚点,加大对职工政治权益、精神权益和文化权益的维护,建立健全帮扶机制,真正做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,坚持在法治轨道上开展工会各项工作。

  二、会议听取了2014年中国农林水利工会与中国气象局联合开展工作的情况报告

  2014年,中国农林水利工会与中国气象局认真落实第十一次联席会议确定的工作内容,围绕推动气象事业改革发展、提升气象职工业务素质、加强气象部门职工民主管理、加强工会干部队伍建设等方面开展了大量富有成效的工作。

  (一)联合向全国“两会”报送议提案

  双方联合向全国“两会”报送了《关于加快制定气象灾害防御法》的提案,呼吁国家加快启动气象灾害防御立法进程,建立完善气象灾害防御组织体系、风险管理、联合监测和信息共享、应急准备及处置、社会力量救援等气象灾害防御方面的法律制度,提高全民防灾减灾意识,依法规范气象防灾减灾行为,提高防灾减灾能力和水平。提案得到全国“两会”提案组的重视,给予了答复,对推进气象灾害防御法的立法工作起到积极推动作用。

  (二)联合就全国气象部门职工代表大会制度建设进行调研

  双方联合就全国气象部门职工代表大会制度建设状况,作用发挥情况,以及存在的主要问题进行专题调研,针对当前气象部门未普遍建立职代会建设制度的实际,有针对性的提出进一步加强气象部门职工代表大会制度建设的建议。并起草《气象部门职代会建设指导意见》,《气象部门职工代表大会实施办法》,推动全国气象部门职工代表大会制度的建立,切实保障气象职工参与、管理和监督的民主权利。

  (三)联合举办第八届全国气象行业职业技能竞赛

  近年来,双方把职业技能竞赛作为工会围绕中心、服务大局的有效载体,通过职业技能竞赛,把造就高技能人才队伍建设与提高职工整体素质有机地结合起来,引导气象行业广大业务人员爱岗敬业、刻苦钻研。2014年,双方与中国就业技术指导中心共同组织开展了第八届职业技能竞赛活动,竞赛活动取得了巨大成功,影响广泛,意义深远,对加快推进气象人才体系建设起到了推动作用。竞赛之后,中国农林水利工会向全国总工会申报并授予获得竞赛第一名山东省气象局张振鲁“全国五一劳动奖章”光荣称号。

  (四)联合召开气象部门职工代表大会建设研讨会议

  双方联合召开全国气象部门职工代表大会建设研讨会议,来自各省、自治区、直辖市以及中国气象局机关和直属单位50多名工会主席参加了会议,会上,与会代表进行了广泛交流,就《关于事业单位职代会建设》问题安排了专题讲座。与会代表还就《气象部门职代会建设指导意见》,《气象部门职工代表大会实施办法》进行深入讨论,对完善《意见》和《实施办法》提出很好的建议。这次会议对于推动全国气象部门建立职工代表大会制度发挥了重要作用。

  (五)联合组织气象部门工会干部学习培训

  近年来,中国农林水利工会和中国气象局利用中国农林水利系统工会干部培训方式,加强对气象部门工会干部的培训。2014年,培训班专门安排了全国总工会集体合同部、民管部、保障部、基层组织建设部等领导和中国劳动关系学院专家就创新工会工作思路、推进区域性行业性集体合同、强化职工民生管理,加强职代会建设、创新工会帮扶工作等进行专题讲座和系统辅导。通过培训,提高了工会干部的理论水平和依法维权能力。

  三、会议审议通过了2015年中国农林水利工会与中国气象局联合工作方案,部署了六项工作任务

  会议确定了2015年工作内容:(1)联合向全国“两会”报送《关于加快制定气象灾害防御法的提案》;(2)联合就气象行业工会组织建设进行调研;继续对气象部门职代会建设进行调研,适时下发《气象部门职代会建设指导意见》以及《气象部门职代会实施办法》;联合就气象部门野外基础设施投入与维护进行调研。(3)联合举办第九届全国气象行业职业技能竞赛。(4)联合加大对气象部门劳模先进事迹的宣传,联合组织全国劳动模范系列表彰活动;联合评比一批全国气象行业模范职工之家、模范职工小家、优秀工会工作者、优秀工会积极分子、优秀工会之友。(5)联合召开全国气象行业推进行业工会建设经验交流会议。(6)联合做好气象系统工会干部的培训工作。

水利部与中国农林水利工会

第五次联席会议纪要

  20152月27日,水利部、中国农林水利工会第五次联席会议在水利部召开。水利部党组成员、副部长蔡其华,全国总工会党组副书记、副主席、书记处书记刘国中以及部、会有关司局负责同志出席了会议。会议由蔡其华同志主持。会议主要议题是听取联合开展工作情况的汇报和当前水利改革发展情况的通报;会议讨论通过了《水利部、中国农林水利工会联席会议工作制度(审议稿)》;审议了《全国水利系统企事业单位职工代表大会规定(审议稿)》;对2015年部、会联合开展工作内容进行了研究。现纪要如下:

  一、会议听取了有关工作情况的报告

  (一)关于近年来双方联合开展工作情况。中国农林水利工会主席盛明富同志回顾了近年来水利部有关司局与中国农林水利工会围绕全总重点工作和水利厅局长会议精神,在水管体制改革、水利人才队伍建设、职工素质提升、水管、水文职工生产生活问题以及反映血吸虫病严重危害水利职工健康等方面进行了广泛的合作。第四次联系会议以来,双方加强信息沟通,联合组织调研,开展劳动技能竞赛,反映水管体制改革中“两费”落实难,推动水管体制改革深入发展;共同组织水利通用工种以及水文巡测职工的全国技能竞赛活动,为职工素质提升,高技能人才培养提供平台;调研血吸虫病对水利职工的危害情况,督促国家卫生部、财政部等政府部门对血防工作的重视;关注水利职工生产生活问题,反映水文职工外业津补贴偏低、水管职工棚户区改造难、水管体制改革后退出事业单位职工的社会保障衔接等问题。得到有关部门的高度重视,推动职工难点热点问题的解决,取得明显效果。

  (二)关于当前水利改革发展情况。水利部机关党委常务副书记刘学钊同志通报了水利部2014年的重点工作。重点阐述了新的一年要深入学习贯彻落实习总书记和李克强总理重要讲话精神,着力构建国家水安全保障体系。以习总书记系列重要讲话为指导,积极践行新时期治水思路,要以保障水资源可持续利用为核心,全面推进节水型社会建设;要以加快节水供水重大水利工程建设为契机,进一步完善现代水利设施体系;要以解决农村饮水安全问题为重点,着力提高水利泽惠民生的程度;要以加强农田水利建设为支撑,不断夯实保障粮食安全水利基础;要以实施最严格水资源管理制度为抓手,统筹推进城乡水生态文明建设。

  二、会议围绕联席会议的主要内容、组织实施、组成人员等方面进行了充分讨论,通过了《水利部、中国农林水利工会联席会议工作制度(审议稿)》。

  三、会议审议并原则通过了《全国水利系统企事业单位职工代表大会规定(审议稿)》,决定由中国农林水利工会按照会议要求认真修改完善后以全国总工会、水利部名义联合下发。

  四、会议研究了2015年双方合作事项:

  1、联合为“两会”准备人大议案、政协提案。

  2、联合开展两项调研工作:

  (1)流域机构及水利部直属单位职工生产生活状况调研(农林水利工会、人事司、规计司);

  (2)基层水利工会组织建设调研(机关党委、机关工会、农林水利工会);

  3、水利系统先进典型选树、宣传工作(人事司、机关党委、文明办、宣传中心、农林水利工会);

  4、水利系统民主管理职代会推进工作(农林水利工会、人事司、机关党委、文明办、廉政办、机关工会);

  5、水利系统初任工会主席培训工作(农林水利工会、人事司、机关工会);

  6、联合召开第27届全国水利工会主席联席会议。

  五、全国总工会,水利部领导分别发表讲话

  全总党组副书记、副主席、书记处书记刘国中同志对水利部与中国农林水利工会通过联席会议机制,彼此合作共事,对和谐劳动关系,推进水利事业的改革发展,增进水利职工的利益福祉,发挥的积极作用给予了充分肯定。他指出,团结引导广大职工群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,是我国工人运动的时代主题,一直以来党中央高度重视工会工作,习总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话,做出重要批示,最近中共中央又下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,这为我们做好新形势下工会工作指明了方向。他要求,工会工作要围绕中心,突出重点、把握主题,更好的为全面深化改革和水利现代化建设贡献智慧力量,推动落实广大水利职工共享改革发展成果、构建和谐稳定局面。他强调,工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,为实现中央提出的“四个全面”组织职工发挥主力军作用。联席会议机制是一个很好的平台,通过这个平台,全总联合水利部,借助向党中央汇报工作、列席中央重要会议,通过人大、政协议提案等方式方法反映影响行业发展中的体制机制困难,影响职工合法权益等情况和问题,实现促进行业发展、增进水利职工利益福祉的根本目的。

  水利部党组成员、副部长蔡其华同志对全总及中国农林水利工会对水利部及水利工作的支持表示感谢,她就贯彻落实这次会议精神提出几点要求:

  一是要高度重视,希望双方切实提高认识,从新形势下群众工作的实际出发,从推动水利改革发展大局出发,坚持以人为本、职工至上,始终把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点;

  二要落实责任,按照这次会议确定的工作任务,进一步加强沟通联系,明确联合开展工作的时间节点和工作方式方法。水利部各有关司局和单位要切实负起责任,认真履行职责,推动各项工作任务落实;

  三要注重实效,着力研究破解事关职工利益、职工队伍建设的重大理论和实践问题,使我们的工作既符合国家法律规定要求,契合水利改革发展实际,又满足广大职工群众的利益诉求;

  四要深化合作,要在每年召开联席会议的基础上,进一步完善工作制度,畅通信息渠道,建立日常的协作推进机制。

光荣榜

 

2015年全国农林水利系统“全国五一巾帼标兵岗”、“全国五一巾帼标兵”名单

编者按:3月2日,中华全国总工会发布了关于表彰全国五一巾帼奖状(奖章)、全国五一巾帼标兵岗(标兵)的决定,表彰在全面建成小康社会的进程中,为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出新贡献的广大女职工。全国农林水利系统共有43家单位获得全国五一巾帼标兵岗,57人获得全国五一巾帼标兵。具体名单如下:

全国五一巾帼标兵岗获得单位名单:

北京延庆县林业调查队

天津市女子监狱一监区

河北省衡水监狱政治处

河北省满归森工公司贮木场检验队女子内业缴库验收组

黑龙江农垦总局建三江农垦中心幼儿园

黑龙江农垦总局七星泡农场科研站

黑龙江农垦总局建三江农业科学科研所水稻研究室

黑龙江省东方红林业局青山苗圃

黑龙江省大海林林业局海浪林场女子清林队

上海市林业总站资源建管科

安徽省女子监狱第八监区

河南省安阳市看守所女子监区管理大队

河南省女子监狱四监区

湖北省武汉女子监狱出入监监区入监分监区

广东省林业调查规划院林业信息中心遥感应用业务团队

贵州省第二监狱一监区分会

云南省第一女子监狱女子骑警队

陕西省女子监狱五监区

新疆维吾尔自治区喀什监狱六监区

兵团第一师十团苗木中心组培室

兵团第二师库尔勒金川矿业有限公司塔什店煤矿机运区绞车班

兵团第三师中心幼儿园

兵团第四师七十一团良种繁育站

兵团第五师双河市八十九团小学

兵团第六师红旗农场民族手工艺产业孵化园

兵团第七师医院老年病科

兵团第八师石河子市绿洲医院老年病二科

兵团第九师小白杨中学小学部

兵团第十二师公安局政治处

兵团第十三师红星一场粮棉加工厂

兵团第十四师四十七团中学

兵团农垦科学院分析测试中心

兵团徕远宾馆销售部前台班组

新疆烟草兵团石河子有限公司营销二部

江苏农垦肿瘤医院护理部(新洋农场医院)

五九七农场医院精神康复科护理组

中国农业发展集团总公司乾元浩生物股份有限公司南京生物药厂一车间马立克组

吉林森林工业集团财务有限责任公司

安徽省防雷中心图纸审查科

上海市女子监狱三监区

黄河水利委员会幼儿园保教部

保定市南水北调工程建设委员会办公室

北京市农林科学院农业科技信息研究所

全国五一巾帼标兵获得者名单:

贾淑青河北省监狱管理局冀东分局第六监狱医院内科护士长

李淑文吉林森工松江河林业(集团)有限公司育苗队长

王淑芝黑龙江省萝北县军川农场林业局工程师

辛 璐黑龙江农垦总局宝泉岭农场学校校长

潘红梅黑龙江双鸭山林业局防火办瞭望员

刘 丹上海牛奶集团奶牛研究所畜牧师

张 玫江苏省食品药品监督检验研究院副院长

陈顺青浙江省金华监狱第一女子监区警察

罗 玲浙江省气象台气象高工、首席预报员

陈红梅福建三明市森林病虫害防治检疫站营林植保教授级高工

张基萍山东济南市水利局节水中心副主任

袁 晶湖北长江水利委员会水文局高级工程师

张杏萍湖北省林业勘察设计院高级工程师

罗海燕广东省红湖农场十五队工人

黎文娇广州监狱司法警察

吴红英广西钦州市林业科学研究所技术推广科科长

李银花广西区新康监狱二监区副监区长

肖梅芳海口市桂林洋农场工会副主席

梁 慧海南省国营蓝洋农场工会副主席、女工主任

潘金吉海南橡胶龙江分公司茶山作业区割胶工

李志红重庆武隆县宏利畜禽养殖场总经理

景祥俊四川省国有通江县铁厂河林场护林员

姚 立四川省荞窝监狱一监区监区长

周 燕云南省思茅区农业局农业技术推广中心高级农艺师

赵 荻云南省小龙潭监狱第四分监狱一监区副监区长

胡朝霞西藏山南地区农牧局种植业管理科科长

祁世霞甘肃白龙江洮河林业局兰州龙头山林场场长

张虹伟甘肃兰州监狱服刑指导中心警察、主任

郭 铌中国气象局兰州干旱气象研究所干部

伊万梅青海省玛可河林业局林业工程师

杨文娟青海省监狱管理局中心医院主任医师

陈素茸宁夏中卫市长丰家庭农场农民

韩瑞玲宁夏灵武市农牧局畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

徐新英兵团第一师阿拉尔市八团四连职工

任琼华兵团第二师三十四团六连职工

何国珍兵团第三师四十五团二十一连连长

郭 璇兵团第四师第一中学教师

康 莉兵团第五师双河市八十九团小学校长

朱凤莲兵团第六师新疆准噶尔农业生产资料有限责任公司职工

高秀兰兵团第七师一三一团园林果蔬服务中心职工

李 莉兵团第八师石河子市第二中学教师

蔡云霞兵团九师医院妇产科主任

王兴萍兵团第十师北屯职业技术学校校长

周荣英兵团第十一师四建水泥厂职工

朱广兰兵团第十三师黄田农场设施办职工

余 炜兵团棉麻公司工会副主席、女工主任

柳 达兵团石河子大学医学院一附院老年病、干部保健二科主任

蒋新红兵团公安局网安总队副总队长

吴晓华光明食品集团上海东海总公司党委委员

王红卫北京黑六牧业科技有限公司党支部书记

杜 慧北京水产有限责任公司党委书记

荆迎新黑龙江省大兴安岭地区总工会副主席

余 晖上海台风研究所副所长

关慧君天津市女子监狱三监区监狱警察

李慧情长江水利委员会长江医院医生

赵月芬北京市水利规划设计研究院教授级高级工程师

周 燕广西甘纳酒业有限公司工程师

优秀调研成果选登

 

关于开展大小兴安岭林区生态保护与经济转型

劳动竞赛活动的调研报告

刘庆林

  进入“十二五”,国家在黑龙江省国有重点林区继续实施了天保二期工程,启动了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》。为切实加强生态保护,促进经济转型,动员林区广大职工群众在我省经济结构调整和重大工程建设中建功立业,省总工会与森工总局在全省国有重点林区广泛开展了生态保护与经济转型劳动竞赛,使我省国有重点林区在生态建设和转型发展中发挥了更加重要的作用。现将调研的具体情况报告如下:

  一、主要成效

  (一)把“全面加强生态建设,加快培育森林资源”作为劳动竞赛的首要任务,促进资源恢复增长,生态效益明显提高。全林区各级工会将“生态保护与经济转型”劳动竞赛同“加强节能减排、促进生态建设”竞赛活动有机结合起来,广泛开展了比创新、比技能、比管理、降低消耗为主要内容的“三比一降”活动,以及提一条生态保护建议、办好一件生态保护实事、从事一项生态保护发明、实施一项生态保护革新、开展一次生态保护宣传为主要内容的“五个一”活动,进一步推动资源节约型、环境友好型社会建设,全力推进林区经济向高效、节能、低耗、环保的绿色经济、循环经济和低碳经济模式转变,全面完成造林、保护、经营、管理等各项工作任务,为加强森林资源保护,增加森林数量,提高森林质量,建立完善的森林生态体系做出了突出贡献,实现了森林面积、总蓄积、单位公顷蓄积和森林覆盖率“四增长”。

  沾河林区工会围绕“打造国家重要生态屏障”的定位目标,在全局广泛开展了“筑牢生态大屏障,建设绿色大沾河”建功立业竞赛活动,涌现出一大批生态保护与资源培育的先进典型。其中最感人的是17对夫妻瞭望员,他们每年从春到秋,远离人烟,在大山深处,日夜坚守在17座防火瞭望塔上,时刻瞭望观察森林火情,及时发现和报告局内和界外有关情况,饿了,肯口馒头;渴了,喝口凉水。十几年如一日,默默付出着他们的青春和汗水,用它们朴实执着、吃苦耐劳的奉献精神,织成了一道密实、坚固、安全的防火网,挡住了危险,守护着森林的安全,为林区的生态文明建设做出了突出贡献。

  鹤立林区工会围绕“建设标准化绿色基地,推动营林产业化发展”的生态建设目标,有效开展了以比管理、比质量、比效益、降成本为主要内容的“三比一降”劳动竞赛,进一步加快了生态建设步伐。2010年以来,鹤立局建起了集苗木花卉、销售、绿化工程设计、施工、养护为一体的大型园林绿化企业,园区总面积3000亩,可育苗面积2156亩,累计产成苗320万株,实现经济效益120万元。并以此为龙头,进一步推动全局营林产业化发展。

  与此同时,森工林区各级工会积极响应省委省政府“三年绿化龙江大地”的号召,组织广大职工群众广泛开展了“建设生态林业局、生态林场所”建功立业劳动竞赛活动,一场声势浩大的绿色革命风暴席卷了整个林区,使森工林区五年来增加绿地面积7.7万亩,绿化覆盖率由24.1%提高到40.9%。在2011年省委、省政府三年绿化龙江大地表彰大会上,森工总局获得了“特殊贡献单位”的荣誉称号。

  (二)把“大力推进经济转型、加快林区产业发展”作为劳动竞赛的战略目标,促进产业体系初步形成,经济实力明显增强。全林区各级工会紧紧围绕深入实施“四八四三”发展战略,全力打造七大定位目标,组织广大职工广泛开展了“比创新、比技术、比管理、比质量、比效益,创知名品牌”为主要内容的“五比一创”立功竞赛活动,进一步激发了林区广大职工的智慧潜能和创造活力,为做大做强优势产业,积极培育新兴产业,加快推进林区经济转型,壮大产业规模,提升经济总量,构筑发达的林区产业体系创造了新业绩、实现了新跨越。

  迎春林区工会以发展东北黑蜂产业为龙头,在全局开展了“抓转型、上项目、强产业、广招商”为主题的劳动竞赛活动,促进了重点产业项目的大发展。如今,迎春林业局建起了年产蜂蜜5000吨的黑龙江省迎春蜂蜜产品股份有限公司,所出产的20余种蜂蜜产品已在全国设立了多个销售网点,并远销东南亚地区,形成了“小蜜蜂、大产业”格局。

  通北、绥阳、东京城、亚布力、清河、苇河等林区工会紧紧围绕“打造森工绿色品牌”发展目标,广泛开展了“发展林下经济,促进经济转型”劳动竞赛,实现了企业经济大发展快发展。目前,森工绿色食品已叫响全国,仅黑木耳栽培就达17.5万余袋,为职工增收18亿元以上,其中绥阳、苇河两个局都达到了1.7亿袋,亚布力、东京城两个局也超过了亿袋,森工林区已成为全国最大的黑木耳生产基地和山野菜采集基地。

  大海林、柴河、亚布力、山河屯、沾河、兴隆、东方红等林区工会,结合贯彻落实《黑龙江省森林公园管理条例》,深入开展了“发挥生态资源优势,打造生态旅游产业”达标评比竞赛活动,使森工旅游经济成为新兴朝阳产业,唱响了森工经济发展的最强音。目前,威虎山、亚布力、中国雪乡、凤凰山、大沾河、兴隆、珍宝岛等32处森林生态旅游风景区,已经形成蒸汽机车观赏、民俗生态、疗养休闲、避暑保健、冰雪运动、冰雪游乐、狩猎控险、原始森林观光、冷水漂流、戏水垂钓、环境生态、历史遗迹等独具特色的森林生态旅游项目。旅游收入已成为部分林业局的主要收入来源。

  柴河林区工会以“保生态、转方式、调结构、促发展、惠民生”为主题,围绕林业局“资源管起来、产业兴起来、百姓富起来”的工作思路,开展了“生态立局、产业兴局、创新活局、富民安局”劳动竞赛,有效推动了全局产业项目落地生根、竞相发展。几年来,这个局先后引入超亿元大项目8个,超5000万元项目6个,累计招商引资22亿元;打造了林特产品加工、威虎山饮品、益智玩具、华日家具等18个龙头企业;开发了7大系列68个品种森林食品。每年可增加产值4.5亿元,增加利税1.5亿元,企业增收3112万元,拉动就业6600人。201311月,全国天保工程区转型发展现场会在森工召开,柴河林业局成为全国林业转型发展的楷模。

  二、存在问题

  (一)在发展上还不够平衡。尽管多数单位竞赛活动开展的比较扎实,但有些单位仍沿袭过去传统的管理模式,在形式和内容上没有紧扣主题,在抓法上缺乏行之有效的保障措施,导致劳动竞赛针对性和实效性不强。

  (二)在成效上还有待提高。尽管整体上取得了可喜成绩,但个别单位由于认识不高,重视不够,工作缺乏力度,因而在转型发展上存在着产业结构单一、规模不大,导致经济效益和社会效益不高。

  三、下步对策

  (一)在思想认识上要有新提高。要采取多种形式,教育引导广大职工充分认识开展生态保护与经济转型劳动竞赛的重大意义和现实背景,进一步增强广大职工群众的生态意识、责任意识和使命意识,在全社会逐步形成爱护森林资源、保护生态环境,崇尚生态文明的良好风尚,为推动竞赛活动的顺利开展奠定坚实的思想基础,提供强大的精神动力。

  (二)在协调管理上要有新举措。要研究制定评估标准,规范验收程序,加强督办检查,建立一套行之有效的运行、考评和激励机制,对竞赛活动中取得突出成绩的集体和个人,要给予精神和物质奖励,作为评先晋级的重要条件。对竞赛活动认识不到位,组织不得力,效果不明显的单位和领导要进行批评和督导。并把此项竞赛活动纳入工会工作重要考核指标,实行一票否决。

  (三)在组织形式上要有新突破。在竞赛组织形式上既要突出短平快的攻关项目,又要年年有新招,常赛不断线,进一步增强竞赛的实效性,提高职工的参与率,形成以大带小、以小保大、条块结合的竞赛格局。从而保证整个竞赛活动即轰轰烈烈又扎扎实实,为促进生态文明建设,加快林区经济转型升级,在服务林区发展大局中体现新作为,做出新贡献。

  (作者单位:黑龙江林业工会)

关于山东黄河河务局基层段(所)星级之家

创建情况的调研报告

侯曰杰、周莉

  山东黄河河务局基层河务段、闸管所担负着重要的防汛、工程养护及供水任务,但地理位置都处于黄河沿岸的偏僻乡村,工作、生活条件艰苦,文化体育设施差,业余生活十分贫乏。山东黄河河务局党组十分关注民生,关心职工疾苦,一直把改善基层一线职工的工作生活条件作为头等大事来抓,多次强调部署职工生活问题。山东黄河河局工会受局党组的委托,专门成立两个专题调研组,对64个基层段(所)(占全部段(所)的53%)的工作、生活状况进行了详细的调研,提交行政与工会联席会议,山东黄河工会以行政和工会联合印发文件,在全局124个基层段(所)中开展了星级之家三级创建活动,重点是改善一线职工工作、生活环境,提高职工生活质量。

  一、基本情况

  1、班组设置情况

  山东黄河河务局现有基层段所124个,职工1884人,占在职职工总数的24.3%。其中基层管理段103个,闸管所18个,其他班组3个。

  2、基本生产、生活设施情况

  各基层单位现有管理用房远离城镇,沿黄河堤防、控导、涵闸工程设置,地处偏僻,布局分散,目前出现了基础沉陷、墙体蛰裂等问题,多数成了危房,形成安全隐患。改建基层单位危房,已成为一线基层职工最关心、最迫切需要解决的问题。

  3、文体活动设施情况

  各单位对管理段、闸管所文体设施配备速度、配备数目还不太一致,有的单位图书室内各类刊物、报纸齐全。职工宿舍配备了电视机,并设有多功能活动室。庭院内有篮球场、羽毛球场和三组以上的健身器材,丰富了职工的业余文化生活。有的单位电视机室外天线接受信号较差,没有多功能活动室,职工只在闲暇时间打打羽毛球,但没有专门的场地,职工文体生活相对贫乏、单调。

  4、日常工作管理情况

  基层管理段所的日常工作以防汛值班、工程管理、淤区开发为主,同时加强文明建设,安全生产、经营创收工作。基层段所各项管理制度齐全,每年段所都根据实际情况制定全年、半年、月工作计划,使工作井然有序,段所配备了微机。一年四季段所有人值班,各项内业资料齐全。

  5、庭院管理情况

  基层段所在庭院管理方面比较到位,对基层庭院进行了绿化美化、道路硬化。各段所对庭院空闲土地进行了开发利用,庭院内分块划分了卫生区,建立环境卫生制度,各种标牌齐全、醒目,环境卫生保持良好。

  6、经营创收情况

  在完成防汛值班、工程管理、淤区开发三大任务的基础上,为了弥补经费不足,有些段所发挥庭院优势,发展种植、养殖业、苗木繁育、小型加工业、保鲜储存、承揽小型工程等,改善了职工生活水平。但多数段所职工文化水平低,没有启动资金,很难参加其他的经营创收。

  二、基层段(所)星级之家创建主要内容

  基层段所星级之家创建的主要内容是将基层段(所)的职工生活及文体设施建设等方面,分成庭院管理、安康杯竞赛、文化建设、体育建设及职工食堂、职工洗澡、职工饮水、职工宿舍等8个方面,采用百分制计分办法,考核结果分三星级、四星级、五星级三个标准,96分以上为五星之家,81-95分为四星之家,70-80分为三星之家。力争到2014年底,山东黄河河务局100%段(所)达到星级标准。

  为解决基层单位管理房屋存在的安全问题,山东黄河河务局多次组织有关人员深入基层单位调查摸底,了解情况,并委托山东黄河勘测设计研究院编制完成《山东黄河河务局基层单位危房改建工程可行性研究报告》上报黄委,积极反映情况。2011年418日,黄委以黄规计[2011]21号文报送水利部,申请专项解决。20117月,水利部委托水规总院在河南省郑州市召开会议,对《山东黄河河务局基层单位危房改建工程可行性研究报告》进行审查。目前,水规总院对该项目的审查意见已报水利部,核定该项目投资2981万元,水利部2011年底批复2904万元,分两批实施,其中2012年投资1200万元,2013年投资1704万元。基层单位危房改建项目实施后,可解决山东黄河44个基层单位1165人的管理用房安全问题,有助于基层单位生产、生活条件的改善,有助于一线职工生活质量的提高,促进精神文明建设和单位和谐稳定。

  目前,全局基层段(所)的创建活动全面展开,环境面貌有了较大改观,一线职工的基本生产、生活条件有了较大改善。在生产设施配置方面,基本达到了半机械化作业的程度。在生活设施配置方面,一是职工宿舍实行2-3人一间的标准化,宿舍外独立卫生间,配备了电视机。二是职工食堂,各类厨具配备齐全,职工食堂厨师按时体检,食谱配搭合理膳食,职工有专门的餐厅,干净、明亮、卫生。多数段所新打或更新了深水优质井,确保了职工的饮水安全。三是考虑到在基层一线的职工工作忙、累、脏,各管理段都有公共的职工浴室,专门在浴室内安装了浴霸,确保了职工一年四季能洗上热水澡。20117月,山东黄河工会对首批基层段(所)进行了考核验收,并下发文件,联合表彰了10个四星级、8个五星级基层段(所)。20125月,山东黄河工会先后下发了《关于在全局进行基层班组情况调研》、《关于考核验收全局第二批星级段(所)》的通知,对全局基层段所进行了认真分析和调研。201312月下文表彰了验收合格的第三批17个四星级、34个四星级基层段(所)。20108月至今,累计有71个段(所)达五星级,占基层段(所)总数的57%;共有32个段(所)达四星级(含五星级),占基层段(所)总数的83%

  三、存在的问题

  一、人才缺乏,人员老化,年龄结构不合理。基层段(所)职工50岁以上职工约占70%,近三年内退休的达到50%,这部分职工大多在初中文化程度以下,很难适应繁重的工程养护管理工作,今后将严重制约基层治黄事业发展。

  二、基层生产生活条件亟待改善。一是基层管理段(所)生产设备机械化作业设备少,大部分机械设备都已老化,在防汛、工程管理日常养护工作中,人力劳动工作时间长、效率低。二是仍有部分段所在危旧平房里办公、住宿,条件十分简陋。三是经济创收难度大,缺乏懂经营会管理的人才。

  三、基层职工文化体育场所和设施、文化娱乐等在投入、数量、规模、质量、内容等方面都存在层次不齐的现象。这有认识和重视的问题,认为基层文化设施建设无关治黄工作大局;也有受经济条件制约的因素。

  四、一线职工岗位培训有待加强。为了更好地适应基层各岗位工作需要,对于近几年参加工作的退伍兵和青年职工,有针对性地组织开展岗位培训较少。

  四、加强改进的措施和建议

  1、加强学习,提高认识。各基层要认真学习,全面理解基层段(所)星级之家创建的重要性,职工生活及文体设施建设都是精神文明建设的重要内容,各级领导要提高思想认识。

  2、增加投入,加大创收。建议上级领导多到基层调研,提高对基层段所的资金投入,建立专项资金,切实改善一线职工的工作、生活条件。各基层单位也要广开门路,多渠道增加经济收入。

  3、加强领导,严格考核。山东黄河工会要加大对前三批星级段所的复查力度,对已取得星级称号的段(所)如何保持住,尤为重要,做到坚持抓下去,抓出成效。要把星级段(所)的创建和维护纳入年度目标考核体系。

  4、加大高校毕业生招聘力度,逐步解决基层职工年龄老化和专业技术人员不足的问题。有条件的在职工子女中,招收一批大中专、技校毕业生为合同制职工,既解决了职工子女就业难问题,又为黄河基层段所输入了新鲜血液。

  5、加强教育,提高基层段所职工的综合素质。要加大宣传教育力度,一是爱国主义、黄河传统、爱岗敬业教育,让职工爱党、爱国、爱黄河,立足岗位,忠于职守。二是加强防汛抢险和堤防养护专业技能培训,提高专业技能。三是加强基层民主管理,提高职工主人翁意识教育,使职工个人与单位小家同成长、同进步、同发展,实现自我价值。

  (作者单位:山东黄河河务局工会、山东黄河物资储备中心)

 

契合配合融合

——南汇监狱协调工会活动与党政工作关系的路径探索

徐伟菊

  十八大报告明确指出,将一如既往地坚持工人阶级的先锋队地位,把工人阶级和工会工作放在重要位置加以重视,努力维护职工的各种权益、满足他们精神文化方面的需求、保障职工民主权利、落实职工社会利益。这一精神充分体现了党中央对工会组织的信任和重视,也为工会工作的发展指明了方向、提供了动力。作为中国工会一支分支的监狱工会也需要在新的历史起点上,认清使命、找准位置,切实为社会管理创新,监狱工作大局贡献自己的力量。但在现实工作中,不少监狱工会工作者却碰到了一个两难问题:工作开展了不少,但却得不到党政领导的理解和民警职工的认可。问题的症结在哪里,成为我们需要面对并予以解决的一大现实问题。本文通过基层监狱的实践,从处理好工会活动与监狱党政工作关系的角度,来尝试破解这一难题,进而助推监狱工会工作实现新一轮的发展。

  一、新形势下的监狱工会的科学内涵

  监狱工会作为中国特色社会主义工会的一个分支,是马克思主义工运理论与新时期中国工会实践相结合的产物。它与推进中国特色社会主义伟大事业联系在一起,与实现中国工人阶级的崇高使命联系在一起,具有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特点。站在新的历史起点上,要进一步开创监狱工会工作的新局面,就必须准确全面把握监狱工会的基本内涵。结合王兆国在中国工会十五大报告中对中国特色社会主义工会基本内涵概括,可将监狱工会的内涵归纳如下:

  (一)监狱工会必须坚持党的领导。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导,是中国工会的政治原则、本质要求和根本保证,也是中国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。工会只有在党的领导之下,坚持马克思主义指导,才不会偏离方向,才能保证工人阶级根本利益的实现。

  (二)监狱工会必须围绕中心,服务大局。监狱工作的性质决定了监狱工会工作必须围绕全局中心任务(现代警务机制建设)、服务全局工作的大局(改革、发展和稳定),把履行职责放在大局中去思考、去把握、去定位,这是实现民警职工根本利益的要求。

  (三)监狱工会必须确保民警、职工队伍的团结统一。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,我们不搞多党制。要在新形势下进一步巩固党的执政基础,就必须保证工人阶级的团结统一。工会是工人阶级的群众组织,具有团结群众的天然优势,为此,监狱工会通过团结民警、职工,可以巩固是党的阶级基础。

  (四)监狱工会必须突出维护民警、职工合法权益的基本职责。“组织起来,切实维权”是新时期中国工会的工作方针,是党和政府对监狱工会工作的定位和要求。为此,监狱工会要切实履行好维护民警职工权益的职责。

  (五)监狱工会必须发挥民警职工的主力军作用。随着社会主义事业的蓬勃发展,监狱民警职工的综合素质也在不断提高,已经成为推动监狱工作新一轮发展的根本力量,成为建设社会主义特色监狱的主力军。为此发挥监狱工会在“依靠主力军、建设主力军、发展主力军方面具有独特优势和作用”,是建设中国特色社会主义监狱的根本要求。

  二、新时期上海监狱工会的运行状况分析

  为深入贯彻党的十八大精神,上海监狱工会的各级组织围绕促进监狱转型发展,服务“平安上海”建设的大局,积极探索新形势下工会工作的途径和办法,在维护全体民警职工的团结统一,促进民警职工的成长、成才,组织大家投身于“改革、发展、稳定”的监狱工作等方面发挥了重大作用。但从民警职工的心理感受而言,监狱工会在充当“民警职工之家”,工会工作者充当民警职工的“娘家人”等角色方面还没在民警职工心中留下烙印。这种情形导致“部分监狱工会工作者难以开展工作,监狱工会的一些功能作用难以发挥”的工会工作现状。究其原因有,主要是因为“监狱工会与监狱党政的关系比较模糊,监狱工会自身定位不清,开展的活动与民警职工的实际需求有出入,缺乏感召力”。之所以这么说,是因为:

  (一)监狱工会主体意识不强,在工作活动开展中独立性较弱。

  虽说中国工会章程总则中规定:中国工会以宪法为根本活动准则,按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作,依法行使权利和履行义务。但相对于西方国家的工会而言,我国工会的组织建立和经费拨缴都离不开党政的支持,更何况监狱不同于社会企业,监狱工作首先讲的是责任、是纪律。为此,在实际工作中,监狱工会多处于辅助党政的地位,多是自上而下地传达政党和行政的命令,而自下而上反映和代表民警群众的能力被弱化。监狱工会在某些方面实际上已经成为“党委的群众工作部”和行政的附属机构。工会与党、与行政的关系得到强化,而与会员的关系则有所弱化。这种组织体制的现状,导致监狱工会在实际工作中很难维护自身的独立地位,在开展工会活动时也不得不考虑党政领导的感受。

  (二)监狱工会的改革意识不够,传统的工作模式需要改变。

  现代社会的发展表明,思想自由是促进人的个性发展并最终促进社会全面进步的根本因素。因此思想自由对个人和社会来说意义深远。但是由于监狱工作在社会稳定、社会管理创新方面所担负的特殊使命,决定了监狱工作者、监狱组织首先需要考虑的就是政治性。监狱工会一直坚持“立场、态度决定思维、决定行为”的传统思维和工作模式。在实际工作中的具体表现是“领导布置什么工作和活动就干什么工作、组织什么活动;职工的利益诉求只有找到工会组织后,工会才按部就班接手处理;职工的呼声和诉求、领导的信息反馈,通过桥梁和纽带并没有起到减压和缓冲的作用等。但随着市场经济的发展,我国的社会结构已发生显著变化,社会格局已有原来的“同质整体性社会”变为了现在的“利益分化的社会”。在市场经济的影响下,监狱民警职工的思想也呈多元化的状态,利益诉求、精神文化诉求多样化,这种情况导致传统的工会活动模式在现实中对民警职工的吸引力、号召力不强。在上海监狱工作转型发展的关键时刻,如果监狱工会不能进行思维模式的创新和突破,就很难有效完成新时期所担负的历史使命。

  三、南汇监狱建设工会活动与党政工作和谐关系的路径探索

  近几年,上海监狱工作承上启下,大力推进现代警务机制建设。这是对上海监狱工作在现代条件下的进一步深化和推进。在现代警务机制建设的进程中,工作标准要求高、任务重,工会活动的开展难免与党政工作开展发生冲突。与此同时,部分民警感到压力大,有的甚至还感到“本领和能力的恐慌”。如何处理好“工会活动与党政工作的关系,维护好民警职工的身心健康”成了监狱工会工作发展需要面对的一大现实困境。对此,南汇监狱结合自身实际,为切实提高工会活动的实效进行了一些实践探索。

  (一)处理好工会活动与监狱党政的关系,前提是三者要在认识上契合。

  思想是行动的先导,监狱工会在开展活动中所碰到的一些困境有认识层面的原因。我们需要厘清党、政、工三者的辩证关系,需要认识到在推进监狱整体工作持续健康发展的过程中,党、政、工三者的根本目标是一致的。工会活动是党、政工作的有益补充和重要依靠工具,而不是党、政工作的“份外之事和麻烦制造者”。支持监狱工会独立开展活动是监狱党政工作的“份内之事和工作要求”。

  1、监狱党、政工作与工会活动具有内在的统一性。

  《中国工会章程》中这样界定:“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带。”坚持中国共产党的领导,既是监狱工会最大的特色,也是监狱工会最大的优势。监狱党组织和监狱工会的关系,形象地讲,好比是两个同心圆,其范畴都是民警职工群体,共产党是民警职工的先锋队,是内圆,核心圆。工会是民警职工的群众组织,是党的阶级基础,是外圆。监狱工会活动只有在党的领导之下,坚持马克思主义指导,才不会偏离方向,才能保证民警职工根本利益的实现。

  《中国工会章程》指出:“中国工会维护工人阶级领导下的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权,协助人民政府开展工作,在政府行使国家行政权力过程中,发挥民主参与和社会监督作用。”这一规定表明监狱工会和监狱行政根本利益的一致性。工会应当支持行政,行政也要保护工会,支持和扩大工会代表职工参政议政和对政府工作的民主参与和社会监督。另一方面,工会不隶属政府,是一个群众性的社团组织,在法律上是平等的法律主体,两者相互支持、相互合作。“工会工作在形式上往往给行政上增加麻烦,但在本质上却是行政上唯一依靠的对象。”因此,工会与行政的关系,应是合作支持和参与监督相结合的伙伴关系。

  以上论述充分说明监狱党、政、工三者之间的关系是内在统一的,在根本利益一致的基础上,为了共同利益、根本利益和长远利益,三者之间还应当主动地寻求相互协商和合作。

  2、监狱党、政工作与工会工作侧重点不同,开展工会活动需要凸显工会工作的独立性。

  随着政治体制的完善和社会结构的调整,监狱党、政、工三者之间的分工日益明显。基层监狱党组织代表基层监狱全体民警职工的总体利益或最广大民警职工的根本利益,而基层监狱工会则代表民警职工尤其是普遍民警职工的具体利益。基层监狱行政组织负责对本单位的政治、经济、文化资源的经营管理,对这些资源拥有实际的支配权和处置权。这种实际情况导致行政组织在基层单位处于主导、支配的强势地位,而作为基层单位另一个组成部分的普通民警职工就处于了被管理、被支配的弱势地位,为此,监狱工会的参与基层单位的管理,能使基层监狱的组织格局和利益分配达到更为合理的平衡。

  监狱党、政、工三者之间的分工格局,使得监狱工会具有了独特的社会地位和作用,使得监狱工会依法独立开展活动具有了合法性来源。作为民警职工合法权益的代表者和维护者,监狱工会必须有独立自主开展活动的条件和权利。虽说作为党的外围组织,工会也是政党在整合新的社会关系中可以使用的重要的组织性的战略资源。但“党组织不应当包办工会的具体事务,而是应当发挥工会的组织作用,使它根据党的方针政策主动地创造性地进行工作。只有这样,才能增强工会工作的战斗性”。虽说监狱工会也参加监狱管理,履行了一部分行政组织的职能,是监狱行政组织的合作者,也在一定程度上接受监狱行政组织的管理。但由于监狱工会与行政组织分工不同,都有各自不同的组织系统和运作方式。因此,相对于监狱行政组织而言,基层工会在基层单位具有独立性,并不是企业行政的一个类似于其他职能部门的附属组织。在日常工作中,监狱行政职能要求工会支持和配合行政,而不能直接干预和处理工会内部的事务,不能任意支配和处置工会的合法财产和经费,更无权撤销工会组织。

  (二)处理好工会活动与监狱党政的关系,关键是工会开展的活动要配合监狱中心工作。

  虽说工会的性质、内涵决定了其是国家政权的重要社会支柱,但不能将其作用扩大化,使其成为“第二政府”,相对于党政工作而言,工会工作只能处于配合地位。具体到监狱工会活动而言就是:

  1、围绕中心有所为。

  上海监狱系统作为服务“平安上海”建设的重要阵地和维护社会和谐稳定的主战场之一,当前的中心工作和历史使命就是深入贯彻党的十八大精神,促进监狱转型发展,服务“平安上海”的建设。围绕这一中心任务,南汇监狱工会积极组织开展相关活动。一是围绕贯彻落实党的十八大精神,积极配合做好学习宣传教育工作。在监狱政治处组织民警学习十八大相关文件精神的基础上,监狱工会为进一步宣传党的十八精神,工会先后采取购买宣传十八大精神的书籍,供会员借阅;制作十八大精神宣传栏;协助政治处举办十八大知识竞赛活动;组织会员参加十八大专题知识讲座等,用喜闻乐见的方式方法加深广大会员对党的十八大精神的理解和认识,把思想都统一到贯彻落实党的十八大精神上来。二是围绕监管改造的主业,配合监狱党政工作开展各项辅助活动。具体包括:结合“安全生产质量年”活动,积极向全体民警宣传“大安全格局”的理念。克服“讲到安全就是指监管安全”这一狭隘安全观,树立“监管改造、公正执法、安全生产、队伍建设”的大安全观,树立“抓安全就是对监狱履行本职职能负责,抓安全就是对监狱历史发展负责,抓安全就是对民警、罪犯人生安全负责”的意识,教育全体民警重视各类安全。结合“教育质量年”活动,配合政治处做好各项岗位练兵活动,借助“队前讲评、大课教育、犯请掌控、岗位熟知、个别教育”等练兵项目,真正使岗位练兵融入到监狱日常工作中,提升民警岗位基本技能,提高教育改造工作的质量。三是围绕民警队伍建设的任务,积极配合党政,做好凝心聚力工作。具体包括认真做好每月的警情预警报告,分析民警职工关系的热点、难点问题,了解民警职工群体的情绪变化,为党政队伍建设的对策拟定提供建设性的建议。组建“篮球、足球、羽毛球、金石书画、垂钓”等文化艺术分社,在让民警得到休息的同时,也主动将党政的各项政策通过交流的方式进一步向民警传达、深化。组织开展”我最喜欢的一本书“读书活动,并就监狱的相关重点工作举办征文活动。通过举办一系列的文化体育活动,活跃了民警职工的文化生活,陶冶思想情操,较好地发挥了凝心聚力的作用。

  2、履行职能要到位

  《中国工会章程》中指出:工会有“维护、建设、参与、教育”四项主要职能,在新的历史条件下,必须遵循突出工会维护职能和全面履行工会其他职能相结合的原则。在这一思想指导下,在各项具体的实践活动中,南汇监狱工会积极将各项职能履行到位。

  维护职能方面:监狱积极开展维护民警职工合法权益的工作,拿2012年为例,监狱工会为全体会员办理了一年一度的互助保障计划的续保手续。配合政治处做好会员每年一次的体检工作,并组织全体女同志分4批进行妇科体检,邀请专家对体检报告进行解读,切实关心会员健康。积极做好20余人次公务员统筹投保的理赔工作,共获理赔保险金15000余元。并对经济上有困难的民警职工送去共计53600元的慰问金,使困难民警职工感受到组织的关心和温暖。

  建设职能方面:党务公开的试点工作在南汇监狱开展以来,监狱工会就积极开展党务公开的重要性、公开内容、公开形式等内容的宣传教育工作,并结合南汇监狱的工作实际,逐步推出了一些有特色的举措。在公开方式上探索形成了的“三栏(公开栏、疑问栏、答疑栏)、双区(行政区、监区)、一站式”的公开局面,并逐步完善了纳谏箱、接待日、职工座谈会、举报电话等立体化的党务公开路径,有力促进了党务、政务、财务公开的制度化、规范化、科学化。并将实践经验总结成《操作路径要从特殊内涵上切入——南汇监狱开展党务公开试点工作的研究与探索》一文,在《法苑》杂志上公开发表。

  参与职能方面:为积极履行自身的参与职能,监狱工会结合监狱行政工作的难点,配合监狱行政工作部门,积极开展工作调研,撰写《南汇监狱安全生产运行分析报告》、《南汇监狱AB门运行情况的调查报告》,对监狱安全生产、AB门的基本情况,当前监狱安全管理方面的重点和难点,亟需解决的安全隐患及建议措施进行了较为详尽的分析,提出了具体的整改措施。另外结合党的群众路线的教育实践活动、监狱领导的民主评议活动,监狱工会利用自身群众组织的组织优势,通过各渠道了解民警职工的心声、并将具有建设性的23条建议反映给监狱党委。这些行为很好地体现了监狱工会参与监狱民主管理的职能。

  教育职能方面:监狱人民警察所担负的职责和使命,决定了这支队伍要将政治建设放在首位,要进一步增强这支队伍对监管改造事业的忠诚度和坚定性。为了完成这一工作任务,监狱工会在做好民警队伍业务培训的基础上,认知做好思想政治教育工作,积极寻找加大政治宣传工作的切入点。通过开展“最美精神、最美人物”双最活动,积极宣传身边的先进人物和先进事迹,从而潜移默化地去影响、去感染广大民警职工。目前已在局域网上集中宣传了4名个人和3个优秀班组,在民警群体中形成良好反应。

  3、会员当中要有威。

  工会工作开展成功与否的标志是民警职工对工会工作的实际感受.主要表现是:一是在工作学习和生活中处处有工会的影响;二是宽松和谐健康,方方面面离不开工会的作用;三是工会是我们民警职工的朋友,工会是我们民警职工的职工之家。

  为增强监狱工会在民警职工的号召力,扮演好广大会员的“知心人”的角色,监狱工会开展了为民警职工“办实事”活动。具体包括:为体现救急助困的社会风尚,切实为困难会员排忧解难,监狱按照按“三个一点”(即行政拨一点、工会补一点、个人捐一点)的原则筹备组建帮困互助基金,基金基数为10万元。针对市场经济条件下,民警职工对物质文化生活日益增多的需求,监狱工会为把组织的关心送到会员的心坎上,适度上调了全体会员生日蛋糕费,尤其是加大了对困难或重疾病会员的关心力度。2013年上半年,慰问民警职工56人次,经费73300,另外还帮助普通民警获得24718元的大病保险赔付。针对民警职工健康有益的业余文化生活不够丰富,不能满足民警职工日益增长的精神文化需求的现状,监狱工会积极拓展视野,举办各种着眼基层、小型、分散、多样,让更多的民警、职工有机会参加的活动。

  监狱工会举办的文体活动,得到了广大会员的积极相应。广大民警职工在遇到困难时,能在第一时间想到向监狱工会反映,对监狱举办的活动也能积极参与,使得广大会员通过工会这一“桥梁和纽带”很好地理解了监狱工作的相关政策和工作要求。截止目前,监狱已成立篮球、足球、羽毛球、书画金石、垂钓、水仙雕刻等分社,参加人员已占会员总数的三分之一,目前已有1500余人次参加了各分社的活动,这些活动的举办很好地增进了会员间的友谊,培育了南汇监狱不怕困难、争创一流的团队精神。2012年篮球分社积极参加局工会组团的市民运动会选拔赛,进入市16强,并获得监狱管理局2012年“蓝盾杯”亚军。金石书画分社的“轻烟深居图”、“红树轻霭图”分别获得局工会绘画二、三等奖;“龟虽寿”获得局工会书法三等奖。2013年,民警孙静静参加局工会组织的读书演讲比赛获得二等奖;民警舒俭刚参加局第九届乒乓球比赛获男子个人第三名;参加局第一届羽毛球比赛获混合团体冠军。

  (三)处理好工会活动与监狱党政关系,就是要将工会活动融合到监狱的党政工作之中。

  中国工会“成立至今从来没有独立党之外的政治纲领和政治主张,工会的一切工作都是为实现党的路线和中心任务而努力的。中国工会不仅是在党的直接领导下建立的,又是在党的直接领导下发展壮大起来的。”具体到监狱工会而言,接受党的领导是监狱工会的历史选择,围绕中心,将工会活动融合到监狱党政工作当中是由监狱工会的本质所决定的。

  1、将工会活动融合于监狱党政工作要靠精细化的运转机制来保证。

  从总体上看,属于机关性质单位的工会,组织设置、制度建设都较健全,领导体制亦属规范。为此,要想确保工会活动的实际效果,就需要对工会活动的全过程进行精细化管理。所谓精细化管理是一种管理理念和管理技术,是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理是将常规管理引向深入的一种模式。精细化管理的运用特点,就是让管理的每一个流程都能尽可能的明确、细化;强调执行与落实;强调责任明确与考核。由于重病会员的关心工作对各方面影响都很大,为此,监狱在重病会员的关心工作中引入了精细化管理理念。

  内容精细化管理方式

  制度建立:建立关心重病职工管理应对机制与管理方案。

  管理方式:前瞻性的、连贯系统的、常规性的管理;包括职工从未病到治愈后心理辅导全过程。

  风险保障意识:提倡工会工作者的主动性,积极进行风险保障的宣传;主动引导职工加入互助保险,并且明确入保率目标。

  经济支持:除了已有的帮扶机制外,建立系统的捐款机制,明确捐款程序,根据患病职工的经济负担与疾病严重程度,启动相应的捐赠程序。

  心理支持:建立固定的探望机制:相应科监区负责人+工会相关人进行探望。建立心理支持小组,予以专业心理支持及常态心理支持,并且细化辅导方案等。

  效果评价:设计问卷,建立反馈机制,随时调整管理过程中不足的地方;同时对工会干部在其中是否尽责进行考核,提高工会干部的责任心。

  对工会干部的影响:加大了工会干部的工作量与负担,可直接依据相应制度进行处理,具有较强的规范性与指导性。

  2、将工会活动融合于监狱党政工作要靠党政支持来拓展。

  工会活动是对人、财、物的消耗,对监狱的党政工作在形式上存在“添麻烦”的嫌疑,为此,要将工会活动推向深入,就必须消除监狱党政领导对工会活动的误解,必须争取到监狱党政领导对监狱工作活动的支持。南汇监狱自建监之初,就对工会活动予以大力支持,具体表现在:一是舍得投入,注重文化活动硬件建设。监狱成立之初,考虑到监狱工作环境相对封闭,活动场地有限的情况。为丰富民警职工文化生活,监狱在综合楼专门设立了民警职工健身房、计算机房、职工书屋、并购置了近二十余种体育健身器材,为方便民警职工锻炼和借阅书籍,监狱建立了健身房和职工书屋定期开放制度,并安排了专人负责,另外在上级的关心支持下,监狱职工书屋又更新添置了近十万元的图书,丰富了阅读内容。二是支持工会组织广大民警参与手机书屋,丰富阅读渠道,并积极向一刊一网的相关栏目投稿。三是支持工会在监狱设立每月文化活动日,开展各类球类、棋牌类运动等,定期举办各类文化讲座以及外出学习考察。通过不断加大经费、人力、物力的投入,目前工会工作的各项保障措施到位,监狱民警文化生活条件逐步提升,警营文化氛围显著增强。

  3、将工会活动融合于监狱党政工作要靠会员拥护来创新

  南汇监狱工会通过办实事的工作作风赢得了广大民警职工的拥护,也在开展活动的过程中赢得了广大会员的支持,使得活动开展的形式具有了创新性,活动实效也得到显著提高。针对当前形势下,思想政治工作难以开展的现状,南汇监狱民警职工提供的对策是在保留传统的思想政治工作的有效做法外,积极打造三个全新的思想政治工作氛围。一是打造单位手机短信思想政治工作氛围。作为工会,要高密度学习党和国家的理论动态,并深入钻研,每日提炼一句简短思想政治教育观点或理念,在民警职工最清闲的时候,群发至他们的手机。并把这些思想政治教育的内容,积累下来,定期再用传统的形式展现出来,使得民警职工“温故而知新”。二是打造单位职工QQ群、微信群思想政治工作氛围。现在“QQ群、微信群”成了人们工作之外最重要的交际圈。监狱工会也可通过建群的方式,把员工集中起来,在这种平台中,在群签名处每日更新思想政治教育的主题,让大家在耳濡目染中,能有所收获。在这种不强求、不灌输、自由接触的氛围中,他们可以学习,也可以不学习,但是,一旦学习的氛围形成,他们便会在习惯中不断加强自我思想政治修养。进而,让每一个人都成为思想政治教育的教师,也都是学生。三是打造单位网站论坛思想政治工作氛围。利用单位网站的工会版面,工会工作人员每日发起一个关于民警职工思想政治教育的帖子,让大家在言论自由中去提升自己,把不明白的弄明白,把明白的提升。

  (作者单位:上海南汇监狱工会)

信息与动态

 

 

长江工会贯彻中央精神 全面加强工会工作

  331日,长江工会召开2015年工作会议。会议提出要贯彻落实中央加强和改进党的群团工作意见,充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用,开创长江工会工作新局面。

  长江工会常务副主席陈功奎对2015年工会工作提出总体要求:抓住中央加强和改进群团工作的重大机遇,深化建功立业活动,促进单位科学发展;突出依法维权工作,引导职工依法表达诉求和维护自身合法权益;强化服务体系建设,拓展服务领域和内容,提升工会服务整体水平;大力开展职工文化建设,丰富职工精神文化活动;加大基层工会建设力度,不断增强工会凝聚力吸引力,团结动员广大职工为开创治江事业新局面贡献智慧和力量。

  会议总结了2014年工作成绩,从深化职工建功立业活动,构建服务职工工作体系,加强工会基层基础建设,推进工会机关作风转变四个方面着力。把握时代主题,广泛开展以“中国梦,劳动美”为主题的系列活动,及寻找长江委“最美一线职工”活动;在全委开展“职工(劳模)创新工作室”创建活动,及职工职业(维修电工)技能竞赛;以创建“职工之家”为抓手,加强基层工会组织建设;搭建职工诉求平台,维护职工合法权益,促进民主管理积极稳步推进;举办第七届“长江之春”职工艺术节;全面开展慰问活动,面向基层职工排忧解难。

  会议还传达了2015年长江委党风廉政建设工作会议精神,听取了18个二级工会2014年度目标完成情况的汇报,并表彰了一批基层工会先进集体和优秀个人。

  (长江工会)

上海市监狱局工会召工会委员会四届二十次(扩大)

会议暨第一季度主席例会

 

  43日,上海市监狱管理局工会在市政法人才培训中心召工会委员会四届二十次(扩大)会议暨第一季度主席例会,局工会主席李秀英总结了局工会一季度工作并部署了二季度工作。会上审议通过了局工会三个制度文件:《局工会开展活动奖励的规定》、《局工会 “职工之家”考评奖励的规定》和《局工会对<知心>工作奖励和稿费支出的规定》。经委员们表决,会议同意免去青浦监狱原工会主席李建成、军天湖监狱原工会主席姚家华局工会四届委员委员职务,增补宝山监狱工会主席朱美玲、四岔河监狱工会主席孙玉华为局工会四届委员会委员。

  上海市监狱局工会经审委主任姚生、局工会副主席侯瑞勤、四届委员会委员和各基层工会正、副主席参加了会议。

  (上海监狱管理局工会)

 

上海市绿化市容行业召开2015年度劳动竞赛动员

暨精神文明建设工作大会

 

  417日,上海市绿化市容行业召开2015年度劳动竞赛动员暨精神文明建设工作大会,市绿化市容局局长、党组书记陆月星、副书记崔丽萍、副局长方岩出席会议,巡视员夏颖彪主持会议。

  陆月星指出,召开2015年行业劳动竞赛动员暨精神文明建设工作大会的主要目的,是要更好地宣传弘扬文明创建的正能量,发挥行业劳动竞赛的激励、推动和创新作用,助推行业发展各项工作的落实、突破和完成。我们必须继续发挥精神文明的巨大推动力,弘扬“劳动光荣、创造伟大”的理念,继续办好行业劳动竞赛,不断凝聚职工力量,不断增强改革信心,使劳动竞赛成为实现个人梦、单位梦、行业梦的不竭动力。

  陆月星强调,2015年度本市绿化市容行业的工作任务、目标要求都已经明确,行业劳动竞赛和精神文明建设工作要着重抓好六个环节,一是紧扣重点不放松;二是确保安全创优质;三是改革创新破难题;四是服务群众保民生;五是文明创建上台阶;六是市区联动促发展。紧紧围绕改革、发展、稳定大局,按照市委市政府对我们行业发展的殷切期望,依据上海绿化市容行业发展目标,振奋精神,奋楫争先,砥砺前行,为上海生态环境建设贡献智慧和力量。

  崔丽萍指出,2014年度劳动竞赛活动对于凝聚发展力量、激发劳动热情、提高队伍素质、攻克难题顽症、实现创新突破、促进局党政确定的各项目标任务的完成,起到了非常重要的作用。对2015年度劳动竞赛工作提出了工作要求,一是与年度重点工作相结合;二是与践行行业基本价值理念相结合;三是与职工技能竞赛相结合;四是与班组建设相结合;五是与表彰激励相结合。

  会上,方岩副局长和夏颖彪巡视员分别宣读了行业精神文明建设表彰通报和行业立功竞赛表彰决定,并进行了隆重表彰。黄浦区城管执法局执法大队、崇明东滩鸟类自然保护区管理处、环境实业有限公司、市环城绿带建设管理处、上海古猗园等单位进行了经验交流。

  市局机关处室负责人、各区县绿化市容主管部门、城管执法局(大队)、林业主管部门、局各直属单位、行业相关单位等劳动竞赛分管领导和工会主席及荣获市重点工程立功竞赛、行业劳动竞赛优秀单位、先进集体和先进个人代表参加了会议。

(上海市绿化和市容行业工会)

 

湖北省水利工会召开全省水利系统工会工作会议

  320日,湖北省水利工会在武汉召开全省水利系统工会工作会议。会议总结2014年水利工会工作,部署2015年工作,会上武汉市水务局工会等5家单位作了交流发言。省水利工会主任张汉生作工作报告,水利厅党组成员、省饮水办主任陈楚珍讲话。水利工会委员、经审委员会委员、女职工委员会委员,各市、州、直管市、神农架林区水利(水电、水务)局工会主席,厅直各单位工会主席,厅机关工会主要负责人参加会议。会议由省水利厅机关党委专职副书记王新祥主持。

  会议指出,2014年全省水利系统各级工会在各级党组和上级工会组织的领导支持下,自觉把思想和行动与中央精神保持一致,进一步增强了做好工会工作的责任感、使命感,主动谋事、认真干事、努力成事,工会工作整体上保持了良好的发展势头。各级水利工会组织紧紧围绕服务水利中心任务主战场,打牢基层工会建设基础,普遍开展职工思想教育,组织开展水利职工劳动技能竞赛,大力推进基层民主管理,积极开展帮扶解困慰问活动,建好、用好基层“职工书屋”,开展好工会领导干部“四访”活动,发挥了群众组织“稳压器”的作用,切实为水利深化改革与发展提供了强有力的服务支撑。2014年水利系统受省总以上表彰的单位及个人达63人次。

  会议强调,2015年各级水利工会组织要深入学习和深刻领会习总书记关于工人阶级和工会工作的系列重要讲话精神,抓住中央和省委加强和改进群团工作的重大机遇,着力引导广大职工为湖北水利跨越发展建功立业,贡献力量;着力落实全面依法治国,促进工会依法维权;着力加强基层工会建设,增强凝聚力和吸引力。努力实现工会组织在新常态下有新作为。

  (湖北省水利工会)

 



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