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农林水利工运2012年第十一期
日期:2013-01-31 访问次数: 字号:[ ]

 

领导讲话

在全国工会学习贯彻党的十八大精神电视电话会议上的讲话

………………………………………………………………………………………………王玉普()

 

文件选登

中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

   总工发[2012]72…………………………………………………………………………()

 

调研成果选登

关于天保工程实施后对我省林业职工生产生活影响及政策建议

………………………………………………………………………………………………陈遵发()

外来农民工入会情况调研报告

…………………………………………………………………………郝成祥  王宏伟  薛刚魁()

工作交流

黑龙江农垦工会实现工资集体协商全覆盖

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大兴安岭地区总工会全力推进职工创业致富工程

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信息与动态

中国农林水利工会与首农集团工会共同召开学习贯彻党的十八大精神座谈会

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新疆生产建设兵团工会全面安排部署学习贯彻党的十八大精神

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黑龙江林业工会召开会议贯彻落实党的十八大精神

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领导讲话

在全国工会学习贯彻党的十八大

精神电视电话会议上的讲话

王玉普

 

这里,我代表全总党组、书记处,按照王兆国主席的要求,就工会组织学习贯彻党的十八大精神、推动工会工作创新发展,讲几点意见。

一、认真学习领会党的十八大精神

(一)充分认识大会的重大意义。党的第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会,鲜明宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进,切中党情国情、符合党心民心,对于进一步统一全党全国各族人民的思想和行动,抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,继续全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面,将产生极为重大的影响。这次代表大会是一个团结的大会、胜利的大会、奋进的大会,标志着中国共产党的历史掀开了新的篇章,中国特色社会主义迈上新的征程,中华民族伟大复兴展现出新的前景。

(二)准确把握大会的主要精神。党的十八大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,站在时代和历史的高度,科学分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。

《中国共产党章程》修正案,把党的十八大报告确定的重大理论观点和重大战略思想写入党章,进一步明确了科学发展观的历史地位,把科学发展观作为党的指导思想写入党章,把握了历史潮流,顺应了党心民心;把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章,有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵;充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容,把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入总体布局;充实了坚持改革开放的内容,进一步强化改革开放内容的分量;对加强党的自身建设提出了新要求,突出了加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线,强调加强党的纪律特别是政治纪律。这些充分体现了马克思主义中国化最新成果,反映了党情实际,彰显了与时俱进,有利于全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,对推进党的工作、加强党的建设将产生根本性的规范和指导作用。

中央纪委的工作报告,深入分析了社会主义市场经济下反腐倡廉的新形势新任务新要求,系统总结了5年的党风廉政建设和反腐败工作成绩和基本经验,明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的任务。报告指导思想明确,任务要求具体,措施扎实有力,充分表明了党反腐败的坚强意志和坚定信心,形成了党风廉政建设和反腐败工作实践创新、理论创新和制度创新的最新成果,构建了有效反腐败的工作格局,健全了更加务实管用的预防和惩治腐败工作机制和组织制度。

大会选举产生了新的中央领导机构,习近平同志当选为中央委员会总书记。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入中央委员会,顺利完成了中央领导集体的新老交替,充分反映了我们党兴旺发达,党和人民事业后继有人,体现了全党的意志,符合全国广大职工和各族人民的心愿。我们坚决拥护、完全赞同,要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

(三)深刻理解报告提出的新观点新论断新举措。报告在总结和继承这些年党的理论创新和实践经验的基础上,有许多创新和发展,既一脉相承又与时俱进,既总结过去又前瞻未来。至少有以下几个方面的重大理论创新和突出亮点:一是将科学发展观作为党的指导思想的重要组成部分并正式写入党章,明确提出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。二是提出了两个“五位一体”的党和国家战略新布局,将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”,即经济、政治、文化、社会、生态五大建设,增加了生态建设;党的建设总体布局也是“五位一体”,即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增加了反腐倡廉建设。三是丰富了中国特色社会主义内涵,明确提出了建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是“五位一体”,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。四是提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利“八个坚持”的基本要求,即必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。五是提出了实现“两个十年翻番”和“两个百年奋斗目标”,即在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“全面建设”到“全面建成”,一字之差标志着我国经济社会发展进入新阶段。六是提出了“四化同步”和“三个公平”,即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路;逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。七是强调社会主义协商民主是政治体制改革重要内容,加强“四个监督”即党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。八是分三个层面概括了社会主义核心价值观,在国家层面倡导富强、民主、文明、和谐;在社会层面倡导自由、平等、公正、法治;在公民个人层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。九是首次提出“美丽中国”、“三个发展”理念,把建设社会主义生态文明放在突出位置,强调绿色发展、循环发展、低碳发展。十是提出了“一条主线”、“四个意识”,“四自能力”、“三清要求”和“三型目标”的党建任务,即把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,增强忧患、创新、宗旨、使命意识,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,做到干部清正、政府清廉、政治清明,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这些新观点,充分体现了我们党勇于开拓创新的政治勇气和马克思主义与时俱进的理论品质。

(四)深入学习报告关于工人阶级和工会工作的重要论述。报告贯穿以人为本的思想,把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,对工人阶级和工会工作等问题作出一系列重要论述。在坚持全心全意依靠工人阶级上,强调要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,全心全意依靠工人阶级,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围;更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利,提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例;完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。在保障和改善民生上,强调深化企业工资分配制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得,千方百计增加居民收入;推动实现更高质量的就业,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业、农村转移劳动力就业、城镇困难人员就业工作;改革完善企业和机关事业单位社会保险制度,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制;加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性;有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,积极推动农民工子女平等接受教育。在推进社会管理创新上,强调建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系;强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。在加强和改进党的群众工作上,强调以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。报告全面把握了我国发展新要求和人民群众新期待,符合工人阶级和广大劳动群众根本利益和长远利益,必将给全国各族人民带来更大的福祉,激发广大职工为推动经济社会又好又快发展建功立业。

二、坚持以党的十八大精神指导工会工作

当前和今后一个时期的首要政治任务,就是全面贯彻落实党的十八大精神,为实现党的十八大确定的目标而不懈努力。中国工会是党领导的工人阶级群众组织。工会工作是党的全局工作的重要组成部分。在新的形势下,工会的任务越来越重。各级工会组织要更加自觉地接受党的领导,认真学习贯彻党的十八大精神,团结引导广大职工为实现党的十八大提出的宏伟目标作贡献。

(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。党的十八大深刻指出,道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展,丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路,是中国特色社会主义道路的重要组成部分,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,是党中央对我们提出的政治要求,是我们光荣的政治使命。各级工会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,深刻认识走中国特色社会主义工会发展道路的历史必然性和现实必要性,把学习宣传实践活动作为工会一项长期的基础性工程来抓,强化责任意识,勇担历史重任,加强制度建设,强化督促落实,使学习宣传实践工会发展道路常态化、长效化、制度化,在实践中不断丰富和完善,努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

(二)围绕推动科学发展、促进社会和谐工作大局,推动落实全心全意依靠工人阶级根本方针。党的十八大明确提出,以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择;社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。工人阶级作为党最坚实最可靠的阶级基础,是建设中国特色社会主义的主力军,是推动科学发展、促进社会和谐的中坚力量,目前全国7.6亿劳动者中,职工总数达到3.2亿人,比2002年增加了1.2亿多人。职工队伍内部结构多样,思想观念、利益诉求日趋多元,对新形势下贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针提出了新要求。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,要从政治安排、制度落实、舆论宣传、权益保障等方面,推动各级党政贯彻落实全心全意依靠工人阶级根本方针,进一步明确劳动是推动经济社会发展的主导力量,尊重广大劳动者在推动经济社会发展中的主体地位,大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。要充分发挥工会组织优势,大力发展先进企业文化职工文化,在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系学习教育,扎实推进职工素质建设工程,开展劳动竞赛和群众性技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、节能减排等活动,激发职工的劳动热情和创造活力,培养和造就一支知识型、技术型、创新型职工队伍,为确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标充分发挥工人阶级主力军作用。

(三)着眼改善人民生活、增进人民福祉重要目标,大力发展和谐劳动关系。党的十八大强调指出,提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的;明确要求多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。当前,我国劳动关系总体上是和谐稳定的,但也存在一些问题,部分企业用工不规范,劳动条件差,工资收入分配不合理,忽视职工发展、缺少人文关怀,农民工、劳务派遣工权益受到侵犯的现象时有发生,一些企业特别是中小企业受经济低迷影响生产面临困境,对稳定职工就业、提高职工收入带来新的压力,导致劳动争议案件上升,集体停工和群体性事件易发多发,必须引起高度重视。各级工会要充分发挥劳动关系三方机制和工会与政府联席会议制度作用,推动建立健全保障劳动者权益的有关法律法规,积极参与《劳动合同法》和国家收入分配体制改革总体方案实施细则的修改与制定,完善社会保障制度,提高广大劳动者特别是一线职工、农民工、劳务派遣工的收入水平。要扎实推进“两个普遍”,抓好乡镇(街道)工会、行业基层工会联合会建设,农民工和劳务派遣工入会,努力实现工会组织对小微企业的全覆盖;重点推进县以下行业工资集体协商工作,培养选树一批开展工资集体协商的典型。推动厂务公开民主管理工作深入发展,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。要推动各级政府进一步加大对帮扶中心的财力保障,纳入政府公共服务体系,着力推进已建工会的乡镇(街道)、社区(村)和规模以上企业工会帮扶站(点)建设,实现对困难职工的全覆盖。要精心组织开展2013年元旦春节送温暖活动,与人社部等联合开展工资支付专项检查,努力解决拖欠职工特别是农民工工资问题,加强职工法律援助律师团和志愿者队伍建设,为困难职工和农民工提供法律援助。

(四)把握加强创新社会管理工作要求,努力维护职工队伍稳定和工会组织的团结统一。党的十八大着重强调,要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。加强基层社会管理和服务体系建设,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,对发挥工会等群众组织的协同作用提出了新要求新任务。与此同时,一些境内外敌对势力加紧对我进行渗透,妄图破坏我国职工队伍稳定和工会组织的团结统一。各级工会要把维护职工队伍和社会稳定作为重要政治责任,坚持党建带工建,争取和运用好党政赋予的资源手段,积极承接从政府转移出来、适合工会组织做的保障、帮扶、培训等社会事务,主动承载更多的社会管理与公共服务职能,以维权促维稳。要充分发挥工会组织健全、联系群众紧密的特点和优势,加强和改进工会信访、12351职工维权热线等工作,正确引导舆论,畅通职工利益诉求表达渠道,集中力量对重点领域、重点地区、重点行业、特定群体的职工队伍稳定问题进行排查,主动协助党政有关部门及时处置劳动争议和职工群体性事件,切实维护工人阶级的团结统一,不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。

(五)突出密切党与群众血肉联系的生命线,进一步做好新形势下职工群众工作。党的十八大突出强调,为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。各级工会要深刻领会这一要求,充分认识加强和改进新形势下党的群众工作、更加密切党和人民群众的血肉联系的重要性和紧迫性,以更加饱满的精神状态和扎实的工作作风做好新形势下职工群众工作。长期以来,工会组织在联系职工、服务职工方面做了大量工作,积累了宝贵经验,特别是今年各级工会把开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动作为工作主线,开展调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作,以实际行动赢得了党政的认可和职工的欢迎。各级工会要认真总结做职工群众工作的好经验好做法,建立健全工会干部联系群众,为职工群众办实事、做好事、解难事的长效机制和工作考评制度,实现联系基层、服务群众的常态化、长效化。要按照中央部署,开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。要创新职工思想政治工作方式方法,加强对广大职工特别是新生代农民工、劳务派遣工的人文关怀和心理疏导,充分运用互联网、手机、微博等新兴媒体,加强舆情引导工作,利用主流媒体积极主动地做好正面宣传,坚定广大职工永远跟党走的信念。

三、认真做好党的十八大精神学习宣传贯彻工作

(一)切实加强组织领导。学习贯彻党的十八大精神,是全党全国各族人民的头等大事,也是工会组织的首要政治任务。各级工会要在党委的统一领导下,通过召开党组会、常委会、主席办公会、机关干部大会等多种形式,广泛学习宣传贯彻党的十八大精神,周密部署安排,精心组织实施,认真督促检查。各级工会要重点抓好领导班子的学习,坚持理论中心组学习制度,领导干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十八大精神,同时组织好广大职工和工会干部的学习,引导大家自觉把思想和行动统一到十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党中央的决策部署上来。全总将制定下发关于各级工会组织认真学习贯彻党的十八大精神的通知,对工会组织学习十八大精神作出具体部署、提出明确要求。

(二)努力把学习引向深入。要紧密结合职工队伍和工会工作实际,把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神结合起来,与学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路结合起来,努力把学习贯彻十八大精神的过程作为围绕中心、服务大局的过程,作为振奋精神、推进工作的过程。全总将召开学习贯彻党的十八大精神、坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路座谈会,认真总结党的十六大以来工会工作,研究深入学习贯彻党的十八大精神,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,进一步做好新形势下工会工作。各级工会要结合党的十八大提出的目标任务,总结好今年的工作,谋划好明年及今后一个时期的工作思路,把党的十八大精神贯彻落实到工会工作的全过程和各领域。

(三)加大宣传力度。全总将在广大职工中开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动,各级工会要协助党政认真抓好党的十八大精神的宣讲和辅导,运用职工群众喜闻乐见的形式,推动十八大精神入耳入脑入心,热心关注和及时掌握职工的思想动态,务实地解决职工生产、生活和权益维护中的难题,引导广大职工为实现十八大描绘的宏伟蓝图立足岗位建功立业。要通过工会院校、报刊、网络媒体、文艺团体等宣传教育阵地,深入宣传党的十八大精神,及时反映职工群众和工会组织学习宣传贯彻的进展和经验,努力营造良好的社会舆论氛围。

(本文系中华全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普20121116日的讲话)

 

 

文件选登

 

中华全国总工会关于认真学习宣传

贯彻党的十八大精神的通知

总工发201272

 

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

  为深入学习宣传贯彻党的十八大精神,把各级工会干部和广大职工的思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来,根据中央的统一部署和要求,现就工会系统学习宣传贯彻党的十八大精神有关工作通知如下。

  一、统一思想认识,进一步提高学习宣传贯彻党的十八大精神的自觉性和坚定性

  党的第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会,鲜明宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进,符合党情国情、顺应党心民心,对于进一步统一全党全国各族人民的思想和行动,抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,继续全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面,将产生极为重大的影响。大会的胜利召开,标志着中国共产党的历史掀开了新的篇章,中国特色社会主义迈上新的征程,中华民族伟大复兴展现出新的前景。

  学习宣传贯彻党的十八大精神,是全党全国各族人民的头等大事,也是工会组织的首要政治任务。各级工会要树立高度的政治意识、大局意识和责任意识,以学习宣传贯彻党的十八大精神为新起点,深刻认识肩负的责任和使命,解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,团结动员广大职工为夺取中国特色社会主义新胜利作出新的更大贡献。

  二、深入学习领会,准确把握党的十八大的精神实质

  学习宣传贯彻党的十八大精神,首先要认真研读党的十八大文件,原原本本学习党的十八大报告和党章,特别是要着重学习领会党的十八大提出的一系列新观点、新论断、新举措,深刻领会大会把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想;深刻领会两个“五位一体”的党和国家战略新布局,即经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局,思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设“五位一体”的党的建设总体布局;深刻领会在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,要牢牢把握“八个坚持”的基本要求,即必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导;深刻领会大会提出的“两个十年翻番”和“两个百年奋斗目标”,即在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家;深刻领会社会主义协商民主是政治体制改革重要内容,加强“四个监督”,即党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督;深刻领会社会主义核心价值观,即在国家层面倡导富强、民主、文明、和谐,在社会层面倡导自由、平等、公正、法治,在公民个人层面倡导爱国、敬业、诚信、友善;深刻领会牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持以人为本、执政为民,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。同时,要深刻领会党的十八大报告有关工人阶级和工会工作的重要论述,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,确保工会工作始终沿着正确的政治方向前进。

  三、紧密联系实际,始终坚持用党的十八大精神指导工会各项工作

  学习宣传贯彻党的十八大精神,必须紧密联系工会工作实际,紧密联系广大职工和工会干部的思想实际,切实用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。各级工会要深刻认识坚持走中国特色社会主义工会发展道路的历史必然性和现实必要性,把学习宣传实践活动作为工会一项长期的基础性工程来抓,强化责任意识,勇担历史重任,加强制度建设,强化督促落实,使学习宣传实践工会发展道路常态化、长效化、制度化,在实践中不断丰富和完善,努力使中国特色社会主义工会道路越走越宽广。

  在经济建设上,要进一步明确劳动是推动经济社会发展的主导力量,尊重广大劳动者在推动经济社会发展中的主体地位,大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,引导广大职工始终站在改革发展的前列,开展群众性技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等活动,激发职工的劳动热情和创造活力,培养和造就一支知识型、技术型、创新型职工队伍,为全面建成小康社会作出新贡献。

  在政治建设上,要坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针,把对党负责和对职工群众负责结合起来,引导职工积极参与国家经济社会事务管理,充分发挥劳动关系三方机制、工会与政府联席会议制度以及一线职工人大代表、工会界政协委员的作用,积极参与涉及职工利益的法律和政策的制定,推动建立健全保障劳动者权益的有关法律法规。加强基层民主政治建设,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推动落实职工知情权、参与权、表达权、监督权,为发展社会主义民主政治作出新贡献。

  在文化建设上,要充分发挥工会组织优势,在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系学习教育,广泛开展理想信念教育,大力弘扬民族精神和时代精神,扎实推进职工素质建设工程,加强先进企业文化职工文化建设,发挥文化引领风尚、教育职工、服务社会、推动发展的作用,为建设社会主义文化强国作出新贡献。

  在社会建设上,要把维护职工队伍和社会稳定作为重要责任,坚持党建带工建,扎实推进“两个普遍”,进一步扩大工会组织覆盖面,增强工会组织凝聚力。根据中央统一部署开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真总结“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的好经验好做法,建立健全工会服务职工的长效机制,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下职工群众工作的能力。要争取和运用好党政赋予的资源手段,积极承接从政府转移出来、适合工会组织做的保障、帮扶、培训等社会事务,主动承载更多的社会管理与公共服务职能,以维权促维稳,主动协助党政有关部门及时处置劳动争议和职工群体性事件,切实维护工人阶级的团结统一,为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位作出新贡献。

  在生态文明建设上,要在广大职工中树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,广泛开展职工节能减排行动,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展,为加强生态文明建设、建设美丽中国作出新贡献。

  四、加强组织领导,掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮

  各级工会要在党委的统一部署下,把学习宣传贯彻党的十八大精神作为头等大事,周密部署安排,精心组织实施,通过召开党组会、常委会、主席办公会、机关干部大会等多种形式,广泛学习宣传贯彻党的十八大精神,掀起学习宣传十八大精神的热潮。要重点抓好领导班子的学习,坚持理论中心组学习制度,领导干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十八大精神,同时组织好广大职工和工会干部的学习,努力把学习贯彻十八大精神的过程作为围绕中心、服务大局的过程,作为振奋精神、推进工作的过程。

  全总将指导各级工会在广大职工中开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动,各级工会要深入基层、深入职工,联系实际,认真抓好十八大精神的宣讲,贴近实际、贴近生活、贴近职工,务实地解决职工生产、生活和权益维护中的难题,引导广大职工为实现十八大描绘的宏伟蓝图,立足岗位建功立业。要发挥好工会文化教育阵地的作用,运用职工群众喜闻乐见的形式,广泛深入持久地宣传十八大精神。工会新闻舆论宣传阵地要拿出更多的版面,开设专栏、专题,推出一批重点文章和学习体会,及时反映职工和工会组织学习宣传贯彻的进展和经验,努力营造良好的社会氛围。

请各地工会、产业工会及时将学习宣传贯彻党的十八大精神的情况报全总办公厅。

 

调研成果选登

 

关于天保工程实施后

对我省林业职工生产生活影响及政策建议

陈遵发

天然林保护工程是近些年来国家为改善生态环境、促进林业发展的一项重大工程,它不仅对资源保护和生态建设有巨大的推动作用,也对林业职工生产生活产生了重要的影响。2011年,省林业工会在天保中心的支持下,就天保工程一期实施后对我省林业职工生产生活的影响进行了调研,并在此基础上,对天保工程二期实施应解决的职工问题提出了一些政策建议。

一、我省天保工程一期实施十年的主要情况

我省天保工程区位于长江上游鄂西地区,西与重庆、陕西接壤,南与湖南省相邻,包括神农架林区和恩施、宜昌、十堰、襄阳等4个市州的20个县市区。工程土地面积9269.8万亩,占全省总面积的33.2%,总人口873万人,辖245个乡镇。境内山脉纵横,层峦叠嶂,举世闻名的三峡大坝和享誉世界绿色奇迹的神农架位于工程区内。

200010月天保工程正式启动十年来,截止2010年底,全省天保工程一期累计投入235422万元,其中中央直接投入211176万元,地方配套14522万元,自筹9724万元。在国家林业局等有关部门大力支持和工程区广大干部群众的共同努力下,我省全面完成了国家下达的各项工程建设任务:一是全面停止了天然林商业性采伐,森林资源消耗大幅下降。累计调减商品材产量450万立方米,年均调减41万立方米。二是建立健全了县、乡、片、村四级管护网络体系。全省已建立森林管护总站23个,森林管护站383个,管护片1427个,管护点5905个,使天保区4656万亩森林得到了有效的保护。三是全面完成中央下达我省公益林建设任务971.95万亩,森林资源得到较快恢复。四是落实职工保险政策,解决了职工的后顾之忧。我省做到了应保尽保,将天保工程五险补助政策落实到了广大林业职工。五是关闭森工企业,妥善做好富余职工分流安置工作。共关闭木材采伐企业196家、木材加工企业767家,取缔林区木材交易市场91个。六是依托天保工程开发林下资源,林业经济不断壮大,打破了工程区独木支撑的产业结构,为林区经济社会发展作出了突出贡献。

我省天保工程一期实施十年来取得了显著成效:

第一,森林资源显著增长,生态环境明显改善。天保工程区林业用地面积由6189万亩增加到6800万亩,净增加611万亩,森林面积由3716万亩增加到5001万亩,增加1285万亩;森林蓄积由10306万立方米增加到14749.0万立方米,增加4443万立方米;森林覆盖率由40.1%增加到54%,净增13.9个百分点。据最新森林资源二类清查结果,我省森林蓄积增速全国第一,天保工程功不可没。同时天保区水土流失得到有效控制。据三峡总公司环保处检测,长江宜昌段的泥沙含量比10年前下降30%,并正以每年1%的速度递减。由于森林植被增加,林分质量提高,使天保区气候条件逐步改善,风沙、旱涝和冰雹等灾害天气明显减少,农业生产和人民生活环境日益改善。此外,野生动物栖息环境也明显改善。十年来,工程区兴建国家级自然保护区2个,省级自然保护区4个,使工程区省级以上自然保护区(小区)总数达到10个,各类珍稀动植物资源得到有效保护。

第二,林业职工妥善安置,职工收入明显增加。一是富余职工得到妥善安置。工程实施前,天保区内森工企业大部分处于停产或半停产状况,职工无班可上,企业背上了沉重债务,林区面临着资源危机、经济危困的艰难局面。工程实施后,关闭了部分木材采伐加工企业,对金融机构债务实行停息挂账处理,对21690名企业富余职工进行了分流和妥善安置。转产的企业借助天保工程实施,重新焕发出了发展生机,曾经待业的职工重新走上了就业岗位。二是职工社会保障得到落实。天保工程实施后,国家对工程区内林业职工五险先后予以补助。我省按照政策规定,做到了应保尽保,除少数地方事业单位部分保险业务未正式启动外,大部分地方参保率达100%.三是林业职工收入显著提高。据统计,国有林业职工收入由2000年的年人均8836元提高到2008年的16251元。同时,通过采取竞争上岗、择优选用的原则,使人员结构精干高效,促进了林场更好更快发展。

第三,林区实现根本转变,经济社会协调发展。保工程实施后,林区实现了以木材生产为主,向以生态建设为主的历史性转变。当地减少了对木材生产的依赖度,地方经济发展与生态环境建设进入了相互促进的良性发展轨道。如神农架林区,在天保工程实施前木材收入占全区总收入的80%2000年国内生产总值为28243万元;工程实施后把生态旅游作为主导产业,2008年国内生产总值79681万元,比2000年增长2.8倍,其中旅游经济综合收入27562万元,占到全部生产总值的34.6%.同时林业系统自身建设得到加强,林业管理水平明显提高,促进了林区社会经济的可持续发展。

20115月国务院召开的天保工程一期总结和二期启动会上,我省林业厅获得优秀组织奖,神农架林区林管局、五峰县林业局被评为先进单位,受到国家林业局的表彰。

二、工程实施存在的主要问题

虽然天保工程一期建设取得了显著成效,但是真正关系林区长远发展的深层次问题仍不同程度地存在。在我省表现最为突出的是森林资源总量不足与生态需求日益迫切的矛盾,林区经济发展缓慢与富余职工安置就业困难的矛盾;新时期林业发展要求与旧的林业机制不适应的矛盾。这些问题的存在既有历史遗留下来的,也有工程实施中暴露出来的;既有国家投入不足的因素,也有林业政策上的不完善等因素。调研中,天保区基层干部职工说,天保工程搞的好,但是问题也不少。大家主要反映了以下问题:

 一是职工生产生活必需的基础设施建设严重滞后。我省天保区大部分国有林场建于五、六十年代,林区的用水、供电、通讯等设施建设十分落后,职工住房年久失修、破损严重,林区道路毁损严重,无法通行,防火设施也无法正常使用等,严重影响了森林资源的有效管护和林场职工的生产生活。如三峡大坝所在的秭归县,林区道路路面窄、坡度陡,晴天难行、雨天不通,急需改造的道路在100公里以上;职工住房条件差、面积小,下雨就漏,急需改建的住房在5700多平米(占职工住房60%)以上;林场护林点不通电,不通固定电话,移动电话信号差,电视看不到,职工条件十分艰苦。

二是职工社会保障还有很大差距。从全省天保区来讲,目前职工社会五项保险虽已纳入补助范围,但是补助标准比较低,补助措施也不完善;退休职工没有纳入医疗等补助范围;职工普遍没有参加职工住房公积金和纳入补助范围;部分职工和林区贫困人员还没有纳入当地最低生活保障政策范围。

三是职工就业、培训、创业存在很大困难。2002年工程实施对富余职工实行一次性安置后,虽然对安置的职工缴纳养老、医疗等保险历年欠账,但对于安置后的职工再就业情况缺乏有效的跟踪服务,职工再就业培训、职业介绍和创业支持等也没有真正落实。如长阳县一次性安置累计241人,由于大部分职工文化较低,年龄偏大,难以找到合适的工作,目前重新就业人员不到10%

四是困难职工帮扶机制还没有建立。部分职工一次性安置后没有上岗,小孩上学供养不起,家庭生活本来就很困难,再加上年老体弱,遇上大病重病,日子过得非常艰难。由于社会保障政策有待落实,林区帮扶机制还没有建立,也没有纳入当地总工会的帮扶范围,因此,林区困难职工问题亟待关心解决。

三、对天保工程二期实施的几点建议

针对天保区干部职工反映的问题,在国家启动实施天保二期项目时,我们建议:

第一,要加大基础设施建设投入,尽快改善林区职工生产生活条件。天保工程实施以来,国家对项目投资实行专款专用,没有安排道路、房屋、水电等林区基础设施建设和维修专项资金,这样做使得过去长期依靠木材生产维持的林区道路管护、防火设施、供电、通讯等基础设施建设缺乏稳定的资金来源。

近年来国家对农村人畜饮水、村级公路、电网、通讯等基础建设给予了大量投资,然而国有林场和自然保护区一直处于政策的边缘地带,享受不到这些政策的恩惠。建议国家对林区国有林场和自然保护区棚户区住房进行改造,改善职工住房和生活条件,加大林区道路、水电、通讯、沼气等基础设施建设,改变林场和自然保护区捧着金碗要饭吃的窘迫局面,以吸引更多的社会资金投入林区建设。

第二,要切实解决林区职工社会保障和再就业问题。林业国有森工企业已退休职工的医疗、抚恤、丧葬等社会保障,在现有天保工程政策中完全不触及,而森工企业大都在偏远落后的林区,也往往是当地经济、社会的支柱。企业无力养老,当地社会也无力养老。没有养老经费来源,只能是拉扯、挤占天保工程资金,严重影响天保工程的实施和在职职工收入。建议将已退休职工的社会保障纳入天保工程范围予以解决,确保职工的合法权益。

关于林区职工再就业问题,一是当地党委、政府及劳动人事部门要关心重视,纳入本地职工、农民工培训范围,给予就业指导和创业支持,使他们尽可能找到合适的工作,以解决基本生计问题。二是林区的林业局、林场行政和工会组织,要从本地、本场实际出发,组织开展技能培训,发展职工自营经济,努力增加职工家庭经济收入。

第三,要加快建立困难职工帮扶机制,帮助特困职工家庭走出困境。一是林区林业局、林场、保护区等要了解掌握困难职工家庭的情况,建立困难职工档案;二是要积极主动做工作,将困难职工申报并纳入当地党委、政府和民政、人社部门关心、扶持的重点范围;三是林区党政组织要建立党员干部一帮一结对帮扶制度,倡导亲帮亲、友帮友、富户帮穷户、大户帮小户的风尚;四是党政领导和工会干部要上门走访慰问,开展春节送温暖、金秋助学和爱心捐助、生活救助等活动。各单位要努力践行三不让承诺,即不让一名职工吃不上饭,不让一名职工子女上不起学,不让一名职工看不起病,使特困职工感到困难有人帮,生活有依靠,心中有希望。

(作者单位:湖北省林业工会)

外来农民工入会情况调研报告

郝成祥  王宏伟  薛刚魁

北京华都集团有限责任公司是一家集肉食品、种禽、生物制药生产销售为主的大型国有集团公司,总资产达30.4亿元,从业人员达16000人,其中在北京地区工作的人员达13500人,本地区工作人员中的外来农民工达7500人,占55.56%。由于行业特征,这些外来农民工绝大部分集中在所属企业肉食品加工生产车间,他们及时加入工会组织、享受应有的权利、稳定就业、充分发挥作用,对公司产品质量的稳定和食品安全关系重大。这次对所属食品加工企业农民工入会情况调查,目的是了解农民工入会情况以及影响因素,为维护农民工的合法权益提出建议,为促进企业工会更好的加强组织建设、维护会员利益,促进企业又好又快发展服务。

一、农民工基本情况调查

1、接受本次调查的主要为北京华都肉鸡公司的外来农民工1966人,占肉鸡公司外来农民工的75.6%,占集团公司外来农民工总数的26.21%,有一定的代表性。其中男性占37%,女性占63%。年龄在30岁以下占71% 30-40岁占25% 40-50岁占4%50岁以上占0 %。女性青壮年占主导地位。在受教育程度方面,初中以下文化程度占86%,高中、中专文化程度的占11%,大专以上文化程度的占3 %,绝大部分人员学历偏低。在生产一线工作的占98%,班组长以上占7%,有专业技能的占0%。收入方面,年收入2万元以下的占80%,年收入2-3万元的占19%,年收入3-4万元的占 1%

2、工龄情况:调查单位20116月份1966名在岗外来人员工龄,6个月内的占36%6-12个月的占31%12-18个月的占7%18-24个月的占6%2年以上的占20%。工龄1年之内的占到67%

3、人员离职原因分析:

通过发放调查问卷了解,人员离职原因75%为“不适应”和“有事”,另有7.83%为“未办理离职手续”。

4、办理入会手续的外来农民工情况:

工龄

1年内

12

2年以上

小计

人数

1318

255

393

1966

入会数

0

75

220

295

入会率

0

29.41%

55.98%

15%

 

通过以上调查分析数据可以看出,在农民工入会方面,入会率与工龄成正相关,工龄增加,入会率也相应增加。但从工龄和流动率关系方面来看,工龄长的员工比率低,工龄短的员工比率高,说明工龄越短流动率越高,流动性与入会率成明显的副相关关系。农民工工龄越短,流动率越高,入会率越低。

二、造成农民工工龄越短,流动率越高,入会率越低原因分析

(一)流动率高的原因

通过以上调研数据可以看出,青年女性占外来农民工的大多数,普遍受教育程度普遍偏低,工作稳定性较差,流动性高,收入偏低,对工作的不适应和个人原因离职较多。综合几方面情况,造成的原因可以归纳下列几方面:

1、就业大环境的影响

据北京有关部门提供的数据显示,北京市2011年第二季度,公共人力资源市场需求总量和求职总量与上季度相比均有较小幅度的增长,增幅为1.93%14.13%。但供需缺口较大。从目前人力资源市场供需情况来看,北京各行业对简单体力劳动人员需求较大,但人力资源市场供给不足。简单体力劳动人员需求是供给的2.45倍。整体劳动力市场对简单体力劳动人员需求旺盛导致劳动价格的持续上涨与招工难度加大。

2、外来农民工输出地影响

随着西部大开发的进一步深入,国家惠农政策的逐步到位,各地方区域经济的发展,一些相对偏远的地区或经济相对落后的地区,区域经济发展迅速,相当一部分人在居家附近能找到工作,虽然收入低些,但离家较近无疑增加了很多的吸引力。

外来农民工以前最关心的问题是企业是否会拖欠工资,而现在大部分人则会关心企业的用工环境如何、是否为有毒有害工作岗位或者提出薪酬要求等一系列非常直接的问题。他们更加倾向于自主择业,大部分外来农民工随着社会整体生活水平的不断攀升,想要解决的已经不仅仅是温饱,也需要一定的社会地位,甚至所在的岗位是否被企业所重视、企业老板的诚信等等都是他们考虑的因素。近两年“新生代农民工”在择业时也表现出了一些新特征,比如更愿意选择具有一定技术含量、发展前景较好的工作,而不再满足于简单体力劳动。有很大一部分离职的人员离开企业后,重新寻求其他更具吸引力的工作。因此,近两年北京一些较低端的岗位都出现了人员短缺的情况。用人单位适当提高薪酬待遇,只能缓解目前的个别职业招工难现象。

3、年轻人的恋爱、结婚、生子

调查显示,外来农民工中,男性占37%,女性占63%。年龄在30岁以下占71%。这部分人员都集中在谈恋爱、结婚、生子的阶段,特别是农村的女孩,受农村现实条件的制约,一旦结婚,很快就要生孩子、养孩子,再出来打工就受很多因素制约。

4、行业特点,工资偏低

调查显示,外来农民工中,在受教育程度方面,初中以下文化程度占86%,高中、中专文化程度的占11%,大专以上文化程度的占3 %,绝大部分人员学历偏低。在生产一线工作的占98%,班组长以上占7%,具备一定专业技能的几乎没有。收入方面,年收入2万元以下的占80%,年收入2-3万元的占19%,年收入3-4万元的占 1%。收入较高的20%,主要集中在班组长以上管理人员和工龄较长的人员身上。由于学历偏低,只能从事一些简单的体力劳动,所以收入相对较低,而肉食品加工行业本身就是产业链相对较长,产品附加值较低,人员入职门槛较低,利润较低的劳动密集型行业。

(二)入会率低原因

1、工龄短和高流动率是造成入会率低的首要原因。外来农民工入会率总计是15%,工龄1年内外来农民工的流动率是67%,入会率是0;工龄12年内的流动率是13%,入会率是29.41%2年以上的流动率是20%,入会率是55.98%。由此可以看出工龄短和高流动率是造成入会率低的首要原因。

2、农民工科学文化素质不高,入会难度大。公司的外来农民工队伍中,有86%是初中及以下学历,科学文化素质的低下增加了他们入会的难度。一是工人身份意识不强。外来农民工普遍表现出对经济利益比较关注,对于自己精神需求和政治权利比较忽视。一些外来农民工对自己有哪些合法权利并不清楚,法制观念不强,维权意识淡薄,不懂得利用合法有效的途径维护自身权益。二是受科学文化素质限制,外来农民工的薪酬收入整体较低,他们不愿意因加入工会缴纳会费而减少个人的收入。三是原来的入会手续繁杂,而外来农民工文化程度普遍不高,不愿意或无能力履行文字申请入会的手续。

3、企业工会发挥作用不足。肉鸡行业经济形势长期低迷,企业工会开展活动困难较多,缺乏对员工的吸引力。职工对工会的依赖度不高。企业在历史进程中沉淀下来的遗留问题长期得不到解决,工会维权难度很大,处于一种被动尴尬局面,导致员工对工会的依赖度和信任度不高。

三、针对以上影响因素,下一步工作应采取的措施

1、从工会工作入手,切实加强工会工作,提高入会率。一是加强宣传教育,提高对工会工作认识。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,也是会员和职工利益的代表。要加大工会工作宣传的力度,让每个职工都了解工会的工作性质、工作内容,了解工会会员的责任、权利、义务,增强工会工作的主动性。二是从改进入会程序、减免部分会费、缩短申请时间、切实维护合法权益入手,积极发展外来人员入会。对现在岗而不是会员的农民工,及时发放入会申请表,及时采集个人信息,经工会委员会研究同意后,公布新会员名单。对以后新录用的员工,直接在劳动合同中体现入会意愿,采集个人信息,经工会委员会同意后,公布新会员名单。与企业解除劳动合同的人员,会员资格自解除劳动合同之日起自动取消。三是对部分农民工减免部分或全部会费,降低入会的经济成本。四是积极维护外来农民工的切身利益,尊重少数民族的宗教信仰,满足各种需求。如在社会大环境条件允许的情况下,通过双方协商,适时全额为外来农民工办理各种保险,解除后顾之忧。增加培训机会,拓宽职业上升渠道等。通过签订集体合同和进行工资协商,增加维权力度,切实保障职工的合法权益,围绕生产经营,开展多种形式的培训、劳动竞赛、合理化建议、技术改进、表彰先进等活动,围绕职工的业余生活,开展丰富多彩的文体活动开展,营造良好的氛围。通过以上工作,保证新录用农民工入会率达到100%

2、切实改进工作思路,充分挖掘员工的工作潜力。从近期来看,劳动力市场的短缺现象将持续很长一段时间,特别是北京市低端劳动力市场严重短缺,而我们企业劳动密集型的行业属性在短期内也不会得到很大改观,目前的这种高流动率现象还将持续相当长一段时间,要改进这种现象,一是要进一步提高工资收入水平,增加劳动报酬,特别是要提高生产骨干收入和入职时间长、熟练工种的收入,提高计件工资比例,实行多劳多得,体现出工龄的价值,争取熟练工人和处于中间摇摆位置的员工继续留下来,延长部分人员的工作年限。二是要注意在一线员工中发现和使用生产骨干,将一些有一定管理能力、能吃苦耐劳的人员放在管理位置上,充分发挥带头作用,一方面发挥熟练工种的技术带动作用,另一方面发挥管理优势,树立只要能干会干,也一定能有发展。三是严格招录人员标准,把好入职关,提高入职人员的素质、能力和技术水平。认真分析离职人员的一些情况及具备的某些方面的特征,在招录人员时,控制录用。

3、加强企业文化建设,充分发挥员工的工作积极性。从长远发展来看:一是要进一步提高对外来农民工工作的重视,充分认识到外来农民工稳定的重要性,将外来农民工稳定作为企业发展的主要工作来抓。二是加强企业文化建设。企业文化是一个企业的灵魂,优秀的企业必然具备优秀的企业文化,将企业的发展愿景与个人的发展目标结合起来,外来农民工,是企业的一分子,调动包括外来农民工的全员工作热情,加大文化认同,让所有员工都能感受到文化的魅力与活力。加强企业软环境的建设,虽然工资报酬很重要,在一定范围内能起到激励作用,但多数员工都希望发挥自己的最大潜能,使个人能力和价值得到充分展现和承认,也渴望从工作中得到乐趣和享受,所以在软环境方面,要增加各种发展的机会,拓展员工发展的平台,增加精神激励,注重员工兴趣的激发和培养,改善企业内部员工的关系,做好员工的发展规划,营造良好的工作环境。三是加大技术改造力度,增加投入,提高机械化、自动化水平,减少劳动力人数,减轻劳动强度,提高劳动生产率,发挥设备和技术优势,减少对人员的依赖,减少绝对用工量,逐步由劳动密集型企业向技术密集型企业过度,实现集约化生产。四是改进工艺流程,优化生产环节,调整产品结构,保证产品质量,节约生产成本。加大产品研发力度,积极研发出市场认可、具有高附加值的产品种类,满足市场需要,提高高附加值的产品比例,逐步降低劳动力在总成本重的比例。

(作者单位:北京华都集团工会)

 

工作交流

 

黑龙江农垦工会实现工资集体协商全覆盖

 

黑龙江农垦高度重视工资集体协商工作,针对协商工作推进难度大、协商质量不高、行业性工资协商没有抓手等问题,通过抓制度建设,抓职代会建设和规范协商程序等手段,助推工资集体协商工作健康发展。目前,全垦区各类企业和实行企业管理的事业单位普遍建立了工资集体协商制度,签订集体合同1379份,涵盖2079个企业和实行企业管理的事业单位,签订工资专项集体合同1363份,涵盖2063个企业和实行企业管理的事业单位。组建了素质高、业务精、谈判能力强的668名工资协商指导员队伍。我们的主要做法是:

一、以制度建设为立足点,破解工资集体协商推进难题

为强力推进工资集体协商工作,农垦工会积极向总局党委做专题汇报,争取党委赋予工会更多的资源和手段。总局党委将此项工作纳入重要议事日程,写入总局党委(扩大)会议的工作报告,作为党委督办的重点工作和考核的重要内容;在总局党委的1号文件《关于进一步加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》和黑龙江垦区十二五规划中,对加强工资集体协商工作进一步提出明确要求;将一线职工工资增长幅度与企业经营负责人年薪挂钩,同时列为党建工作考核的重要内容,实行同部署、同检查、同验收和同考核;把推进工资集体协商作为行政主管部门企业管理工作的重要目标,作为考核企业的重要指标,作为评选劳动模范企业的首要条件。通过这一系列的重要举措,形成了“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工作格局。

为动员垦区各级工会全力开展工资集体协商工作,农垦工会成立了由主席任组长的推进工资集体协商工作领导小组,制定下发了三年工作规划:将工资集体协商工作完成情况纳入年度目标考核,实行一票否决;把各单位工作情况抄报同级党委和分管领导,并与回拨经费相结合;建立了联系点制度。采取领导分片包干、各部办包局的办法督导工资集体协商。先后召开四次工作推进会,通过以会代训、参观考察、现场观摩等多种形式,先后选树了国有企业、私营企业、行业性、区域性、个体工商户等不同类型企业的工资协商典型58个,推荐规范的工资协议文本41个,召开现场观摩会、经验交流会26个。2011年底,农垦工会拿出59万元,对工作任务达标的管理局予以重奖。今年87日—810日,中华全国总工会集体合同部部长张建国到垦区建三江管理局就工资集体协商情况进行了调研。对垦区工资集体协商工作给予高度评价。

二、以职代会建设为突破口,破解农业行业协商难题

黑龙江垦区是一个规模较大的农业产业集团,从事农业生产的劳动者达58.5万人,占从业者的69%,是垦区劳动者的主体,也是垦区最大的行业,行业性工资集体协商的重点应放在提高农业劳动者收入上来。这些人大都以承租土地为主要收入来源,土地承包价格的高低直接决定劳动者的收益。由于黑龙江垦区没有人大和政协,职代会是农场企业最高的权力机构,因此,我们将抓职代会工作作为破解农业职工工资集体协商工作的钥匙,实现土地承包价格由企业和职工共决,使职工增收。一是完善职代会源头参与机制。通过建立党政工联合审批职代会和责任追究制度,在源头上把好质量关。每年,总局、管理局、农场三级联审小组共召开联审会议400多次,联审率100%。近三年,共提出修改意见9000多条,有36起未能说明提高土地租金原因的土地承包方案被退回。二是完善职工代表全程参与机制。每年职代会召开前2个月,工会都到基层召开职工座谈会,为农场制定土地承包方案提供依据,提前15天将方案交给职工代表征求意见。三年来,全垦区共召开职工代表座谈会1682次,收集职工意见和建议5347条。经过反复协商,土地承包方案在职代会上经职工代表无计名投票表决通过后实施。实现了企业与职工共决土地价格。职工收入连年增加,农场职工家庭人均纯收入由2005年的6179元提高到2011年的16466元,年均年增长13.2 %

此外,针对非公企业小微企业多、行业类别广、生产时间短、从业员工少等情况,我们采取“独立建、联合建、行业建、区域建”等方式,推行了 “上代下、上促下”工资协商办法,全部签订工资协议。目前,垦区独立的非公有制企业签订工资协议447个,签订区域性、行业性工资协议357个、覆盖企业843个,签订率达99%

三、以规范程序为着力点,破解工资集体协商质量难题

为防止集体协商重形式、轻过程,重签约、轻履行,重覆盖、轻实效的现象,农垦工会从规范文本、规范程序、规范内容、提高质量入手,突出抓好协议的监督和落实。总局、管理局和农(牧)场三级都建立了有党委、行政、工会“一把手”负责,十几个相关部门参加的职代会联合审批小组。在联合审批前做到,一是集体合同和专项集体合同必须进行集体协商,有要约书和协商代表签字的合同草案文本、协商会议照片和集体协商记录。二是联审前15天必须将集体合同、工资集体协议文本发到职工代表手中,广泛征求职工意见。三是联合审批前必须先将集体合同和工资专项集体合同送人保局预审。对未征求职工意见、未进行集体协商和未报送预审材料的单位,上级工会不安排联合审批,未经上级联合审批的单位不得召开职代会,确保出台的集体合同和专项集体合同合法有效。

按照《黑龙江省集体合同条例》的要求,严格规范了集体协商的程序,制定并下发了工资集体协商流程。重视协商代表的产生。协商代表都是由职工大会或职代会选举产生,并进行公示后确定。重视要约的提出。下发了《农垦工会关于开展“工资集体协商要约月”行动的通知》,全面启动了集体协商要约月行动,把开展集体合同要约行动作为一项重要工作来抓,要求职工方主动向企业方书面提出协商要约。重视协商过程。要求各单位必须召开会议进行平等协商。并建立协商记录,下基层检查时,检查协商记录。重视集体合同和工资协议的公示。集体合同和工资协议一经签订要通过厂务公开形式向全体职工公示,让没有参加职代会的职工了解最后签订的合同内容。重视合同履行情况的监督。每年职代会都要由行政领导向职工做上一年集体合同、工资协议履行情况的报告,并半年组织职工代表对集体合同和工资协议履行情况进行检查。接受职工代表的监督。

(黑龙江省农垦工会)

 

大兴安岭地区总工会全力推进职工创业致富工程

 

2012年,大兴安岭地区总工会紧紧围绕“把资源管起来,让职工富起来”的宗旨,结合当地实际,从激发职工创业致富热情、搭建创业服务和发展平台入手,创造性地开展工作,使职工创业致富工程呈现出氛围浓厚、政策优惠、平台宽广、特色鲜明的发展态势。
  
(一)加大工作宣传,营造致富氛围。各级工会组织普遍开展了“走千家、讲致富”活动和职工创业致富大讨论,以各种形式加大宣传力度。各县、区、局、企业充分利用会议、简报、板报、横幅、宣传资料等形式,广泛开展全民创业政策法规和创业典型的宣传活动。通过宣传进一步激发了职工主动创业、我要致富的主动性和自觉性,努力营造浓厚的职工致富氛围。
  
(二)加强项目谋划,紧抓政策机遇。按照大兴安岭地区总工会职工创业致富重点工作部署,各级工会组织与各相关部门加强致富项目筹划,坚持以大抓项目、抓大项目为重点,同时积极收集、整理投资少、见效快、风险小、前景好的小型项目,建立健全了职工创业致富项目库。特别是将林冠下资源采集、食用菌养殖、特色动物养殖、北药采集和种植、旅游服务业等致富项目推介给职工,切实提高职工致富创业项目的利用率和成功率。
  各级工会组织还利用国家促进生态保护与经济转型的政策机遇,进一步调整和优化职工创业致富的各项优惠政策,确保政策落实到位。出台优惠政策鼓励职工积极参加森林抚育及林下资源开发,在资源管护的同时,积极发展自营经济,养殖家禽家畜,采集药材,野生浆果等,对困难职工承包给予一定的税费减免。目前,全区用于发展职工创业致富的资金规模已达1000多万元。
  
(三)开展创业培训,提高职工技能。各级工会组织还大力开展职工创业致富项目培训,提高职工群众的创业技能和综合素质;邀请专家传授松杉灵芝、蘑菇等食用菌栽培技术;建立了卫东社区、曙光社区、兴安饭店、地区职业技术学校4个创业培训基地;举办各类科技、创业就业培训班,培训400多人次。据不完全统计,上半年全区共举办各类培训班45期,培训职工近万人,培训科目涉及种养业、绿色食品、北药开发、新产品、生态旅游等8个领域。组织科技服务队现场指导2000多人次,为全区职工致富项目启动实施提供有力支撑。全区通过“服务职工在基层”活动,为基层和职工办实事、做好事、解难事1854件。
  通过研究大兴安岭地区的资源优势,地域优势及职工的致富需求,科学选择项目,进行宣传推介,使每一个想创业、想致富的职工群众都能找到适合自己的项目。组织开展形式多样、丰富多彩的教育活动,使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”成为全区广大职工的共同追求和自觉行动。
  近年来,全区各地培育了一大批有胆识、有作为的职工致富创业典型,按照扶优、扶强、做大的原则,重点培育、扶持龙头企业,以龙头企业带动特色产业发展,建立具有较强竞争能力的特色产业群,提升产品层次,提高辐射带动能力,变“零散”为“集中”,变“粗放”为“集约”,变“无序”为“有序”,形成了一批具有鲜明地域特色规模化、标准化的蓝莓、食用菌、北药、山野菜、野生动物人工驯养致富典型,形成了龙头企业+基地+大户的产业化发展格局。

(大兴安岭地区总工会  李长军)

 

信息与动态

 

中国农林水利工会与首农集团工会

联合召开学习贯彻党的十八大精神座谈会

 

1123日,中国农林水利工会党支部组织机关干部来到首农集团,与集团工会干部展开座谈,共同学习贯彻党的十八大精神。中国农林水利工会分党组书记、主席盛明富主持会议并讲话。分党组成员、副主席江南,王君伟和机关各处室全体党员干部,以及首农集团工会主席宋春来和集团部分直属企业工会负责同志参加了学习座谈。

王君伟同志首先传达了全总党组书记、副主席、书记处第一书记王玉普在全总机关学习党的十八大会议上的讲话精神,以及玉普同志对各级工会提出要把组织学习贯彻党的十八大精神作为当前首要的政治任务来抓,把党的十八大精神贯彻到工会各项工作中去,继续坚持全心全意依靠工人阶级的方针,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

盛明富同志在座谈会上谈到了学习党的十八大报告的体会,他说,要认真学习党的十八大报告,深刻领会党的十八大精神,在学习的同时,要围绕工会工作全面贯彻落实十八大精神。盛明富同志指出,十八大报告中提到了党要支持工会充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。这是走中国特色社会主义工会道路的政治保证。今天我们和首农集团的工会干部坐到一起,共同学习领会十八大精神,就是通过这样一种学习形式,紧密联系基层实际,紧密联系职工群众,把学习领会和贯彻落实结合起来,把十八大报告中提出的发展民生和维护职工利益结合起来,把2020年全面建成小康社会的宏伟目标和依法保障职工利益、提高职工收入结合起来,把发挥工会组织在多种所有制企业中的积极作用和全面提升广大工会干部自身素质结合起来。盛明富强调,围绕学习贯彻落实十八大精神,工会组织要继续努力发挥“助推器”、“缓冲带”、“调和剂”、“安全网”和“减压阀”的作用,建立健全企业职代会,引导职工合法表达利益诉求,做大做强工会帮扶品牌,维护职工队伍稳定。

宋春来同志表示,首农集团各级工会在当前和今后一段时间,将认真组织学习贯彻党的十八精神,做好宣传动员职工工作,做好帮扶困难职工工作,围绕企业发展提升职工素质,继续推进落实工资集体协商制度。

座谈会上,大家认真交流了学习党的十八大精神的感受和体会,并联系工作实际,就如何贯彻落实十八大精神展开了热烈讨论。大家纷纷表示,这次座谈会开的很及时,学习方式好,学习效果明显,联系实际紧密,今后要注重把学习成果带到工作中去,发挥工会组织优势,在服务企业发展,服务职工群众中发挥更大的作用。

 

新疆生产建设兵团工会全面安排

部署学习贯彻党的十八大精神

 

中华全国总工会召开全国工会学习贯彻党的十八大精神电视电话会议后,兵团工会积极行动,迅速安排部署学习贯彻党的十八大会议精神。1120日上午,兵团工会党组书记、主席李广申主持召开机关全体人员会议。兵团工会副主席李淑慧、孙涛参加会议。孙涛传达了1118日下午兵团党委常委(扩大)会议上车俊政委和刘新齐司令员关于学习贯彻党的十八大精神电视电话会议上的讲话精神。

李广申要求,兵团各级工会组织要将学习贯彻落实党的十八大会议精神,作为今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好;要把它作为我们工作的重中之重,尽快组织学习讨论;要充分认识党的十八大的重大意义,全面准确学习领会党的十八大精神;要切实将思想统一到十八大精神上来,认真研读党的十八大文件,认真学习十八大报告和党章,全面把握习近平同志重要讲话的总体要求;要把学习贯彻党的十八大会议精神同贯彻落实中央新疆工作座谈会精神结合起来,要结合各单位实际,围绕党委中心工作,推进工会工作不断创新发展。目前,兵团工会要从以下几个方面入手,学习贯彻落实好党的十八大会议精神。一是起草并下发《关于认真学习贯彻落实党的十八大精神的通知》,在全兵团各级工会组织中掀起学习十八大的热潮;二是号召各级工会干部积极参加兵团、各师党委组织的学习党的十八大精神的各类活动,切实增强工会干部的政策理论水平;三是召开兵团工会学习贯彻落实党的十八大精神座谈会,请各基层单位工会主席参加,开展学习会议精神大讨论,畅谈如何从工会工作角度贯彻落实好党的十八大精神。四是组织好工会干部学习党的十八大精神培训班,邀请兵团党校讲师为大家解读十八大报告中的新观点、新理论。五是利用年底检查考核、“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”及送温暖等活动的开展,积极向基层职工群众宣传党的十八大会议精神。六是通过工运杂志、网络、职工书屋等平台,深入宣传十八大精神,及时反映职工群众和工会组织学习贯彻的进展和经验,协助党政抓好十八大精神的宣讲和辅导。

(新疆生产建设兵团工会)

 

黑龙江林业工会召开会议贯彻落实十八大精神

 

日前,黑龙江省林业工会举行机关全体会议,认真学习贯彻党的十八大会议精神。森工总局党委委员、省林业工会主席刘庆林主持会议并讲话,部分同志结合工作实际畅谈了学习体会。

刘庆林在讲话中指出,党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时刻和深化改革开放、加快转变发展方式攻坚时期召开的一次十分重要会议,大会报告关于生态文明建设、职工民主监督、文化建设、民生保障、社会管理创新等方面的重要论述,为工会工作提出了更多、更高要求。学习好、宣传好、贯彻好十八大精神,是当前和今后一个时期各级工会组织和广大职工的首要政治任务。各级工会组织要认真贯彻总局党委和省总关于对贯彻落实十八大精神的要求部署,集中时间、集中精力组织好学习宣传贯彻十八大精神活动,认真领会大会深刻内涵、精神实质和内在要求,迅速在林区广大工会干部和职工群众中掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。

刘庆林强调,认真学习宣传贯彻十八大会议精神,关键在于深刻领会、牢牢把握中国特色社会主义的内在要求和深刻内涵,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。一是要围绕全面建成小康社会的奋斗目标,充分发挥主力军作用,组织动员广大职工深入开展各种劳动竞赛活动,在推进林区经济转型、快速发展取得新突破上建功立业,献计出力;二是要围绕完善基层民主制度建设,在巩固国有企业民主管理制度建设的基础上,进一步推进林区非公企业建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度,保障广大职工民主参与、民主监督、民主管理权利的有效落实,促进林区政治文明;三是围绕社会主义文化大繁荣、大发展,大力推进社会主义核心价值体系建设、职工文化建设和职工素质工程建设,进一步提高林区广大职工综合素质,以适应十八大提出的各项新要求、新目标和新任务;四是要围绕加强社会建设,积极参与以维权、保障和改善民生为重点的社会管理与创新,推动林区完善党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,深入推进“两个普遍”、大力发展林区和谐劳动关系,健全完善职工帮扶工作体系、着力构建帮困、维权、服务“三位一体”大帮扶格局,引导职工大力发展自营经济、千方百计提高经营性收入,在林区社会管理与创新中充分发挥工会组织作用;五是围绕生态文明建设,教育应到广大职工充分认识到森工林区在我省乃至全国生态文明建设中的重要地位与作用,自觉投身到天然林保护二期工程和大小兴安岭生态保护与经济转型规划中来,加大资源保护与培育力度,为建设资源节约型、环境友好型林区社会贡献智慧和力量。

(黑龙江林业工会 王庆江)

 



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