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农林水利工运2015年第八、九期合刊
日期:2015-11-16 访问次数: 字号:[ ]

目录

 

三届六次常委会

以中央党的群团工作会议精神为指导推动工会工作改革创新

  ——在中国农林水利工会第三届第六次常委(扩大)会议上的总结讲话

……………………………………………………………………………………………盛明富()

中国农林水利工会2015年前三季度工作情况及第四季度工作安排的通报

……………………………………………………………………………………………王君伟()

中国农林水利工会三届六次常委(扩大)会议情况通报

………………………………………………………………………………………………………()

 

优秀调研成果选登

深化劳模工作室机制建设形成人才培养的“雁阵效应”

——提篮桥监狱“老徐工作室”强化队伍建设的实践与探索

………………………………………………………………………………………………倪建荣()

“联席会议制度”建设助推驻会产业工会工作新发展

………………………………………………………………………………………………傅晓俊()

福建省国有林场、采育场和林业站职工生产生活情况调查报告

……………………………………………………………………………………赖学舜谢友平()

黑龙江垦区农牧场2014年职代会运行情况调研报告

………………………………………………………………………………………………郑晓密()

淮委职工文化需求调研报告

…………………………………………………周志强王艳张娟张倩郑朝纲()

 

工作交流

为职工铸造生命“安康”的绿舟

  ——大兴安岭地区总工会维护职工生命安全健康工作纪实

………………………………………………………………………………………………李长军()


 

三届六次常委会

 

以中央党的群团工作会议精神为指导

推动工会工作改革创新

  ——在中国农林水利工会第三届第六次常委(扩大)会议上的总结讲话

2015916

盛明富

(根据录音整理)

  这两天,大家就会议主题进行了交流,发言都很好,对中国农林水利工会工作有很多的赞美之词,我们愧不敢当。常委会是例行会议,之前王君伟同志就前三季度的工作总结、下一步的工作安排进行了通报和布置,同志们也都提了很多很好的建议,我们会把大家的建议都吸纳过来,尽可能地体现在工作中。三届六次常委会是在学习贯彻落实中央群团工作会议精神之后召开的,所以我想结合前一段时间在地方调研的情况,再结合大家的发言,用三十二个字来概括我想讲的内容,分八个层次,第一个层次:凝聚共识,第二个层次:抓住机遇,第三个层次:推动改革,第四个层次:促进转型,第五个层次:搭建平台,第六个层次:构建机制,第七个层次:转变方式,最后的落脚点:再铸辉煌。

  第一个层次:凝聚共识

  凝聚什么共识?当然是凝聚对中央党的群团工作会议精神实质的共识。中国共产党自建党94年来,第一次召开中央党的群团工作会议,为什么召开?要解决什么问题?如何解决?这是我们工会工作者必须了解的。为什么要召开?从文件本身去看,就是总结经验、分析问题、推动改革创新等,但实质上我觉得,要把党的群团会议放到当前国内国际两个大环境下去思考、去把握,这样才能找准定位。任何东西,定位不准,认识就不可能到位。我认为这次中央党的群团工作会议是在特殊时期、特定背景下召开的。

  从国内形势来看,根据需求导向和问题导向两个导向的角度,当前召开中央党的群团工作会议有几个方面的因素:第一个因素,我们现在经济转型期的经济下行压力很大,而且经济下行与保民生刚性之间的矛盾已经凸显,这个矛盾很有可能影响群众的情绪。第二个因素,我们当前所处的特殊环境、历史背景或者时代背景决定了群团工作的重要性。我们正处于劳动关系矛盾的多发期,每年都是几万、几十万起的劳动关系事件,能上升到事件就说明比较严重,特别是群体性的事件。这些事件的化解离不开党的群团工作。第三个因素,贫富差距怨气的积聚影响了党群关系和干群关系。当然,贫富差距不是一日形成的,是多年来累积起来的。第四个因素,我们面临着干群关系矛盾的矫正期。过去我们的干群关系是鱼水关系,正因为这个关系,共产党从革命党变成了执政党,这是人心向背的必然结果。但是应该承认,在相当长的一段时间内,我们的党群关系、干群关系出现了一种“油水分离”的状态,十八大以后,以习近平为总书记的党中央,正在重新矫正这种党群关系、干群关系。

  从国际形势来看,我们正处于一种非常敏感的时期,总体看,世界趋势的主基调还是和平与发展,但是,西方敌对国家、敌对势力对我们国家渗透、遏制,从来也没有停止过,过去没有,现在没有,将来也不会。中华民族崛起的过程,将始终伴随着渗透与反渗透、遏制与反遏制的矛盾和斗争,像美国、日本、澳大利亚、韩国的同盟,实质上不就是为了遏制中国吗?包括菲律宾、越南等国在南海制造事端,要是没有美国在背后支撑,他们敢吗?问题是这些小国我们还打不得,否则就会激起整个东南亚的怨气,这与我们国家的发展战略是相悖的,因为我们国家制定的“一带一路”发展战略,看上去好像只是个产能输出、对外开放的格局,实际上是我们反遏制的非常好的思路,一带一路,一南一北,就像两只“大钳子”,利用得好能起到“突破封锁圈”的作用,这个时候肯定是不能起战争的。所以打又不能打,谈又谈不拢,他们就故意过来制造事端,试图阻止我们的发展势头和前进脚步,这并不是因为社会制度的差别,而是大国利益博弈的必然趋势。以习近平为总书记的党中央,应对这种遏制与渗透的对外战略很清晰,对美国是扩大共识、斗而不破,对日本是政冷经热,为我所用,对韩国是扩大合作、分化同盟,对俄罗斯是和而不同、联而不盟,我们整个的对外战略是很好的。但是不管怎么说,国际上这种敏感时期与国内的这种经济转型期、劳动关系矛盾多发期、贫富差距怨气的积聚,再加上过去干群关系所遗留的一些问题,这些因素交织在一起,如果不正确处理、解决不好,就会危及到党的长期执政。我们党执政的合法性来自哪里?不外乎两个方面:历史的选择和人民的授权。党要长期执政,那就需要人民群众授权,如果我们不能解决与人民群众的关系问题,我们就没办法长期执政。

  在这种国内国际的特殊背景下,决定了我们党必须要在新时期加强党同人民群众的血肉联系,只有这种血肉联系才能保证中国共产党长期执政,才能保证中华民族的崛起和腾飞。这就回答了为什么要召开这次会议?说白了一句话,就是为了解决党同人民群众的血肉联系。那怎么解决?习近平总书记已经说得很明白,就是“两个服务”:服务党和国家事业大局、服务职工群众。要在“两个服务”过程中体现“三性”:政治性、先进性和群众性。因为群团组织本身就是党和国家治理体系和治理能力的重要组成部分和重要力量。形象的说,党和国家治理体系就像一个放射性的圆,党处于核心地位,在党的周围,是政府、人大、政协,人民军队,公检法司,再往外是人民团体、社会组织,然后再对着全国广大不同阶层的人民群众。改革开放这么多年来对中国社会带来的最深远的影响,绝不仅仅是商品,商品是表象的,对中国影响最深远的是带来了社会阶层的变化,不同的阶层,不管是农民阶层、农民工阶层、下岗职工阶层、普通职工阶层、管理者阶层、经营阶层、企业家阶层等等,但是我们党不是哪一个阶层的代表,他是工人阶级的先锋队,同时也是中华民族的先锋队,他要代表不同的社会群体,那怎么办呢?这个时候就需要群团组织发挥作用,联系他们各自联系的这部分群众,搭建一个博弈的平台,从而最大限度、最紧密地团结广大群众听党话、跟党走,巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。所以在这个时候特别需要召开这么一个面向全党的群团工作会议。回过头来说,为什么要召开这次会议,就是凝聚共识。这个共识,就是对党的群团工作会议重要意义的共识,对党的群团工作会议所要解决的主要问题的共识,包括如何解决的共识。

  第二个层次:抓住机遇

  既然是九十多年来第一次召开中央党的群团工作会议,而且总书记高度重视,总书记最后的讲话我认为比《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》本身更给力。这次会议的最大特点是面向全党召开的,不是对我们工会自身召开的,各级党委、政府的主要领导要去关心、关注群团工作,这就给我们工会提供了很多机遇。

  一是党的领导制度化的机遇。过去我们的工会,别说是排入党委的主要议程、重要议程,哪怕是挤进他的一次日程,都是非常困难的,党委主要领导听听工会的汇报、参加工会的活动,一年有一次,那就觉得是无上荣光,这情况以后恐怕得改改。总书记专门讲了,以后党委要听取群团工作会议的专项汇报、专题汇报,要把群团工作纳入到党委的重要议事日程,党委主要领导要出席群团工作活动,还有一句话很关键,要把群团工作作为考核党委主要领导的重要依据,而且讲了群团工作只能加强,不能削弱。工会工作一旦进入了党委的重要议事日程、作为考核的重要依据,那实际上工会工作的支持力度不就大了吗?这次会上大家反映,各地农林水利产行业工会碰到各种困难、各种问题,只要党委领导一支持、一拍板,什么问题都解决了。

  二是党政主导的维权格局形成的机遇。全总曾经提出,要建立一个党政主导的大的维权格局。党政不支持怎么建立?现在,总书记讲话提出,要建立群团工作联席会议制度,《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》专门提出,工会和政府可以召开联席会议,政府、工会、资方可以召开三方协商会议。由党政出面主导,有这几个机制来保证,这样党政主导的大的维权格局就能够形成了,所以这是我们推动党政主导的维权格局的很重要的机遇。

  三是强化队伍、巩固阵地的机遇。总书记在讲话中对群团组织如何加强队伍建设谈得很多,群团组织绝不能变成一个养老的场所,不能变成安置干部的场所和混天度日的地方,群团组织的干部要与党政事业单位进行双向交流,要由懂群众工作、热爱群众工作的人来做群众工作。对我们工会来说,就是要由懂工会工作、热爱工会工作的人来做工会工作,并且任期不满的不能轻易调走,这是总书记的要求,在任何地方都应该执行。这里多说一点,在座的各位,一定要把中央党的群团工作会议的精神吃透,把里面最核心的东西掌握了,不要拿着文件到处跟别人去说,要像融化在血液中一样,一谈到中央党的群团工作会议,直接跟工会相关的有哪几点,直接跟你的领导汇报,这样才行。要是你自己吃不透,说也说不明白,只是简单地说中央群团工作会议强调要重视群团工作,那你告诉我怎么重视啊?所以一定要真的吃透了。

  我们党是执政党,工会坚持自觉接受党的领导的这种制度化,这是我们工会最大的“资源”,工会干部一定要认识到这一点。再说回来,包括刚才大家谈到的编制什么的,总书记都了解,总书记提到将来群团组织要实行扁平化管理,“挤上保下”,把上面的编制下放充实基层。总书记还有第二句话,“县一级可以调一点编制”,总书记看问题非常准,非常清楚问题在哪。这是总书记的话,不是我们在这要编制,那最起码我们工会已有的编制不能被挤占吧?配置到位总是应该的吧?关于扁平化管理总书记提出群团组织不要搞得等级森严,可以搞一点兼职。我理解,全总的许振超、郭明义,不都是兼职副主席吗?就是说工资关系在原单位,人员可以给群团组织,为我所用。我就想,我们农林水利工会按道理从明年或者从下一届开始,就应该有兼职副主席,就应该有常委驻会制,不应该就只有机关那几个人,因为中国农林水利工会,是全委机关的办公地点,常委是个决策机构,常委当然可以到这个地方来兼职,可以直接当兼职副主席,也可以直接驻会,这将来都是一个趋势。中央关于农垦改革的指导意见马上就要出台,我们要抓住这个机会,在意见出台后召开一个调研座谈会,研究制定关于农垦工会工作的意见,给基层一个参照。

  四是争取资源手段的机遇。目前全总的改革实施意见还在酝酿中,还没有上报中央深改组,最后是什么样我还不知道,但是有一点是肯定的,那就是今后产业工会肯定要参与省部级劳模的评选,这样就为下面对口的基层工会提供了资源、提供了手段。还有就是工会经费问题,现在产业工会的经费跟各个部门实行一样的规定,实际上产业跟部门完全不一样,产业的重点在基层,比如我们农林水利工会面对八个产行业,每一个产行业推动一个典型,一共就是八个,所以我们提出了经费的问题,估计在这方面会加强一些,相应的地方产行业工会在省总工会的工作盘子里,经费方面一定也会有所加强保障。

  五是加强工会自身改革的机遇。现在全总正在紧锣密鼓地制定方案,但不管怎么改,目的就是一个,就是密切党同职工群众的血肉联系,有利于“两个服务”,这就是改革必须遵循的基本原则。从组织体制来说,恐怕对加强产业工会组织建设应该是一个重要的机遇,怎么加强要等到文件出来再说。当然工会改革绝不仅仅是组织体制的改革,从运行机制,到工作方式,都有一个转变的过程。这个后面还要单独讲,这里就不说了。

  第三个层次:推动改革

  主要做好四方面工作:

  一是要引导职工支持改革。农垦、林业、水利、气象、监狱等各系统工会都要加大对各项改革的宣传力度,向职工阐明改革的重大意义和目标步骤,阐明改革与职工利益实现的关系,帮助广大职工正确对待改革中利益关系的调整,引导职工支持改革。

  二是要组织职工参与改革。要重视职代会的作用,大家一定要记住,改革方案必须经职代会讨论,这是检验我们工会工作称职不称职的基本标准。中央党的群团工作会议提出了一个政治标准,就是衡量群团组织是不是讲政治,是不是坚持党的领导,关键就看一条,就是能不能最大限度的、最紧密的把所联系的职工群众凝聚起来,听党话,跟党走,这就是总书记给我们确立的政治标准,只要坚持这个政治标准就行。我们的一切工作,只要是有利于所联系的职工群众,能够把他们最大限度的、最紧密的凝聚起来听党话、跟党走,这就是政治上的合格。就改革来说,涉及到职工切身利益,如果改革过程中不组织职工参与,改革方案不经职代会讨论,职工在不知情的情况下成为被改革对象,这也是工会的失职。这个职责我们工会一定要尽到位。

  三是要反映职工在改革中的利益诉求。仅开职代会还不行,因为参加职代会的人毕竟只是代表,能不能全部代表职工也还不好说,就改革方案等涉及到全部职工切身利益的东西,工会一定要倾听职工的意见建议呼声要求,要深入职工群众,搞好调查研究,切实反映诉求,要把职工群众反映的共性问题反映到决策层那里,要让改革的方案跟职工意愿相统一,这才是我们工会在改革中维护职工权益的最重要的方面,这也是工会不可替代的一个很重要的方面。

  四是工会自身在改革中要坚守三条底线。第一条底线是“牌子”不能倒。不管怎么改革,工会的牌子不能倒,必须保留,要是把牌子摘了那是违法的。这方面国资委带了一个非常坏的头,大部分央企内部把工会整合到党群办,所以他们现在也面临着一个如何贯彻落实中央党的群团工作会议精神的新的举措问题,因为国资委也是在党的领导下的。现在总书记要求加强群团工作,全党重视群团工作,这种情况下,如果再把工会给合并到党群办公室,说到哪个地方都不行。所以我们自己吃透群团工作会议精神,还要让我们的主管领导、所在地区的主要领导,了解群团工作,了解工会实际情况,支持我们的工作,推动党的群团工作会议精神的落实。第二条底线是“帽子”不能小。1989年《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》规定,工会主席要享受同级副职待遇,过去没做到的要争取,已经做到的绝不能退回来。总书记都说只能加强不能削弱。因为在不在那个位置,不只是待遇问题,而是关系到代表职工参与决策的问题,关系到如何把职工的意见建议和呼声要求反映到领导层的问题,所以“帽子”不能小。第三条底线是人员不能少。过去历次改革都是拿工会开刀,当然过去客观上工会人员也比较多,而行政上想要保留着一些科室、处室,就把工会给精简掉了。但是以后不允许再这样了,人员不能少,这也是我们必须坚守的底线。

  第四个层次:促进转型

  这个问题主要是针对农垦和林业系统讲的。水利系统好一点,气象和监狱系统不存在这方面问题。如何促进转型?当前主要应该做好七个方面:

  一是通过竞赛促进转型。就是通过各种劳动竞赛、技能竞赛,促进所在企业、行业的经济结构调整,以技能结构的升级推动产业结构的调整。当然,这个竞赛一定要围绕产业结构调整的趋势来进行,比如林业,本身已经转向林下经济或者休闲旅游养老产业了,还要围绕过去那种木材砍伐、木材加工来组织竞赛,显然是不行的,所以技能竞赛也要围绕着结构调整来搞,这样才能服务大局。

  二是通过技能培训促进转型。中国是劳动力大国不是劳动力强国,是制造业大国不是制造业强国,而从劳动力大国走向劳动力强国,最关键的就是职工的技能培训,培养锻造出一批高素质的劳动力大军。如果没有一批高素质的劳动力大军,中华民族伟大复兴的中国梦实现的时间就会推迟。从某种意义上说,技能培训是推动中国从劳动力大国走向劳动力强国的一把钥匙,是以劳动力技能转变推动经济结构转型的捷径,是从中国的“人口红利”转向“人才红利”的关键。但技能培训一定要以资源整合为基础,以产业需求为导向,以职业认证为条件,以职业教育为基础。

  三是通过资金促进转型。有的同志说我们手里没有资金。没关系,省市总工会有资金,我们可以利用小额贷款。对于一个企业集团或者企业来说,转型、顶层设计,这是企业党政领导要干的事,我们工会做不了,但是我们工会对于职工,尤其是对农垦系统、林业系统的职工,发展林下经济、发展某些项目,提供小额贷款是非常有用的。现在我看到内蒙古、黑龙江、吉林等地,都搞得很好,这就说明基层已经这么做了,这是现成的经验,这个无息贷款能够小钱帮大忙,符合大众创业的需求。

  四是通过项目促进转型。这里不是说那种招商引资的大项目,是指农垦、林业系统转型过程中我们的职工所能参与进行的一些项目。农垦、林业系统不管怎么转型,一般都是围绕着职工的需求来转。将来的转型路径只有两条,一个是产品,绿色生态无公害。另一个就是旅游休闲养老。旅游是逛一圈就走,休闲是把人留下来住,养老就更不用说了,这是个层层递进的关系。林业系统改革不允许砍伐森林,如果再不以这个为方向,那转型之路怎么走啊?人往哪去啊?就像在内蒙古、东北地区种植的菌类,像蘑菇、木耳、人参、灵芝等等,凡是职工能够进行的项目,我们工会都应扶持,我们通过扶持这些项目来促进转型,解决“人往哪儿去”的问题。转型的难度就在于如何解决“钱从哪儿来、人往哪儿去”的问题,钱从哪儿来?大的方面我们解决不了,那小的方面,比如职工创业,我们能帮助解决无息贷款。人往哪儿去?我们通过技能培训来促进职工创业,这就是我们工会服务大局的主战场。

  五是通过信息促进转型。现在互联网加上了很多时髦的东西,很多东西像农产品、畜牧产品等,包括天津二商刚才提到的很多产品,都可以通过网上提供信息,进行网上销售,把这些事情跟我们的农垦、林业系统结合起来,工会提供这种信息服务,这也是促进转型改革的重要举措。

  六是通过帮扶促进转型。不管转型怎么转,总是要防止可能有人会掉队,就像高楼建设总要有一个安全网,否则有几个职工生活过不下去了,转型就会遇到很多困难。我们工会帮扶大的问题解决不了,那就解决小的困难,让职工生活得下去。从大的方面说,我们要把党和政府的阳光送到职工家里,从小的方面说就是简简单单给你托住底,让这个企业、这个集团、这个局的转型能够顺顺当当走下去。中国改革开放30多年走过了西方国家300多年的历程,一个诀窍就在于,我们的职工有牺牲精神,我们的工会建立了一个托底机制,这样我们的转型就会更快。

  七是通过诉求参与促进转型。在经济转型中反映职工诉求,这是工会不可替代性的一个重要体现,所以我们要在转型过程中了解职工所思所想,及时向党委和政府部门反映,以此来推动结构调整和经济转型。

  第五个层次:搭建平台

  搭建什么平台?我们要密切党同群众的关系,怎么密切?按照总书记的要求就是要“两个服务”,要体现“三性”。将这些要求具体化就是要推进改革、促进转型、凝聚职工跟党走,如何凝聚呢?就要搭建平台。我认为应该搭建好五个平台:

  一是搭政治上的参与平台。主要是职代会制度,我们说工人阶级是国家的主人,那么主人如何行使权力呢?就是要通过职代会这个平台,因为我们是社会主义民主政治,需要通过平台、秩序和程序来保证。当然,职代会的作用要深入探索起来是无穷无尽的,绝不是仅仅一年开一次会议,比如说在职代会闭会期间怎么发挥职工代表的作用?职工代表素质能不能跟得上,如何提高?如何保持职代会的活力?要不要引进竞争机制、激励机制、淘汰机制?这些都是问题,都是可以深入探讨的,我这里点到为止。

  二是权益上的维护平台。凝聚职工跟党走不是口头上说说就能实现的,因为职工是看现实的。首先就是要维护他们的权益。权益维护平台包括开展工资集体协商、建立工会和行政联席会议制度、推动以行政为主导的三方协商等。当然还有其他方面,但最起码在职工工资收入、生活保障这些方面,凡是涉及到职工权益的,我们就要搭建起权益维护的平台,而且我们的权益维护要逐步走上依法维护的道路,不能总是依靠“哥俩好”式的人情关系来维护。刚才有的同志在研讨发言时提出来,行业性的工资集体协商目前尚没有法律依据,我想下一步随着工会贯彻落实中央党的群团工作会议精神的试点推进,在这方面可能会有所突破,这个问题自然就不是问题了。

  三是文化上的凝聚平台。人总是有精神需求的,工会还是要搞文体活动的,而且我们工会搞的文体活动是寓教于乐的。例如我们的监狱系统,在特定的环境中面对特定的服务对象,长年累月与犯人打交道,时间长了我们的职工容易出现心理问题,没有心理咨询行吗?没有文体活动行吗?我们是真真正正的寓教于乐的文化上的凝聚平台,任何一个单位、任何一个企业,死气沉沉没有活力是没有未来的。

  四是生活上的服务平台。现在我们很多职工之家的建设与实际情况往往是相背离的,北京市总工会的职工之家正在探索实体化,这方面做得非常好。我们说“家”是什么?“家”是一个利益共同体,“家”是一个命运共同体,工会要跟职工命运与共,才能真正成为一个职工之家,要做到命运与共,就要为“家”里的成员服务,就必须要搭建起服务的平台。

  五是工作上的创新平台。我们的劳模、先进工作者,既有老黄牛的品质,兢兢业业、无私奉献、艰苦奋斗,讲政治讲大局,同时又有千里马的技能,每个人都是其所在领域的行家里手,要让他们的精神发扬光大、让他们的技能发扬光大,就要给他们一个平台,我们工会要搭建这个平台。这个平台就是“劳模创新工作室”。

  第六个层次:构建机制

  主要建立以下六个机制:

  一是联系职工机制。我们的工会主席包括在座的各位,要在你所在的单位,公开自己的联系方式、办公地点,最起码要让职工在有事的时候确保能够找到你。工会是职工之家,工会主席是工人“领袖”,如果职工不知道工会主席的电话和办公地点,那我们工会还叫什么“家”啊?我们工会主席还叫什么“领袖”啊?我们看到那些社区民警都在社区内张贴公布自己的标准像,并在下面印上联系电话,我们工会是群众组织,工会主席的联系电话、办公地点更应该公开。当然,联系职工机制的方式有很多,但上面说的是我们最起码要做的。

  二是隐患排查机制。劳动关系的隐患要排查,对一个时期职工普遍关心的问题、与职工利益密切相关的问题、职工意见最多的问题都必须摸底排队,做到心中有数。农垦、林业、水利、气象等各系统都有这方面问题,工会是如何产生的?就是因劳动关系矛盾而产生的,其天生的职能就是要调解劳动关系,如果连劳动关系的隐患都不知道、问题不清楚,那办事情肯定就没有针对性,党和政府赋予我们工会调解劳动关系的职能就履行不了。

  三是劳动关系预警机制。一旦发生劳动关系纠纷、群体性事件,我们必须要有预警,怎么预警呢?起码肯定要有关于这次劳动纠纷或者群体性事件的材料档案,要在电脑上或者在笔记本上及时记录,什么地方有什么信息,都要及时记录登记在案,涉及到群体性事件的要及时汇报。既是从工作的角度,也从自我保护的角度,都应该建立这种档案记录。工会不能包揽天下,尤其是涉及到劳动关系矛盾,事情非常多非常复杂,我们工会没有财权没有人权,让我们包揽一切我们解决不了,但是,工会一定要做第一知情人、第一报告人,这是必要的。比如说之前的昆山粉尘爆炸事件,粉尘那么浓厚、那么危险,之前工会有没有报告,追查之后说是报告了,那报告给谁了?谁怎么批示的?这些都没有记录,这就很麻烦。现在重大决策终身责任追究,我想将来这种重大的群体性事件,工会如果不知情、不报告,没有预警机制,肯定也会追究责任的,工会的责任就在这里。所以,无论是为了工作,还是为了个人保护,都应该有一个预警机制。

  四是劳动纠纷调解机制。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》专门提到了这一点,我们应该通过提供法律援助、利用社会的司法资源等,建立我们的调处机制。

  五是劳动关系三方协商机制。这一点在前面谈到平台搭建的时候已经提到了,这里还要再强调一下,要推动建立以行政为主导的劳方、资方、政府三方协商机制。

  六是工会自身监督机制。这个很重要,这方面我觉得北京首都农业集团做了非常有益的探索。现在全总制定改革方案已经考虑,要加强上下的协调和沟通,要求各省市总工会的主席要向全总述职,加强上级工会与下级工会的联系,这是一种必然趋势。产业工会将来也要加强与各位常委和委员单位的联系,这也是一个必然趋势,而且将来可能会有兼职的副主席、驻会的常委。除此之外,将来工会本身要接受会员的监督,这是大势所趋,越走在前面越主动,工会工作干得怎么样,领导说了不算,会员说了算,因为会员是你的服务对象,只有服务对象说你好,你才是真的好,将来对工会的考核,这恐怕也是一个重要的指标。

  第七个层次:转变方式

  总书记说群团组织自身存在“四化”的问题,机关化、官僚化、贵族化、娱乐化,而且要求群团组织走出机关大院,摆脱文山会海。那么怎么摆脱呢?除了组织体制之外,还与我们的工作方式有关系。工会与党政机关不一样,我们不管“帽子”、不管“票子”,如果只是以文件贯彻文件、以会议贯彻会议,别人听不进去、不搭理你,也没什么实效。我总结大家的发言,觉得今后工会的工作方式应该有以下这么六种:一是反映诉求式。就是通过调查研究反映职工诉求,这是工会很重要的工作方式,也是工作内容。二是政策参与式。工会主席通过参与企业、集团、总局的政策决策,通过决策反映职工的意见建议、呼声要求,使领导的决策与职工的意愿能够相统一,这是我们很重要的工作方式,也是维权,也是服务。三是典型推动式。这方面我们这些年做得非常好,一段时期,通过典型推动,不用多说多少话,大家到那里一看就有很大启发。四是活动凝聚式。五是开门办会式。这个我们之前也说过很多次,开门办会更多的是借用社会力量,让社会力量为我所用。六是理论引导式。就是把大道理掰开了、揉碎了,结合职工关心的问题,用职工听得懂的语言,对职工释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾,从而引导群众、教育群众、团结群众跟党走。

  第八个层次:再铸辉煌

  一是靠理论坚定信念。因为只有理论上的彻底性才有政治上的坚定性。对我们来说,就是对职工在改革发展过程中遇到的实践问题,我们如何从理论上去回答。举个很简单的例子,我们发展市场经济到了今天,存在很多下岗职工,那么工人阶级还是不是先进阶级?先进在哪里?用理论来回答就显得非常重要。所以一定要靠理论坚定信念。二是靠改革激发活力。这个改革主要指的是工会自身的改革,包括刚才提到的搭建平台、构建机制,都属于改革的内容,此外还有组织体制上的改革,这方面全总正在研究,还没有最终出台具体方案。三是靠感情凝聚队伍。感情可以起到集智慧、聚人气的作用。四是靠责任激发使命。责任是一种坚守,也是一种担当,我们做工会工作,没有一种责任感和使命感是做不好的,任何事业也都是这样的。五是靠传承与创新走向未来。我们的工运事业是无止境的,社会在向前走,我们这些人都只是这项事业过程中间的一个接力棒,我们工作做的好,那就是在每一个里程的转角处给后人留下一个比较醒目的标志而已,这项事业还需要接力赛,就是所谓“江山代有才人出,各领风骚三五年”,不断的接力才能创造未来。

  到今年我在农林水利工会工作接近十个年头,到明年就是整整十年,这两届任期,我感受很深。前半生我主要是搞虚的,在报社,不管是当记者、当编辑、当总编辑,都是搞虚的。后十年都是搞实的,从前面一个呐喊者到后面变成一个维护者,转变很大,感受良多,要说我感受最深的,当然是大家的支持。另外让我感受最深的,还是我们工运事业我们工运队伍里面在座的各位的这种兄弟姐妹情,如果说当我离开农林水利工会主席这个位置的时候,我还有什么不了情的话,那就是我们兄弟姐妹之间的这种难以割舍的感情。我一直在想情是什么?情是一种惦记,比如我们有位同志刚办完退休手续,我就在想他现在怎么样了,他退休不当主席以后在干什么呢?这就是一种惦记。情是一种思念,每当过年过节、季节变换的时候就会想,他现在怎么样了?比如说咱们在内蒙古的同志,他们那里每到冬天零下40多度,能出门吗?身体行吗?情也是一种坚守,感情这回事,发乎于自然,伪装不出来,不能自已。那么情好不好呢?可能有人说太讲感情不好,不是的,肯定好,没有魂不能自立,没有情不能立世,哪一个没有情的人最终能够立世的?都不能的。这种感情表达起来很简单,不像电视上表现得那么复杂,有时候一条短信、一个问候、一个招呼,这就是情,一个问候、一个招呼,就像电波一样能够送来柔情,让你的心里感到一股暖流,就像被轻微的电流击中了一下。所以回过头来说,这十年让我感受最深的就是这份情,最舍不得的还是这份情,要说有什么心愿最希望的,还是这份情能够传承下去,因为工运事业本身就是做人的工作,没有情的人怎么能做好这份工作呢?时间关系,就讲这么多,讲的不对的地方请大家多包涵。最后祝在座的各位,身体健康,万事如意,也祝大家一路平安。

  谢谢大家!

 

 

中国农林水利工会2015年前三季度工作情况

及第四季度工作安排的通报

 

2015年915日)

王君伟

各位常委、委员、同志们:

  下面,我向各位通报中国农林水利工会2015年前三季度工作情况及第四季度工作安排。

  一、中国农林水利工会2015年前三季度工作情况

  今年以来,农林水利工会深入学习贯彻党的十八届三中、四中会议精神和习近平总书记的系列重要讲话精神,认真落实全总的统一部署,按照全委年初重点工作安排,围绕农林水利产行业改革发展的大局,切实发挥产业工会在推动改革、维护权益方面的作用,各项工作取得了积极进展。

  (一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强工会干部的使命感和责任感。

  全委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表重要讲话作为重大政治任务来抓。全委领导带头坚持第一时间传达学习近平总书记的重要讲话精神,坚持带头学原著、读原文、悟原理,努力把习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为一个整体,系统学习、融会贯通,努力掌握思想精髓,用以武装头脑、指导实践、推动工作。全委先后多次召开分党组会议和部门全体工作人员的专题学习会,深入学习领会习近平总书记重要讲话,学习李建国同志在纪念中华全国总工会成立90周年大会上的讲话,并将学习贯彻讲话精神作为全委机关开展“三严三实”专题教育的重要内容,切实把党员干部的思想和行动统一到中央精神上来。通过学习习近平总书记的重要讲话精神,同志们深受鼓舞、倍感振奋,极大地增强了做好工会工作的责任感和使命感。

  (二)加大源头参与力度,从宏观上推动产业改革发展、维护产业职工权益。

  今年中央一号文件首次提出加快农垦改革发展,以及深化水利和林业改革的新要求。3月17日,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,对林业的改革发展作出了明确部署。面对新的形势与任务,全委加大源头参与力度,加强与对口部(局)的联系合作,以及全总相关部门的沟通协调,对涉及农林水利产行业改革发展和职工生产生活的切身利益问题,提出有针对性、前瞻性、实效性的政策建议,出台相关政策,力争从源头上促改革、维权益。

  一是向全国“两会”递交议提案。今年“两会”期间,全委共递交议提案17件。具体有《关于大力支持加快打造农垦国际大粮商的提案》、《关于建立专项资金支持我国防沙治沙援外工作的提案》、《关于建立中央财政国有林场发展基金大力促进国有林场场外造林的提案》、《关于加快推进国有林场林区道路建设的提案》、《关于加快推进国有林场管护用房改造的提案》、《关于加大中央财政对乡镇林业工作站建设投入的提案》、《关于尽快解决森工林区“知青工”历史遗留问题的提案》、《关于加快制定气象灾害防御法的提案》、《关于将25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林实施范围的提案》、《关于将野生动物重要栖息地纳入<野生动物保护法>的提案》、《关于加强我国外来林业有害生物防治工作的提案》、《关于启动岩溶地区石漠化综合治理工程的提案》、《关于进一步加大森林保险政策和资金支持力度的提案》、《关于在土地整理实施过程中加强生态保护的提案》、《关于组建林业银行的提案》、《关于建立健全沙化土地封禁保护区长效补助机制的提案》、《关于转变北京市河湖水环境建设与管理工作的意见建议》。截至目前,《关于大力支持加快打造农垦国际大粮商的提案》等提案已收到相关部委的答复。

  二是进一步加强与对口部(局)的沟通与合作。今年,全委先后与水利部、国家林业局、中国气象局和农业部渔业局联合召开联席会议。与农业部农垦局、国务院南水北调办公室就相关问题召开专题座谈会。通过联席会议和专题座谈会,与相关对口部(局)沟通了情况,加强了合作,在联合开展调研、举办职业技能竞赛、宣传表彰劳模先进、召开经验交流会议和干部培训等工作达成了共识。特别是为进一步规范了部会联席会议制度和民主管理职代会工作,在与水利部进行了多次沟通的基础上,出台了《水利部、中国农林水利工会联席会议工作制度》,并以全总和水利部名义联合印发了《水利系统企事业单位职工代表大会规定》,对水利系统企事业单位职代会工作起到了很好的规范作用。在中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》后,全委召开专题研讨会,在充分征求各位常委、委员意见的基础上,及时与国家林业局协调,联合下发了《关于在国有林场和国有林区改革中充分发挥工会组织作用的意见》和《关于进一步做好国有林场(林区)帮扶工作的通知》,在依法保障工会在改革中不被削弱的基础上,充分发挥工会在推进改革,维护职工合法权益中的作用。

  三是召开专题工作会议,交流经验,研究问题。今年,全委与国家林业局联合召开了全国林业系统工会推动林区转型发展经验交流会,会上,总结交流了各林区在转型发展和促进经济社会可持续发展方面的经验和做法。与国家林业局联合表彰了全国林业系统工会在开展建家活动中的先进集体和个人。召开了全国水利系统第27届工会主席联席会议,全国总工会书记处书记、党组成员赵世洪和水利部党组成员、副部长蔡其华出席会议,各省(自治区、直辖市)水利系统、水利部各流域机构、水利部部分直属单位分管工会的领导和工会负责同志等共110余人参加会议。会上多家单位进行了经验交流发言。全委还在甘肃召开了全国监狱系统工会经验交流会议,来自各省(自治区、直辖市)监狱管理局工会的负责同志参加了会议,会议就监狱系统技能竞赛、劳模创新工作室、打造模范职工之家、维护干警职工合法权益等工作进行了广泛的交流与研讨,甘肃、上海、广东、河南等省市代表作了交流发言。

  (三)深入开展调查研究,及时反映产行业改革发展和职工生产生活中面临的问题。

  全委整合多方资源,进一步加大了调研力度,就农林水利系统改革发展、产行业工会建设,以及职工生产生活中面临的困难和问题开展了多项调研,前三季度已形成了11份调研报告,大部分被全总信息采用,并分别报送中办、国办和全总书记处。

  一是与对口部(局)和全总职能部门联合开展调研。为深入贯彻李源潮同志“要着力解决侨港镇归侨生产生活困难问题”的讲话精神,与中国侨联赴广东、广西就华侨农场困难职工生产生活困难情况,以及华侨渔村工会联合会的建设情况开展联合调研,完成了《关于广西北海市侨港镇归侨侨眷住房安置问题的情况反映》和《广西归难侨渔民安置问题的调研报告》。与国家林业局场圃总站组成联合调研组,赴浙江、江西两省就国有林场改革中职工安置及困难职工帮扶情况开展调研,形成了《大胆实践汇聚榜样力量,破冰探索勇做改革先行—关于江西省国有林场改革情况的报告》。与国家林业局天保办组成调研组,赴黑龙江森工、长白山森工等地就国有林区转型发展和职工工资收入以及一次性安置职工社会保障政策落实情况进行调研,形成《大兴安岭林区全面停止商业性采伐后给林区职工生活和就业带来重大影响》报告。与中国气象局组成联合调研组赴陕西、河北、吉林等地就省级气象部门工会代行行业工会职责、气象部门职代会建设情况、艰苦台站情况进行调研,形成了《关于省级气象工会组织状况的调研报告》。与全总法律工作部联合对上海光明食品集团、上海水产集团开展民主管理和劳模创新工作室的情况进行调研。

  二是围绕改革发展重点、难点以及涉及职工切身利益的热点问题进行调研。为深入了解掌握农林水利系统全面深化改革的情况,全委分别成立调研组,赴海南省农垦和云南农垦开展调研,针对农垦改革进程中的体制机制和职工生产生活面临的问题,撰写了《打破垦地藩篱深化体制改革 集中力量闯市场——关于海南省农垦改革发展的思考》和《关注职工生产生活困难,及时消除不稳定因素—关于西双版纳垦区职工生产生活的调研》等调研报告; 赴四川国有林区调研国有林区转型发展和林区民生情况,撰写了《四川国有林区民生政策难落实历史遗留问题难解决》和《加大对森工企业改革扶持,促进民族地区和谐稳定》调研报告。赴淮河水利委员会、长江委员会、山东农林水利工会、黄河水利委员会山东黄河河务局就《全国水利系统企事业单位职代会规定》推进落实情况调研并进行系列宣讲活动,完成《关于山东水利职工县乡津补贴问题建议报告》,分报水利部,全总,山东省委、省政府,并与山东省积极推进,协商解。为全面了解边境团场的现状及存在的困难与问题,全委还深入新疆兵团边境团场开展了调研。

  三是开展调研论文评选活动,激发基层工会调研活力。为进一步调动基层工会调研工作的积极性,全委今年继续开展了优秀调研论文评选表彰活动。共收到优秀调研成果评选192篇,为历年最高。经过评委认真评选和全委优秀调研成果评选小组研究,评出一等奖15篇,二等奖30篇,三等奖60篇。

  (四)大力弘扬劳模精神,引领产业职工锐意创新建功立业。

  全委注重发挥劳模的榜样、示范、引领作用,充分激发广大职工的积极性、主动性和创造性,引导广大职工立足岗位,为农林水利的改革发展建功立业。

  一是开展建功立业和技能竞赛活动,团结广大产业职工当好改革发展的主力军。全委与农业部、国家林业局、国家气象局、中国就业培训指导中心联合举办全国农机维修工技能大赛、全国水产技术员技能大赛、第三届全国国有林场职业技能大赛,第九届全国气象行业技能竞赛。竞赛的第一名都将报请中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”,前三名都将报请人力资源和社会保障部授予“全国技术能手”荣誉称号。

  二是关心、关爱劳模,在社会上营造尊重劳模、崇尚劳模的良好氛围。全委今年在农林水利网站上开辟了劳模风采专栏,展示各单位涌现出来的优秀劳模人物事迹。在北戴河疗休养基地开展了第二届农林水利系统省部级劳模疗休养活动,共有来自农垦、林业、水利、气象、监狱等5个行业的80多名劳模参加了为期7天的休养活动。本次活动获得了劳模的一致赞誉。

  三是着眼创新驱动,深化职工经济技术创新活动。全委与全总经济技术部沟通协调,追加名额,推荐长江委乌东德水电站物探检测项目班组和北京三元食品股份有限公司工业园鲜奶车间袋奶班组两家单位参与申报全国质量信得过班组,并已通过初步评选。全委推动山东水利系统建立了“段树义劳模工作室”。同时,在调研的基础上,已起草《关于加强劳模创新工作室创建工作的意见》,准备适时下发。

  (五)夯实基础,强化服务职工工作。

  全委深入开展“送温暖”工作,加强调研,推动完善服务职工体系的建设。

  一是继续开展“送温暖”活动。今年以来,全委与侨联先后赴广西、广东、云南、江西、海南、福建六省区华侨农场送温暖。与国家林业局场圃总站、宣传办赴天津、甘肃国有林场开展送温暖活动。与北京市水务局和园林绿化局工会赴基层城市河湖管理处闸站和绿化局开展送温暖活动。对安徽水利系统和水利部淮委分别给予了重点帮扶。

  二是完善华侨农场困难职工帮扶机制。全委下发华侨农场基本情况调查表,全面了解掌握全国84个华侨农场的困难职工基本情况,对华侨农场的总体情况进行梳理分析,进一步完善华侨农场困难职工帮扶体系。

  三是做好为农民工服务工作。全委认真贯彻落实《中华全国总工会关于深入贯彻落实 <国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见>的实施意见》,通过向农民工用工相对集中的农垦、林业、远洋渔业等行业发放抽样问卷,并对重点大型企业农民工用工情况进行情况摸底,提出了关于进一步做好为农民工服务的落实措施,维护农民工就业和劳动保障权益。

  四是加强职工书屋建设。今年经与全总宣教部沟通,为北京市监狱工会申请了3万元购书经费,并给予北京市北水嘉仑水产品市场有限责任公司工会和甘肃省武威监狱工会全国工会职工书屋示范点称号。

  (六)加强队伍建设,提升产业工会服务职工的能力。

  全委认真贯彻全总的部署,把加强产业工会队伍建设,提升工会干部能力,作为重点工作来抓。

  一是抓好职工之家建设。今年,全委赴上海、天津监狱局就工会开展建家活动开展了专题调研,形成了《牢牢把握“四个聚焦”创建模范职工之家》调研报告,并被中国工运,工会要情采用刊登。为巩固农林水利系统职工之家建设的成果,全委开展了评选表彰活动,推选18家单位申报全国模范职工之家,17家单位申报全国模范职工小家,5名同志申报全国优秀工会工作者,1家单位和1名同志申报全国模范职工之家红旗单位候选单位和全国优秀工会工作者标兵候选人。并在全国林业系统、气象系统中各自评选出10家模范职工之家,10家模范职工小家、优秀工会工作者、优秀工会之友和优秀工会积极分子各10名。

  二是加大工会干部培训力度。为进一步提升服务职工群众的能力,按照全总统一部署,全委分别在新疆生产建设兵团工会、长江工会、内蒙古林业工会、黑龙江林业工会、上海监狱管理局工会开展了“送教下基层”等培训活动,为基层工会干部释疑解惑,共有750余名工会干部参加了培训。特别是在新疆生产建设兵团开展的“送教下基层”活动,专门聘请了全总书记处领导和全总主要业务部门的领导为基层工会干部授课,课程既具有较强的前瞻性,又贴近工会工作实际,受到了工会干部的好评。全委领导、同志还赴黑龙江、上海等地为基层工会干部开展了工会理论、信息工作等培训课程。

  (七)扎实开展“三严三实”教育,切实加强自身作风建设。

  根据中央和全总开展“三严三实”专题教育的工作部署,全委制定了《中国农林水利工会开展“三严三实”专题教育实施方案》。组织处级以上干部现场聆听李建国同志、李玉赋同志的专题党课,并召开全体党员会议学习交流李建国、李玉赋同志在机关“三严三实”专题教育会上的党课精神。全委领导班子还结合自身学习体会给全委机关党员干部讲授专题党课。在党课中盛明富主席强调农林水利工会全体党员要自觉践行“三严三实”,不断增强学习意识、大局意识、群众意识、法治意识、纪律意识和创新意识,要把“三严三实”专题教育和产业工会工作结合起来,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,将教育成果体现到围绕中心、服务大局的工作中,体现在服务基层、维护职工权益上面。盛明富主席还赴黄河工会山东黄河河务局作了“认真学习贯彻习总书记重要讲话精神,以‘三严三实’精神推进产业工会工作” 的理论宣讲。

  总体来说,在全总书记处的正确领导下,在农林水利系统各级党政和工会组织的支持下,全委前三季度工作进展顺利,并取得了一定成效。在此,我受盛主席委托向各位常委、委员表示衷心的感谢!

  二、第四季度重点工作安排

  当前,农林水利产行业的改革发展到了关键期和攻坚期。党中央对群团工作高度重视,召开了党的群团工作会议,出台了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 》。农林水利系统的工会工作既面临着难得的机遇,也面临着严峻的挑战。如何回应党中央对工会工作的新期待,如何在农垦、林业体制改革中发挥好工会组织的作用,更好地维护职工的权益,将会是摆在我们面前的重要课题。这要求我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风做好第四季度各项工作。

  (一)进一步深入学习党的中央群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实推动产业工会工作的创新发展。

  由党中央召开群团工作会议,这在党的历史上还是第一次。习总书记在会上的重要讲话,着眼全党,统揽全局,从党和国家事业长远发展的全局高度,深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题,是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献,进一步指明了群团工作的前进方向。农林水利各级工会要顺应新形势新任务,深入学习贯彻党中央群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神。要充分认识中央党的群团工作会议的重要意义,把学习贯彻落实中央党的群团工作会议精神作为当前产业工会一项重要的政治任务,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要把《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 》和《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、以及习近平总书记在五一劳模大会的讲话等文件结合起来学习,在工作中坚持问题导向和职工群众需求导向,为党和国家的工作大局服务,为职工群众服务;要保持产业工会组织的政治性、先进性和群众性,紧紧围绕经济关系、劳动关系和职工队伍结构的变化,加强调查研究,深入思考问题,提出具体措施,把习近平总书记重要讲话精神落实到工会工作的各个方面,不断推动农林水利系统工会工作创新发展。

  (二)密切关注改革,充分发挥工会组织在农林水利改革中的作用。

  加强对国家宏观经济政策的研究,特别是国有垦区、林区体制改革的相关政策,提高对产业改革发展的研判能力。重点关注体制改革对职工权益的影响,要团结动员广大职工理解改革、支持改革、参与改革,正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整。化解职工的思想顾虑,畅通职工诉求表达渠道,引导职工合理合法地表达利益诉求,加强调查研究,及时了解改革中出现的新情况新问题,处理好改革中出现的职工生产生活、队伍稳定等方面的问题。全委将在国务院出台农垦改革实施意见后,及时出台《关于在农垦改革中充分发挥工会组织作用的意见》。全委还将就农垦、林业改革发展转型升级中出现的问题,开展深入地调查研究,提出工会的主张和建议,及时推动相关问题,尤其是在改革中职工群众面临的生产生活问题的解决。

  (三)深化社会主义劳动竞赛和技能竞赛,激发农林水利系统广大职工的劳动热情和创造活力。

  农林水利各级工会要在农林水利全面深化改革的新背景下,充分激发职工的劳动热情和创造活力,提升职工的技能素质,不断创新形式,突出重点,体现特色,准确把握推动产行业改革发展,组织职工建工立业的着力点。要加强对重点竞赛活动跟踪了解和指导,进一步总结农林水利系统职业技能竞赛的经验,及时推广典型经验,不断扩大技能竞赛的影响力。全委将与司法部监狱管理局就监狱系统职业技能竞赛进行沟通,准备全国监狱系统职业技能竞赛。将与南水北调办公室沟通,根据他们的进展情况,做好南水北调工程建设协调、表彰工作。

  (四)依法维护职工的各项权益,积极构建农林水利产行业和谐劳动关系。

  要深刻领会党中央关于构建和谐劳动关系的精神,以维护职工权益为主线,在构建和谐劳动关系中充分发挥出工会组织的作用,尤其是在农林水利系统改革进程中维护职工合法权益要有工会的声音。要通过多种方式和渠道,促进劳动就业、收入分配、社会保障等职工最关心、最直接、最现实利益问题的解决。要加强维权机制建设,建立和完善职代会、厂务公开等民主机制,保障职工的知情权、话语权、参与权。全委将与水利部联合开展职代会规定落实情况摸底调研,并召开部分地区流域机构职代会推进工作座谈会议和水利、气象系统工会行业工会建设座谈会议。要继续加强工资平等协商、集体合同制度建设,特别是行业性、区域性集体合同制度。全委将继续总结推广农垦、林业系统开展工资集体协商的经验做法,着力健全完善企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,提升集体协商的质量和实效。要继续完善困难职工长效帮扶体系建设,实现工会帮扶工作的经常化、制度化、社会化。要及时反映职工的合理诉求,各级工会要继续落实《中国农林水利工会关于维稳工作的暂行规定》,健全和完善信息报送机制和应急处理机制,把维权关口前移,做到参与在先,预警在先,疏导在先,使职工诉求渠道更加畅通,切实维护职工队伍的稳定。

  (五)着力加强职工队伍素质建设,凝聚产业职工助力中国梦的思想共识。

  农林水利系统各级工会组织要充分发挥工会“大学校”在提高职工队伍整体素质方面的作用,把提升职工素质与培养高技能人才队伍结合起来,与农林水利产行业发展结合起来。要以“创建学习型组织、争做知识性职工”为载体,以“金牌工人”、“首席技师”为目标,大力开展岗位技术培训、创业培训和职业技能培训。要着力推动企业文化、职工文化建设,大力弘扬行业精神,开展丰富多彩、有益健康的职工文体活动。创作更多贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化作品。全委将继续关注职工在经济发展新常态下的思想状况,特别是边远农场、林场、渔场、水文站、气象台和监狱等地区年轻职工的思想状况,了解他们所想、所需。今年还将在“2015年全国水利系统职工思想状况调查问卷”统计分析的基础上,重点选择部分省市流域,围绕经济发展新常态下,水利职工队伍思想动态、主要诉求以及职工队伍稳定状况进行专题调研。

  (六)加强自身队伍建设,增强农林水利工会组织的吸引力和凝聚力。

  农林水利各级工会要继续加强工会作风建设、思想建设和能力建设。按照党中央“三严三实”专题教育精神,增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,切实转变工作作风,防范脱离职工、行政化、官僚化的潜在危险,牢固树立宗旨意识,密切联系群众,全委将继续在机关开展集体学习,领导讲党课的方式深化“三严三实”主题教育。为进一步掌握水利系统工会工作基本状况,更好地推动水利系统各级工会组织加强自身建设,更好地服务水利事业大局、服务机关建设、服务职工群众,全委将完成在全国开展水利系统工会基本状况的大调研。要继续实施工会干部素质提升工程,做好工会干部的培训,加强工会干部在工会业务知识、法律、经济管理、企业管理等方面的培训,努力提高工会干部的理论素养、思维层次,提高工会干部把握全局,开拓创新、依法维权,协调劳动关系,服务科学发展,服务职工群众的能力。全委将继续在全行业举办全国农林水利系统工会主席培训班,预计培训基层工会主席120余人。

  各位常委、委员同志们,新形势、新任务对农林水利工会工作提出了更高的要求。希望同志们进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,锐意进取,开拓创新,努力推动农林水利工会工作迈向新台阶。

 

中国农林水利工会三届六次常委(扩大)

会议情况通报

  20159月15日至16日,中国农林水利工会第三届全国委员会第六次常委(扩大)会议在北京召开。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央党的群团工作会议精神;通报全委2015年前三季度工作情况和安排部署第四季度工作;围绕农林水利工会取得的工作经验及如何在农林水利系统改革中发挥工会作用、推进产业工会创新发展进行交流研讨。中国农林水利工会主席盛明富讲话,副主席孙涛、王君伟分别主持会议,中国农林水利工会常委、部分委员共60余人参加会议。

  一、深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神

  会议深入学习了中央党的群团工作会议精神。中国农林水利工会主席盛明富结合自身学习体会,对中央党的群团工作会议召开背景和会议内容进行了解读。盛明富指出,中国共产党建党94年来第一次召开中央党的群团工作会议,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视和殷切期望。习近平总书记会上的重要讲话,从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度,从党和国家事业长远发展的全局高度,深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题,是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。盛明富强调,农林水利系统各级工会在今后工作中,务必要按照总书记的指示,着力强化“两个服务”,服务党和国家事业大局、服务职工群众,在“两个服务”过程中体现政治性、先进性和群众性,切实把会议精神贯彻落实到农林水利工会系统各项工作中去,推动产业工会建设再创新局面。

  与会同志纷纷表示,习近平总书记在党的群团工作会议上的重要讲话是做好新形势下工会工作的强大思想武器和行动指南,为今后产业工会的改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循,我们要认真学习贯彻会议精神,特别是要深刻领会习总书记关于切实保持和增强政治性、先进性、群众性的要求,深化思想认识,提升行动自觉,坚持问题导向和需求导向,在党的领导下积极稳妥地推进产业工会创新发展,更好地服务产业改革发展,服务产业职工群众。

  二、通报全委2015年前三季度工作情况和安排部署第四季度工作

  中国农林水利工会副主席王君伟同志向与会代表通报了中国农林水利工会2015年前三季度工作情况。一是向全国“两会”递交议提案17件、与对口部(局)分别召开了联席会议和工作协调会,进一步加大了源头参与力度。二是围绕农林水利系统改革发展重点、难点及涉及职工切身利益的热点问题开展了多项调研,完成《关于海南省农垦改革发展的思考》、《关于西双版纳垦区职工生产生活的调研》、《四川国有林区民生政策难落实历史遗留问题难解决》、《加大对森工企业改革扶持,促进民族地区和谐稳定》、《关于山东水利职工县乡津补贴问题建议报告》,《关于广西北海市桥港镇归侨侨眷住房安置问题》、《广西归难侨渔民安置问题的调研报告》、《关于江西省国有林场改革情况的报告》、《大兴安岭林区全面停止商业性采伐后给林区职工生活和就业带来重大影响》、《关于省级气象工会组织状况的调研报告》等多篇调研报告。三是大力弘扬劳模精神,团结广大产业职工当好改革发展的主力军,开展了“全国农机维修工技能大赛”、“全国水产技术员技能大赛”、“第三届全国国有林场职业技能大赛”、“第九届全国气象行业技能大赛”等技能竞赛。同时,积极宣传劳模事迹,展示劳模风采,组织开展劳模疗休养等活动。四是深入开展“送温暖”活动,完善华侨农场帮扶机制建设,加强职工书屋建设和农民工服务工作,强化产业工会服务职工工作。五是紧抓职工之家建设工作,开展职工之家评选表彰活动。六是加大产业工会干部培训力度,在农垦、林业、水利系统开展“送教下基层”等工作,共培训工会干部700多人次。七是认真开展“三严三实”主题教育活动,提升机关干部的学习意识、大局意识、群众意识、法治意识、纪律意识和创新意识。

  王君伟同志在通报中对第四季度工作进行了部署,要求农林水利系统各级工会要把学习贯彻落实中央党的群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,摆在首要位置,发挥工会组织在推动农林水利系统改革发展中的作用,深入开展劳动竞赛和职业技能竞赛,依法维护职工各项权益,着力推动提升职工队伍素质,进一步加强工会干部队伍建设。

  三、围绕会议主题进行交流讨论

  与会委员对中国农林水利工会工作给予高度评价,充分肯定了农林水利工会几年来在促进产行业发展和维护职工权益等方面所做工作。一是政治上坚定。贯彻中央决策部署坚决有力,谋划推进产行业发展工作超前,能够紧密引导团结各产行业职工群众听党话、跟党走。二是思路上先进。工作谋划注重顶层设计,始终围绕中心结合实践,每阶段工作都有创新、有特色、有亮点。三是作风上扎实。坚持深入基层一线调研,真心倾听职工群众的困难呼声需求,对问题思考的深、研究的透。四是成效上显著。全力帮扶支持,多方协调沟通,为基层解决了很多难题,为广大职工解决了很多实际困难。

  讨论中,大家普遍认为当前全国农林水利工会系统存在的问题和困难主要有:一是体制机制问题,行业工会建设缺乏政策指导,省市级行业工资集体协商没有法律依据。二是人员编制问题,基层工会编制、人员配备不足,组织服务职工力不从心。三是帮扶资金问题,对生活困难的下岗职工和因学致贫、因病致贫的职工家庭不能及时进行救助。四是服务职工问题,突出表现为对并购重组企业、海外工作、外来务工、劳务派遣、首都外迁企业涉及的职工群体,工会在开展工作时思路不清、办法不多。五是学习培训问题,基层工会干部缺乏对中央新的方针、政策进行系统学习,部分偏远地区职工急需劳动技能培训。

  针对这些问题和困难,与会常委、委员提出了一些意见建议:一是健全制度机制。尽快出台加强产行业工会建设的指导意见,细化职代会、厂务公开等制度,完善省市级行业性工资集体协商制度。二是完善组织体系。加强基层产业工会建设,强化队伍,巩固阵地,解决服务职工“最后一公里”的问题。三是搭建沟通平台。加大调研力度,扩大各级产行业工会的沟通交流和业务研讨,加强与国家对口部委局的联系协调。四是强化典型培育和工作宣传。要推荐出一批产行业的优秀典型,并用制度机制固化行之有效的好经验、好成果,用“互联网+”、微信、微博等新技术新媒体提高宣传效率和影响力。五是加强工作和技能培训力度。举办政策培训班、业务研讨会、主题活动等,增加对职工的教育培训和帮扶力度。六是强化自身监督。严格工会资产资金管理和审计监督,规范工会经费的收、管、用,加强推行廉洁办会、民主办会、民主评议。

  四、会议总结

  盛明富同志作了题为《以中央党的群团工作会议精神为指导,推动工会工作改革创新》的会议总结,对农林水利各级工会深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神,进一步做好工作提出了明确要求:一是要凝聚共识。把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央党的群团工作会议精神作为当前重大政治任务,凝聚共识,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。二是要抓住机遇。把握好党领导群团工作制度化的机遇,切实推动形成党政主导维权格局,不断强化队伍、巩固阵地,为职工群众争取更多资源和利益。三是要推动改革。引导职工理解、支持和参与改革,积极反映职工利益诉求,维护好职工群众的合法权益,以“牌子不能倒、帽子不能小、人员不能少”三条底线推进工会自身改革。四是要促进转型。围绕结构调整开展技能竞赛,通过技能培训打造高素质劳动力大军,采取多种方式进行创业扶持,特别是在农垦、林业改革背景下,支持职工开展自营经济、林下经济,促进农林经济转型发展。五是要搭建平台。完善职代会、工资集体协商、工会和行政联席会议、三方协商、劳模工作室创建等制度,为职工搭建政治参与平台、权益维护平台、文化凝聚平台、生活服务平台、工作创新平台等平台。六是要构建机制。积极构建联系职工、劳动关系隐患排查、劳动关系预警、劳动纠纷调解、劳动关系三方协商、工会自身监督等六项机制,密切关注职工生产生活,维护职工队伍稳定。七是要转变方式。摆脱文山会海,走出机关大院,多到基层,贴近群众,重点通过理论引导式、反映诉求式、政策参与式、典型推动式、活动凝聚式、开门办会式等方式开展工作。八是要创新发展。用信念和理论武装队伍,靠责任和感情凝聚队伍,推动各项工作的改革、传承与创新,实现产业工会工作再上新台阶。

  各位常委、委员表示,回去之后将认真学习本次会议精神,及时向主管领导做好汇报,向各级产业工会干部做好传达,并根据会议精神制定具体的落实措施,切实推动产业工会工作迈开新步伐、再上新台阶。

优秀调研成果选登

 

深化劳模工作室机制建设

形成人才培养的“雁阵效应”

——提篮桥监狱“老徐工作室”强化队伍建设的实践与探索

倪建荣

  秋季,雁群在天空中向南飞翔,通常都是排成人字阵或一字斜阵,并定时交换位置。经研究,雁群这一飞行阵势是它们飞得最快最省力的方式,因为它们在飞行中后一只大雁的羽翼,能够借助于前一只大雁的羽翼所产生的空气动力,使飞行省力,一段时间后,它们交换位置,使另一侧的羽翼也能借助于空气动力缓解疲劳。管理专家们将这种有趣的雁群飞翔阵势原理运用于管理学的研究,形象地称之为:“雁阵效应”。“雁阵效应”带给我们这样的启示:团结协作要比单兵作战迸发出更大的力量。在实践过程中,提篮桥监狱通过不断深化劳模工作室机制建设,不仅使劳模焕发出新的生命力,更促使民警不断朝专业化方向拓展,形成人才培养的“雁阵效应”。

  一、试点探索:诞生上海监狱系统首家劳模工作室

  (一)劳模工作室创建的背景和现状。

  劳模工作室的应运而生是新形势下劳模精神和价值之于上海监狱系统“创新驱动、转型发展”的需要,体现了上海监狱系统始终坚持以教育改造罪犯为主业,降低刑释罪犯重新犯罪率,构建平安社会、和谐社会的指导思想。作为重刑犯羁押单位,提篮桥监狱教育改造任务纷繁复杂,通过创建“老徐工作室”,监狱将劳模的宝贵经验和方法在全监推广,服务教育改造工作,实现由看押型监狱向矫治型监狱方向发展。其次,创建劳模工作室是弘扬劳模精神,辐射队伍建设的新载体,成为新时期孕育优秀文化,突出劳模精神引领新的渠道。第三,创建劳模工作室是提升队伍整体素质的迫切需要。近年来,教育转化工作一度曾呈现出“青黄不接”的现象。劳模工作室的创建,使其能够成为青年民警成长的平台,使劳模的经验在教育改造的工作中遍地开花。

  20123月31日,“老徐工作室”在提篮桥监狱成立,共有专兼职民警9人,他们中既有来自一线的青年民警,也有经验丰富的“老法师”,既有监狱公职律师,又有心理矫治专家,这种岗位的交叉无形中使监区和科室之间的衔接更加紧密,避免了信息的不对称,有效提升了工作效率。

  (二)劳模工作室的创建成果。

  “劳模工作室”创建活动开展以来,各级工会组织高度重视,中华全国总工会基层组织建设部副部长张晓辉、全国农林水利工会主席盛明富、副主席江南都曾先后莅临工作室,对创建活动开展指导。在成立的两年内,工作室扎根基层,服务基层,累计教育转化顽固犯20余名,刑释顽固犯的转化率达95%以上,创造了巨大的社会效益。令人可喜的是,工作室不但在教育改造罪犯上成绩喜人,更在方法推广、队伍建设上屡有建树。一是总结推广“老徐工作法”,提升民警的业务能力。“老徐工作法”是劳模徐海洪多年管教经验的智慧结晶,他将“赞美与鼓励、倾听与启迪、主动与导入”三大技巧融会贯通,运用于教育转化工作中,产生了良好的教育效果。二是辐射队伍建设,培养矫治师队伍。据统计,在2014年监狱有17名民警获得矫治师资格,而这其中有13位都曾在工作室的指导下开展过教育转化工作,足以证明“老徐工作室”在培养矫治师队伍中所起的作用。

  二、全面创建:挖掘劳模深层次价值

  当前,上海监狱系统有市劳动模范6位,“全国五一劳动奖章”获得者2 位,“上海市五一劳动奖章“获得者5位。可以说,监狱不缺劳模,更不缺劳模精神。然而,除了让劳模成为一种精神敬仰外,其深层次的价值并未得到充分体现。如何根据不同劳模群体的岗位特色和业务专长,深入挖掘每个劳模更深层次的潜在价值,真正发挥劳模的独特魅力和感召力,是一个值得研究和探索的课题。

  (一)价值一:传道授业,培养新人。

  在“老徐工作室”成立之际,老徐代表工作室与五名主管民警签订带教协议。一年后,这些“徒弟”有的成为监狱的个别教育能手,有的更是走上了领导岗位。然而,这种传统的师徒带教模式存在着辐射范围过窄,无法开展系统培训等先天的不足。为了弥补这些缺陷,2013年,“老徐工作室”通过编撰教育转化实务手册,积累典型工作个案,将劳模、专家、业务骨干所积累的经验通过分享变成集体的智慧,让劳模从“亮点”到“亮片”,培养了一支青年个别教育能手队伍。近两年,先后有2名青年同志被评为市级教育转化专家,1名青年同志被评为局首席个别教育能手,20余名青年同志被评为监狱级个别教育能手。

  (二)价值二:以德为先,选拔核心。

  一个好的领军人物能够引导团队中不同的人努力朝向同一个目标,协调这些人发挥各自的贡献,激发他们的工作热情,使他们在团队工作中保持高昂的积极性,这便是领军人物在团队中必须发挥的具体作用。2014年8月老徐光荣退休,可劳模工作室的事业并未因此而偃旗息鼓。早在成立之初,工作室便着手从思想素质、业务素质、业务技能、身体素质等四个维度考察接班人。经过精心挑选,民警倪永斌最终脱颖而出。在老徐看来,工作室的接班人不仅应有强烈的事业心、责任感和创业精神,更要有大公无私、虚怀若谷的道德操守,倪永斌正是合适的人选。如今,工作室已在其带领下踏上新征程,续写劳模工作室新的辉煌。

  (三)价值三:团队攻坚,力量组合。

  团队攻坚是劳模工作室的看家法宝。“老徐工作室”以团队优势使教育转化工作获得较大突破,成了顽固罪犯的“攻关队”,团队攻坚的“方向标”。在对顽固犯开展攻坚的过程中,攻坚小组通过整合内部资源,明确民警的工作职责,实现力量组合,发挥了较好的效果。在顽固犯入监前,监狱都会派民警赴法院出席旁听,掌握一手资料。入监后,监狱心理咨询师会及时评估其心理健康状况;主管民警开展个别谈话教育,开展具体攻坚;工作室民警负责进行具体指导和各方的协调工作。

  (四)价值四:走出大墙,监地联动。

  监地联动是劳模工作室的又一法宝。顽固犯思想的转变仅凭监狱单打独斗很难奏效,需要积极寻求社会力量的帮助,整合地方安置帮教资源,从而形成促进顽固犯思想转化的教育合力。为此,工作室主动出击,先后与上海12家区县签订《大墙内外联动帮教工作责任书》,对所有在押的上海籍顽固犯全覆盖。其次,每当监狱有顽固犯新收入监时,工作室便会组织民警走访该犯所在的社区单位,了解其基本情况及在社区的表现,寻找教育转化攻坚的切入点。第三,工作室每年都会组织民警开展回访帮教工作,关心刑释顽固犯的工作、生活及思想情况,并及时将相关情况反馈给所在地区。

  三、深化发展:规范劳模工作室机制建设

  两年来,提篮桥监狱在“老徐工作室”的实践、探索之路从未停歇,通过建立良好的创建机制,营造浓厚的劳模文化氛围来推动劳模工作室建设,形成了“树立一个、培养一批、带动一方”的工作模式,带出了一支爱岗敬业、勇于创新、敢于担当的人才队伍,为监管改造事业的发展提供了强大的后劲。在劳模工作室创建工作不断深化的过程中,监狱过标准化建制,逐步建立和完善团队攻坚机制、激励导向、人才培养、舆论宣传、课题研究等一整套工作体制机制,将劳模工作室创建与创先争优、监狱文化建设紧密结合,让劳模工作室不仅在攻坚克难、提升民警业务能力方面发挥作用,更要在管理创新、体制创新等领域主动作为,努力实现劳模的扩散、聚集和品牌效应。

  一是完善团队攻坚机制。在监狱层面,成立了以劳模工作室3名骨干成员为班底的专家组,具体负责各攻坚组的业务指导、协助工作。在监区层面,成立以监区领导、教育警长、主管民警、监区心理辅导员为核心的攻坚小组,具体实施攻坚计划。攻坚小组每周都会召开集体会诊,分析犯情,及时调整矫治方法。

  二是健全激励导向机制。为了规范对民警的奖励,工作室制定了《提篮桥监狱教育转化单项奖励办法》,首次将巩固教育纳入到奖励范畴,引导民警将工作重心转移到巩固教育之中。其次,对在转化工作中取得较大成绩的民警,除了精神奖励和物质奖励,工作室会优先考虑将外出参观、培训、考察的机会奖励给他们,拓展民警的视野,提升工作能力。

  三是推进人才培养机制。高素质民警队伍是我们的事业不断取得成功的关键。为此,工作室每年与主管民警签订带教协议,传授教育转化的工作方法与经验,指导开展教育转化工作。其次,工作室每年都会组织专兼职民警参加各类教育转化培训班,三年来累计参加达百余人次。此外,工作室还每年选派专家、能手赴各地监所实地考察学习,把好的经验和方法带到了狱内进行实践,有效地提高了民警的业务能力。

  四是优化舆论宣传机制。作为上海监狱系统教育改造罪犯的一大品牌,上级领导高度重视工作室的发展,多次来监开展相关调研。在上级领导的关心下,监狱注重以工作室为载体,拓宽组织宣传渠道,释放劳模工作室的品牌效应。两年来,监狱通过报刊杂志、电台、网络等多种媒介大力宣传劳模工作室的创建,《劳动报》、《上海警苑》、东方网等都作了相关介绍,取得了良好的反响。

  五是开展课题研究机制。为提升教育转化工作的科学性,工作室运用循证矫正技术对近几年监狱教育转化的质量开展跟踪调查。如工作室对2010年-2014年以来刑满释放的顽固罪犯开展回访,了解他们的生活、工作以及思想状况,统计其重新犯罪率,开展顽固罪犯的再犯风险课题研究。此外,工作室还运用循证矫正技术对顽固犯开展犯因性研究,建立不同类型顽固犯犯罪原因的数据库,为实施顽固犯的个别化矫治寻找最佳证据。

  四、搭建平台:叩开民警专业化发展的成长通道

  2013年,上海市监狱管理局正式启动了矫治师的评选,为民警的专业化发展叩开了成长的通道。为响应监狱局号召,“老徐工作室”共有6名民警参加矫治师的评选(其中3人获评高级矫治师),为广大青年民警的成长树立良好的典范。同时,工作室以培养民警四项基础能力为突破口,大力开展岗位练兵活动,为民警搭建专业化发展的平台。

  一是开展日讲评比武活动,锤炼民警的语言表达能力。作为承包监组民警的基础工作之一,日讲评是民警对罪犯进行日常思想教育的重要手段之一,同时也是锻炼民警语言表达能力的重要方法之一。通过对罪犯的一日改造生活的讲评,指出犯群中好的方面与不足之处,能够及时引导罪犯的思想,在犯群中树立民警的权威。

  二是开展个案分析的交流评比,提升民警犯情研判能力。个案分析是针对某一罪犯的犯罪情况、个性特点进行改造和矫治的综合分析,是分类改造、因人施教的一项重要工作。作为个别教育工作的一项基本功,写好个案分析不仅有利于科学认识罪犯,更有助于民警对罪犯开展针对性的个别化矫治。为此,工作室通过组织民警撰写个案分析,并对其中好的个案分析进行分享、交流,提高了民警对罪犯的分析和研判能力。

  三是开展个别教育事例的评比,提升民警处理常见问题的能力。个别教育事例主要记录民警处理罪犯日常事务中教育罪犯的过程,包括事后民警对处置问题的体会与感悟,具有较强的现实指导意义。工作室定期组织民警撰写个别教育事例,召开专项交流会,分享典型事例中的得与失,为其他民警处置同类问题提供更多可供借鉴的方法与思路。

  四是开展矫治个案的交流与评比,增强民警提炼经验与方法的能力。矫治个案既可以是成功的,也可以是失败的,关键是需要民警能够从个案中有所收获。工作室通过组织民警撰写矫治个案,使每名民警在写作过程中能够对自己开展的教育转化工作进行认真总结与反思,有效提升了民警的个别教育工作能力。

  五、敢于探索:让劳模工作室永葆生机

  随着劳模徐海洪同志退休,“老徐工作室”又翻开了新的一页。回顾工作室创建的两年时光,正是在老徐的带领下,工作室从无到有,从摸索前行到建章立制,成绩斐然。当然,要让劳模工作室永葆生机,光靠守陈是远远不够的,我们还应当发扬老徐的“首创精神”,敢于探索,敢为人先,为劳模工作室的发展创造更大的空间。

  (一)政策扶持完善组织保障。

  劳模工作室之所以能够创建成功,离不开各级工会组织的大力支持。因此,工作室应积极争取各级工会在组织保障、表彰奖励等方面给予更多的政策支持,切实解决工作室缺乏行政编制、创新研究能力薄弱等实际问题。当前,随着各项机制的确立,工作室日常事务相当繁重,他既是上级机关、监区和地区之间的信息传递枢纽,又承担着资料库建设、业务指导、舆论宣传、检查考核等多项职能。然而,由于缺乏行政编制,目前工作室的日常运行仅由一名专职民警负责,其余兼职民警更多地是参与某个攻坚项目,这种组织架构使工作室的日常运行经常受制于人员方面的掣肘。此外,在表彰奖励方面,各级工会也缺少相应的政策办法,对一些取得实绩的民警往往没有及时予以表彰奖励,容易挫伤一部分民警的积极性。因此,强化对劳模工作室的政策扶持,完善各级工会在组织保障、表彰奖励等方面的政策扶持,使其真正成为顽危罪犯的“攻关队”、人才培养的“孵化器”,更好地服务教育改造工作。

  (二)机制创新培养领军人才。

  机制创新是劳模工作室不断发展的重要源动力。近两年,在工作室的培训和指导下,许多青年民警成长较快,但是往往由于缺少理论素养和深层次思考问题的能力无法成为一锤定音的专家型人才。对一名教育转化专家而言,他不仅需要具备丰富的实践经验,更需要扎实的理论素养。然而,在实践中监狱缺少一种选拔培养专家型人才的机制。为此,监狱可以采取岗位轮训的方式,选调有潜质的青年民警至劳模工作室跟班,从理论政策、逻辑思维、业务能力等方面为监狱选拔培养教育转化的专家型人才。同时,工作室还可以建立对外交流机制,选派优秀青年民警至地区司法所、综治办等机关挂职锻炼,拓宽民警的视野,使民警能够站在不同的角度重新审视监狱教育改造工作。

  (三)功能拓展扩大辐射范围。

  “老徐工作室”成立之初的功能定位之一是教育转化顽危犯,然而在实践中,由于种种原因,工作室将工作重点放在转化顽固犯,对危险犯、问题犯等其他类型的罪犯教育转化涉及较少。当前,监狱顽固犯仅占全监罪犯在押人数的1.5%,更多的是暴力犯、涉毒犯、顽危犯等,如果我们将教育转化顽固犯许多好的工作经验和做法复制到其他罪犯身上,那监狱整体的教育改造工作势必会有更大发展。为此,监狱可以拓展劳模工作室功能定位,将全监重点罪犯纳入教育转化范畴,以监狱矫治师队伍为班底,建立个别教育能手俱乐部,定期开展个案矫治交流,服务于全监罪犯的教育改造工作。

  (四)创新研究发挥引领作用。

  “老徐工作室”需要发展,就应率先做教育转化工作的先行者,走在理论创新、成果运用的最前沿。虽然目前工作室已初步建立了顽固罪犯的数据库,但缺少对相关数据的分析,未对不同类型的顽固罪犯分类,自然也就无法对症下药。当前,随着司法部张苏军副部长提出监狱工作要大力推广“循证矫正”等先进矫治方法,工作室可以试点研究不同类型的顽固犯,开展相关的调查和评估,针对不同类型顽固罪犯的犯因性因素,寻找最佳证据,积极开展针对性的矫治,为其他罪犯的分类改造积累经验。

综上所述,对“老徐工作室”而言,在未来的发展过程中机遇与挑战并存。教育转化工作任重而道远,新时期的“老徐工作室”将继续传承“真诚、务实、自信、坚持”的工作理念,不断深化各项机制建设,使劳模工作室始终保持旺盛的生命力,在实施人才培养、强化队伍建设、提升罪犯教育改造质量的征程中再立新功。

(作者单位:上海市提篮桥监狱)

 

“联席会议制度”建设

助推驻会产业工会工作新发展

傅晓俊

  产业工人是工人阶级的主体,加强产业工会建设是劳动关系发展现状和产业职工权益诉求的客观需要。近年来,南京市农林水环保产业工会,积极按照全总要求,落实市总工会“推动发展、改善民生、促进和谐”的工作目标,结合产业实际情况,建立相关部委办局“联席会议制度”,大力推进“工运理论建设工程、企业创新建设工程、民生维权建设工程、职工文化建设工程、工会自身建设工程”,坚持与时俱进,既发扬传统优势,又直面时代课题,不断创新工作机制和品牌,形成了“美丽乡村科技行”、“水美南京宣传行”、“绿色南京环保行”等一系列丰富而又生动的创新实践。

  有为才能有位。工会组织只有在推动发展、服务大局上有所作为,才能更好地服务职工。如何更好地推动驻会产业工会发展,2012年下半年,我会从职工维权、服务发展、民主管理、组织建设等方面,开展一系列的调研,召开相关座谈会,重新审视工作职责,寻找发展新空间。

  一、梳理驻会产业工会基本状况

  南京市农林水环保产业工会是南京市总工会六大驻会产业工会之一,系统下辖基层工会52家,主要涉及农业、林业、水利、环保、制药、仓储等行业。基层工会主要是市农委、水利局、环保局、新农发展集团所属的企事业,金陵石化等大企业改制剥离的部分企业。我会“三委会”健全,其中企业工会25家,事业单位工会27家,此外还有行业工会1家(市种子行会)。

  从组织结构来看,我会拥有丰富的资源优势。全系统云集了南京市农业科技发展、环境保护、水资源保护等方面的专家和技术人才,系统职工是服务“绿色南京”建设的主力军,关系全市百姓的“菜篮子”工程、“蓝天”工程建设,担负着“农业强、农村美、农民富”的重要责任。

  二、剖析驻会产业工会面临的困境

  长期以来,因为下属企事业单位的管理归属部门不同,驻会产业工会对基层工会的管理一直处于松散状态,不能形成有规模、有影响、有成效的工作局面。工会组织处于内部循环的状态,自拉自唱的处境。

  (一)在职工维权方面,源头参与难

  驻会产业工会与相关部委办局联系少,与处于发展期的行业协会合作少,介入改制以后形成的大集团公司措施少,因此在制定出台真正事关行业广大职工切身利益的政策措施时,不能很好地源头参与,真正地服务职工。

  (二)在推动发展方面,围绕中心难

  驻会产业工会不能及时了解所辖产业的主管部门(或协会)的发展方向,信息沟通不对称,导致不能同步开展“劳动竞赛”、“创建工人先锋号”等一些列有生命力、有凝聚力的工会品牌活动,不能搭建职工发展的更优平台,不能有效地覆盖全行业企事业,工会组织的影响力锐减。

  (三)在组织管理方面,网络不健全

  驻会产业工会在设置上与中国农林水产业工会相对应,而省、区一级产业工会机构不健全,导致产业工会组织体系断层,不能保持组织和工作的连贯性、有效性。没有真正形成产业工会的组织网络,产业工会开展工作处于“悬空”的尴尬境地。

  (四)在干部管理方面,素质要求高

  面对日新月异的企事业发展需求,工会干部兼职化概率越来越高。兼职干部为工会工作注入新的活力,产生新观念新思维,带来更好的资源,有利于工会组织参与大循环,大维权。但也给工会组织培养新生代工会干部提出新的目标,只有“多面手”才能更好地胜任工会发展的新要求。

  三、建立系统“联席会议制度”

  面对困难,我们积极寻找政策支持。《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》(总工发[2008]41号)明确提出:要适应新形势需要,发挥产业工会在协调劳动关系、促进产业改革发展中的作用,依法维护产业职工合法权益,推进工会整体工作。其中第十二条,“建立产业联席(联系)会议制度。产业工会要与对口产业部委和政府有关部门、行业协会建立联席(联系)会议制度,参与制定涉及产业发展改革的法规政策;对涉及职工切身利益的全局性、政策性重大问题,提出产业工会的意见和主张,维护职工合法权益;联合开展具有本产业特色的重点工作和活动。”

  建立“联席会议制度”,加强驻会产业工会与政府部门的联系,充分发挥产业工会桥梁和纽带作用,打开驻会产业工会工作新局面势在必行。于是,在市总工会分管领导的大力支持下,在与相关部委办局的多次协商之后,2012年7月下旬,首次建立“南京市农林水环保系统工会工作联席会议制度”,市总工会、市农委、市水利局、市环保局、市农工委等单位分管领导和组织人事处负责人参加第一次会议,及时商讨全市农业、林业、水利、环保系统重要工作和职工诉求,进一步整合了资源,加强了相关政府部门与产业工会之间的联动。“联席会议制度”成为政府部门与广大职工群众联系的重要载体,为工会工作的开展营造了良好的外部环境。

  联席会议原则上采取轮值形式,每半年举行一次,也可根据需要经协商不定期举行。每次联席会议的议题由相关局和农林水环保产业工会协商提出,共同确定。努力实现“会前有准备,会中有研究、会后有落实,会议有效果”的原则。从“建立联席会议制度,整合资源服务职工”,出台《南京市农林水环保系统工会工作联席会议制度》开始,到“创新品牌活动,提升工作品质”、“重视职工素质提升、搭建职工技能展示舞台”、“加强工会组织建设,推进职工劳动竞赛”等不同议题的联席会议,相关政府部门拿出有关资源、派出专业处室,与我会共同策划、创新、对接各项活动。形成年初制定工作新目标,年中相互检查、推进工作完成情况,年底检查总结,提炼经验做法,不断相互整合资源、形成合力、共同创新的良好局面。

  四、开创驻会产业工会工作新局面

  联席会议制度实施两年来,我会获得“南京市工会工作先进单位”、“南京市第六届职工职业(行业)技能大赛优秀组织单位”等荣誉称号,组织了一系列富有成效的创新品牌活动,提升了广大职工的精气神。

  (一)职工科技服务行,发挥职工主力军作用。按照《南京市美丽乡村建设实施纲要》的要求,我会精心策划推动市总工会、市农委、市科委联合下发《关于开展建设“美丽乡村”职工科技服务活动的通知》,以“科技创新、成果转化”为主题,把向基层农技人员和广大农民传播科技知识、建设职工农业科技创新示范基地、推广应用新技术新成果作为重点。通过“职工农业科技指导行动”着力解决农业生产技术的实际问题;通过“职工农业科技创新行动”,在农业新品种、新技术、新模式的应用示范推广,生物农业技术应用,农业科技成果的数量及层次等方面下功夫;通过“职工农业科技培训行动”,加强农民创业辅导和政策服务,支持农村青壮年农民在现代农业领域创业。全市千名农业科技人员全面投身美丽乡村建设,建成一批优良“职工农业科技创新示范基地”、开发一批优质“农业科技创新成果”、培养一批优秀“职工农业科技服务专家”。

  (二)水美南京宣传行,提高职工水环保意识。连续两年,我会与市水资源管理中心精心策划“水美南京”的品牌,力促市水利局、市总工会联合下发《关于在职工中开展“水美南京”主题宣传活动的通知》,启动南京市百万职工爱水节水护水的行动。大型“水资源保护”广场咨询、“三走进”(走进企业、走进社区、走进学校)水资源管理知识宣传、“爱水、节水、护水”职工摄影和征文作品的评奖等活动,展示南京的山水之美、节水之美、护水之美,宣传职工的节水故事、节水建议、节水成效,形成“投身美丽南京建设,人人爱水节水护水”的新风尚,受到中央、省、市媒体的高度关注。

(三)职工技能大练兵,推动转型促发展。两年来,积极构建“培训、练兵、比武、晋级”四位一体职工职业技能发展机制,联合市水利局、环保局、农委,开展水行政执法、环境监察、环境监测、农机修理工、动物疫病监测、农林执法等技能竞赛。其中培训比武,涵盖了全市各竞赛系统(包括区县)95%的干部职工,拓展了我会覆盖面,形成全市、全系统更大范围的学习、练兵、比武和交流,选拔出一批优秀人才,为更多的职工争取到绿色成长通道,培养一批“市五一创新能手”、“市技术能手”、“市青年岗位能手”,得到市农委、水利局、环保局的高度评价,受到各区县同系统职工的欢迎。

(四)绿色青奥环保行,提升生态环境质量。2014年的首次联席会议之后,市环保局联合我会,围绕南京青奥的主旋律,推开了“南京青奥会环境保障监测劳动竞赛”。全市参加青奥会环境保障监测工作的百名监测人员,将通过“赛环境保障例行监测工作质量、赛环境保障效果、赛环境监测能力建设、赛环境应急监测联动效能、赛监测数据传输上报和分析”等,努力实现青奥环境保障、环境安全“双达标”的目标,向全世界展示“绿色南京”的新形象。

  五、保持“联席会议制度”生命力的思考

  两年的实践,我们深深感受到:“联席会议制度”让政府职能部门更加了解和认可工会工作,更加愿意将资源与工会工作对接;让驻会产业工会工作更加贴紧中心、服务大局,工作的谋划更有针对性、为职工维权更有话语权,工作覆盖面更广泛;让基层单位工会“服务企业、服务职工”的工作更有实效,减少“两张皮”现象。

  “联席会议制度”为驻会产业工会打开了工作新局面,也令我们不断思考,如何让“联席会议制度”保鲜,如何更好地发挥这一平台的作用?

  (一)要设置好“联席会议制度”平台结构。铁打的营盘流水的兵,分管协调工会工作的人员不断变化。只有将组织结构设定好,覆盖相关部委办局的分管领导、组织人事部门、主要业务部门,确定相互的责任,挑选更优秀的工会干部,才能更好地发挥作用,保持“联席会议制度”的持之以恒。

  (二)要争取到“联席会议”优质资源整合。“围绕中心、服务大局”是工会服务发展的出发点和落脚点。通过联席会议的重点工作沟通后,驻会产业工会只有主动加强与各部委办局的主要业务部门的协调,瞄准中心工作,有的放矢地联合、整合、磨合优质资源,才能让劳动竞赛、技能大赛、和谐劳动关系、职工维权等各项工作融入大局,赋予新内涵,焕发新活力。

  (三)要不断为“联席会议”注入创新思维。创新是永恒的主旋律,是激发潜能的灵魂。联席会议制度也对产业工会干部提出了新的要求,要不断学习新知识,开发新思维,把握新动态,努力为每一次的联席会议提供鲜活的内容、创新的载体、整合的思路,才能更好地引起部委办局的高度重视,加强对工会工作的支持,争取工会组织在社会管理中的主动地位。

(作者单位:南京市农林水环保产业工会)

福建省国有林场、采育场和

林业站职工生产生活情况调查报告

赖学舜谢友平

  为贯彻落实习总书记关于工会工作的系列讲话精神,全面准确掌握我省林业系统一线职工工作和生产生活情况,更好地维护林业系统一线职工在全面深化改革新形势下合法权益,推动林业职工队伍建设,促进队伍的和谐稳定,年初,省林业工会下发通知,组织开展全省国有林场、采育场和林业站职工生产生活情况调查工作,现将调查情况报告如下。

  一、调查工作开展情况

  (一)调查内容、方法与数量

  本次主要调查职工收入、技能素质、五险一金缴交、办公和住房条件等情况。调查采取典型调查法,根据生产生活条件不同,分别好、中、差3种情况,每个设区市共抽取有代表性的国有林场6个、林业站12个(分布在2-3个县)、采育场6个(仅限于南平、三明、龙岩3个设区市)进行调查。

  (二)工作开展情况

  全省各级林业工会高度重视,将这次调查工作当作深入贯彻中央和省委、省总工会有关指示精神,切实转变工作作风,维护林业一线职工合法权益的具体行动,认真组织力量,根据调查内容、方法、数量,确定调查对象,采取问卷和实地调查相结合的方法,主动深入一线,原汁原味地收集相关数据和基层单位、职工的诉求,及时上报调查情况。省林业工会认真组织人员,开展巡回指导和检查,先后深入19个国有林场、采育场和12个乡镇林业站进行实地调研,召开各类座谈会30场次。王声斌副厅长还亲自带队对宁德和福州市部分国有林场、采育场和乡镇林业站进行调研。通过上下共同努力,较好地了解掌握了我省基层林业职工生产生活情况和诉求。

  二、我省国有林场、采育场和林业站职工基本情况

  (一)国有林场情况。

  我省现有国有林场106个,大多建于上世纪五十年代,经营总面积616.8万亩,活立木蓄积量3921m31982年省编委批准全省国有林场总编制为13360人。现有职工总数13030人,其中:在职职工5856人,离退休7174(含移交到民政部门接收的退休职工1389),林场总人口46795人。

  (二)林业采育场情况。

  据统计,全省现有由县级管理以经营林地林木为主业的林业采育场等单位129个,其中林业采育场95个、县级国有林场17个、国有林经营所(站、公司)17个。经营区总面积940.5万亩(其中集体拨交林地416.9万亩,占经营区总面积的44.3%),林地面积922.5万亩,活立木蓄积量5327.7万立方米。林业用地中商品林634.5万亩,生态公益林210万亩。在册职工人数11396人,离退休职工12500人,遗属4854人,涉及林业人口65882人。

  (三)林业站情况。

  据统计,目前全省977个乡(镇)已建林业站936个,核定编制职工人数3924名,在岗职工人数4074名。林业院校毕业2297人,占56.3%,非林业院校毕业1070人,复退军人及其他人员717人;45岁以上人员1583人,占38.9%;大专以上文化程度2160人,占53%;中级以上技术职称1358人,占33.1%

  我省国有林场和乡镇林业站均属于事业单位,管理上国有林场实行省属、市管、县监督管理体制,林业站为林业局派出机构。林业采育场属于企业性质,经营上采取多种模式。随着林业改革发展步伐的进一步加快,国有林场、采育场工作性质发生一定程度的改变,国有林场职工主要承担维护生产经营区稳定、森林资源培育与管护等工作任务,植树造林、木材生产等业务主要采取外包形式。乡镇林业站干部职工除了从事木材采伐办证、伐区设计、森林资源管护、植树造林技术指导等职责范围内的工作外,还承担了招商、维稳、征地拆迁、计划生育督查等乡镇政府下达的工作任务。据调查,全省国有林场、采育场都有独立办公场所,林业站有独立或者由所在乡镇提供的办公场所,职工工作和生活用房能基本满足。在岗职工工资基本能做到按时发放,职工养老保险、医疗保险能按照当地政府有关政策规定给予缴纳,工伤保险缴交率为67%,失业保险缴交率为35%,生育保险缴交率为31%

  三、我省国有林场、采育场和林业站职工生产生活中存在的问题及原因分析

  国有林场、采育场和乡镇林业站是我省林业战线最前沿、最基层和最值得信赖依靠的一支力量,在推进集体林权制度改革、培育保护森林资源、服务“三农”和建设生态省、“美丽福建”等工作中发挥着重要作用。随着经济社会进一步向前发展,林业职工追求美好生活的愿望更加强烈,期待生产生活条件有较大改善。但目前林业职工生产生活中还存在不少困难与矛盾,如不能引起各级政府和业务主管部门的高度重视并采取有效措施加以解决,必将大大挫伤林业职工的工作积极性,影响林业改革发展和职工队伍稳定。

  (一)各类基础设施建设不到位,生产生活条件艰苦。约有三分之一的国有林场和采育场,经营困难或负债经营,不少林场办公场所和职工住房为建场初期60年代左右建造,已经破旧不堪甚至是危房(如南平政和县松源和石门林业采育场),一些位置偏僻的工区连最基本的通水、通电、通路的条件都无法实现(如三明市尤溪县音头林业采育场)。有些乡镇林业站(如莆田市仙游县园庄镇和枫亭镇林业站)职工窝居在乡镇提供的一间房屋内,既是工作场所,又是生活场所,工作生活十分不便。另外,不论是国有林场、采育场还是乡镇林业站,均是野外作业居多,但配备的交通工具严重不足,仅能达到需求的三分之一。森林资源管理和办公自动化设备多年未更新,跟不上信息时代发展步伐。薄弱的基础设施和艰苦的工作生活条件,已制约了林业工作的有效开展。

  (二)职工收入水平偏低,生产生活压力较大。国有林场、采育场和乡镇林业站职工日常工作以野外作业为主,劳动强度大,工作条件艰苦,属于“苦、脏、累、险”岗位,但又不能享受基层补贴和外业补贴,职工收入水平明显偏低。以南平、三明、龙岩、漳州和宁德市所属国有林场、采育场职工为例,2013年月平均收入不足3500元,最低的只有2000多元,不仅远低于当年福建省城市非私营单位在岗职工的月平均收入3970元,也低于这些单位所在市、县城市当年非私营单位职工月平均收入。乡镇林业站职工在完成林业工作任务的同时,还要完成乡镇下达的招商、维稳、征地拆迁、计划生育督查等任务,但由于是事业编制,其工资水平也比同等资历的公务员低一截。执行“八项规定”后,一些单位连职工正常的福利也统统停止发放,收入更是下降。再加上这些职工正处于上有老下有小的年龄段,用于老人赡养、子女教育、住房购置、生病医疗等正常支出大,职工生产生活举步维艰。

  (三)队伍建设滞后,人才流失突出。由于地处偏远,工资收入低下,再加上基层林业职工又没有特殊优惠政策等原因,大学毕业生普遍不愿到林场、林业站工作,招录专业人才工作陷入困境。比如,屏南县2012年拟招录18名林业站工作人员,报名人数仅3人,有些林场、林业站即使招录到新人,几年后这些人又通过各种办法离开林业队伍。目前林业基层队伍已明显老化,技术人才更是缺乏,队伍建设亟待加强。

  (四)企业文化建设抓得不紧,工会组织作用发挥不够。企业文化是单位建设的软实力,是团结凝聚职工共同奋斗的重要基础。但不少国有林场、采育场和乡镇林业站由于资金和领导意识等方面的原因,这方面的工作普遍抓得不紧。主要表现为工会组织不健全,工作开展不正常,企业文化建设上投入不足,活动场所和设施不健全、不完善,导致职工生产生活单调枯燥,人心涣散没有归属感,业余生活冷冷清清,单位建设缺少活力和凝聚力。

  造成上述问题的原因是多方面的,主要有:

  (一)资金投入不足,基础设施建设明显滞后。随着经济社会的发展和经济实力的显著增强,国家和省、市、县财政在林业领域的投入逐年增加,但与生态省建设的繁重任务和林业基础设施建设的巨大需求相比,投入明显不足。林场、采育场水、电、路、危旧房改造以及林业站建设投入严重滞后,而且由于一些基础设施建设项目投资大、国家补助标准低,项目单位又拿不出配套资金,项目建设只好搁浅,导致恶性循环,基础设施建设欠债越来越严重。

  (二)处境尴尬,林场职工难以享受国家的惠民政策。受多种因素的影响,国有林场、采育场往往驻地偏僻、自成一体,既不是城市也不是农村,两头不靠。近年来国家在城市和农村居民中实行的饮水、电网改造、村村通工程和医疗、教育、养老、医保方面的优惠政策,一些林场及职工往往享受不到,而且为改善与驻地村民的关系,维护经营区稳定和获得工作上的支持,还要拿出部分资金支持驻地镇、村发展公益事业。时至今日,南平和三明市仍有部分国有林场、采育场还在按“双基数”的要求缴纳职工社会养老保险,这无形中又加重了国有林场、采育场的负担。

  (三)缺乏项目、资金和技术支持,职工增收十分困难。国有林场、采育场大多驻地偏远,交通不便,有单位甚至宽带网络都没有开通,从外界获取信息困难。林场、采育场职工家庭收入低,少有积蓄,再加上文化程度低、缺乏技术技能,导致再就业十分困难,想发展生产致富也没有门路,职工及其家庭增收十分困难。

  四、几点建议

  (一)加大林区基础设施建设投入,改善林区职工生产生活条件。加大林场、采育场水、电、路及危旧房改造力度,加大林业站标准化建设投入,扩大建设规模,提高建设标准。加大对贫困林场扶持力度,实行差别化扶持补助政策。推行林场之间挂勾帮扶制度,利用富裕林场的资金、技术优势,带动贫困林场发展,实现共同富裕。加强与有关部门沟通协调,争取国家在农村实施改水、改电和村村通工程、全民健身工程中,把国有林场和采育场一并纳入改造范围。通过多方面努力,使国有林场、采育场和乡镇林业站职工生产生活条件有一个大的改观。

  (二)制定出台有关政策,进一步提高林业职工待遇。改革现行管理体制,把国有林场和以公益林管护为主的采育场、乡镇林业站全部纳入公益一类事业单位,经费列入各级财政预算。清理乡镇林业站编制,根据管护面积大小,配齐配强工作人员,切实减轻乡镇林业站工作人员负担。把国有林场、采育场中从事野外作业的人员和林业站工作人员纳入特殊岗位,实施特殊岗位津贴制度,其津补贴不纳入绩效工资范围。实行国有林场、采育场和乡镇林业站工作人员野外作业交通和通讯补贴制度,通过这些方法,切实提高国有林场、采育场和乡镇林业站工作人员待遇。

  (三)鼓励发展自营经济,提高林区职工家庭收入。建议设立林场、采育场职工自营经济项目资金,扶持鼓励林区职工依托林业资源发展自营经济,开展林下种养业和森林旅游服务业。各级林业主管部门应在项目、信息、资金、技术和宣传营销等方面给予支持,帮助林区职工解决发展生产过程中遇到的实际困难,在实现“不砍树,也致富”和“百姓富、生态美”目标的同时,提高林区职工家庭收入。

  (四)加大林业队伍培训,提高林业职工素质。采取多形式、多层次的方法,加大林业基层队伍的培训力度。要有针对性地开展各类应用技术和实操培训,提高林业职工的实际工作能力。对林业基层技术人员的职称评聘给予倾斜,在职称申评中以平时工作业绩为主,不过分强调理论技术层级;在职称聘用时职数更多地向基层工作人员倾斜,从而鼓励林业干部深入一线,扎根一线。要加强林业基层场站办公设施配备,改善基层办公条件,提高办公效率。

  (五)加强工会组织建设,提高林业队伍的凝聚力。要进一步加强工会工作领导,健全工会组织,真正发挥工会作为职工之家的作用。广泛开展职工政治思想教育工作,帮助林区职工了解掌握党的路线方针政策、国家经济社会发展形势和林业改革发展现状。加强林场、采育场民主制度建设和管理,调动和发挥职工的主动性和创造性,不断增强职工主人翁意识。加大职工之家建设投入,建好图书馆、阅览室和篮球场、羽毛球场、乒乓球室等各类职工文化体育活动场所,积极开展书画摄影、读书征文、体育比赛、技能比武以及全民健身活动,培养职工文明健康的生活方式,不断提高职工队伍的凝聚力和战斗力。

(作者单位:福建林业工会)

黑龙江垦区农牧场2014年职代会运行情况调研报告

郑晓密

  自农垦总局党委、总局联合下发《关于加强垦区企事业单位民主管理工作的意见》以来,垦区各级认真贯彻落实《意见》精神,确保《意见》精神落实到实际工作。截止2015年415日,垦区农牧场2014年度职代会全部召开完毕,现对垦区农牧场2014年度职代会运行情况分析如下:

  一、基本情况

  垦区农牧场2014年度职代会共有职工代表24011人,其中中层以上职工代表4514人,占18.7%,种养加一线职工代表14563人,占60.6%,女职工代表7193人,占29.9%,职工代表比例符合法律法规要求。审议方案、报告1154个,民主评议领导干部3503名。

  (一)职代会运行流程情况。一是会前提出要求。各管理局在职代会召开前,都纷纷下发了《通知》,结合本局实际,对职代会工作提出要求。各农牧场按照《通知》要求,开始职代会筹备的各项工作。需要审议的方案、报告都提前15天以上交到职工代表手中,并通过召开职工代表团组会议,电话反馈、书面反馈等多种形式征集职工代表意见建议,及时沟通思想,反复修改后达成共识。二是召开党政工联审会议。各农场职代会材料经职工代表反复讨论修改后,在联审会前发到了各联审组成员单位邮箱,联审组成员单位及时提出意见建议,并反馈给相关单位。各管理局党委高度重视职代会工作,管理局主要领导同志亲自参加联审会议,联审组成员都由管理局机关各部门一把手组成,对每个农牧场的职代会材料逐一进行把关,确保方案报告符合党和国家的方针、政策,符合法律法规,符合垦区、农场实际,从源头上确保职代会各项工作的规范和会议质量的提升。三是会后抓好职权落实。各农牧场把职代会通过的内容,分解到各相关部门并落实责任人。抓提案督办,抓目标考核,要求每半年向监督小组汇报一次完成情况,并通过职工代表巡视制度和场长与职工代表民主对话会制度监督职代会职权落实情况,确保职代会决议全部落实。

  (二)职代会会议程序情况。一是会议程序完整。各农牧场对行政报告、财务预算和预算执行情况全都提交职代会审议,听取职工代表的意见建议;对集体合同履行情况、领导干部收入情况、领导职务货币化消费执行情况等向职代会报告;领导干部在职代会上做述职述廉报告;对涉及职工利益的改革方案、公开管理工作情况、集体合同、工资协议以及涉及职工切身利益的各项议案等都要在职代会上无记名投票方式分项表决,对表决结果、测评结果都在职代会上进行公布,切实体现职工代表的真实意愿,确保职工的知情权、参与权和监督权得到落实。职代会召开的程序严格按照有关规定,确保不缺项、不漏项。部分农场延长了会议讨论时间和场长提案解答时间,气氛和谐热烈,深受职工欢迎。二是上级指导到位。各农牧场召开职代会时,包场管理局领导和管理局工会领导,全程参加各农场职代会,认真听取相关报告,详细询问相关情况,积极指导监督职代会规范化、标准化召开。三是提案解答到位。各农牧场会前广泛征求提案,在职代会上由行政领导对提案进行认真解答,做到能办立办,不能办给予合理解释说明,真诚的交流和沟通,拉近了干群的距离。

  (三)职工代表制度建设情况。一是建立职工代表竞选制度。坚持在职代会换届选举时引入竞争机制,实行职工代表竞选制。目前,垦区农牧场职工代表全部通过“自荐报名、资格审查、竞选演讲、投票选举、公示确认”程序产生。垦区2014年在换届和增补选时,14463人报名参加竞选,竞选产生职工代表9418人,二是建立职工代表培训制度。2014年各农场工会及基层工会结合本单位实际,采取不同方式对职工(从业劳动者)代表进行培训,培训的重点是明确职工代表大会的组织制度,什么是职工代表以及怎样当好职工代表等内容。职代会召开前,各单位认真做好职工代表法律法规、制度政策和职工代表权利义务、职代会职权的培训,提高职工代表履职能力和参政议政能力。2014年,23865名职工代表接受了不同层次的培训。三是建立职工代表述职、测评制度。职工代表向所在选区全体职工述职,选区职工对本选区职工代表进行测评,评议结果在职工大会上直接公布,述职人员根据评议中提出的意见和建议制定整改方案,在下次职工大会上报告整改情况。2014年有7名职工代表因测评不合格被罢免。四是建立职工代表津贴制度。对无固定工资收入的职工代表给予一定的履职津贴。2014年对9791名无固定工资收入,经测评合格的职工代表发放津贴近300万元。

  二、存在问题及原因分析

  (一)存在程序化、僵化现象。个别农场存在僵化、简单、重复和照本宣科问题,一套议题、一套程序年复一年,如一潭死水,缺乏生机与活力。原因有三,一是职代会方面的制度很健全,规范性、操作性很强。但缺少激励机制,缺少惩罚措施;二是个别党政主要领导对职代会的认识不高,对重要性认识不足,没有意识到推行民主管理是企业管理的重要组成部分,推行民主管理也不是发自内心。三是工会干部能力不强,胆小怕事,求稳怕乱,和企业之间存在不想沟通、不敢沟通、不会沟通的思想和现象。

  (二)职工主动参与意识不高。职工代表(包括非职工)竞选报名积极性不高。原因主要有三,一是怕竞选不上,丢面子;二是对上台演讲存在畏惧心理;三是对职工代表的责权利认识存在偏差。部分职工代表该举手时举手,该鼓掌时鼓掌,不多言不多语,被动式参与。原因有两个,一是受文化水平和知识结构的限制,导致部分职工代表参政议政能力不强;二是存在事不关己高高挂起的思想。

  (三)职代会职权落实不到位。一是个别职代会决议在基层落实时走了样,比如说农场职代会制定了土地承包方案,但到管理区制定土地承包实施方案时,个别基层为了小团体利益违背方案操作。二是个别提案年复一年的提出,始终没有解决,不能解决的原因也没有向职工代表解释清楚,职代会开完了就没了下文。原因是职代会后的相关制度和措施不配套,没有明确责任部门、责任人和完成时限,没有明确相关的惩罚措施。

  (四)非职工从业劳动者参与职代会面临难题。一是由于基数增加,各单位在增加职工代表时,普遍面临会场等客观条件的制约。二是竞选职工代表时,由于从业劳动者外出较多,召集全员职工参加比较困难。三是从业劳动者享受不到农场对职工的相关政策,参与职代会积极性不高。

  三、对策和建议

  总局党委历来高度重视民主管理工作,今年5月11日,总局党委书记王兆力在牡丹江管理局调研时指出:“要抓好职代会工作,发挥职工民主监督作用,把民主监督做实,不搞形式主义,不摆花架子,对职工群众反映强烈的问题要高度重视。”这为我们做好职代会工作指明了方向。

  (一)急需提高各级党政工领导的思想认识。厂务公开民主管理工作是践行群众路线的具体体现,是实现为民务实清廉的具体载体,是摒弃四风、正冠洗澡的具体实践,是在源头上维护垦区广大职工群众的切身利益。实践证明:凡是厂务公开民主管理工作做得好的单位,党群干群关系都十分融洽,干部职工的工作热情普遍高涨,经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作齐头并进。依据国家六部委《企业民主管理规定》:企业主要负责人是实行厂务公开的责任人。垦区各级在开展干部培训时,需要将民主管理工作作为其中的一项培训内容,普遍提高各级党政干部对此项工作的思想认识。

  (二)坚持继续扩大民主范围。党的十八届三中全会指出:“从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。”总局党委贯彻全会精神,在2013年下发的9号文件中提出:“职工代表大会更名为职工(从业劳动者)代表大会,允许没有职工身份户籍在农场的从业劳动者参加职工代表的竞选。”将垦区非职工身份从业劳动者大军纳入到基层民主管理工作中来,民主范围急剧扩大,一大批有参政议政愿望、群众威信高的从业劳动者,苦于没有职工身份不能参与农场职代会中的情况,正在逐渐成为历史。由于非职工身份从业劳动者的加入,给职代会工作注入了新鲜的血液,增添了活力,职工代表队伍的年龄结构、界别结构进一步优化、日趋合理,从而保证了各项决议更加科学、更加公平。今后要加大对非职工身份从业劳动者参与职代会的动员力度,加大职代会的宣传工作,继续强化职工代表培训工作,确保民主范围持续扩大。

  (三)坚持继续拓宽民主渠道。民主管理的主体是职工,随着垦区经济社会的快速发展,职工群众的利益诉求日益多元化,必须通过一定的民主程序来表达、约束和规范。随着信息化的快速发展,职工表达利益诉求的渠道也日益多元化,正在由传统方式向现代方式转变,更多的借助手机、网络等新兴媒体。因此,职代会工作也应结合形势任务继续拓宽民主渠道。要坚持通过各种渠道问计于职工,畅通职工表达诉求的渠道,实现职工自我管理,让职工与企业同呼吸、共命运,及时发现管理漏洞,及时破解企业经营发展难题,提高企业科学决策、民主决策水平,实现职工与企业共同发展。

  (四)坚持继续创新民主形式。随着社会的不断进步,原有的“老三会”(党委会、企业管理委员会、职工代表大会)已不能满足职工参与民主管理的迫切愿望,不断的进行民主形式创新,可以增加职工民主管理的舞台,补充职代会闭会期间民主监督的缺位。近年来,垦区各单位结合实际,创新了一系列丰富多彩行之有效的载体,如宝泉岭管理局的基层单位财务联审联签制度、首席职工代表制度,江川农场的职工列席党委会制度,双鸭山农场的点题巡视制度,建三江管理局的三栏两区一站式公开制度等等,在原有的基础上,极大的丰富了民主管理的形式,加大闭会期间的工作力度。

  (五)坚持继续增强民主监督。邓小平同志曾指出:“一个革命政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。”对企业而言,日常民主监督有效形式之一就是厂务公开,而公开工作的主要载体就是职代会,通过厂务公开,让企业的各项工作置身于职工群众的监督之下,遏制“暗箱操作”等腐败行为的发生,真正做到“还职工一个明白,还干部一个清白”。通过厂务公开,让职工群众享有知情权,监督企业的生产经营,增强对企业的认同感,在企业面临困难时,职工群众也能理解并携手与企业共度难关。

  职代会工作犹如滚滚不息的三江水,只有不断创新、不断向前,才能让我们的党组织永葆生机与活力,才能让我们的职工群众信赖党、跟党走,同心同德共创中国梦!

  (黑龙江农垦工会)

 

  淮委职工文化需求调研报告

周志强王艳张娟张倩郑朝纲

  为推进淮委职工文化建设,2014年,淮河工会和淮委办公室成立联合调研组,开展淮委职工文化需求调研,全面了解淮委职工文化需求的状况、特点和趋势,提出了加强职工文化建设的相关建议。

  一、淮委基本情况

  淮委是水利部水利部派出的流域管理机构,在淮河流域和山东半岛区域内依法行使水行政管理职责。设有14 个机关处室,10个事业单位,4 个直属企业。现有职工近2500人,主要分布在豫、皖、苏、鲁四省,其中在县以下区域的基层水管单位职工600多人。本科以上学历的职工达50%以上,中高级专业技术人员达60%以上。

  二、调研方法与对象

 

  本次调研以问卷调查为主,并辅以3次到县以下基层单位实地走访、座谈交流等形式进行补充和丰富,同时也印证问卷调查结论的可信度。问卷调查通过网络答题、发放纸质问卷等方式进行,设计了43个选项,主要内容为调查对象概况、淮委职工文化需求的总体情况、职工文化活动情况、职工对单位文化活动的评价以及对职工文化建设的意见和建议。调查对象涵盖淮委各单位、各年龄段、各岗位及各个不同层次的职工,参与面达全委职工的40%。样本全面、分布合理、结论可信。共计获得问卷1023份,其中有效问卷915份,有效率达89.4%;还收集到意见432条。

  三、职工文化需求分析

  (一)职工文化活动情况。

  通过调查分析,对淮委职工文化建设总体评价是:组织有保障、活动较丰富、成效较明显、职工较认可。

  1.职工文化活动开展情况。在委党组的领导下,职工文化活动主要由淮河工会组织实施,淮河体协、淮河文协挂靠在淮河工会,下设棋牌、乒乓球、羽毛球、摄影、音舞等分会。近年来主要开展含盖球类、棋牌类、户外活动等体育类和征文、演讲、书画摄影、淮河大讲堂、声乐舞蹈等文艺类活动共17大项,基本做到月月有活动。

  2.职工对文化活动认可度。问卷调查数据显示,认为17大项文化活动效果较好和很好的达70%,尤其是户外活动和机关迎春联欢会、淮河大讲堂达80%。认为职工文化活动对丰富职工文化生活的作用很大和较大的占近60%,认为不太大、不好说的只占9%。说明职工对单位文化活动有较高认可度。

  3.满足职工文化需求存在问题。调查数据显示, 49%的职工认为当前满足职工文化需求的最大问题是缺乏组织领导,72%的职工认为“丰富职工文化的重点和关键”是“所在单位领导重视”;64%职工认为职工文化目前存在的主要问题是设施不完善;47%的职工认为经费缺乏是影响文化建设的重要制约因素之一。数据反映出淮委职工文化建设仍需加大组织领导力度,加强设施建设,加大经费投入,创造条件最大限度满足职工文化需求。

  (二)职工文化需求状况。

  根据调查分析,淮委职工文化需求状况主要体现在以下5方面:

  1.需求意愿较强,参与度较高。问卷调查显示,职工对文化需求程度强烈和比较强烈的占77%。41%的职工认为文化需求未得到满足,得到满足的只有4%。业余时间愿意参加文化活动的达76%,不愿意的0%

  2.需求内容丰富,兴趣爱好广泛。在“您平时主要参加哪些文化活动”的10个选项中,影视、上网72%以上,阅读62%,体育健身类45%,棋牌类40%,文艺类14%,参加的比例总体都不太低。在17大项活动中,喜欢的比例都在40%以上,少数项目超过80%

  3.需求目的明确,提升素质是主流。问卷调查数据显示,职工文化需求的目的中“放松情绪,强身健体”、“丰富生活”、“提高修养,陶冶情操”分别占86%、79%66%,交友、消磨时间各为20%,集体荣誉、展现自我、物质奖励分别为16%9%2%。说明职工需求目的非常明确,而且以提高思想、文化、身体素质为主要目的,这给我们职工文化建设提出了更高要求。

  4.文艺类需求占比低。从文、体两大类来看,除阅读外,无论是参加、喜欢活动的比例高低,还是投入的时间多少,文艺类的需求要低于体育健身类需求,这与文艺需要自身有较好的基础和条件有关,也符合普遍情况。但这部分职工也不可忽视,如参加声乐、文学创作的人员占14%,达300多人,且这部分职工是是推进职工文化、企业(单位)文化向深度发展的生力军。

  5.对单位依赖较强。调查发现,经常参加社会、所在住宅区文化活动的职工只占10%左右,对单位外的文化设施、活动质量满意的都低于10%。这与职工单位性质、工作性质有关,也说明社会文化设施、组织能力不能满足职工需求,单位作为职工文化建设的主要承担者任务重、责任大。

  (三)职工文化需求趋势。

  从调研情况分析,伴随着社会结构深入转型和职工文化素质的普遍提升,淮委职工文化需求呈现出一些新的趋势。

  1.形式趋向时尚。随着信息化技术的迅速普及,职工渴求以网络、电脑、手机等为载体的新媒体、新技术文化活动。目前职工平时主要参加的文化活动中,上网占到了21%,45%的受访职工获取书刊和阅读的主要途径是通过网络或电子阅览形式,超过了传统的购买、订阅等形式。此外,职工手机及其他电子移动设备上网也逐步演变成流行趋势。

  2.意向趋向主观能动与组织化。问卷数据显示,81%的受访职工认为文化活动的频次偏低,76%的受访职工愿意在业余(休息)时间参加文化活动,充分说明了职工文化需求的主观能动性更强。同时,许多职工建议充分整合各种文化活动资源,形成更加优化的合力;进一步加强各种文体协会等职工自我管理的文化活动组织建设,形成更强的凝聚力。

  3.内容趋向多元融合并向高层次发展。淮委职工文化需求内容,除传统的、门槛较低的体育活动外,喜欢征文、歌咏、朗诵等活动的人也占了40%以上,部分职工还对水文化的研究呈现较大兴趣。需求层次也呈现趋高走向,主要表现对读书越来越重视。调查显示,60%以上的职工平时都阅读,在文化活动中仅略低于看电视电影和上网,每天的读书时间大都在2小时以内(含电子书)。知识竞赛活动超过50%以上职工喜欢。部分职工对深入挖掘淮河特色文化内涵、提升淮委文化品位的要求强烈。

  4.目的趋向多个追求。随着社会经济发展、人民生活水平提高,文化需求的形式、内容多样化,需求的目的也呈多样化。职工参与文化活动除放松情绪、强身健体、提高修养、陶冶情操为主要目的外,还有交友、展现自我、获取奖励等目的。有些职工希望通过一项活动达到多个目的。如在“职工书屋需要哪些图书”的选项中,大多选择技能、水利、综合、文化、生活方面的书,说明提高工作水平和生活质量成为职工阅读的双追求。

  四、对策与建议

  1.加强组织领导,为满足职工文化需求提供保障。满足职工文化需求,必须在单位党组织领导下,行政大力支持下,工会积极组织和相关部门相互配合下来实现。一是要提高认识、高度重视,把职工文化建设这个软任务变成硬指标纳入年度目标任务考核内容来推进。二是以文体协会为支撑开展职工文化活动。工会要对职工文化需求摸底分类,按兴趣专长划入各文体分会开展活动,提高针对性、适应性。三是将职工文化与企业文化一样纳入单位长期发展战略来谋划,除工会确保每年一定比例经费外,单位要将职工文化建设计划所需经费纳入年度预算。四是要加强文化设施建设,尤其是基层水管单位文化设施要按标准化配备,满足职工文化活动最基本要求。

  2.坚持正确导向,以社会主义核心价值观引导职工文化需求健康发展。面对职工文化需求多元化,必须坚持以社会主义核心价值观为正确导向,引导职工文化需求健康发展。一是工会要为职工文化提供平台和载体,使其动有所去,去有所轨,不至有偏。二是培养一支政治坚定、服务热心、职工信赖并有专业特长的文化骨干队伍,加强对职工文化活动的指导,提高职工自身才艺,使其有成就感、归属感。三是发现培育素质好、有成就、影响力强、公认度高的文化之星,通过大力宣传,发挥其示范引领作用,带动先进文化的传播。

  3.适应时代要求,推进职工文化形式、内容、体制机制和手段创新。通过职工文化需求趋势分析,要最大限度满足职工文化需求,必须开拓创新。形式上要与时俱进,要顺应职工文化追求时尚的趋向,注重传统与现代结合;内容上要适应发展,要把握淮委职工文化需求趋高走向,注重满足不同层次文化需求;体制机制上要灵活高效,要适应职工文化需求的意愿和组织化要求,注重激发职工主观能动性;手段上要科学先进,要紧跟科技发展步伐,注重发挥信息化技术作用。

  4.打造文化品牌,推动职工文化持续发展。文化品牌主题鲜明,影响面广,覆盖面大,公认度强。不同类型的文化品牌一旦形成,就好比烹饪了一顿文化大餐,满足职工对不同形式、内容文化的需求,使职工对文化品牌活动充满期待,造成强烈的职工文化氛围,引领职工文化健康发展、深入发展,推动职工文化蓬勃发展、持续发展。

(作者单位:中国农林水利工会淮河委员会)

 

工作交流

为职工铸造生命“安康”的绿舟

  ——大兴安岭地区总工会维护职工生命安全健康工作纪实

李长军

  “生命、健康就是人生中大写的‘1’,地位、荣誉、金钱等等都只是‘1’后若干个‘0’,只有前面的‘1’万不可缺。职工有了健康的体魄,就没有克服不了的困难。如果我们的职工因生产安全而伤亡,失去健康,那么这个家庭就彻底崩溃了,而且是不可逆转的。所以,今后我们地区总工会要把职工的生命、安全、健康放在‘切实维权’的第一位……”大兴安岭地区总工会主席李泽清上任伊始,在谈到职工维权时如是说。就此,也奠定了地总新一届领导班子维护职工合法权益的总基调。

  近年来,大兴安岭地区总工会把“职工生命健康安全,作为维权第一要务”,投入了大量的人力、物力和财力,为职工生命、安全、健康筑起了一道道坚固的防线,最大限度地保护了职工的健康安全。

  安全保驾护航竞赛助推发展

  安全是经济发展的生命线。

  2013年,地区总工会在重点项目建设、林产工业、营林和安全生产四个领域擎起了4面劳动竞赛大旗,并成立了以地区人大地工委副主任、总工会主席李泽清为组长的领导小组。

  为确保全区安全生产形势稳定,为劳动竞赛活动保驾护航,地区总工会着重推出了以"服务科学发展,夯实安全基础"为主题的《“我为兴安安全发展作贡献”活动方案》,这项活动的开展确保了各项劳动竞赛的顺利进行,各参赛单位均实现了无死亡、无重伤、无重大职业危害事件发生的目标。

  地总要求,各参赛单位一定要站在全局的高度认识安全生产的重要意义,建立健全组织机构,县、区、林业局和直属企业工会主席作为第一责任人,要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持安全发展、和谐发展,积极组织实施群众性安全生产活动,进一步激发广大职工学习安全生产知识、掌握安全生产知识,杜绝违章作业、抵制违章指挥的主动性和自觉性,为实现全区安全生产形势进一步好转,推进林区经济社会更好更快发展建功立业。

  活动期间,地总专门成立了安全生产推进组,深入各地督查工作。要求各单位要依法监督工作岗位安全卫生设施落实情况,切实维护职工安全健康及合法权益。要把推动班组安全建设作为工会劳动保护工作服务企业发展、落实职工安全健康权益的的重要着力点,各单位要大力加强职工教育培训工作,教育参赛职工要严格按照《劳动法》、《安全生产法》等法律法规的要求,严格执行工人 "三级教育",使职工全面掌握劳动安全卫生与应急救援知识和技能,牢固树立安全意识。活动的开展,提高了广大职工杜绝"三违"、抵制违章指挥的主动性和自觉性。

  加大投入力度联手共铸安全

  为全面贯彻落实新《安全生产法》,进一步提高职工安全生产法律意识,预防和减少生产安全事故,切实维护职工生命安全合法权益,2015年,地区总工会进一步加大了职工安全宣传教育和资金投入力度,在全区职工中开展了健康安全“大培训”。1月中旬,地总首先对各单位工会专兼职安全监督检查员进行培训,讲授了安全生产形势任务、安全生产法、职业病防治、工会劳动保护工作以及有关行业的规章、制度和安全规程等内容。

  同时,地总印发了2015年安全生产培训方案》。地区总工会与行署安监局联合组成全区安全生产培训师资队伍,联合多家部门面向各行业职工在全区开展了行业安全生产大培训活动,在今年6月末前,地总牵头深入到部分县、区(局)对包括非公企业在内的重点领域、重点行业的职工进行巡回培训。

  为提高森林防火各类人员扑火安全意识,避免火场伤害,今年春防期间,地区总工会与地区防火办组织编纂了《扑火安全手册》1万册,全部发放到每个扑火队员手中。地总还与地区运管处联合编印1万册《道路运输从业人员安全教育手册》,在今年10月前全部发放给营运车辆的驾驶人员。

  按照培训方案的计划,地区总工会与交通、防火、营林、煤管等部门协调开展了职工安全生产“大培训”。截至6月底,地总联合相关部门已在全区培训交通道路运输从业人员7000人,防火专业队伍6000人,营林生产森林抚育作业人员8000人,煤矿从业人员1000余人,培训率均达到100%通过安全培训,全区安全生产监管队伍能力素质,生产经营单位从业人员安全意识、责任意识和防范意识明显增强,工会组织的“大培训”为全区安全生产形势持续稳定好转做出了应有贡献。

  未雨绸缪先行 构筑安康防线

  “防未病”是中医诊疗的重要理论。近年来,地总领导班子把“防患于未然”这一理念应用在职工健康安全工作上。并把“被动应对和主动出击”作为衡量分管领导、主管部门和各级工会是否作为的标尺。

  森林脑炎,林区职工群众可以说谈之色变。此病的元凶是被林区特有的蜱虫(俗称草爬子)叮咬感染森林脑炎病毒。罹患森林脑炎,轻则留下终生后遗症,重则死亡、致残失去劳动能力。过去,每年都有数十名林区职工群众入山被蜱虫叮咬致病,他们多是家庭的顶梁柱,为此导致一个家庭陷入不可逆转的困境。

  近年来,地区总工会高度重视,把预防森林脑炎,切实维护防火、管护职工生命健康放在首位,要求各地工会和卫生防疫部门要为他们撑起“安康”保护伞。按照地总的要求,职工疾病和森林脑炎预防工作已在大兴安岭全面展开。以加格达奇林业局为例,这个局卫生科科长焦忠英介绍说,“我局职工疾病和森林脑炎预防工作已连续多年。2015年,林业局出资12万元对全局1500名管护一线男女职工均接种了森林脑炎疫苗。不仅如此,这个局还为在册的2000余名全员职工每人出资780元进行体检,并出资7万余元为全局500多名女职工进行了妇女病普查,真正为职工筑起了一道健康“防线”。

  维护职工健康安全,地区总工会可以说起到了引领示范作用。在为女职工提供健康服务工作方面,地总女工委开展了“牵手女职工,真情送健康“活动,去年5月,地总投入3万元为加格达奇区环卫清扫队的困难女职工送去女性卫生用品,同时聘请妇科专家现场为女工义诊。地总连续多年邀请专家教授来大兴安岭巡回为广大林业女职工进行保健知识讲座,有27000人次的女职工受到女性保健知识教育。定期开展“两癌”筛查活动,五年共为1400多名特困女职工免费进行体检。开展定期为女职工进行体检工作,全区80%女职工每年都能享受到单位统一组织的健康体检待遇。组织开展“女性安康保险”工作,各级女职工组织积极主动协调保险公司,多方筹措资金,动员和帮助广大女职工踊跃投保。五年中,共有8万人次女职工参加保险,其中有100多人因患病得到理赔,赔付金达150多万元,为女职工筑起了抵御疾病风险的又一道屏障。

  同时,地区总工会每年“三伏”天都把“送健康、送安全”作为常项工作,已连续多年开展送清凉、送健康、送安全、送法律活动,地总常务副主席亲自带队深入到建设工地,召开座谈会,向广大建筑工友发放防暑降温慰问品、健康礼包、安全知识和维权手册,切实保障广大农民工生命安全和身体健康,确保他们安心、安全地工作。
去年,地总领导深入到加格达奇新世界时尚广场和加格达奇区政府综合楼等大项目建筑工地,为农民工朋友送去内装毛巾、香皂、水杯等卫生用品,藿香正气水、清凉油等解暑降温药品的健康礼包100余份,有关安全生产书籍80余本,发放农民工维权手册200余册。在今年7月中旬的四送活动中,地总慰问组又深入到加格达奇区康庄小区幸福里建筑工地,共为农民工朋友送去日常生活用品、防暑降温药品500多套,安全生产、高温作业、法律维权等书籍1500余册。工作人员还宣传了防暑降温知识,为农民工解答了有关维权方面的咨询。

  强化体育锻炼 倡导健康生活

  在年初地总全委会上,李泽清主席在强调维权工作时指出:“我们一定要深刻认识,保护职工的健康安全是最大的维权,说职工健康安全大于天一点都不为过。试想,一名家庭顶梁的职工,钱没了可以再挣,下岗了可以再就业。可一旦失去健康生命,对这个家将是灭顶之灾。”

  强健的体魄是健康安全的基石,地总领导深谙这一点。为此,近年来地总把健康安全的触角又延伸到职工健身和健康生活的领域。

  由于大兴安岭地处高寒地带,冬季漫长寒冷,职工油脂、食盐摄入量过高,高血压、冠心病、脑溢血、脑卒中等地方病多发,绝大多数职工体育锻炼意识不强,亚健康状态人群居多。为倡导全民健身运动,培养职工良好生活习惯,今年,地区总工会印发文件,在全区开展“健康兴安行动”,要求各级工会从今年起至2020年,切实做好关心关爱职工健康工作。地总要求各地要不断提高职工健身活动的普及率,各单位应积极创造条件开展职工健身系列活动,力争月月有职工健身活动。各单位应每年举办1次职工趣味体育运动会。到2020年,全区职工健身活动覆盖面要达到70%以上。同时要加强对职工健身活动的经费投入,各单位每年都要安排一定额度的职工健身活动经费。有条件的单位应建立职工健身活动专项资金制度,为职工健身活动的开展提供必要的资金保障。

  地总同时要求,各单位要着力维护职工健康权益,要督促企业根据各岗位职工的劳动强度和工作环境,合理安排职工休息,缓解工作压力,定期为职工进行身体健康检查。在职工中积极倡导安全健康卫生理念,普及安全健康知识,引导职工牢固树立安全生产与身心健康意识,自觉遵守安全生产与劳动保护条例,增强职业病防治与安全生产能力,培养、锻炼职工以良好的精神状态和健康体魄适应现代社会生产、生活的快节奏,实现工作的高效率,提升健康生活指数。各级工会要承担起实施关心关爱职工健康工作的组织协调职责,抓好日常组织实施工作,协调各有关部门,长期不懈地抓好,推动实施关心关爱职工健康工作深入持久地开展下去。

  活动中,地区总工会率先垂范,特请专业教练,在地区会展中心为各地100多名宣教文体部长、文体骨干等举办了全区“健康兴安职工工间操”推广培训班。培训班上,地总向参训学员发放了工间操教学光盘,要求他们返回各地后深入指导本地区职工学习,使工间操在大兴安岭林区全面推广,形成“人人做操,增强体质”的良好氛围。

  在地区总工会的积极倡导下,大兴安岭各地的“安康”工作形势喜人。漠河、新林、十八站等地,按照地总的要求,积极开展 "安全生产月""安康杯"竞赛活动,广泛开展隐患排查治理活动和班组安全建设。他们积极组织广大职工开展了"安全生产事故警示教育周""安全生产宣传咨询日""安全文化周""应急预案演练周""依法行政宣传周"等活动,在全区营造了浓厚的"关爱生命、关注安全"舆论氛围。他们深入发动、组织职工积极参与参赛项目的隐患排查治理工作,建立完善隐患定期排查制度、使隐患排查工作规范化、制度化、常态化,预防和减少了生产安全事故和严重职业危害的发生。

  塔河、呼中、加林局、韩家园等地参赛单位,大力开展三项劳动竞赛班组安全建设。把推动班组安全建设作为工会劳动保护工作服务企业发展、落实职工安全健康权益的的重要着力点,他们大力加强职工教育培训工作,组织了特种作业人员教育培训和经常性的全员安全教育培训,教育参赛职工要严格按照《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等法律法规的要求,严格执行工人 "三级教育",使职工全面掌握劳动安全卫生与应急救援知识和技能,牢固树立安全意识,提高了广大职工杜绝"三违"、抵制违章指挥的主动性和自觉性。他们依法监督各项劳动竞赛劳动安全卫生设施落实情况,切实维护了职工安全健康及合法权益。

  (作者单位:大兴安岭地区总工会)



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