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农林水利工运2014年第三期
日期:2014-04-01 访问次数: 字号:[ ]

 

文件选登

国家林业局  中国农林水利工会第十三次联席会议纪要

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中国农林水利工会与中国气象局第十一次联席会议纪要

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优秀调研成果选登

水利行业精神的实践探索和理论思考

……………………………………………………………………………………王卫国  殷万维()

对安徽省女子监狱工人充分就业问题的思考与建议

………………………………………………………………………………………………庞京津()

工作交流

关于开展大小兴安岭林区生态保护与经济转型劳动竞赛活动的实践研究

………………………………………………………………………………………………刘庆林()

黑龙江省农垦总局党政联合发文加强垦区企事业单位民主管理工作

………………………………………………………………………………………………李方俭()

信息与动态

青海监狱系统工会召开一届三次委员扩大会议

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文件选登

 

国家林业局  中国农林水利工会

第十三次联席会议纪要

2014226,国家林业局与中国农林水利工会第十三次联席会议在全国总工会召开。全国总工会党组成员,原副主席、书记处书记张世平,国家林业局党组成员、中央纪委驻国家林业局纪检组组长陈述贤出席会议并作重要讲话。会议对2013年国家林业局与中国农林水利工会联合开展工作给予了高度评价,审议通过了国家林业局与中国农林水利工会2014年联合工作方案。现纪要如下:

一、陈述贤和张世平同志充分肯定联合工作取得的成果,深刻阐述了新形势下双方加强合作的重要意义,并就下一步工作提出了具体要求

陈述贤首先代表国家林业局对全国总工会长期以来给予的大力支持表示衷心感谢。陈述贤同志简要介绍了2013年林业工作成效和2014年工作重点,并就进一步深化联合工作提出了要求。他指出,我国林业发展正处于一个各种矛盾互相交织、正能量与负能量相互博弈的恢复发展阶段,迫切需要包括工会组织在内的社会各界力量积极参与,共同推动生态林业民生林业的快速发展。

    陈述贤强调,加快生态林业民生林业发展,建设生态文明和美丽中国,既是中央对林业工作的新要求,也是林业部门承担的光荣职责。国家林业局有关司局要对2014年联合开展的工作高度重视,精心组织,抓好落实。一是协调各级政府加大对改善林区民生的政策支持;二是鼓励引导广大干部职工为发展林业建功立业;三是组织开展深化林业重大战略问题的调查研究;四是努力营造社会各界支持林业发展的良好氛围。

    张世平同志对2013年双方联合开展的工作给予了充分肯定,对2014年双方联合开展工作的方案表示同意。她强调指出,中国农林水利工会和国家林业局建立的联席会议制度是一种非常成功的工作模式。多年来,双方充分发挥各自优势,紧紧围绕促进林业改革发展,维护职工合法权益这一主线,不断加强合作力度,开拓工作思路,创新工作方式,各项工作取得明显成效。今后,双方要进一步加强合作,深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结动员广大职工在全面深化林业改革中发挥主力军作用,并为切实维护好广大职工的合法权益做出不懈的努力。

二、会议听取了2013年国家林业局与中国农林水利工会联合开展工作的报告

    2013年,双方围绕推动林业改革发展,提高职工队伍素质,维护职工合法权益,促进林区和谐稳定等方面开展了大量富有成效的工作。

一是加强源头参与宏观维护的力度。双方联合向全国“两会”报送了《关于将国家林业局恢复为林业部或升格为国家林业总局的提案》、《关于改善国有林场职工生产生活条件的提案》等8份议提案,引起党中央和国务院的高度重视,全部议提案均得到了答复。

二是加大调查研究的力度。双方就国有林场职工生产生活、国有林区改革发展等开展专题调研,撰写了一批高质量的调研报告,推动了改善民生政策的贯彻落实。其中,《国有林场职工生产生活亟待改善》调查报告得到全总副主席陈豪同志的批示,并报中共中央办公厅、国务院办公厅,得到国务院副总理汪洋同志的高度重视。

三是组织开展劳动竞赛等活动。联合开展了“加强节能减排,促进生态建设”竞赛活动授予吉林省露水河林业局等4个单位全国五一奖状,湖北省宜昌市大老岭林场10个基层单位全国工人先锋号荣誉称号。组织开展了首届国有林场职业技能竞赛活动, 24个省(区、市)的72名选手参加了比赛,河北省塞罕坝机械林场的许文江荣获个人一等奖。组织开展了林业产业突出贡献奖评选活动。

四是联合开展送温暖活动。分别赴北京市房山区周口店林场、山西和顺县林业局和太行林管局,慰问走访困难职工,在林场职工中引起了很好的反响。

三、会议审议通过了2014年国家林业局与中国农林水利工会联合工作方案,确定了六项工作

会议研究确定2014年工作内容:一是联合为全国“两会”准备提案议案;二是联合举办第二届国有林场职业技能竞赛和“加强节能减排,促进生态建设”劳动竞赛活动;三是联合召开“国有林场特色产业经验交流会”;四是围绕国有林场职工队伍建设、基层林业站存在的困难、国有林区民生等问题开展专题调研;五是联合评选表彰全国林业系统模范职工之家、模范职工小家、优秀工会工作者、优秀工会之友,总结宣传推广在生态建设和林业发展中做出突出贡献的林业系统先进集体和先进个人典型事迹;六是联合对林业系统工会干部、国有林场职工进行培训。

 

中国农林水利工会与中国气象局

第十一次联席会议纪要

 

2014314日,中国农林水利工会与中国气象局第十一次联席会议在中国气象局召开。中国农林水利工会主席盛明富,中国气象局党组成员、副局长沈晓农出席会议并讲话。中国气象局直属机关工会主席岳春山作2013年联合工作情况报告,并对2014年联合工作的方案进行了说明。全国总工会组织部、民主管理部、经济技术部、中国工会网的负责同志,中国气象局内设机构有关负责同志出席了会议。会议对2013年双方联合开展的工作给予了充分肯定,审议并通过了2014年双方联合开展工作的方案。会议纪要如下:

一、盛明富和沈晓农充分肯定2013年双方联合开展的工作,并就2014年进一步加强合作提出要求

盛明富指出,2013年双方联合开展的工作内容丰富、工作扎实、成效显著。2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,工会组织要紧紧围绕改革,充分发挥工会组织在推动气象事业改革发展中的积极作用,引导广大气象职工理解改革、支持改革、投身改革,为气象事业发展贡献智慧和力量。

盛明富就进一步加强合作提出三点意见:一是在改革中体现新作为。概括为:建立平台、拓展渠道、畅通诉求。党的十八届三中全会指出,协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势,今天的联席会议就是协商民主的重要体现。党的十八大报告指出,要完善基层民主制度,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。为此,今年我们双方联合把职代会建设列为工作的主要内容,是符合改革的大势,符合改革的要求。改革是利益关系的调整,全面深化各项气象改革,会越来越多地触及深层的利益关系,必然会涉及局部与全局、当前与长远的关系,涉及部分职工群众的切身利益,要通过职代会这个重要平台,畅通职工群众的诉求渠道,把职工群众的意见建议和呼声及时反映上来,维护职工合法权益。目前,气象部门绝大多数企事业单位没有建立职代会,有的单位虽然建立了职代会,但并没有充分发挥职代会的作用。因此,在气象部门建立职代会非常重要,气象部门要把职代会建设提到重要议事日程,抓实、抓细、抓出特色。二是在服务大局中体现新进展。要继续抓好气象业务技能竞赛工作,把提高职工业务能力素质作为落脚点,通过技能竞赛、技能培训,推动职工更新知识、提高素质。技能竞赛纵向要努力提高层级,积极争取人力资源和社会保障部支持,把技能竞赛再提高一个层次;横向要拓展范围,要与各省(区、市)总工会建立横向联系,争取纳入到地方工会的表彰体系之中。今后要在技能培训上下功夫,要加大工会干部和基层职工的培训力度,以适应气象现代化发展的需要。三是在凝聚职工队伍上实现新的飞跃。中国农林水利工会要在分类指导上有所突破。要继续加大机关工会代行产业工会职能的试点和调研,推动气象行业实现机关工会代行产业工会的职能。要在选树典型上有所提高。要把宣传和表彰在气象防灾减灾中做出突出贡献的先进人物和事迹常态化,在注重做好主流媒体宣传的同时要关注新兴媒体,通过新兴网络媒体宣传气象人,宣传气象精神。要搭建舞台,凝聚合力。要围绕增强机关活力、丰富职工业余文化生活,积极开展丰富多彩、主题鲜明、积极向上、群众参与广泛的文体活动,充分发挥文体协会作用,不断满足职工精神文化需求,增强机关的向心力、凝聚力,为完成中心任务发挥保证作用。

沈晓农充分肯定了联席会议制度建立以来在围绕推动气象事业发展、维护气象职工权益、大力弘扬气象精神、推动工会工作创新等方面发挥了很好的作用,摸索出了行之有效的方法,对气象事业的发展和气象工作者能力的提升起到了积极的促进作用。

对如何在新形势下做好工会工作,沈晓农提出三点意见。一是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,是工会组织的重要政治任务。工会组织和工会干部要认真学习去年1023日习近平总书记在同全总新一届领导班子进行集体谈话时的重要讲话精神,把思想和行动统一到讲话精神上来,牢牢把握正确的政治方向和稳中求进的工作总基调,以改革创新精神全面推进工会各项工作,增强工会组织的吸引力和凝聚力。二是引导广大气象职工理解改革、支持改革、投身改革,是气象部门工会组织的重要责任。工会组织要充分发挥熟悉群众、联系群众的组织优势,深入做好职工群众的思想工作,引导职工群众正确看待改革、理解改革、支持改革、参与推动改革,不断凝聚改革共识,努力夯实全面深化改革的群众基础。三是以改革创新精神加强工会自身建设,切实增强工会组织的吸引力凝聚力。要深入开展职工之家建设,把建设职工之家活动作为全面加强基层工会组织建设,提高工会工作整体水平的重要措施和手段,坚持不懈地推进学习型、服务型、创新型“职工之家”建设。要推动建立和完善职代会建设。要以今年联合召开的全国气象行业职代会建设研讨会为契机,开展调查研究,摸清情况,提出符合气象部门实际的建立职代会制度的意见和建议,更好地推动气象部门企事业单位建立和完善职代会制度。同时通过第二批党的群众路线教育实践活动,进一步促进作风转变。把落实教育实践活动成果与建立民主管理制度共同推进。

二、会议听取了2013年中国农林水利工会与中国气象局联合开展工作的情况报告

2013年,中国农林水利工会与中国气象局认真落实第十次联席会议确定的工作内容,围绕推动气象事业改革发展、维护职工合法权益、弘扬气象职工先进事迹、加强气象行业工会组织建设等方面开展了大量富有成效的工作。

(一)积极报送“两会”议提案,助推气象事业发展

2013年,双方联合向全国“两会”报送了《关于加快推进气候资源开发利用和保护立法工作的提案》,呼吁国家加快推进国家层面气候资源开发利用和保护的立法工作,依法管理气候资源的开发、利用和保护。国务院法制办非常重视这一提案,特用国法函[2013]198号答复,将尽快研究修改完善中国气象局起草的《气候资源开发利用和保护条例(送审稿)》,并将提案中的具体内容在立法审查过程中充分考虑和吸收。

(二)坚持调查研究,提升工会服务气象事业发展、服务职工群众水平

去年,双方按照第十次联席会议确定的工作任务组成联合调研组,对气象部门建家工作进行了专题调研,在调研基础上征求了全国各省市气象局工会负责人的意见,最终形成了《关于在全国气象行业开展建设职工之家活动的实施意见》,将于近期下发。去年9月,在陕西省延安市联合召开了全国气象行业建设职工之家工作经验交流会。河南、湖北、西藏、上海、陕西、中国气象局公共气象服务中心等6个单位做了大会发言,安徽省气象局等15个单位做了书面经验交流。这次会议在推进气象部门建家工作,增强工会组织的创造力、凝聚力方面发挥了重要作用。

去年双方联合对建家活动中涌现出的一批先进基层工会组织进行了评比和表彰。这次表彰对于气象行业各级工会继承传统、与时俱进、开拓创新,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益起到了积极作用。

(三)继续举办职业技能竞赛,激励广大职工为实现气象现代化建功立业

去年,双方与中国就业培训技术指导中心共同组织开展了第七届全国气象行业职业技能竞赛暨第四届全国气象行业地面气象观测技能竞赛。竞赛活动激发了广大气象职工学习新知识、学习新技能,提高业务水平的积极性,促进了气象观测业务水平的提高。经向全国总工会申请,授予获得个人全能第一名的河北省气象局杨晓丽“全国五一劳动奖章”荣誉称号。

(四)大力宣传气象行业先进典型,弘扬劳模精神、气象人精神

去年,双方加大对气象行业先进事迹的宣传,在全总张世平副主席的领导和重视下,在全总宣教部、经济技术部的大力支持下,推荐内蒙古拐子湖气象站作为中宣部重点宣传典型。20134月中旬,《人民日报》、中央人民广播电台、中央电视台、新华社、《工人日报》等10余家中央媒体集中到现场采访了现在和曾经在拐子湖气象站工作过的气象人,他们的事迹使大家很受感动,在“五一”前后,各大新闻媒体对拐子湖气象站的事迹进行了集中报道。特别是在庆祝“五一”国际劳动节《中国梦劳动美》专题文艺晚会上,情景剧《风沙中的呼号》,塑造了艰苦奋斗、无私奉献的气象人精神,引起强烈的社会反响。中国气象局郑国光局长,许小峰、沈晓农副局长亲切会见了拐子湖气象站的6名职工。郑局长明确要求全国气象干部职工要学习拐子湖气象站先进事迹。张世平副主席还专门看望和慰问了来京参加劳模大会的拐子湖气象站在职全体职工。她指出,拐子湖气象工作者艰苦奋斗、默默无闻的奉献品格塑造了工人阶级的伟大形象,对引导广大职工为实现“中国梦”当好主力军、建功“十二五”有着重要作用。

另外,双方还联合向全国总工会申报授予了新疆哈密地区气象局红柳河气象站“全国工人先锋号”荣誉称号,授予吉林省气象台“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号。

(五)积极搭建平台,培训气象系统工会干部,努力提高工会干部履职能力

为加强工会干部队伍建设,打造一支政治坚定、作风扎实、业务熟悉的工会干部队伍,去年双方从多个省市选派了22名气象部门基层工会干部参加了全国农林水利系统工会主席培训班,通过学习,大家进一步解放了思想,开拓了工作思路,增强了做好工会工作的责任感和使命感,坚定了走中国特色社会主义工会发展道路的信念。

三、会议审议通过了2014年中国农林水利工会与中国气象局联合工作方案,部署了六项工作任务

会议确定了2014年主要工作内容:(1)联合向全国“两会”报送《关于加快制定气象灾害防御法的提案》;(2)联合就气象部门职代会建设情况进行调研;(3)联合召开全国气象部门职代会建设研讨会议;(4)联合举办第八届全国气象行业职业技能竞赛;(5)联合对在重大气象灾害服务中涌现出来的先进集体和个人进行宣传表彰;(6)联合做好气象系统工会干部的培训工作。

 

 

 

优秀调研成果选登

 

水利行业精神的实践探索和理论思考

王卫国  殷万维

 

多年来,水利发展实践铸就了“献身、负责、求实”的水利行业精神,它既始终保持着反映水利行业特征的相对稳定的文化取向,又要求逐步提升能切合时代脉搏的新的价值内涵。在防汛抗旱的紧要时刻,在抗震救灾的生死关头,在水利建设、管理和改革的各个关键岗位,广大水利干部职工以自己的实际行动弘扬、彰显、塑造、诠释水利行业精神,并不断赋予其新的内涵。实践证明:“献身、负责、求实”的水利行业精神是社会主义核心价值体系在水利行业的生动体现,是引领和推动水利事业发展的基本思想准则和强大动力。

一、水利行业精神提出的实践基础和时代背景

任何一种崇高精神的孕育,总是有着深刻的历史背景。正如恩格斯在《反杜林论》中指出:“思维永远不能从自身中,而只能从外部世界中汲取和引出这些形式。”作为社会意识的行业精神,是一个行业历史和现实生活的反映。一个行业有什么样的精神,取决于其有什么样的历史和现实。“献身、负责、求实”的水利行业精神同样也是水利人在长期的治水实践中集中显现出的精神品质的升华。

(一)水利工作的基本特征是水利行业精神提出的现实基础。水利行业工作与其他行业相比有其自身特点:第一,水利工作具有艰苦性。由于水利工程绝大多数分布在乡村僻壤或高山峡谷,许多水利工作都是野外作业,风餐露宿,有时还面临着生命危险。特别是水利工作要驯服洪水、避让台风、疏浚河道、防治山洪泥石流等,让水利造福人民,这就决定了越是危险的时刻,水利工作者就必须冲向危险的地方,充分反映了水利工作的艰苦性。第二,水利工作具有公益性。水是生命之源、生产之要、生态之基,水利事业事关经济安全、生态安全和国家安全。这样一个鲜明的公益性行业,要始终关注公共利益,作为从业人员没有一种无私奉献的精神,水利事业就无法得到持续稳固的发展与繁荣。第三,水利工作具有重要性。水安则邦安,水兴则邦兴,水利是功在当代、利在千秋的事业。作为水利人,只有牢牢把握水利工作的责任和使命,才能使水利支撑经济社会的发展,保护国家和人民生命财产的安全。第四,水利工作具有复杂性。水利是一门受自然条件变化最大的科学。大自然的变化无穷,就决定了水利工作的复杂性。

由于水利工作的以上特点,就决定了水利人必须以勇于献身和无私奉献的精神冲锋在人民最需要的地方,以高度负责和严谨的科学态度把握好大自然的规律,以脚踏实地和求实的工作作风做好每一项水利工作,让水利造福于民。

(二)水利系统的优良传统是水利行业精神提出的文化底蕴。水利在我们这个以农为本的文明古国有着深远的历史。大禹为治理洪水,“劳身焦思,闻乐不听,过门不入,冠挂不顾,履遗不蹑(niè)”,把自己的全部心身都奉献给了治水事业。在治水过程中,他亲操橐(tuó)耜(sì),率众“导川夷岩”,“行山表水,定高山大川”,因势利导治理洪水,可见他负责的态度和求实的作风。李冰父子,为消除岷江水患,励精图治,艰苦奋斗,科学规划,成就了都江堰。潘季驯4次出任总理河道,一生治河,离职前仍对神宗皇帝说:去国之臣,心犹在河。李仪祉为我国培养了大批水利建设人才,并亲自主持建设陕西泾、渭、洛、梅四大惠渠,弥留之际仍期盼后起同人,继续致力水利工程。还有史禄修灵渠,郑国修郑国渠,王景治黄河、马臻开鉴湖、西门豹治邺凿十二渠等等,他们以矢志不渝的精神、艰苦奋斗的作风、造福天下苍生为己任的理念、尊重自然规律的智慧流传千古,不仅对水利事业的发展作出了重大贡献,而且给后人留下了弥足珍贵的精神财富,形成中华民族治水传统的优秀价值理念。

(三)98洪水的深刻反思是水利行业精神提出的历史机遇。1998年,我们虽然夺取了抗洪抢险斗争的伟大胜利,但是也引起了水利人的深刻反思。总结’98洪水经验教训,时任国务院副总理的温家宝同志送给即将上任水利部部长的汪恕诚同志六个字“献身、负责、求实”。献身、负责、求实深刻揭示了水利人抗战洪水的奋斗精神,为水利发展实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供了历史机遇。

(四)水利事业的跨越发展是水利行业精神提出的时代呼唤。98大水之后党中央、国务院高度重视水利工作,江泽民、李鹏、朱镕基、温家宝等党和国家领导人对水利先后作出了一系列重要指示,及时作出了灾后重建、整治江湖、兴修水利的重大决策。全社会对水的认识、治水思路、水利工作重点发生了重大转变,人们越来越深切地认识到水资源对经济社会发展的极端重要性,水的忧患意识大大增强,全国水利系统进行了现代水利、可持续发展水利的积极探索,治水思路发生了深刻转变。水利的发展和改革实现一系列重大跨越,以大江大河堤防为重点的防洪工程建设、病险水库除险加固、解决人畜饮水困难、大型灌区节水改造等取得历史性突破。在水利事业快速发展、跨越发展的关键时期,以什么样的价值判断来指导水利的各项工作,培育和塑造新时期水利人的价值理念,为提出“献身、负责、求实”的水利行业精神提供了时代呼唤。

二、水利行业精神在实践中不断丰富和发展

 “献身、负责、求实”作为水利行业发展的宝贵精神财富,不仅不会因为时间的推移和环境的改变而失去其价值,而且伴随着水利事业的发展日益展现出其与时俱进的精神风貌。

(一)大规模的水利建设为水利行业精神的丰富和发展提供了广阔空间。一个行业的行业精神可以在平时的生产、生活中逐步形成,但更多的是在完成生与死、血与火的艰巨任务中体现。新中国成立以前,我国的农业完全是靠天吃饭的落后局面。新中国成立后,党中央国务院大力加强农田水利建设和水资源合理利用,逐步建成了以水利为主要支撑的农业生产体系和以水资源有效配置的水资源管理体系。全国共建成8.86万座各类水库、30多万公里的江河堤防、6414处万亩以上灌区,完成7356座大中型及重点小型病险水库除险加固,全国农田有效灌溉面积达到6.77万公顷,全国水利工程年供水能力超过7000亿立方米。大规模的水利建设任务对广大水利干部职工的素质、能力和作风是一种全面的考验,也为丰富和发展水利行业精神提供了广阔空间。

(二)英雄辈出的先进典型为水利行业精神的丰富和发展提供了宝贵资源。不同时期的先进典型是引导我们走向文明进步的最有感召力的路标。他们的崇高理想、高尚情操、浩然正气和精神风貌不断地丰富和诠释水利行业精神。多年来,我们先后推出了汪洋湖、高安泽、何贵平、张宇仙、谢会贵、崔政权、曹述军和水利抗震救灾先进集体等一大批践行“献身、负责、求实”水利行业精神的先进典型。通过挖掘典型人物的理想信念和力量源泉,不断丰富和发展水利行业精神的内涵。

(三)群众性文明创建活动为水利行业精神的丰富和发展提供了重要载体。水利系统大力加强精神文明建设,水行政机关、事业企业单位和农村水电站(所)、水文站、建设工地、灌区等基层单位把弘扬和践行水利行业精神作为创建文明单位的重要内容,作为创建活动的重要考核指标,用水利行业精神引导广大水利干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,把正确的价值观念、价值取向转化为广大水利干部职工的精神信仰和自觉追求。同时,水利系统大力宣传文明单位的先进经验,充分挖掘、全面展示先进典型的思想内涵和精神风采,树起一面旗帜,倡导一种导向,使之成为传播社会主义核心价值观、水利行业精神的重要载体。

(四)水文化的发展繁荣为水利行业精神的丰富和发展提供了丰厚土壤。水利行业精神来源于中华民族优秀传统文化,凝炼于中国千百年治水实践,是水文化精神形态最重要的体现。水利部党组高度重视水文化建设,2009年,在济南召开首届中国水文化论坛,开启了水文化建设的崭新篇章。党的十七届六中全会后,水利部党组制定了贯彻落实党的十七届六中全会精神的意见,出台《水文化建设规划纲要》。连续多期举办水利系统水文化建设专题培训班、全国水利系统首届水歌曲大赛、纪念建党90周年征文及朗诵大赛、中国作家行走江河看水利系列活动、《水之韵》《水之颂》《水之行》等水文化建设丛书策划出版发行、“党旗飘过90年”诗歌朗诵会、“放歌水利”优秀水歌曲展演、大禹文化论坛等等一系列的水文化建设实践,营造充满活力的文化氛围,丰富和发展了水利行业精神。

四、弘扬践行水利行业精神的深刻启示

一个群体、一个团队、一个行业只有清醒地认识到自己所担负使命的重要性和崇高性,才能产生为之牺牲奋斗的内在动力和巨大热情;只有明晰自己的价值选择和终极追求,才能有方向上的明确和行动上的坚决与持续。多年来,伴随着水利事业的蓬勃发展,“献身、负责、求实”的水利行业精神已深深融入水利干部职工团结奋斗、共克时艰的生动实践,已经成为水利干部职工的行为遵循。回顾水利事业与水利行业精神相辅相成发展的历史进程,从中可以得出许多深刻的启示:

第一,水利行业精神作为长期在治水实践中形成的价值理念的集大成者,起着引导水利人走向文明、走向科学的价值导向作用,始终是引领治水思路发展进步的精神旗帜。长期以来水利部党组紧紧把握我国经济社会发展的新趋势,系统总结我国长期治水实践特别是新中国成立以来水利发展与改革的经验和教训,深入分析我国水资源条件的新变化,归纳提炼实践中带有规律性和方向性的做法,与时俱进地提出并逐步形成了可持续发展治水思路,开启了传统水利向现代水利转变的新进程。从控制洪水向管理洪水转变、从供水管理向需水管理转变、从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变,从水资源开发利用为主向开发保护并重转变,从工程水利到资源水利,从传统水利到可持续发展水利,水利事业进步的持续前进性和不可逆转性,固然有多方面的因素,是多种历史作用耦合的结果。但不可否认水利行业精神以其对社会发展、人民愿望和行业价值追求的集成凝炼,以其对水利事业发展规律的深刻认识,为可持续发展治水思路奠定了思想根基,为现代水利事业开拓前进树立了精神旗帜。

第二,水利行业精神作为广大水利干部职工的共同价值追求,对水利干部职工献身使命履职尽责有着巨大的导向、激励和凝聚作用,始终是激励人们开拓奋进的力量源泉。近年来,我国洪涝干旱台风灾害多发频发重发,灾情之重历史罕见,救灾难度前所未有。在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总、水利部和地方各级党委政府坚持以人为本、科学防控,广大军民携手并肩,战胜了一次次水旱灾害,有效应对了一个个台风袭击,最大程度地减轻了灾害损失、保障了人民群众生命财产安全。特别是经过艰苦卓绝的努力,夺取了汶川水利抗震救灾斗争的重大胜利,妥善化解了唐家山等堰塞湖风险,创造了世界上成功处置大型堰塞湖的奇迹;圆满完成舟曲泥石流清淤疏通任务,为我国处置大方量水下堰塞体、疏通大规模泥石流淤堵河道开创了成功范例。在重大灾害和急难险重任务考验面前,正是这样一种精神激励和引导水利系统广大干部职工挺身而出,抗灾争先进、抢险当先锋,谱写了一曲曲感天地、泣鬼神的壮美华章。实践证明:水利行业精神是水利人推进中国特色水利现代化建设的力量源泉。

第三,水利行业精神作为体现人类治水文明发展和进步要求的先进的价值理念,对水利事业起着重要的推动作用,始终是水利改革发展必须坚守的灵魂和根本。马克思曾经说过:“理论一经群众掌握,也会变成物质力量。”新中国成立以来,我国共建成江河堤防近30万公里,水库8.86万座,重点蓄滞洪区94处;全面实施病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设;兴建了大量蓄引提工程和水资源配置工程,水利工程年供水能力超过7000亿立方米,解决了3亿多农村居民的饮水安全问题;初步形成以农田水利为重点的农业基础设施体系,有效灌溉面积达到6.77万公顷,实现了粮食产量“九连增”;治理水土流失面积110万平方公里,年均减少土壤侵蚀量15亿吨以上;全国水电装机容量达到2.3亿千瓦,通过发展农村水电累计解决了3亿多无电人口的用电问题。在水利事业快速发展的过程中,广大水利干部职工坚持以“献身、负责、求实”的行业精神来确立理想信念、引领价值追求、激发创造激情,水利行业精神以其强大的引领功能、激励功能、凝聚功能,为水利事业不断开创新局面、夺取新胜利发挥了思想保证、精神动力和道德支撑的重要作用。

第四,水利行业精神作为对水利人的价值追求,在水利人的一切活动中具有重要的行为规范作用,始终是引领行业行为走向的光辉灯塔。多年来,根据水利工作新形势新任务,水利人以保障和改善民生为根本,着力解决涉及人民群众切身利益的水利问题,构建保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局;以全面建设小康社会为目标,坚持不懈加强水利基础设施建设,着力提高水利支撑和保障能力;以加快经济发展方式转变为主线,以占世界平均水平60%的人均综合用水量保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长,着力保障水资源可持续利用;以改革创新为动力,从根本上解决制约发展的深层次矛盾和突出问题,着力构建有利于水利科学发展的体制机制;以政府主导社会协同为保障,着力巩固团结治水合力兴水的良好局面。回顾水利事业的发展历程,我们可以清晰地看到,我们所谋划的一切工作思路、所推进的各项工作、所实施的各项重大项目,都体现了一种基本的价值取向、价值规范,即“献身、负责、求实”的水利行业精神。水利行业精神引导水利人从国家利益全局高度,以对人民、对历史、对国家高度负责的意识,一切从实际出发,推动水利事业跨越发展。

第五,水利行业精神作为先进水文化的核心,在干部职工成长成才中具有重要的教育和引导作用,始终是水利行业干部职工成长成才的基本遵循。广大水利干部职工是水利事业改革发展的推动者。水利行业精神作为水利人的理想信念、精神追求和道德准则,不仅告诉水利干部职工应该追求什么,而且也引导大家怎样去追求。多年来,坚持践行水利行业精神与社会主义核心价值体系教育相结合,引导干部职工在纷繁复杂的社会现象和价值观念中分清是非、辨别良莠,校正人生目标,坚守正确的理想信念和道德情操,巩固水利人团结奋斗的共同思想基础,把水利行业精神作为水利干部职工保持政治立场坚定和思想道德纯洁的“主心骨”。坚持践行水利行业精神与日常思想政治工作相结合,突出做好形势政策的宣传解读,宣传实现水利可持续发展的美好前景,不断增强水利干部职工时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感,把水利行业精神作为团结和鼓舞水利干部职工积极投身水利宏伟实践的“发动机”。坚持践行水利行业精神与大规模干部职工培训相结合,锻造水利干部职工的意志品格,引导干部职工的创新思维,提高干部职工的业务技能,把水利行业精神作为水利干部职工提高素质、建功立业的“助推器”。在水利行业精神的感召和激励下,一大批优秀水利人才脱颖而出,在防汛抗旱、水利工程建设、科学研究等急难险重任务中发挥了重要作用,为加快推进水利改革发展提供强大的智力支持和人才支撑。

(作者单位:水利部机关工会,本文有删减。)

 

对安徽省女子监狱工人

充分就业问题的思考与建议

庞京津

 

安徽省女子监狱成立十年多来,在监狱党委的正确领导下,在业务部门的辛勤努力下,监狱工人就业工作成效显著,呈现良好的发展态势。

一、近年来工作成绩

(一)工人就业较为稳定。监狱党委对工人就业工作一直高度重视,把工人就业工作摆在突出重要位置来研究、思考、推动,在考虑整体工作时主动把工人就业工作纳入其中,统筹考虑、统筹安排,工人就业情况一直较为稳定,无论是对监管改造,还是生产经营,都发挥了积极的作用,工人就业工作与监狱整体工作联系更加密切。

(二)各项业务全面推进。近年来,工人就业工作主要业务均衡发展,齐头并进。工人管理、工资管理、技能培训、用工分配制度改革以及队伍稳定等工作与以往相比,都取得了进步,迈上了新的水平。这得益于监狱党委的正确领导和全力支持,得益于劳资部门的大力宣传和正确引导。工人队伍的思想素质、劳动观念、心理承受能力都有了新的变化。

(三)重点工作取得突破。用工制度改革、工人分类管理、工资制度改革等各项工作进展顺利,并争取到了相关优惠政策,这为下一步深化各项改革奠定了很好基础。

(四)绩效考评体系有效建立。监狱针对服装生产用工多、分配机制不顺的现状,建立科学的绩效考评体系,使收入分配更加合理规范,发挥了工资的杠杆作用。

二、面临的机遇与挑战

(一)难得的机遇和有利条件。

1、监狱经济的快速发展,有利于为工人提供更多更好的就业机会。2012年监狱生产经营工作取得了显著成绩,预计全年可实现营业收入1.64亿元,实现净利润1650万元,超额完成集团公司下达的指标。荣获安徽省首届“卓越绩效奖”,连续4年蝉联安徽省唯一的“全国服装行业百强企业”称号荣誉。随着监狱经济的不断发展壮大,纯工人企业建设将进一步加强,工人的就业岗位和就业条件将会得到相应改善,工资收入也将不断提高。

2、监狱体制改革和分类管理,有利于推进用工制度法制化、市场化。一是实施监狱体制改革后,将监企分开,规范监狱和监狱企业运行机制,明确监狱系统工人管理的主体和管理方式,理顺了关系。二是全面实施分类管理后,将进一步规范监狱用工,工人管理工作将步入法制化、市场化的轨道。

3、工人养老保险纳入社会统筹,有利于缓解监狱经济压力,消除民警职工后顾之忧,开展工人管理工作也有了经济保障。

4、大力实施民生工程,有利于营造各方面共同关心工人问题的良好氛围。当前,从中央到地方都在大力实施民生工程,省监狱局也把民生工程作为重点工作来抓。近年来,省司法厅、省监狱局党委和监狱党委都十分重视工人问题。随着民生工程的实施,工人问题将会进一步得到各方面的关注、重视和支持。

5、国有企业改制步伐加快,有利于监狱系统工人转变择业、就业观念。全省国有企业改制工作实施“国退民进”战略,社会大气候大环境的变化,无疑将促进监狱系统工人择业、就业观念的转变。

6、合肥北城“服装产业集群”形成,有利于工人充分就业。随着省女子监狱、合肥监狱等单位搬迁速度加快,合肥北城“服装产业集群”概念逐步形成,必将有效推动工人充分就业。

(二)面临的困难和不利因素。

1、工人就业不充分。实际上还存在着隐形待岗、岗位不饱满、岗位不足的问题。

2、工人队伍结构不合理。普工多、技工少,年轻工人少,制约了就业和再就业工作的开展。

3、监狱单位相对封闭,与社会联系少,致使工人观念陈旧,做工意识淡薄,依赖思想严重,加大了用工分配制度改革和自主创业、自谋职业、竞争就业工作的难度。

4、在职工人工资水平无论与监狱民警相比,还是与社会企业相比,都尚有一定差距,造成心理失衡。每当社会企业职工较大幅度增加工资和公务员调资时,都会引起监狱工人思想波动,出现不稳定因素。

5、劳资干部队伍自身建设需要进一步加强。清思路、明政策,进一步增强工作计划性和创新精神,适应形势的发展和监狱工作的需要。

以上存在的这些困难和问题,笔者认为,核心问题即工人充分就业的问题,提纲挈领,纲举目张,解决好工人充分就业问题是重中之中,需要我们去认真分析研究,高度重视,并在今后的实际工作中切实加以解决。

三、对工人充分就业的建议

温家宝总理说,要让每个生命都有尊严地到达生命终点。工人就业问题,不仅是生存、发展问题,也是生命的尊严问题。我们要借签省内外监狱先进做法,在政策法律充分的范围内,开拓创新,先行先试,探索工人充分就业新途径。

(一)稳定纯工人车间。

在新女监,科学规划场地、科学选择项目或工序,组织工人充分就业。一要提高认识,统一思想,高度重视工人充分就业问题。工人下岗、隐形待岗、就业水平低,会直接导致收入水平低、生活困难。工人充分就业是促进监狱工作科学发展的重要内容,监狱要统一思想,高度重视,成立组织,分工负责,制定方案,坚定信心、坚定不移地做好此项工作。二要确保工人充分就业工作取得突破性进展。女子监狱迁监在即,职工思想波动难免,工人就业重点和难点就是工人充分就业,要将此项工作列入重要工作日程,定期认真研究,加快工人充分就业工作的步伐。三要认真制定工人充分就业工作实施方案。统筹规划,尽快拿出初步实施方案,未雨绸缪,积极行动,分步实施。四要积极稳妥地推动工人充分就业工作,确保稳定顺利推进。要加强宣传工作,大力宣传工人充分就业的重大意义,取得理解和支持。进一步加强市场调研,选准选好生产项目。

(二)探索建立协警模式。

当前,女子监狱押犯逐年上升,警力严重不足,监管安全压力越来越大,生产经营任务非常沉重,迁监所带来的压力尤其突出。我们可以探索建立协警模式,缓解警力严重不足的问题,同时也为工人拓宽就业渠道。

1、工人参与监控。从在职在岗工人中招聘专职视频监控人员。具体条件为:女性、年龄在40周岁以下、高中以上文化程度。采取自愿报名方式,对符合条件的报名人员集中统一考试,按照考试成绩择优录用。考试内容为时事政治、监狱制度规定和计算机知识。考试成绩相同者,党员优先。录用后隶属应急防暴科或监管监区管理。工作地点在指挥中心,实行四班三运转,配发警服,着见习警员警衔。

2、工人参与应急防暴。招聘条件侧重于身体素质与应急能力,战时出警、平时训练,配发警服,着见习警员警衔。让工人成为应急防暴队的重要组成部分,成为维护监管安全的常备力量之一。一是参加监狱组织的清监搜身工作。二是

参加自然灾害、安全生产、重大疫情等紧急情况的抢险救护。三是参加服刑人员打架、抗改或袭警等一般警情处置和服刑人员群殴、脱逃行凶或哄监等重大警情处置。

3、工人协助警卫。一是警戒保卫。包括监狱大门(查人查车)、围墙电网停电时、服刑人员就餐、会见及大型活动等现场、外来人员参观、警示教育及大型帮教活动现场的警戒保卫的警戒保卫。二是巡逻防控。包括监狱重点部位、重点时段、雾霾阴雨等恶劣天气条件下协助民警加强巡逻防控。协警在执勤中发现无民警带领单独活动的服刑人员和有违反监狱管理规定的服刑人员,有权对其先行留置,情节严重的予以隔离,再交予监区民警具体调查处理。三是协助押解。包括监狱调犯、外出就诊、离监探亲的协助押解,监狱集训、严管、禁闭服刑人员的协助押解,服刑人员住院期间监督看护等。以上,协警在执勤时着应急防暴服,装备携带齐全,确保安全。

(三)选拔优秀工人进入车间管理层。

打破干部、工人身份的界限,打破领导岗位任职资格的界限,通过公开、竞争、择优的方式在工人中选拔车间副主任(待遇比照监区副职)、工段长、班组长、流水线长。开通企业内部岗位竞聘渠道、开通工人职业技能培训渠道,按照领导认可、员工满意,对车间副主任、工段长、班组长和流水线长实行全员公开投票选举,把有技术、有热情、有能力、想干事、能干事、干实事的优秀工人大胆选拔到生产管理层。对关键技术岗位,通过考试与比武考核的方式竞争上岗。以岗位为练兵台,坚持长流水、不断线,对工人适时开展技能培训、质量体系、安全知识、操作技能等各项培训,让培训普及到每一名工人,增强工人的做工的自信心,有效地促进工人队伍整体素质的提高。

(四)鼓励工人提高技术水平充实质检、技术等岗位。

根据女监目前的实际情况,工人年龄偏大,质检、技术、机修等技术岗位工人逐步面临退休,公司必须做好相应的技术人才储备。通过激励机制鼓励一般流水线工人加强技术学习、有针对性的选择基础较好的工人进行培训,不断充实到技术岗位上去;同时还可以引入竞争机制,建立技术岗位工人的轮岗制度,能者上、庸者下,保证技术岗位质量的稳定和持续竞争的活力机制。

四、需要注意的问题

工人充分就业工作,应紧密结合监狱自身实际,坚持“尊重历史,统筹兼顾”,在全面分析工人队伍现状、通盘考虑工人个体情况基础上,制定一系列配套方案,平稳有序地深化工人用工制度改革,实现“工人增收、监狱减负、企业减支”的目标。

(一)紧密结合实际,科学进行劳动用工管理。对监狱体制改革后工人的身份界定、管理口径、权利义务做详细规定。明确固定工、合同制工人和招聘制工人的归口管理单位是监狱企业,在岗期间的管理均按企业的相关制度执行。应聘到监控、应急防暴岗位上的工人实行准军事化管理。

(二)坚持自愿原则。按照以人为本的原则,根据工人整体状况和个人特长、就业意向等综合条件,由工人自主提出就业去向,明确各岗位福利待遇,为年龄大、健康状况差的工人提供基本工资保障,鼓励工人进行自主创业。

(三)坚持“按需设岗,精简高效,充实一线”,科学设置岗位。增加劳务加工岗位,为监狱迁建后全面扩大劳务加工规模提前打好基础、铺出路子。岗位类别明确体现按劳动强度、技能水平实施工资分配的原则。明确岗位职责和任职条件。进一步压缩科室岗位,充实生产一线。整合职责相近岗位,实现一岗多能。对协警岗位要充分调研,控制比例,严格条件,加强管理,严格训练。

(四)充分尊重用人单位自主权。用人单位(车间、监区)既可以根据岗位职责要求和岗位设置人数进行双向选择,也可以采用竞争的方式进行选择,充分尊重和吸收用人单位用人条件。竞争上岗可采用民主测评、集体评议或考试考核相结合等方式,在政治、劳资等部门统一领导下进行。

(五)尊重历史存在,立足现实,合理拉开收入差距。要考虑用工性质的复杂性及不同身份工人的工资差别,在尊重历史、立足现实、调动工人积极性的前提下,建立包含基本工资、技术补贴、岗位工资和绩效奖励四个部分的岗位绩效工资制,建立工资的正常增长机制,结合企业效益情况计发绩效奖励。通过用工制度改革建立起以岗定薪、岗变薪变的企业薪酬制度,合理拉开收入差距,充分发挥工资收入的激励导向作用。

(作者单位:安徽省女子监狱)

 

工作交流

 

关于开展大小兴安岭林区生态保护与经济

转型劳动竞赛活动的实践研究

刘庆林

 

进入“十二五”,国家在黑龙江省国有重点林区继续实施了天保二期工程,启动了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》。为切实加强生态保护,促进经济转型,实现由木材生产为中心向生态建设为中心转变,由“独木支撑”向多业并举转变,动员林区广大职工群众在我省经济结构调整和重大工程建设中建功立业,省总工会与森工总局在全省国有重点林区广泛开展了生态保护与经济转型劳动竞赛,使我省国有重点林区在生态建设和转型发展中发挥了更加重要的作用。

一、主要成效

黑龙江省是林业大省,是生态大省。广袤无垠的大森林是东北亚陆地自然生态系统的主体,是东北大粮仓的生态屏障,是黑龙江、乌苏里江等六大水系主要发源地和涵养地,生态地位十分重要。为加快生态建设步伐,大力转变发展方式,走出一条在保护中发展,在发展中保护的林区可持续发展之路,全省林区各参赛单位按照《大小兴安岭林区生态保护与经济转型劳动竞赛实施方案》的部署和要求,把此项竞赛活动作为工会系统围绕中心、服务大局的有效载体,作为加强生态建设、促进经济转型的重要途径,做到切合实际,精心组织,各方积极配合,职工广泛参与,取得了较为明显的生态效益、经济效益和社会效益。

(一)把“全面加强生态建设,加快培育森林资源”作为劳动竞赛的首要任务,促进资源恢复增长,生态效益明显提高。全林区各级工会将“生态保护与经济转型”劳动竞赛同“加强节能减排、促进生态建设”竞赛活动有机结合起来,广泛开展了比创新、比技能、比管理、降低消耗为主要内容的“三比一降”活动,以及提一条生态保护建议、办好一件生态保护实事、从事一项生态保护发明、实施一项生态保护革新、开展一次生态保护宣传为主要内容的“五个一”活动,进一步推动资源节约型、环境友好型社会建设,全力推进林区经济向高效、节能、低耗、环保的绿色经济、循环经济和低碳经济模式转变,全面完成造林、保护、经营、管理等各项工作任务,为加强森林资源保护,增加森林数量,提高森林质量,建立完善的森林生态体系做出了突出贡献,实现了森林面积、总蓄积、单位公顷蓄积和森林覆盖率“四增长”。

沾河林业局施业区面积75万公顷,是黑龙江森工面积最大的林业局。这里有着丰盛的草塘和沼泽地,还有4100公顷的天然红松母树林,是全国八大重点森林火险区之一。为了保护好这片广袤的大森林,沾河林区工会围绕“打造国家重要生态屏障”的定位目标,在全局广泛开展了“筑牢生态大屏障,建设绿色大沾河”建功立业竞赛活动,涌现出一大批生态保护与资源培育的先进典型。其中最感人的是17对夫妻瞭望员,他们每年从春到秋,远离人烟,在大山深处,日夜坚守在17座防火瞭望塔上,时刻瞭望观察森林火情,及时发现和报告局内和界外有关情况,饿了,肯口馒头;渴了,喝口凉水。十几年如一日,默默付出着他们的青春和汗水,用它们朴实执着、吃苦耐劳的奉献精神,织成了一道密实、坚固、安全的防火网,挡住了危险,守护着森林的安全,为林区的生态文明建设做出了突出贡献。今年9月份,这个集体荣膺全省森工道德模范特别奖。

鹤立林区工会围绕“建设标准化绿色基地,推动营林产业化发展”的生态建设目标,有效开展了以比管理、比质量、比效益、降成本为主要内容的“三比一降”劳动竞赛,进一步加快了生态建设步伐。2010年以来,鹤立局建起了集苗木花卉、销售、绿化工程设计、施工、养护为一体的大型园林绿化企业,园区总面积3000亩,可育苗面积2156亩,累计产成苗320万株,实现经济效益120万元。并以此为龙头,进一步推动全局营林产业化发展。2012年,鹤立局更新造林、人工造林、森林改造、中幼林抚育、林区绿化等多项指标全部超额完成计划,为森工林区营林产业化发展起到了典型示范作用。

在森林资源培育方面,森工林区各级工会积极响应省委省政府“三年绿化龙江大地”的号召,紧紧围绕森工总局绿化工程建设总体目标,组织广大职工群众广泛开展了“建设生态林业局、生态林场所”建功立业劳动竞赛活动,一场声势浩大的绿色革命风暴席卷了整个林区,使森工林区五年来增加绿地面积7.7万亩,绿化覆盖率由24.1%提高到40.9%。尤其是在局(场)址绿化方面,全林区共栽植绿化大树507万株,栽植绿篱5950公里,绿篱取代板杖子,每年节约木材14万立方米,少消耗森林资源23万立方米。23个林业局的局址绿化全部达到森林生态小城镇建设标准。在2011年省委、省政府三年绿化龙江大地表彰大会上,森工总局获得了“特殊贡献单位”的荣誉称号。

截止到2012年,森工林区累计少采木材4294.8万立方米,减少森林资源消耗7158万立方米;完成人工造林10.84万公顷、封山育林42.9万公顷、森林抚育151.2万公顷;森林面积由1997年的748.6万公顷增加到853.2万公顷,增加14%;森林总蓄积由6.38亿立方米增加到8.17亿立方米,增加28%;森林覆盖率达到84.6%,提高10.1个百分点;建成24个国家级森林公园、18个省级森林公园。实施生态移民战略,在没有政策资金扶持的情况下,撤并了99个林场(所),生态移民1.63万户。按每户每年消耗生活用烧柴8立方米计算,每年可节约木材13万立方米,减少21万立方米的资源消耗。

实施天保工程以来,森林蓄积量净增加1.78亿平方米,吸收二氧化碳3.27亿吨,释放氧气2.89亿吨;增加木材价值和生态价值4676亿元,是同期投入的13.8倍。森林资源的保护和培育为黑龙江粮食丰产丰收提供了重要生态保障,为维护国家生态安全发挥了巨大作用。

(二)把“大力推进经济转型、加快林区产业发展”作为劳动竞赛的战略目标,促进产业体系初步形成,经济实力明显增强。全林区各级工会紧紧围绕深入实施“四八四三”发展战略,全力打造七大定位目标,组织广大职工广泛开展了“比创新、比技术、比管理、比质量、比效益,创知名品牌”为主要内容的“五比一创”立功竞赛活动,进一步激发了林区广大职工的智慧潜能和创造活力,为做大做强优势产业,积极培育新兴产业,加快推进林区经济转型,壮大产业规模,提升经济总量,构筑发达的林区产业体系创造了新业绩、实现了新跨越。

迎春林区工会以发展东北黑蜂产业为龙头,在全局开展了“抓转型、上项目、强产业、广招商”为主题的劳动竞赛活动,促进了重点产业项目的大发展。如今,迎春林业局建起了年产蜂蜜5000吨的黑龙江省迎春蜂蜜产品股份有限公司,以地区最高价格收购职工提供的蜂蜜。如今,从这里出产的20余种蜂蜜产品已在全国设立了多个销售网点,并远销东南亚地区,形成了“小蜜蜂、大产业”格局。同时,迎春林业局还建起了占地63万平方米的粮食储运加工园区,辐射周边三个县市、八大国有农场,占领了粮食物流的高地,被黑龙江省命名为五大铁路运输物流园区之一。

桦南林区工会紧紧围绕“大力开展招商引资,打造新型工业园区”的发展目标,在全局开展了“当好产业发展主力军,打好项目建设攻坚战”劳动竞赛,进一步加快了林区经济转型发展步伐。目前,桦南林业局通过建立工业园区,引进超亿元的项目6个,累计招商引资17.9亿元,2012年实现销售收入20亿元。

清河林区工会紧紧围绕“打造森工绿色品牌”发展目标,广泛开展了“发展林下经济,促进经济转型”劳动竞赛,实现了全局经济大发展快发展。目前,清河林业局已建成的食用菌、北药五味子、粮食、蓝莓、万寿菊、商品林六大基地,每个基地都配套建成加工厂,山上种植作物直接为山下提供原料,加工成终端产品后进入市场,形成了从原料基地、生产加工到市场销售为一体的产业化经营模式。一上一下,林业局实现了利润最大化,不但赚取了经济效益,还安置了职工就业,带来巨大的社会效益。目前,森工绿色食品已叫响全国,仅黑木耳栽培就达17.5万余袋,为职工增收18亿元以上,其中绥阳、苇河两个局都达到了1.7亿袋,亚布力、东京城两个局也超过了亿袋,森工林区已成为全国最大的黑木耳生产基地和山野菜采集基地。

通北林区工会充分利用自身土地优势,大力开展了“以农养林,兴林奔富”劳动竞赛,在发展种植业上实现了新突破。这个局自天保工程实施后木材生产开始大幅调减,但他们第一个利用自身土地优势,跳出林业发展林业,走出了一条以农养林的致富新路。如今农业一项户均年纯收入达3万元,使原来最穷,最困难的林业局,现已成为森工林区职工收入最高的企业。

兴隆林区工会以养殖业为龙头,开展了规模化、标准化养殖项目劳动竞赛,在全局产业发展中起到了牵动作用。目前,兴隆林业局与金锣集团共同组建的肉类屠宰加工企业,年屠宰规模达到80万头,年产值达10亿元,是区域内名副其实的养殖业龙头。

绥棱林区工会以木材精深加工为主,广泛开展了“创品牌、上项目、促转型、求实效”劳动竞赛,取得了可观的经济效益。截至目前,林业局三合板业年生产密度板6.5万立方米,年产值达到9000万元;德志木业年产出口格兰德家具4万套、餐盒、转盘菜板16.5万套,年创产值500万美元。

大海林、柴河、亚布力、山河屯、沾河、兴隆、东方红等林区工会,结合贯彻落实《黑龙江省森林公园管理条例》,深入开展了“发挥生态资源优势,打造生态旅游产业”达标评比竞赛活动,使森工旅游经济成为新兴朝阳产业,唱响了森工经济发展的最强音。目前,威虎山、亚布力、中国雪乡、凤凰山、大沾河、兴隆、珍宝岛等32处森林生态旅游风景区,已经形成蒸汽机车观赏、民俗生态、疗养休闲、避暑保健、冰雪运动、冰雪游乐、狩猎控险、原始森林观光、冷水漂流、戏水垂钓、环境生态、历史遗迹等独具特色的森林生态旅游项目。旅游收入已成为部分林业局的主要收入来源。大海林林业局精心打造的“中国雪乡”品牌,2012年接待游客18万人次,实现旅游收入1.36亿元,其中林区职工收入1.16亿元,企业收入0.2亿。

柴河林区工会以“保生态、转方式、调结构、促发展、惠民生”为主题,围绕林业局“资源管起来、产业兴起来、百姓富起来”的工作思路,开展了“生态立局、产业兴局、创新活局、富民安局”劳动竞赛,有效推动了全局产业项目落地生根、竞相发展。几年来,这个局先后引入超亿元大项目8个,超5000万元项目6个,累计招商引资22亿元;打造了林特产品加工、威虎山饮品、益智玩具、华日家具等18个龙头企业;开发了7大系列68个品种森林食品;建设了威虎山九寨和莲花湖国家4A级景区;与海林市合作共建415公顷国家级经济技术开发区柴河园区,形成了产业布局优化、特色鲜明的产业转型发展支撑体系。年可增加产值4.5亿元,增加利税1.5亿元,企业增收3112万元,拉动就业6600人。201311月,全国天保工程区转型发展现场会在森工召开,柴河林业局成为全国林业转型发展的楷模。

截止到2012年底,森工产业总产值由2009296.9亿元增加到441.4亿元,产业增加值由124.4亿元提高到187.7亿元,年增长14.1%;一二三产业比重由2010年的39:40:21调整到2012年的38:38:24;林区非公经济产值已占全系统总产值的66%,使林业产业突破了单一模式和固有格局,开启了一个从“独木支撑”到“多业并举”的经济发展新时代,全林区的营林、木材生产、林产工业、种植养殖、森林食品、北药、森林生态旅游、清洁能源等“八大产业”迸发出前所未有的勃勃生机,粮食、蔬菜、畜牧、渔业、林果、北药、食用菌、林蛙养殖、蜂蜜等十大产业基地初具规模,有7大类、15种绿色特色产品走进了人民大会堂,形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连林户的产业化发展格局。

2012年,省委、省政府授予森工“八大经济区、十大工程”建设先进单位荣誉称号。

二、存在问题

(一)在认识上还不够到位。由于个别单位对开展生态保护与经济转型劳动竞赛缺乏足够的认识,因而在工作中存在着不够深入的问题,特别是在竞赛的内容、方法、措施等方面与实际结合的不够。

(二)在发展上还不够平衡。通过深入基层调研,感到多数单位竞赛活动开展的比较扎实,但有些单位尽管开展了竞赛活动,但仍沿袭过去传统的管理模式,在形式和内容上没有紧扣主题,在抓法上缺乏行之有效的保障措施,导致劳动竞赛针对性不强,覆盖面比较窄。

(三)在成效上还有待提高。尽管整体上取得了可喜成绩,但个别单位由于认识不高,重视不够,工作不实,因而在转型发展上存在着产业结构单一、规模不大、龙头牵动作用不强,市场组织化程度较低,技术服务体系和政策保障体系不够完善,导致经济效益和社会效益不高。

三、下步对策

(一)在思想认识上要有新提高。思想是行动的先导,认识的高度决定工作的力度。因此,要充分认识到开展劳动竞赛活动既是贯彻落实国家大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的有效途径,也是推动林区经济社会又好又快发展的强大动力,更是我省国有重点林区生存发展的迫切需要。林区各级工会要把开展生态保护与经济转型劳动竞赛放在全省大局中去认识、去把握,采取多种形式,全方位宣传林区生态保护与经济转型的重要性和必要性。教育引导广大职工充分认识开展生态保护与经济转型劳动竞赛的重大意义和现实背景,进一步增强广大职工群众的生态意识、责任意识和使命意识,牢固树立生态伦理和生态道德,使人与自然和谐相处的重要价值观更加深入人心,在全社会逐步形成爱护森林资源、保护生态环境,崇尚生态文明的良好风尚,努力开创人人关心林区生态保护,全社会支持林区经济转型的大好局面,为推动竞赛活动的顺利开展奠定坚实的思想基础,提供强大的精神动力。

(二)在协调管理上要有新举措。省林业工会要研究制定评估标准,规范验收程序,加强督办检查,建立一套行之有效的运行、考评和激励机制,把此项竞赛活动纳入工会工作重要考核指标,实行一票否决。对竞赛活动中取得突出成绩的集体和个人,要给予精神和物质奖励,并按程序向上申报省五一劳动奖状和省五一劳动奖章,作为评先晋级的重要内容。对竞赛活动认识不到位,组织不得力,效果不明显的单位和领导要进行批评和督导。特别是通过召开全系统生态保护与经济转型劳动竞赛现场推进会,认真总结和推广竞赛活动的好做法、好经验,深入查找竞赛活动中存在的困难和问题,及时采取相应措施,全力推进竞赛活动全面深入开展,并取得明显成效。

(三)在组织形式上要有新突破。为适应新形势新任务的要求,充分激发广大职工参与竞赛的劳动热情,我们应力求在竞赛形式上更好地服务内容和效果。首先要实现三个转变,即劳动竞赛目标由速度型向效益型转变,竞赛主体由体力型向智力型转变,竞赛机制由以精神鼓励为主、物质奖励为辅向精神、物质奖励并重转变,充分体现市场经济内在规律和“多劳多得”分配原则,充分体现职工创新成果、经济价值和社会价值。其次要突出形式的多样化。各林业局工会要把竞赛指标分层次量化、细化到科室、林场所和班组,针对生态保护与转型发展的难点和重点,组织多层次的劳动竞赛,形成以大带小、以小保大、条块结合的竞赛格局。在竞赛组织形式上既要突出短平快的攻关项目,又要年年有新招,常赛不断线,进一步增强竞赛的实效性,提高职工的参与率,从而保证整个竞赛活动即轰轰烈烈又扎扎实实,为促进生态文明建设,加快林区经济转型升级,发挥工会组织的重要作用,在服务林区发展大局中体现新作为,做出新贡献。

(作者系黑龙江省林业工会主席 )

 

黑龙江省农垦总局党政联合发文

加强垦区企事业单位民主管理工作

 

李方俭

 

年初,黑龙江省农垦总局党委和农垦总局联合下发了《关于加强垦区企事业单位民主管理工作的意见》,紧密结合垦区改革发展的新形势,对基层民主管理工作作出重要部署,特别是对职工代表参选范围等首次作出重大调整。            

文件要求要进一步规范职工代表大会制度建设。根据垦区98.2万从业劳动者中具有职工身份的只占36.7万人的新情况,决定将职工代表大会更名为职工(从业劳动者)代表大会,允许没有职工身份、户籍在农场的从业劳动者参加职工代表的竞选。在职工代表中,中层以上主要负责人和管理区主任不得超过代表总人数的20%,从事种植、养殖和加工业的一线职工代表不低于代表总人数的50%。职工代表大会选举和表决相关事项,应当采用无记名投票的方式分项表决,并获得全体职工代表过半数赞成票通过。职工代表大会在其职权范围内依法审议通过的决议和事项具有约束力,未经职工代表大会同意不得变更或撤销。应提请职工代表大会审议、通过、决定的事项,未按照法定程序进行表决通过的无效。公司制企业应当依法建立职工董事和职工监事制度,公司高级管理人员和监事不得兼任职工董事,公司高级管理人员和董事不得兼任职工监事。

文件要求要结合垦区基层实际,重点从三个方面落实职代会职权。一是依法审议通过土地承包方案和工资专项集体合同。土地承包费调整方案应执行总局有关文件规定和要求,要与职工平等协商制定。各项收费标准应规范、具体、合法,禁止与经营性收费捆绑收取,各项收费要有具体明细,向种植户讲明调整的理由、政策依据,广泛征求意见,经管理局(或北大荒农业股份有限公司)审核,报总局批准,提交农场职工代表大会审议通过。企业和实行企业化管理的事业单位签订的工资专项集体合同,要提交职工代表大会审议通过。二是全面落实民主评议领导干部制度。民主评议企业领导干部工作每年进行一次,被评议人应当在职工代表大会上作述职报告,接受职工代表的质询。不得用其他任何形式代替职工代表大会民主评议干部制度。民主评议要坚持无记名投票的方式进行测评,评议结果当场公布,测评票要装入职代会档案备查。并根据干部管理权限,报组织人事部门,作为干部奖惩和使用的依据。三是健全基层选举企业管理者制度,不断完善对农(牧)场管理区等单位行政主要领导的考核评价制度,建立完善民主选举等竞争性选任管理区主任的办法。

文件要求各级党委要加强对民主管理工作的领导,将民主管理工作作为干部培训的重要内容,列入党校和各级党政干部培训计划之中。党政工主要领导要高度重视职工代表大会联合审批工作,完善党政工联席会议制度,从源头上把好职工代表大会质量关。要切实履行厂务公开的领导职责,落实工作责任,创新公开形式,完善监督检查机制。企事业单位重大决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项、企业管理者工资和奖金及廉洁从业情况要依法公开。企事业单位对职工提出的意见和建议需在5日内给予答复或者说明,最多不得超过10个工作日。需要整改的,应将整改情况及时公开。

(作者系黑龙江省农垦工会宣教部长)

 

信息与动态

 

青海监狱系统工会

召开一届三次委员扩大会议

 

2014228日,青海省监狱系统工会在省西川监狱召开一届三次委员扩大会议。系统工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会全体委员、各单位工会副主席和部分工会干部46人了参加会议。监狱管理局政委刘海生出席并讲话,系统工会主席王平主持会议。

会议学习传达中华全国总工会十六届二次执委会、省总十三届三次委员会和省局工作会议精神,听取、审议并通过了监狱系统工会主席王平代表工会第一届委员会所做的《改革创新锐意进取团结动员广大民警职工在全面推动监狱工作法制化建设进程中发挥主力军作用》的工作报告、经费审查委员会李毅恒主任有关《2013年工会财务、经审和资产管理工作情况》的通报和女职工委员会主任李春燕关于《青海省监狱系统工会表彰奖励办法(试行)》以及有关事项。

刘海生政委指出,系统工会第一届委员会成立一年来,面对新形势、新任务和新起点,在局党委的领导下,坚持以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,全面贯彻落实省局、省总工作部署,紧密围绕全省监狱工作中心,服务全省监狱安全稳定大局,积极发挥桥梁纽带作用和主力军作用,团结动员全系统各级工会组织和广大民警职工,立足岗位、敢于担当、主动作为、积极进取,切实加强工会组织建设、推进民主管理、发展和谐劳动关系、维护职工合法权益,全力配合、协助党政深入推进基层基础、平安监狱、民警队伍“三项建设”,各项工作取得了明显成效,为监狱事业做出了贡献。

强调进一步做好工会工作,要切实做到“五个必须”。一是必须坚定理想信念,切实做深化改革的拥护者、推动者,推动工会发展道路越走越宽。二是必须坚持正确的政治方向,切实做维护监狱安全稳定的守护者、捍卫者,在维护监狱安全稳定、推动监狱法制化建设进程中建功立业。三是必须紧紧依靠民警职工,切实做人民群众利益的维护者、代表着,使民警职工安心工作、体面劳动、愉快生活,共享改革发展成果。四是必须坚持统筹兼顾、切实做科学发展的实践者、先行者,全面推进工会工作统筹协调健康发展。五是必须以改革创新的精神,切实做队伍建设的参与者、领跑者,切实把工会建成民警职工信赖的“职工之家”,把工会干部培养成为信得过、靠得住的 “娘家人”。

王平主席回顾总结了2013年监狱系统工会工作,安排部署2014年工会工作。提出了“六个坚持”的工作目标任务。一、坚持深入开展政治理论学习,教育引导广大民警职工始终坚定理想信念,不断增强工会组织的凝聚力、战斗力,进一步巩固和增强党的群众基础。二、坚持以职工为本,依法主动维权,切实维护和实现职工合法权益,激发和调动广大民警职工积极性、主动性和创造性,在推动监狱深化改革,科学发展中发挥主力军作用。三坚持帮扶救助、落实劳模政策待遇,科学有效地利用帮扶资金、社会资源,做大做强“送温暖”、“金秋助学”、“女职工关爱”等工会品牌活动。四、坚持文化引领、素质强身,大力开展职工文体活动,推进监狱文化、职工文化建设,努力营造和谐稳定的监狱环境。五、坚持先进引路、榜样带路,深入开展创先争优,持续开展劳动竞赛,用先进事迹、典型人物影响和带动广大民警职工,汇聚推进监狱工作科学发展的正能量。六、坚持转变作风、改进学风,以改革创新的精神加强自身建设,努力建设学习型、服务型、创新型工会,不断提高工会工作服务大局、推进工作的能力和水平。

(青海监狱系统工会)

 

 

 



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