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农林水利工运2013年第十一期
日期:2014-03-05 访问次数: 字号:[ ]

 

 

文件选登

中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻中国工会十六大精神的通知

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中华全国总工会关于进一步加强工会宣传思想工作的意见

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优秀调研成果选登

关于广东省国有林场职工生活状况的调查报告

………………………………………广东省林业工会、广东省国有林场服务总站联合调研组()

挖掘资源潜力 凝聚三创合力 奋力推进垦区职工自营经济跨越发展

……………………………………………………………………………………………于春明 ()

关于工资集体协商工作的回顾与探索

……………………………………………………………………………………………吕冬冰()

 

信息与动态

全国监狱企业文化职工文化建设调研会在天津召开

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首都农业集团工会学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和工会十六大精神

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上海绿化市容工会传达贯彻全国工会十六大精神

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广东省林业工会传达贯彻中国工会十六大精神

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文件选登

中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻

中国工会十六大精神的通知

 

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

20131018-22日,中国工会第十六次全国代表大会在北京胜利召开。为深入学习宣传贯彻中国工会十六大精神,现通知如下。

一、进一步统一全会思想,充分认识学习宣传贯彻中国工会十六大精神的重要意义

中国工会第十六次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面回顾了过去五年的工作成绩和十年的主要经验,鲜明提出了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个当代我国工人运动的时代主题,对新形势下各级工会团结动员广大职工为推进中国特色社会主义事业贡献智慧和力量作了全面部署。

党中央高度重视这次大会。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席了大会开幕式,刘云山同志代表党中央向大会作了题为《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词。李克强总理为全体代表作了经济形势报告。大会闭幕后,习近平总书记与全总新一届领导班子集体谈话并发表重要讲话。这些都充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对工会工作的高度重视,对工人阶级的亲切关怀,为我国工运事业发展指明了前进方向,必将激励全国亿万职工和广大工会干部,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中作出新贡献,谱写工运事业的新篇章。

大会审议通过了李建国同志代表全总十五届执委会作的题为《高举旗帜 改革创新团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的报告、《中国工会章程(修正案)》、第十五届执行委员会财务工作报告、第十五届经费审查委员会工作报告,选举产生了全国总工会新一届领导机构。这是一次继往开来、团结奋进、务实创新的大会。

认真学习宣传贯彻工会十六大精神,关系工会工作全局,关系党的工运事业长远发展,对团结动员全国广大职工以更加饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态,在全面建成小康社会、实现中国梦的历史进程中建功立业、再创辉煌,具有重大现实意义和深远历史意义。

二、全面准确领会工会十六大的精神实质,迅速掀起学习宣传工会十六大精神的热潮

工会十六大精神内容十分丰富,涉及工会工作各个方面。要原原本本学习中央领导同志的重要讲话精神,认真研读工会十六大文件,努力掌握精神实质,迅速在全会掀起学习宣传工会十六大精神的热潮。在学习宣传中,要着重把握以下几个方面:

一是要认真学习领会习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神。习近平总书记在集体谈话中,重申了工人阶级的地位和作用,强调坚持全心全意依靠工人阶级,把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围,是我们党的一个突出政治优势,是中国特色社会主义的一个鲜明特点。要求各级工会牢牢把握我国工人运动的时代主题,把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场,把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务,把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任。讲话从牢牢把握正确政治方向、团结职工群众为实现中国梦而奋斗、更好维护和发展职工群众利益、切实改进工作作风等方面,对做好今后工会工作提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话,具有很强的思想性、理论性、针对性,进一步指明了当前和今后一个时期我国工运事业发展的前进方向,是指导新形势下工会工作的纲领性文献,为党的工运事业健康发展提供了坚实的思想理论指导。

二是要认真学习领会李克强同志作的经济形势报告。李克强同志在经济形势报告中,深刻分析和阐述了当前我国的经济形势和中长期发展走势,指出要继续巩固稳中向好的发展态势,让发展成果更多更好地惠及全体人民;强调在经济社会发展当中更加注重解决好职工群众切身利益的养老、医疗、低保、住房等基本保障问题,切实维护劳动者合法权益;希望各级工会组织继续发挥党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带作用,团结广大职工积极投身现代化建设事业。李克强同志的形势报告,回应了广大职工和工会干部关心的热点问题,对于我们进一步认清当前我国经济发展形势,正确把握中长期发展趋势,辩证看待发展中的有利条件和矛盾问题,深刻理解党中央国务院推动经济社会发展的一系列政策措施,坚定信心,振奋精神,凝聚力量,在全面建成小康社会、全面深化改革开放中充分发挥工人阶级和工会组织作用,具有十分重要的指导意义。

三是要认真学习领会刘云山同志代表党中央致的祝词。刘云山同志在祝词中,充分肯定了工人阶级为中国特色社会主义事业建立的卓越功勋,高度评价了工会组织牢牢把握中国工人运动主题所取得的显著成就,对工人阶级提出了始终做坚持中国道路的柱石、始终做弘扬中国精神的楷模、始终做凝聚中国力量的中坚、始终做全面深化改革的推动者参与者的四个始终的殷切希望,对于各级工会组织和广大工会干部提出了坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路、牢牢把握党和国家工作大局、坚持全心全意为职工群众服务、以改革创新精神加强工会组织自身建设等四个方面的要求,强调要坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,加强和改进党对工会工作的领导。刘云山同志的祝词,集中体现了党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新观点、新论断,是对我们党关于工人阶级和工会理论的丰富和发展,为在新的历史起点上开创工会工作新局面提供了强有力的理论指导。

四是要认真学习领会李建国同志作的报告。李建国同志的报告,深入贯彻党的十八大精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是“4·28”重要讲话精神,以及党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,站在全局和政治的高度,总结了过去五年的工作和十年的主要经验,系统阐述了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一我国工人运动的时代主题,科学谋划了今后五年工会工作的目标任务。报告立意高远、阐述深刻,规划科学、任务明确,充分体现了全国亿万职工群众的根本利益和愿望诉求,充分体现了坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路的要求,是一个主题鲜明、求真务实的好报告,是新形势下指导工会工作的一个重要文件。要在全面准确、深入系统学习领会工会十六大精神实质的基础上,认真做好工会十六大精神的宣传工作,形成强大的舆论声势。

一是要切实抓好学习培训。将工会十六大精神特别是习近平总书记重要讲话、李克强同志的报告、刘云山同志的祝词和李建国同志的报告精神及时向党委、政府汇报,进一步争取党委和政府对工会工作的重视和支持。各级工会党组理论学习中心组要把学习工会十六大精神作为中心内容,制定系统学习培训计划,列出专题进行研讨,力求学深学透、融会贯通。要通过举办讨论会、报告会、研讨会、专题培训班等多种形式,组织广大职工和工会干部认真学习领会大会精神,并与学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神结合起来,进一步把思想统一到党中央的战略决策部署和对工会工作的重要指示精神上来,把力量凝聚到贯彻落实工会十六大确定的目标任务上来。

二是要集中开展宣讲活动。从现在开始到年底前,全总将组织宣讲团,由全总领导同志带队赴部分省(区、市)进行示范性宣讲。各地方工会主要领导带队在本地进行巡回宣讲,各基层单位工会选拔培养宣讲员,在本单位进行宣讲,并通过知识竞赛、演讲比赛、征文活动等多种形式,依托工人文化宫、职工学校、职工报刊、工会网络等各种职工文化活动阵地和平台开展宣讲。各级工会领导干部要带头宣讲,以实际行动带动广大职工和工会干部的学习。

三是要精心组织新闻宣传。继续深化中国梦·劳动美主题宣传活动,组织广大职工深入学习贯彻工会十六大精神。工会报刊、中工网、文化宫、俱乐部等工会宣传舆论阵地要充分发挥作用,通过开设专题专栏、撰写系列评论和体会文章、组织微感言征集活动等多种方式,积极借助各地党报党刊和社会新闻媒体的力量,广泛宣传工会十六大精神,宣传广大职工和工会干部在学习贯彻中国工会十六大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。组织编写中国工会十六大报告辅导读本和学习问答,深入解读工会十六大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,增强舆论引导能力。注重运用博客、微博和移动多媒体等新技术新手段,组织网络媒体通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖等方式,开展具有网络特点的宣传报道,积极引导网上舆论,有效回应网民关切,增强网络宣传的实效性和影响力。

三、深入贯彻落实工会十六大精神,努力开创工会工作新局面

各级工会要把学习贯彻工会十六大精神作为推动工作的重要机遇和强大动力,立足新起点,谋划新思路,体现新作风,展示新气象,切实把工会十六大精神贯彻到工会各项工作中去。

一是始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要自觉接受党的领导,坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求武装头脑、指导工作,坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。自觉把工会工作放到党和国家工作大局中去思考、去把握、去推进,不断巩固和发展党执政的阶级基础和群众基础,团结带领广大职工群众为坚持和发展中国特色社会主义、实现两个一百年奋斗目标贡献智慧和力量。坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,贯彻党中央关于不断探索、深化内涵的要求,坚定信念、改革创新、埋头苦干,不断丰富这条道路的实践特色、理论特色、时代特色,始终保持工会工作正确的政治方向。

二是团结动员广大职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在广大职工中加强对中国梦的宣传教育,使中国梦真正入脑入心,真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来,真正落实到实际行动之中。紧紧围绕经济建设这个中心、发展这个第一要务,组织带领广大职工为实现发展目标建功立业,不断深化社会主义劳动竞赛,努力提高职工队伍整体素质,把广大职工群众积极性、主动性、创造性充分调动起来,满怀信心投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践。大力弘扬工人阶级的优秀品质,大力宣传劳动模范的先进事迹,大力倡导劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽,使辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动成为影响和带动全社会的正能量。

三是切实把维护和发展职工群众利益作为工会最重要最基础的工作常抓不懈。要把职工群众最困难最操心最忧虑的劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题,摆在工会工作的重要议事日程,经常抓、反复抓、深入抓,加强调查研究,加强协调沟通,加强平等协商,加强法律援助,加快建设和完善服务职工工作体系,争取财政支持,整合内外资源,提高服务实力,不断提升服务职工的层次和水平,实实在在地去维护职工群众的合法权益,赢得职工群众的信赖和支持,促进社会公平正义。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,切实保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权。推动发展和谐劳动关系,主动参与立法和政策制定,从制度上源头上维护职工合法权益。针对改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,教育引导广大职工群众充分发扬识大体、顾大局的光荣传统,增强主人翁意识,依法表达合理诉求,自觉维护社会和谐稳定。

四是坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本路线。始终牢记工会是党的群众组织,是做群众工作的,不断增强密切联系职工、全心全意为职工服务的自觉性和坚定性。要深入扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,巩固活动成果,制定制度措施,工会干部特别是领导干部要走出高楼大院,摆脱文山会海,破除衙门作风,破除机关化、行政化现象,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,更多到职工群众中去,保持同职工群众的密切联系,关心职工群众,倾听他们的呼声,关心他们的疾苦,为他们排忧解难,始终同职工群众心连心。适应职工多样化需求,不断创新服务职工、维护职工合法权益的方式方法,积极扩大工会工作覆盖面,努力把工作做到所有职工中去,把更多职工吸引到工会中来、吸引到工会活动中来,使工会工作更贴近基层、贴近职工,更符合职工意愿,成为名副其实的职工之家。努力建设学习型、服务型、创新型工会,引导广大工会干部加强学习、增强本领,努力走在时代前列、走在职工群众前列,成为听党话、跟党走、职工群众信赖的娘家人

四、切实加强组织领导,确保学习宣传贯彻工作落到实处

学习宣传贯彻中国工会十六大精神,是全会当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级工会领导干部要带头做学习的模范、宣传的模范、贯彻的模范,切实加强组织领导,认真组织实施。

一是要加强领导、营造氛围。各级工会要按照全总的统一部署,结合实际作出专题部署,提出具体要求,加强工作指导,加强督促检查,务求取得实效。工会组织部门要把学习宣传贯彻工会十六大精神与工会干部教育培训工作、加强工会领导班子建设和基层工会组织建设结合起来。工会宣传教育部门要扎实做好工会十六大精神宣传工作,营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。

二是要制定措施、狠抓落实。要根据工会十六大提出的今后五年工作的目标任务和部署,紧密联系本地区、本产业、本单位工会工作实际,制定贯彻落实的具体措施意见,认真研究和抓好当前工作,积极思考筹划好明年和今后一个时期的工作,进一步理清思路,确定可行目标,既要有中长期的规划,又要有阶段性的目标,拿出具体举措,明确责任,一级抓一级、一步接一步地抓好落实,以踏石留印、抓铁有痕的作风,真正把工会十六大精神体现到工会各项工作中去。

 

中华全国总工会关于进一步加强

工会宣传思想工作的意见

总工发〔201335

 

为深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,进一步加强工会宣传思想工作,充分发挥工会教育引导作用,更好地服务党和国家工作大局、服务工会工作全局、服务职工群众,打牢亿万职工团结奋斗的共同思想基础,提出如下意见。

一、深刻认识加强工会宣传思想工作的重要意义

全国宣传思想工作会议是一次全局性的重要会议,进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循。工会宣传思想工作是宣传思想工作的重要领域和重要组成部分,是工会工作的重要内容和政治优势。各级工会组织和广大工会干部要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到会议精神上来,充分认识意识形态工作的极端重要性,深刻认识加强宣传思想工作事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力,牢牢把握中央关于宣传思想工作的形势判断、决策部署、基本要求和着力点,切实增强在加强宣传思想工作中充分发挥工会组织作用的主动性自觉性。

(一)加强工会宣传思想工作,是为全面建成小康社会、实现中国梦凝聚正能量的必然要求。党的十八大提出了全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标,开启了中华民族伟大复兴的新征程。实现中国梦,必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,必须紧紧依靠工人阶级、依靠劳动创造。各级工会要通过加强宣传思想工作和意识形态工作,用中国特色社会主义共同理想凝聚职工,用奋斗目标激励职工,用发展成就鼓舞职工,用良好氛围感染职工,更好激发职工劳动热情和创造活力,为全面建成小康社会、实现中国梦而不懈奋斗。

(二)加强工会宣传思想工作,是做好新形势下职工群众工作、巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的迫切需要。党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面,精神上丧失群众基础,最后也要出问题。当前,我国发展面临着前所未有的复杂局面,各种思想文化交流交融频繁,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,思想道德和意识形态领域出现一些不容忽视的问题,对主流意识形态形成挑战,对党的领导、社会主义制度、改革开放造成冲击。作为党最坚实、最可靠的阶级基础,我国职工队伍思想状况总体上是积极向上的,但少数职工中不同程度地存在阶级觉悟淡漠、主人翁意识淡化、理想信念模糊、道德滑坡等问题。各级工会要在积极推动解决现实问题的同时,进一步加强工会宣传思想工作,更好地组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益,不断提高职工队伍素质,丰富职工精神文化生活,化解职工群众情绪,从而引导广大职工增强共同理想信念,更加紧密地团结凝聚在党的周围。

(三)加强工会宣传思想工作,是推进工会自身建设、坚持工会工作正确政治方向的重要保证。我国工会组织是党联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱,具有鲜明的政治性、阶级性、群众性。走什么样的工会发展道路,建设什么样的工会,始终是一个关系党和国家大局、关系工运事业根本的重大问题。当前,意识形态领域的斗争尖锐复杂,各种错误思潮对党的工运理论和实践带来冲击,对中国特色社会主义工会发展道路带来干扰。各级工会要加强宣传思想和意识形态工作,坚持用党的理论武装工会干部头脑,继续深入学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,确保工会工作始终沿着正确方向前进。

二、准确把握加强工会宣传思想工作的基本要求

贯彻全国宣传思想工作会议精神,发挥工会宣传思想工作的重要作用,必须深刻领会中央精神,结合工会工作实际,准确把握工会宣传思想工作的基本要求。

(一)坚持马克思主义的指导地位。坚决与党中央保持高度一致,坚持党管宣传、党管意识形态工作,严格遵守党的纪律、宣传纪律。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢掌握工会宣传思想工作的领导权、主动权、主导权。坚持党性和人民性相统一,把体现党的主张与反映职工心声统一起来,把握正确的舆论导向。

(二)坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。深刻认识我国经济社会发展进步的主流,着力巩固壮大主流思想舆论,充分发挥工会宣传思想工作鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的作用,把工人阶级的地位作用贡献宣传好,把职工群众的心声反映好,把工会组织的作用展示好,唱响主旋律、打好主动仗、传播正能量,不断激发职工群众团结奋进的强大力量。

(三)坚持贴近基层、贴近职工、贴近实际。始终坚持以职工为本,发挥工会扎根基层、联系职工的优势,把宣传思想工作融入基层工会日常工作之中。找准工会宣传思想工作与基层实际和职工需求的契合点,围绕基层单位的中心工作和职工关注的热点问题,把解决思想问题与解决生产生活问题结合起来,“面对面、心贴心、实打实”地为职工解疑释惑、帮扶服务、排忧解难。通过宣传先进模范人物的事迹和潜移默化的说服教育引导,让更多职工群众主动参与,相互学习,自我教育,达到“春风化雨”、“润物无声”的效果。

(四)坚持解放思想、改革创新。顺应社会发展进步新趋势,适应现代传播新格局,推进工会宣传思想工作的理念创新、手段创新、基层工作创新,树立大宣传理念、全媒体理念,把握好时、度、效,用先进的理念、手段、技术传播先进的思想文化。坚持把宣传思想工作融入工会重点工作之中,在谋划重点工作的同时,充分考虑宣传重点、宣传方式、宣传效果,把职工文化体育、技能培训等活动与宣传思想工作统一起来,使工会各项重点工作的推进过程,本身就成为做宣传思想工作的过程。

三、进一步明确工会宣传思想工作的主要任务

加强工会宣传思想工作,要紧紧围绕中心、服务大局,致力于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固职工群众团结奋斗的共同思想基础,立足工会的性质和职责,紧密联系实际、找准工作定位、发挥特色优势,在思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑等方面发挥积极作用。

(一)始终坚持以中国特色社会主义凝聚广大职工和工会干部。在广大职工群众中树立共同理想信念是工会宣传思想工作的首要政治任务。学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话,广泛开展“中国梦·劳动美”、“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”等主题教育活动,深入宣传中国特色社会主义、中国梦、中国道路、中国精神、中国力量,更好地把广大职工凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。深入开展社会主义核心价值观教育,在职工群众中培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,建设职工群众的共同精神家园。加强和改进新形势下国有企业职工思想政治工作,积极探索非公企业职工思想政治工作的新思路新方法,注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导,突出做好农民工、青年职工和知识分子等职工群体的思想工作。

(二)大力推进马克思主义工运理论宣传普及。大力宣传党的工运理论,宣传以习近平同志为总书记的党中央关于工人阶级和工会工作的新思想、新论断、新要求,突出宣传习近平总书记同全国劳动模范代表座谈时的重要讲话精神。继续深入学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,不断丰富工会发展道路的内涵和理论,围绕工会工作全局问题和职工群众关注的热点难点,开展深入的理论研究,推出一批政治导向正确、针对性和说服力强的工会理论成果。集中开展学习宣传贯彻中国工会十六大精神活动,重点宣传习近平总书记与全总新一届领导班子集体谈话和党中央祝词精神。大力宣传党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针,宣传工人阶级伟大品格和劳模精神,宣传工会服务科学发展、服务职工群众的主张和工作成就,推动形成崇尚劳动、尊重劳动者、造福劳动者、支持工会工作的舆论氛围和社会环境。加强工会意识形态方面的防范抵御工作,自觉同否定马克思主义的错误思潮和西化分化我国职工队伍和工会的阴谋作坚决斗争。

(三)深入开展形势政策任务宣传教育。紧紧围绕党和国家工作大局,大力宣传党的路线方针政策和我国经济社会发展形势,广泛宣传党和政府深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、保障改善民生的大政方针,宣传我国经济社会发展取得的巨大成就,宣传全面建成小康社会、实现中国梦的宏伟愿景,不断凝聚推动全面深化改革、促进经济社会健康发展的正能量。加强释疑解惑,理顺职工情绪,精心培育自尊自信、理性平和、积极向上的职工队伍群体心态。

(四)广泛开展“四德”教育。以职业道德建设为重点,大力推进职工队伍“四德”建设,深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,引导职工群众把实现个人理想与为国家振兴和社会发展进步作贡献统一起来。广泛开展学雷锋志愿服务活动、职业道德模范评选表彰等精神文明创建活动,创建文明行业、文明岗位,争做文明职工,引导职工群众从我做起、从身边的小事做起,树立良好的道德规范。

(五)推动建设先进企业文化职工文化。深入实施职工素质建设工程,以职业技能和创新能力为重点,加大对职工的教育培训力度,办好工会各类职工学校,发挥“职工书屋”作用,开展远程教育和网络教育,创建职工素质建设品牌项目,满足职工多样化的学习需求,努力培养造就知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。按照中央统一部署和要求,深入推进工会文化管理体制和运行机制的改革,推动将工人文化宫、俱乐部、职工学校等纳入国家公益二类事业单位序列。发挥职工文化体育协会作用,利用社会资源,广泛开展职工文化体育活动。总结先进企业文化职工文化建设的经验,推广职工文化品牌项目,鼓励企业工会搭建职工文化平台。深入开展送文化活动,组织文化艺术工作者深入职工开展创作实践,推出一批反映职工生产生活的精品力作。

四、加强对工会宣传思想工作的组织领导

工会宣传思想工作涉及面广,政治性和政策性强,任务重、要求高。必须加强领导、落实责任,强化队伍建设,巩固宣传阵地,构建大宣传格局,为工会宣传思想工作提供保障。

(一)加强领导。做好宣传思想工作,关键是强化和落实领导责任。各级工会领导班子要站在工会宣传思想工作第一线,担负起政治责任和领导责任,不断提高领导工会宣传思想工作的能力和水平。主要领导要亲自抓、负总责,把宣传思想工作摆上重要日程,加强对重大问题的分析研判和重要任务的统筹指导,做到方向上牢牢把握、工作上研究指导、投入上给予保障。

(二)明确责任。建立健全在各级工会党组统一领导下、各方面齐抓共管的格局。工会从事宣传思想工作的部门和单位,要旗帜鲜明、责无旁贷地承担政治责任,始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责,做到勇于担当、敢抓敢管,充分发挥职能作用;工会其他业务部门要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,注意把开展各项业务工作与做好宣传思想工作有机结合起来,实现工作效果最大化。

(三)强化队伍建设。把队伍建设放在更加突出的位置来抓,通过加强培养、严格要求、实践历练、积极引进专业人才等途径,造就一支政治立场坚定、群众感情深厚、掌握现代传播技能、善于驾驭传播规律的高素质宣传思想工作干部队伍,壮大工会宣传思想工作力量。加强各级工会宣传思想工作部门和单位的建设,配齐配强领导班子,关心干部的成长,为他们开展工作创造条件。抓好工会宣传思想工作理论队伍、职工思想动态信息员队伍、职工心理疏导志愿者队伍、工会网络宣传员队伍和职工文化人才队伍等五支队伍建设。结合开展党的群众路线教育实践活动,教育工会宣传思想战线干部进一步增强宗旨意识,切实转变作风,努力提高政治业务素质。

(四)巩固宣传阵地。强化阵地意识,加强对工会报刊、网络及文化宫、俱乐部、职工书屋等工会宣传阵地的建设和管理,充分发挥工人日报、中工网、工人出版社和各省级工会宣传媒体、文化阵地、文化团队的作用,打造具有较大影响力的工会核心媒体和宣传品牌。坚持党性原则和社会责任,坚持正确导向,提升质量、扩大影响,使工会核心媒体成为宣传党的理论和工运方针、反映职工群众愿望呼声、传播工会立场主张的强大舆论工具,体现鲜明的工人特色、工会特色。严格依法管理、加强媒体自律,有效抵制各种错误思潮的渗透。加快推进工会传统媒体战略转型,加强以中工网为龙头的工会系统网站建设,加快报网融合发展。加大投入力度,争取政府和社会支持,加强面向基层的工会文化设施建设,提高文化产品和服务供给能力。

(五)构建工会大宣传格局。坚持全会动手,各产业工会、地方工会、各部门一起来做,把宣传思想工作贯穿于工会工作各领域各环节。工会宣传思想部门要自觉履行职责,充分发挥骨干中坚作用和统筹协调职能,为工会党组当好参谋助手,为各部门各方面的宣传工作提供指导服务。主动争取各级党委政府对工会宣传思想工作的指导和支持,充分利用各种资源和手段,增强工会宣传思想工作合力。

 

 

优秀调研成果选登

 

关于广东省国有林场职工

生活状况的调查报告

 

广东省林业工会、广东省国有林场服务总站联合调研组

 

一、关于广东省国有林场的基本情况

广东省共有国有林场188个,其中省直属10个,(其中西江林业局下属有11个林场1个林科所),市属林场94个,县林场84个。按照区域划分,粤北个44个,粤东有60个,粤西60个,珠三角24个。

(一)林场人员结构

截止201112月,全省国有林场职工总数30502人,其中在职职工14492人、离退休16010人。其中省属林场职工6480人(在职2594人、离退休3886人);市属场职工18307人(在职8688人、离退休9619人);县属林场职工5715人(在职3210人、离退休2505人)。在职职工中,大专以上文化程度2111人,占14.6%,中专和高中文化程度3849人,占26.9%;在职职工中,女职工3220人,占22.2%

(二)林场经营现状

全省国有林场经营总面积73.79万公顷(1107万亩),其中林业用地70.6万公顷(1059万亩),占全省林业用地面积的6.4%,核实生态林面积36.2万公顷,商品林面积34.4万公顷。森林蓄积量3384万立方米,占全省总量的8.1%,其中用材林蓄积量1646万立方米。森林覆盖率87%。

我省国有林场经营收入主要以木材销售、森林旅游、小水电开发以及物业出租等,林场发展不平衡,总体是珠三角地区国有林场经营状况好于其他地区国有林场,省属林场好于市属林场,市属林场好于县属林场。省属国有林场均为盈利单位,市属林场约半数属于盈利单位,县属林场大部分单位亏损。据不完全统计国有林场负债总额5.87亿元。

目前仍有12个林场办医院,22个林场办学校,有场带队的林场43个,管理87个村委会,人口6.8万人,林场每年为以场带队支出1000多万元。国有林场“以场带队”农村大多数在民政部门没有登记,国家对农村的优惠政策和对农民的扶持有些是没有惠及到的。

二、关于林场职工经济生活的状况

(一)职工收入状况

中山、东莞、河源市的林场为市财政全额拨款单位,人员经费和业务经费纳入财政安排,广州和惠州市林场为市财政差额拨款单位,其他林场为自收自支单位,林场的经费主要来源于林场经营性收入。据不完全统计,全省国有林场在职在岗职工年平均收入20316元。工资水平相对较高有林场有,中山、东莞、佛山、肇庆、广州和省属的林场,工资水平相对较低的林场粤西和粤东部分林场,有些林场职工月平均工资不足千元。近年来,广东省各国有林场大力发展自营经济,在很大程度生提高了职工生活水平,如调研小组调查了解广东省西江局职工的自营经济情况:西江林业局党政班子于1999年作出了调整林种树种结构,改造低产林分,营造速生丰产林,发展自营经济,“两条腿奔康”的战略决策。使林场通过培育森林资源发展经济,增加收入,脱离困境走上富裕之路。为配合实现这一目标,工会干部深入职工之中,宣传单位班子决策,做深入细致的思想工作,解决部份职工对调整林种树种的认识不足。动员广大会员、职工积极投身发展林场经济的中心工作之中,参与大力营造速生丰产的桉树林,改造林种树种,种植了近15.9万亩经济效益高、轮伐期短的丰产桉树和相思树林。到2004年开始砍伐销售,取得了较好经济效益。林场经济好转,5个困难林场均已脱贫。极大地促进了林场和谐劳动关系建设,保障了林场稳定发展。

(二)职工居住条件

我省大部分国有林场职工都居住在林场的场部和工区,房子大多年久失修,由于林场单靠自有资金无法有效投入建设,致使办公、住房、饮水、交通等基础设施极其落后。据不完全统计,目前饮用水不安全有18个林场涉及5626户;不通公路的有21个林场136个工区,林区断头路339公里;不通电有10个林场323个工区,需要安装线路276.9公里。虽然近几年国家对加大了对国有林场基础设施的建设力度,特别是危旧房改造工程大大改善了职工的住房条件,但林场整体的落后面貌仍有待于进一步改善。

(三)职工参加社保情况

 全省国有林场已参加养老保险的有28416人,其中省属6169人,市属17201人,县属5046人。未参加养老保险的242人,占总人数的0.8%,其中市属115人,县属127人。全省参加医疗保险的有20226人,其中省属6337人,市属11042人,县属2847人,未参加医保的有4534人,占总人数的14.9%,其中市属场3321人,县属场1213人。截止目前,国有林场欠交社会保障费4934.36万元。

三、关于林场职工政治生活和新林区文化建设状况

(一)政治生活状况

我省大部分国有林场建设有职工大会制度,每年由林场工会组织全场职工至少召开一次职工代表大会,讨论通过林场的工作报告,并对林场的重大建设项目建设或重大事项进行表决,职工代表可以通过职代会及时向林场党政反馈意见,帮助党政班子做出正确决策。如省天井山林场,为了深化厂务公开民主管理,除职工代表大会制度外还建立了休会期间职工代表巡视制度,职工代表可以不定期、不定时对场务进行监督、巡查,及时向场党委提出改进建议。我省林场在开展厂务公开民主管理工作方面创造了很多好的经验、好的做法,涌现出很多先进,走在了全国前列,广东省林业工会在推动省直属林场厂务公开民主管理方面也做了大量工作,主要负责同志每年坚持到基层单位出席指导职工代表大会,并于2010年获得“全国推动厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号。

(二)新林区文化建设状况

 各国有林场党政和工会以建设和谐社会,落实科学发展观为基本要求,以建设富裕安康新林区为目标,做了大量的工作,保障了林区生产生活秩序,促进了社会和谐。每年通过开展丰富多彩的体育和文娱活动,举办歌咏演唱会和造林工职业技能大赛,丰富职工的业余生活;定期组织职工进行健康体检,鼓励职工学习专业技能,学历考试,使林场精神风貌不断提高。如乐昌林场近几年为帮助分流承包林地职工发展生产,由林场出资为分流的33名职工免费提供了25万株优质苗木,林场还每年为女职工(包括离退岗职工)进行两次免费体检;乳阳林业局和天井山林场为解决原水库移民住房问题,专门研究部署,专门做出规划,使原水库移民倍感林场温暖;省属林场和地方城乡支部“一帮一”活动以及全面推进建设林业生态文明“万村绿”大行动,送林业技术下乡,送种苗及资金下乡,带动贫困农村共同致富。

四、目前存在的问题

(一)基础设施欠账严重

我省大部分国有林场处偏远山区,地方财政投入不足,林场自身无力投入,致使国有林场办公、住房、饮水、交通等基础设施建设落后。虽然近几年国家对加大了对国有林场基础设施的建设力度,特别是危旧房改造工程大大改善了职工的住房条件,但林场整体的落后面貌仍有待于进一步改善。

二)职工收入水平低

长期以来,林场主要经营林木原木,木材收入为主要经济来源。随着生态环境建设的需要和林场后备资源的不足,部分林场的经济越来越困难,职工收入偏低。据2010年统计,除省直属国有林场和部分市直属国有林场经营略有盈利或维持正常运转外,大部分市、县属林场经营亏损(市县属林场亏损额累计达1673万元),职工月人均收入不足1000元。

(三)林场干部职工老龄化,观念落后,竞争、创新意识薄弱

林场干部职工中普遍存在“大锅饭”的懒惰思想,懒动脑筋、懒出力。国有林场普遍成立于上世纪五六十年代,当时为消灭荒山吸收了大量农村青年造林绿化和职工子弟的自然增员,由于山区教育条件差,职工文化水平偏低。近年来退休职工大幅度增加,林场职工老龄化提早到来。目前全省国有林场在职人员14492人,而离退人员则多达16010人,离退休人员人数普遍多于在职人员。人员老化不仅使林场负担沉重,而且也导致整个林场系统素质偏低。

五、建议与意见

(一)实行国有林场分类经营

国有林场一边要承担繁重生态建设任务,一边要通过自身经营来维持林场的运作。这种特殊的性质决定了国有林场要采取分类经营。因此建议国有林场要坚持“两手抓”,一手抓生态建设,一手抓森林经营。国家按其经营面积合理确定机构设置和人员编制,人员经费实行财政差额核拨,生态林部分享受国家有关政策支持和资金补偿;其商品林部分和其他经营项目按现行经营方式进行运作,维护和发展国有林场事业。

(二)强化国有林场森林资源管理

 国有林场经营管理范围内的林地,是国家重要的生态建设和后备森林资源培育的基本用地,必须保持其范围和用途的长期稳定。国有林场的经营范围未经省级人民政府同意,不得随意变更。因工程建设等占用林地,必须依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国务院林业主管部门的有关规定办理。要对国有林场的森林资源及其他可供利用的资源进行价值评估,并纳入国有资产核算。对国有林场范围内各类国有资源的开发利用,实行有偿使用制度。商品经营型林场在资产重组转制过程中,林地所有权和用途不得改变。生态公益型林场和生态经营型林场承担管理范围内国有森林资源的管护任务,应切实履行职责,加强对国有资产的管理。

(三)加强人才队伍建设

一是要重视和加强国有林场领导班子建设,把精通业务、善于管理、市场意识强、具有开拓精神的干部选入林场的领导班子,重点要为国有林场选配好一把手。二是要根据国有林场建设和发展的需要,制定管理和技术人才培训计划,为国有林场培养一批懂经营善管理的技术人才和产业发展带头人。三是重视林场管理工作和制度建设,引导林场职工进一步解放思想、开拓创新,促进国有林场持续、健康发展。

(四)解决历史遗留问题

 林场历年欠缴社会保障资金、欠发职工工资待遇、发展林业欠债、开展多种经营欠债等,建议由中央、省、地方财政以及国有林场处置资产等多途径解决。林场办社会问题,按照属地管理的原则,把目前由林场代管的乡镇村以及林场自办的学校、医院、幼儿园等逐步剥离出去,交当地政府管理或社会承包。对暂时难以剥离、又确实需要保留的,当地政府和有关部门应给予必要扶持,待条件成熟再进行剥离。严格执行国家统一的税费政策,坚决取消对国有林场各种不合理的乱收费、乱摊派、乱集资等,切实减轻国有林场的社会负担。

(五)加大国有林场基础设施建设投资力度

 要将国有林场原欠账较多的基础实施,如林区道路、安全饮水、电网改造等基础实施,纳入国民经济和社会发展规划,对国有林场的建设项目比照地方政策,按照独立的计划编制单位安排项目及资金,加大投资力度,尽快改变国有林场生产、生活基础实施严重落后的状况。            

(作者单位:广东省林业工会)

 

 

挖掘资源潜力 凝聚三创合力

奋力推进垦区职工自营经济跨越发展

于春明

 

黑龙江垦区拥有土地总面积5.62万平方公里,耕地面积4200万亩,下辖9个管理局,113个农牧场总人口171万,从业人员95.7万,年粮食生产能力400亿斤,是国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。长期以来,黑龙江省农垦工会把发展职工自营经济作为服务大局、促进发展、改善民生、普惠职工的重要途径,凝聚起广大职工群众创业、创新、创优的强大合力,奋力开启职工自营经济在更高平台上好发展、快发展的新征程,连续多年保持了规模增大、效益增加、职工增收、企业发展的好势头。目前,垦区自营经济从业人数56.5万人,从业户数30.5万户,总产值近300亿元,已成为垦区职工群众增收致富的重要渠道。

一、抓规划部署,形成鲜明工作导向

坚持把职工自营经济放在整个现代化大农业建设的全局中去谋划,列入垦区重点实施的“十大民生工程”和“建设国家安全食品生产基地”中去推进。

(一)党政重视。总局党委站在职工脱困之需、发展只要、致富之道的高度,着力构建党委重视、行政支持、工会主管、各方配合的管理体系。总局、管理局、农牧场三级成立了以工会主席为组长的职工自营经济工作领导小组,定期研究工作重点和政策措施,强化对职工自营经济工作的领导,统筹推动工作落实。组织开展专项督办和检查,确保项目落户、措施落实、政策落地,强力推进职工自营经济跨越发展。近五年总局重点推进的60个特色种植业项目,平均每年扩种面积翻一番。2012年,逊克农场蓝莓种植面积达到1万亩,占全国蓝莓种植面积的三分之一,亩效益达1.2万元,从业种植户人均收入1.6万元。该农场规划种植蓝莓10万亩,实现年效益12亿元。此项目得到黑龙江省委、省政府的高度重视,并列入黑龙江省政府蓝莓十年发展规划。

(二)科学规划。立足设施装备优良、技术模式先进、产品质量安全、管理服务高效的先行区定位,编制《垦区职工自营经济发展规划》,按照充分利用“两种资源”、开发“两个市场”的要求,因地制宜提出了禽、畜、果、疏、粮、瓜、奶、烟、莓等18大类百余种增收模式,确定了总局重点支持的优质粮油、牛羊、中药材等20大特色效益产业,其中总局重点支持每个管理局发展2-3个特色主导产业。经过不懈努力,垦区“唤醒了沉睡的资源,激活了沉寂的市场”,初步建成十个百亿级产业链,生产出了一大批在全国叫得响的农产品,基本形成“一局一特”、“一场一业”、“一区一品”产业格局。农垦宝泉岭管理局按规划建设垦区生猪养殖基地,在年屠宰生猪200万头规模化度在场的拉动下,建成一大批万头生猪养殖场,年生猪饲养总量达234.8万头,年出栏生猪171万头,推动了宝泉岭管理局自营经济蓬勃发展。

(三)典型引路。农垦工会每年都定期召开一次由总局、管理局、农牧场主要负责人参加的职工自营经济现场会,通过现场参观、经验交流、典型示范,提供思路、启发思考、促进发展,确保职工自营经济工作各项任务落实到位,推动职工自营经济工作每年都有新进展、年年实现大突破。工会还注重发挥先进单位和大户的影响带动作用,采取一户带多户、多户带全场、一场带多场、多场带区域的办法,对发展快、规模大、特色突出的农场和影响大、技术精、效益好的大户,进行大张旗鼓地宣传,并给予表彰奖励,依靠典型的引领作用,调动了各农场和广大职工发展自营经济的积极性。农垦北安管理局把采摘经济作为自营经济的突破口,依靠典型带动全局2万多户职工家庭利用休闲时间采摘山产品,每年采摘山产品产值2.5亿元,人均增收4000元。

二、抓政策扶持,激发自营经济活力

坚持政策优惠、积极引导、有效服务的原则,着力在政策体系、服务体系、投入体系等方面强化垦区发展自营经济的支撑保障,增强自营经济发展的内生动力。

(一)政策扶持。各级党政制定实施有利于自营经济发展、职工增收、共同富裕和党政意愿与职工诉求相结合等一系列富民惠民政策。据统计,各级累计出台一批操作上有合力的发展职工自营经济配套优惠政策400余项,在经营承包、土地流转、林权确认、产品营销、良种补贴、生态补偿、农业保险等多方面给予政策倾斜,形成了有利于职工自营经济区域和农户的和谐发展、加快发展的政策保障体系。

(二)加大投入。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、定向投放、形成合力”的原则,整合各类资金,加大对职工自营经济的投入,用于发展生产、项目启动,确保集中连片和整体推进。自2001年开始,总局建立了垦区职工自营经济发展周转金制度,10年累计安排周转资金2.75亿元,各管理局、农牧场10年累计配套周转资金3.55亿元,先后扶持新上自营经济项目246个。通过强有力的资金投入,对垦区职工自营经济发展起到了“催化”作用。目前,垦区已建成特色种、养、加等项目基地1277个。

(三)强化服务。以特色种植、养殖等产业为重点,构建了由十位首席专家、百个创新团队、千个专业组、万名科技人员组成的产业技术体系队伍,围绕产前、产中、产后各环节,开展技术攻关,着力解决产业发展的科技瓶颈问题。我们把建立职工培训体系列为垦区民生工程,重点推进,充分发挥垦区510所北大荒职工学校、522个北大荒职工书屋和北大荒致富网等载体作用,每年安排5200万元教育经费,配套中央财政资金,重点开展新型职工培训,每年举办各种科技培训班2700余期,培训农场职工和周边地方农民30万人次,培养出了一大批懂生产、善经营、会管理的职工。我们把成立专业协会和合作组织作为发展壮大职工自营经济的关键举措,全垦区专业合作社已超过687家,专业协会399家,入社、入会会员5.3万人。

三、抓优势聚集,提升产业发展水平

始终坚持规模化、产业化、标准化、品牌化“四措并举”,加快职工自营经济现代化进程,提升发展水平。

(一)规模化生产。聚集规模优势,大力发展优势主导产业,基本形成了“六带十区”的产业格局。围绕垦区优质粮食产业带、精细蔬菜产业带、畜牧林果产业带、农业观光旅游产业带、高效经济作物产业带和农畜产品加工产业带,重点建设了十个万亩特色农作物示范区、十个千亩中草药种植示范区、十个高效经济作物种植示范区、十个千栋棚室蔬菜种植示范区、十个万头生猪养殖示范区、十个万头肉牛养殖示范区、十个千亩生态鱼养殖示范区、十个千亩林下经济示范区、十个年产百吨食用菌生产示范区、十个年产值亿元以上的农产品加工区。农垦哈尔滨管理局利用临近哈尔滨市的优势,大力发展食用菌生产,年食用菌生产量占哈尔滨市食用菌市场总量的45%。目前,黑龙江垦区特色种植和养殖的产量数量已分别实现十连增,杂粮、蔬菜、肉类、果品等总产量稳步增长,职工自营经济已从粗放走向集约、从零散走向规模、从自发走向自觉。

(二)产业化经营。努力打造米、肉、乳、果蔬、油脂等12类产业化集群,构建“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代产业化经营体系。目前,垦区已形成了以北大荒米业龙头企业为骨干的粮食加工集群,以北绿食品有限公司为骨干的蔬菜加工集群,以宝泉岭双汇北大荒肉业公司为骨干的畜禽加工集群,以北大荒物流中心为骨干的农产品流通集群,垦区各类规模化农业龙头企业发展到120多家,特色种养农产品初加工比例超过60%

(三)品牌化销售。近年来,垦区按照市场要求,对职工自营经济实行标准化种植、标准化管理、标准化生产、标准化包装,使农畜产品大有市场前途。同时狠抓品牌化建设,努力培育产品知名度和市场竞争力,坚持用现代农业理念指导自营经济发展。垦区自营经济生产基地基本实现了无公害生产标准,超千亩生产基地通过了绿色食品认证和有机食品认证,超百个产品被冠名北大荒驰名品牌,成为北大荒代表品牌享誉全国,畅销全国28个省和北京、上海、广州、深圳等30多个大中城市,一些产品还远销美国、日本、东南亚、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、香港等19个国家和地区。

黑龙江垦区的职工自营经济在发展中还存在很多困难和瓶颈需要解决。一是自营经济经营管理人才不足,不能有效、有力、有序推进工作;二是自营经济低层次运行,优势聚集不明显;三是龙头企业拉动力不强,产品加工附加值低;四是协会作用发挥不明显,服务有待进一步提高等等。在今后的工作中,必须站在解放和发展生产力的高度推进黑龙江垦区职工自营经济工作,重点抓好政策扶持、资金推动,技能培训、素质提升,信息传递、市场引导,服务助动、合作引领,典型推动、示范导向等工作,奋力推进黑龙江垦区自营经济更快、更好跨越发展。

(作者单位:黑龙江农垦工会)

 

 

关于工资集体协商工作的回顾与探索

吕冬冰

吉林省林业工会于45月份,对全省林业企业开展工资集体协商工作情况进行了督导检查,通过听汇报、召开座谈会、现场查看、查阅资料等形式,全面了解了开展工资集体协商工作的情况,现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

吉林省是全国重点林业省份之一,森林资源丰富,全省各类林业企业1.7万户,其中规模以上企业1649户,产值超千万元的企业有250户,80多万从业人员。这既为林业工会工资集体协商工作提供了广阔的空间和舞台,也因其构成情况复杂,为协商工作带来诸多问题和挑战。近年来,省林业厅党组和上级工会的正确领导下,在基层工会的积极努力下,吉林省林业工会通过横向联合、纵向指导,初步形成了敢谈、会谈、真谈的协商格局,切实推进了我省林业企业工资集体协商工作,有效维护了广大职工的合法权益。截至目前,全省1649家规模以上企业已初步建立工资集体协商制度,签订了工资专项合同,覆盖职工10.2万人,林区的涉林民营企业工会建会率达到66%,集体合同和工资专项合同签订1337份,覆盖职工4.97万人。实现了“职工增资、企业增效、林区增收”的目的,签订集体合同和工资协议工作走出了徘徊不前的境地,迎来了跨越发展的新局面。

二、主要做法

建立平等协商机制,签订集体合同,特别是签订工资集体协商专项协议这项工作,是一项政策性很强,涉及企业和职工双方利益关系能否得到合理调整,关系到林区改革发展的整体进程。

(一)加强领导,强化源头参与。2007年以来,我们先后三次调研职工工资收入情况,发现一线职工收入偏低,工资增长缓慢;普通职工收入与管理层工资收入差距较大,有的相差几十倍;对工资结构和薪资水平,职工缺少话语权。我们将调研结果报省林业厅党组,林业厅党组对此非常重视,厅长亲自召开了吉林森工集团和延边林业集团的一把手协调会,指出了林业一线职工的低收入状况,要求切实提高职工收入,改善民生。最终实现了吉林森工集团职工收入年均增长20%、延边林业集团职工收入年均增长15%的目标。林业职工收入少、工资低、和其它行业差别大的问题,引起厅党组及各级党政领导高度关注后,省林业工会抓住时机,协调政策制定,推动工资集体协商向纵深发展。先后提请下发了《省林业厅关于贯彻党的十七大精神,努力增加林业职工工资收入的通知》、《省总工会省林业厅党组关于在林业改革中严格执行加强工会工作有关规定的通知》,规定指出:“各企事业单位要依法建立工资集体协商制度”、“工会要在工资集体协商中发挥重要作用”。

(二)加强协作,形成推进合力。一是充分发挥人大代表和政协委员的作用。在省总工会的支持下,我们探索建立了“人大检查、政协视察、劳动监察、工会监督”的机制,主动与省市人大、政协、财经委、法工委取得联系,借人大代表检查、政协委员视察《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》落实之机,邀请到林业企事业单位视察工资集体协商及工资专项合同签订情况、职工工资增长情况,使林业企业经营者受到很大鞭策和触动。二是充分发挥劳动保障监督部门的作用。工资集体合同需要劳动部门备案,但劳动部门对合同执行情况不能全面了解,这就需要工会组织做及时反馈。在开展工资集体协商工作督导检查和视察活动中发现不落实的问题,省林业工会提请劳动厅进行处理。吉林省政府每年春节前要下拨一笔扶困资金到劳动厅,林业工会具体负责资金的分配数额,对企业本身来说,这笔资金虽不算多,但他体现了一个企业的社会影响力和经营者被认可的程度。为了施加压力,对工资集体协商工作执行不力的企业,我们将酌情减少资金。三是充分发挥林业各种协会的作用。吉林省实施天保工程一次性安置13万人,这些人离开企业,但没走出林区,多数人到民营企业打工去了。民营企业人员猛增,各种协会应运而生,如地板协会、家具协会草编协会、人参协会、石材协会、木材加工协会等等,协会会长都由地有影响的人担任。民营企业的问题在于制定劳动定额难,制定工资标准难,开展平等协商难,协议履行难。但这些民营企业大多数在林业局所在地,水、电、气、原料往往受林业局制约。松江河林业局曾召开各个协会会长座谈会,成立困难职工救助帮扶基金会,民营企业主动捐款100多万元,借此机会,许多民营企业都签订了工资专项合同,我们在全省推广了松江河的经验,使林业民营企业工资集体协商率、工资专项合同签订率、履约兑现率排在了全省各行业前列。

(三)选树典型,实施分类指导。近年来,省林业厅党组明确要求工会在促进职工工资增长方面,要宣传一批先进典型,鞭策一批落后企业,促进职工工资加快增长。在厅党组的支持下,每年年初省林业工会都将各单位职工工资收入情况,按高低排名发到各单位,排名靠后的单位党政一把手会主动找工会给职工增加工资,由工会、职工“要约”变为行政主动“要约”。大石头林业局曾经拖欠职工工资长达27个月,近几年来,他不仅补发了所有拖欠工资,还给职工工资涨24级,人均月增720元。三岔子林业局在工资集体协商中关注民生和企业文化发展。长白山洪源木业有限公司是小型民营企业,在工资集体协商上内容丰富、效果明显。这些典型,我们在全省进行了全方位、多角度、深层次的宣传,先后推荐吉林森工集团、和龙林业局为全国“五一”劳动奖状,三岔子林业局为省工资集体协商先进单位等。

(四)依托载体,建立长效机制。灵活运用多种载体,扎实推进工资集体协商工作。一是以创先争优活动为载体,促进工资集体协商工作。在各项评比表彰活动中强化工资集体协商的重要性,对各申报企业及个人进行严格的考核测评,在测评票的内容上对工资集体协商工作开展情况进行倾斜,实行是否开展工资集体协商一票否决制,对没有建立工资共决、工资正常增长、工资支付保障等机制的企业,企业本身与其经营者均不能被授予各种荣誉称号,从而强力推动了工资集体协商工作的开展。二是实行产业工会与地方工会的联动机制。深入推进工资集体协商,既要体现产业特色,又要充分利用企业所在地的资源和手段,推动工资集体协商向纵深发展。近年来,省林业工会与林业企事业所在地总工会建立了广泛联系,相互学习,相互借鉴,共谋工资集体协商大计。对林业单位一起考核、一起督查、一起培训、一起建立奖惩机制、一起到外地学习考查、一起协调政府相关部门。近年来,省林业工会多次承担起对延边州、白山市、长白山管委会工资集体协商督导推进任务,使林业企事业单位工资集体协商工作起到了借船出海的作用,融洽了产业与地方的关系。

三、工作难点

在工作中,我们遇到的问题主要有三个方面:

一是三方协商主体缺位和事实上的不对等。对大量的中小型企业而言,一对一协商进展缓慢、收效很低,只有区域性行业性协商才能真正解决问题,而区域性行业性协商在现阶段缺少统一的行业组织作为协商主体。对规模以上企业而言,一对一协商也存在着职工代表、工会组织与行政方地位的不对等,缺少话语权。二是组织体制问题,省林业工会与市级产业工会中间断层,县(区)级基本没有产业工会,使县(区)以下的小型民营企业多数游离于外。三是由于目前的执法环境存在的问题,中小型民营企业对国家的《劳动法》《工会法》等法规尚不能很好的执行。面对这些困难,我们采取了如下措施:

(一)纵向深入,重点督导规模以上林业企业。我省国有林业企业已全部建立了工资集体协商制度,规模以上民营企业的工资集体协商签订率也达到了65%,但合同的签订内容和履行情况却不容乐观。国有企业工会干部在一定程度上要依附于行政,私营企业工会干部受雇于企业老板,所有者普遍认为企业是自己的,对于职工的工资分配就应当自己说了算。这种情况客观上造成协商中的避重就轻、可有可无,有的集体合同提出的要求还不如经营者想要给的多,这是现有机制无法解决的矛盾。省林业工会作为上级工会可以不受下一级企业的制约,通过直接督导,既可消除企业工会干部的后顾之忧,有效保护企业工会干部的自身利益,又可以谈企业职工和工会不敢提出、不便提出的实质性问题,不断增强工资协商的针对性。

(二)横向推进,联合地方总工会加强对林业企业密集地区开展工作。全总《关于积极开展行业行业性工资集体协商工作的指导意见》中规定,同一行业的企业,特别是同行业非公中小企业,劳动密集型企业相对集中的地区,是开展行业性工资集体协商工作的重点,这主要是考虑到非公中小企业、劳动密集型企业工会组织程度低,职工维权任务更重,迫切需要通过行业性工资集体协商维护职工权益。综合我省林业产业分布情况,我们拟选择抚松县和敦化市林区,目前正在与白山市、延边州总工会协商,拟以省林业工会名义与抚松县和敦化市林业企业签订行业性集体合同。

四、政策建议

(一)国家应尽快出台工资条例及法规。由于一线职工收入偏低,特别是中小企业职工工资增长缓慢,由此引发了劳动关系紧张,矛盾逐年增多。面对利益群体之间的冲突日趋激化,甚至显现 “水火难容”态势的情况,打破工资协商制度的僵局,不仅工会组织要发挥作用,更要有赖于政府的强势介入。现在各企业的工资标准基本还处于资方单独定价的阶段,唯一起作用的只有最低工资标准,工资正常增长机制和合理的工资水平始终没有真正限定,这方面如果没有国家法律法规做支撑,很难有实质性的提高。

(二)探索改革工资集体协商模式。现在的集体协商模式是工会向资方发出要约,需要资方应约及具体协商。这里存在这样的问题:一是资方是否应约没有法律的硬性规定,即使参与也是形式上的协商;二是协商结果与职工实际心理需求有较大差距,很多协商都是由资方事先确定好后才开始。这样的协商模式使企业缺少压力职工没有动力。基于此,我们考虑,能否从国家层面制定一套严格的协商体系,如提高工资指导线水平,硬性落实工资指导线标准,使资方感受到工资指导线过高,主动向工会提出协商要约,从而变工会向资方要约模式为资方向工会的要约模式。

(三)加大培训集体协商指导员力度。集体协商指导员由各级林业工会干部、工会公职律师等方面人员组成,无偿提供法律援助协议,承担为职工代行工资协商、参与解决企业工资集体协商工作中遇到的问题、审查《工资集体合同》以及提供有关政策法规咨询等服务。集体协商指导员素质高低决定着协商质量,建议上级工会拨出专项资金,以培训班和以会代训的形式,大力提高指导员协商水平,尽快建立起一支懂政策、精业务、会协商、沟通能力强的专兼职工资集体协商指导员队伍,为开展工资集体协商工作提供必要的人才支撑。

(作者单位:吉林林业工会)

 

信息与动态

 

全国监狱企业文化职工文化建设调研会在天津召开

 

20131010日,中国农林水利工会在天津市召开了全国监狱企业文化职工文化建设调研会议,中国农林水利工会副主席王君伟出席会议并讲话。中国农林水利工会监狱系统常委、委员,以及全国各省区市监狱局工会负责同志参加了会议。

中国农林水利工会林业工作部部长刘季英主持了会议。北京、天津、上海、广东、辽宁等五省市单位在调研会议上就监狱干警职工文化建设的经验和做法做了重点发言,参会代表提交了近20份书面交流材料。

王君伟充分肯定了监狱系统各级工会在丰富干警文化建设上所取得的成绩,指出,监狱干警职工工作的责任重、压力大,监狱各级工会组织要把干警职工的文化建设抓好,这对于服务安全稳定大局,发挥工会职工之家作用具有十分重要的意义。

王君伟就新形势下推进监狱企业文化职工文化建设提出五点要求,一是要牢记使命、筑牢思想,文化建设工作务必牢牢把握社会主义核心价值观的正确方向;二是继续发挥好劳动模范的示范带头作用。监狱系统各级单位近年来涌现出了许多先进人物,要发挥好他们的典型和激励作用,身教胜于言传;三是提升干警职工素质,增强技能,加大培训力度和广度,发挥好工会大学校作用。要开动脑筋想办法,把劳动竞赛搞起来,把干警职工工作热情调动起来;四是整合资源,丰富手段,用好工会维权平台和帮扶平台,广泛听取干警职工呼声,维护他们的合法权益,同时要努力做好困难干警职工的帮扶工作;五是监狱企业文化职工文化建设要做到规范化、制度化。文化建设不是一蹴而就的,需要各级工会干部长期坚持努力,需要从一开始就加强规范化建设,用制度保障各项工作的顺利开展并取得实效。

 

首都农业集团工会学习贯彻

习近平总书记的重要讲话精神和工会十六大精神

 

1024日上午,首都农业集团工会通过各种形式,传达学习贯彻习近平总书记在与全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神,贯彻落实中国工会十六大会议精神,并对首农集团工会下阶段的工作进行安排和部署。

大家认为,习近平总书记的重要讲话是对新形势下我党关于我国工会工作大政方针的又一次集中阐述,明确了在实现中国梦的新征程中工会工作的前进方向、根本任务,是指导新形势下工会工作的纲领性文献,为党的工运事业健康发展提供了坚实的思想理论指导。首农集团工会系统要把学习贯彻习总书记重要讲话和中国工会十六大会议精神,作为当前和今后一个时期的首要任务,用讲话精神统领工会工作,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,确保首农集团工会第一次代表大会提出了“围绕发展大局,服务企业职工,努力开创学习型、服务型、创新型工会的新局面”、“ 建职工之家,做职工娘家人”等目标任务的实现。

首农集团作为北京市最大的国有涉农企业集团,随着经济的发展,企业的壮大,工会工作也取得了显著成绩。面对新形势,我们要聚焦为实现民族复兴中国梦这个时代主题,要依靠各级工会干部和广大职工群众,统一思想,凝聚共识,焕发积极性和创造力;激励广大职工立足本职、建功立业,积极投身于为实现中国梦、为首农集团发展而奋斗的火热实践中去。

(首都农业集团公司工会)

 

上海绿化市容工会传达贯彻全国工会十六大精神

 

1025日下午,上海市绿化市容管理局工会召开一届十二次全委(扩大)会议,传达贯彻中国工会第十六次全国代表大会精神。局党组副书记、纪检组组长崔丽萍同志出席会议并讲话,局工会主席徐文发同志主持会议。

崔丽萍就抓好工会十六大精神的学习宣传贯彻工作,强调了四点要求,一是要加强宣传部署,积极推进大会精神的学习贯彻工作;二是要突出重点,推动工会十六大精神入脑入心;三是要狠抓工作落实,努力实现各项工作创新发展;四是要加强自身建设,提高服务能力和水平。

徐文发要求各级工会通过深入学习工会十六大精神,深刻理解大会的主题,并结合本单位实际,提前谋划2014年工作,切实把大会的精神宣传好、贯彻好、落实好。

会上,局工会副主席冯磊传达了习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体座谈时的重要讲话精神、市委副书记李希同志讲话精神和工会十六大的有关精神。

局工会委员、直属单位工会主席参加了会议。

(上海绿化市容工会)

 

广东省林业工会传达贯彻中国工会十六大精神

 

116日,广东省林业工会在广州召开会议,传达贯彻中国工会十六大精神,研究部署今后工作。广东省林业副厅长、党组成员、直属机关党委书记陈俊光出席会议并作讲话。广东省林业工会主席黄映辉,中国工会十六大代表、省林业工会副主席、省龙眼洞林场工会主席罗俊芳和广东省林业厅直属各单位工会主席或主要负责人参加了会议。

会上,罗俊芳同志向全体与会人员传达学习了中国工会第十六次全国代表大会会议精神,并向大家分享了自己参加工会十六大的见闻和感受。黄映辉同志对省林业工会学习宣传贯彻落实中国工会十六大精神的工作作了相应部署。陈俊光同志就学习贯彻中国工会十六大精神向全体林业工会干部提出四点要求,一是要充分认识工会组织的地位和作用,切实增强工会工作的荣誉感和责任感。二是要用习近平总书记重要讲话和十六大精神总揽工会工作,推动工作上新台阶。三是要以贯彻落实十六大精神为动力,团结带领广大林业职工在新一轮绿化广东大行动中建功立业。四是要注意发现挖掘基层一线职工的典型事迹,用模范典型的带头示范作用引领广大职工学先进、赶先进。

陈俊光同志在讲话中指出,中国工会十五大以来,全省各级林业工会组织在各级党委和上级工会的正确领导下,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,围绕广东林业发展各个时期的重点工作,服从和服务广东林业建设大局,团结带领我省林业职工在建设“五个林业”,集体林权制度改革和新一轮绿化广东大行动中充分发挥工人阶级主力军作用,不断取得了新的成绩。他希望全省林业工会和工会干部再接再厉,继续动员和引领全省林业职工更加自觉、更加积极地投身到新一轮绿化广东大行动中,以个人梦助推林业梦,以林业梦助推中国梦,使广东发展全国一流、世界先进的现代林业,建设全国绿色生态第一省的梦想早日成真。

(广东林业工会)

 

 



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