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努力把农垦做强做优做大——深刻理解习近平总书记关于中国特色国有企业改革发展道路系列论述
日期:2015-11-16 访问次数: 字号:[ ]

  党的十八大以来,习近平总书记从党和国家发展战略全局的高度,深刻分析了国有企业改革发展面临的新形势、新任务,深入阐释了国有企业改革发展的系列新思想、新论断,创新发展了中国特色国有企业改革发展道路。近日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。在新的历史时期,农垦作为农业农村领域国有企业的骨干和典型代表,必须要深入学习领会习近平总书记的系列重要论述,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,坚定不移地走中国特色国有企业改革发展道路,加快探索培育农垦国际大粮商,做强做优做大农垦。

  充分理解中国特色国有企业改革发展道路的深刻内涵

  中国特色国有企业改革发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。习近平总书记关于中国特色国有企业改革发展道路的系列重要论述,系统谋划了中国特色国有企业改革的新蓝图,指明了新时期推进国有企业改革发展的战略目标任务和基本遵循。

  国有企业是国有经济的核心载体,改革发展必须毫不动摇坚持社会主义基本经济制度。习近平总书记强调,对于我们这样一个发展中大国来讲,没有强大的国有企业,就没有强大的国有经济,推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就失去了深厚根基和有力支撑。国有企业属于全民所有制,做强做优做大国有企业,充分发挥国有经济的主导作用,对巩固和完善社会主义制度、发挥社会主义制度的优越性,具有十分重要作用。农业作为国民经济的基础,新时期农垦地位不可或缺,作用不可替代,发展壮大农垦事业,对于带动农业农村多种经济成分共同发展,巩固和发展中国特色农业经济体系意义重大。

  国有企业是市场经济的微观主体,改革发展必须遵循市场经济和企业发展的基本规律。习近平总书记指出,对国有企业要有制度自信,要深化国有企业改革,完善企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场主体地位,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性,推动国有企业不断提高效益和效率,提高竞争力和抗风险能力,完善企业治理结构,在激烈的市场竞争中游刃有余。推进农垦改革,必须要坚持理论自信、道路自信和发展自信,着力使农垦企业真正成为市场经济的主体,更好地与市场经济融合。

  国有企业是全体人民的共同财富,改革发展必须坚持“三个有利于”标准。习近平总书记反复强调,要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇。推进国有企业改革要坚持“三个有利于”的标准:有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。这是新时期国有企业改革的基本遵循、目标方向和价值取向。深化农垦改革,必须旗帜鲜明地反对各种私有化思潮和“去国有企业”等错误观点,坚守绝不能把国有农业经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了的底线。

  国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治保障,改革发展必须坚定不移加强党的建设。习近平总书记指出,要加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。坚持党对国有企业的领导,是深化国有企业改革必须坚守的政治方向和政治原则,任何时候都不能动摇。加强党的领导是新时期农垦改革始终沿着正确方向推进的根本保证。

  坚定不移地走出一条中国特色农垦改革发展道路

  推进农垦改革发展的根本目标是做强做优做大。经过多年的开发建设,农垦系统已形成数量庞大的国有资产和国有企业,是国有农业经济的重要力量。但农垦仍然存在产权结构单一、权属不够清晰、权责不够明确和经营机制不活等问题。做强农垦就是要提高农垦的自主创新能力、资源配置能力、市场开拓能力和风险管理能力;做优农垦就是要把农垦企业的公司治理、内部控制、品牌形象和经营业绩做优;做大农垦就是要在保证农垦必要规模、体量和比重的同时,要有大的战略思维和构想,以消费为导向,着力走出垦区、走出国门,推动优势资源资产的集中集聚,形成大市场、大资源、大联合、大配置的发展格局,更好发挥国有经济在农业农村领域的主导作用。

  推进农垦改革发展的根本着力点是打造国际大粮商。中国农业产业化程度低,缺少具有核心竞争力的现代农业企业集团,农业产业安全和粮食安全受到严重威胁。农垦拥有大基地、大产业和大企业的独特优势,具备完整的现代农业产业体系,完全有条件成为争取国际农业话语权的重要战略载体。推进农垦改革发展,根本着力点就是要建立健全适应社会主义市场经济要求,充满活力、富有效率的管理体制和经营机制,打造我们自己的农垦国际大粮商。农垦系统要着力打造农业全产业链,率先实现一二三产业融合发展,探索培育具有国际竞争力的现代跨国农业企业集团,这是发挥国有农业企业作用的重要途径,也是服从服务于国家战略需要的重大抉择。

  推进农垦改革发展的根本任务是加快实现农业现代化。长期以来,农垦不仅农业生产力发展水平高,经营体制机制也呈现出“新型”和“现代”的特征,代表着现代农业的未来发展方向。经过多年建设,农垦农业生产经营组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全,特别是在科技成果推广应用、农业机械化水平和产业化经营能力等方面始终走在全国前列。同时,通过大力发展“集团公司+农场+家庭农场”等新型农业经营模式,农垦既可以做给农民看,也可以带着农民干,在农业现代化中发挥着重要的辐射引领和示范带动作用。作为创新现代农业经营体系、引领现代农业建设的重要带动力量,农垦企业在探索中国特色新型农业现代化的道路上具有义不容辞的责任。

  努力将新时期农垦改革发展的各项举措落到实处

  推进农场企业化改革,夯实农垦发展基础。要沿着企业化发展路径,逐步实现国有农场经济功能企业化和社会职能属地化,把农场打造成为真正的市场主体。要稳步推进国有农场政企分开、社企分开,把能够移交的社会职能全部分离出去,暂不具备条件的农场也要实现内部政企分开,全面理顺企业经营、社会管理和公共服务职能。要继续完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制,积极推进适度规模经营,强化国有农场统一经营管理和服务职能,促进农场从生产管理职能向市场经营职能转型。

  深化垦区集团化改革,完善农垦管理体制。垦区管理体制改革是农垦改革发展的核心和关键。要按照集团化改革方向,推动垦区理顺管理体制和经营机制,构建以资本为纽带的母子公司管理体制,完善现代企业制度,健全法人治理结构,不断提高企业内部管理水平和市场经营能力。已经具备集团化管理架构的垦区,要稳定和完善管理体制,加快建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。国有农场归属市县管理的垦区,要积极创造条件、采取市场化手段,组建专业性、区域性现代农业企业集团。

  优化资源要素配置,促进农垦转型升级。要以效益最大化和效率最优化为目标,创新农垦资源要素配置方式,增强农垦发展的内生动力。逐步建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度,吸引高素质人才到垦区就业,鼓励和支持职工子女留在农场务农兴业。按照改革国有资产管理体制的总要求,探索建立符合农垦特点、以管资本为主的监管体制。严格管理、有效保护和充分利用农垦国有土地,构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度,稳步推进土地资产化和资本化改革进程,积极探索盘活农垦土地资源的有效途径。

  打造农业全产业链,实施农垦品牌战略。依托农垦基地和组织化优势,实施联合联盟联营战略,以米业、乳业、种业、流通等为重点组建“中垦”字头股份公司,加快以资本为纽带形成战略协同的全产业链布局,促进农业生产和加工流通、贸易营销等环节紧密结合、有效衔接。以建设中国农垦品牌为抓手,促进农垦产业结构调整和资源整合集聚,加快构建以“资源、科技、资本、品牌”为核心的现代农业产业体系。以农垦农产品质量追溯平台为基础,构建从田间到餐桌的食品安全保障体系。农垦要率先构建完整高效的现代农业生产体系、经营体系、产业体系,率先建设国家农产品品牌,把“大粮仓”打造成“大粮商”。

  在农垦改革发展进程中,要始终把党的领导和建设放在更加重要的位置,大力传承农垦精神,不断弘扬农垦文化,凝聚起推动农垦改革发展的强大力量!



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