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农林水利工运2012年第一、二期合刊
日期:2012-02-06 访问次数: 字号:[ ]

 

 

领导讲话

在全总十五届十一次主席团会议上的讲话

………………………………………………………………………………王兆国()

在全总十五届六次执委会议上的讲话

………………………………………………………………………………王兆国()

文件选登

中华全国总工会关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议

…………………………………………………………………中华全国总工会()

中华全国总工会关于学习贯彻党的十七届六中全会精神、在推动社会主义文化
大发展大繁荣中充分发挥工会组织重要作用的意见

…………………………………………………………………中华全国总工会()

 

部委重点工作

全国农业工作会议在京召开

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全国农垦工作会议在京召开

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全国渔业工作会议在京召开

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全国林业厅局长会议在京召开

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2012年全国气象局长会议在京召开

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全国水利厅局长会议在广州召开

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领导讲话

 

在全总十五届十一次主席团会议上的讲话

201216日)

 

同志们:

这次主席团会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,以及中央书记处关于工会工作的重要指示精神,深入研究国际国内形势发展变化给我国职工队伍带来的新情况新问题,对当前工会工作带来的新挑战新任务,深化认识、统一思想,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务、推进中国特色社会主义伟大事业建功立业。会议还将审议通过有关事项,为召开全总十五届六次执委会议作准备。

党中央高度重视工人阶级和工会工作。在刚刚过去的一年里,胡锦涛等中央领导同志就加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、做好新形势下党的群众工作等作出重要指示。去年1227日,中央书记处听取全总党组汇报,习近平等中央领导同志对去年工会工作给予充分肯定,对做好今年和今后一个时期的工会工作提出明确要求。

下面,我就工会组织全面深入学习贯彻中央一系列重要指示精神,在党和国家工作大局中更好地发挥作用,讲四点意见。

一、认清形势、增强信心,团结带领广大职工在党的领导下坚持走中国特色社会主义道路

自觉把工会工作放到国际国内形势当中去分析,放到党和国家工作大局中去谋划,历来是我们有效履行职责、发挥作用的前提。当前,国际金融危机的影响仍未消退,我国虽然成功应对国际金融危机,但保持经济社会发展良好势头的难度越来越大,继续推进全面建设小康社会的任务更加艰巨。我们一定要把思想统一到中央对形势的科学判断上来,保持清醒头脑,找准工作方位,从变化的形势中把握机遇,在积极的应对中化解挑战。

从我们发展所面对的外部环境看,国际形势继续发生深刻而复杂的变化,各国相互依存和利益交融不断加深,世界政治力量对比有利于保持国际形势总体稳定。但也要看到,国际金融危机暴露了全球治理特别是金融治理的缺陷,折射出资本主义现有生产方式、生活方式的弊端,表明西方发达国家的发展模式出了问题,新自由主义越来越行不通了。目前,国际金融危机深层次影响仍在发展,欧美一些国家深陷债务危机。美国失业率仍高达9%,房地产市场持续低迷,走出经济困境存在诸多制约。欧债危机短期内难以有效解决,希腊债务实质性违约,意大利、西班牙国债收益率突破警戒线,欧元区经济衰退风险增大。日本政府的负债率已超过GDP200%,日元升值制约出口增长,经济复苏态势不乐观。新兴经济体面临着通货膨胀、要素价格、劳动成本以及货币快速升值等多种压力,经济增长趋缓。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,复苏的不稳定不确定性上升。国际金融危机不但沉重打击了全球经济,而且使一些国家政治、社会各领域的深层次矛盾和问题集中暴露,逐渐演变为经济危机、社会危机、政治危机。西亚北非地区局势动荡,美国发生了旷日持久的“占领华尔街”运动,英国、希腊、澳大利亚、意大利、法国、西班牙等国也相继发生大规模游行示威。特别需要注意的是,主要发达国家在经济复苏困难的同时,政治上又面临选战纷争,寻求对外转嫁矛盾。最近一些西方国家频频对我出招,加紧进行战略牵制、打压,高调宣称“重返亚太”,增加在亚太地区的军事存在,在南海问题上施加影响力,挑拨我与周边国家的关系,在贸易顺差和人民币汇率问题上加大对我施压。

从我们国内的情况看,当前,我国改革发展形势总的很好,发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。但也要看到,我国正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,“两难”问题明显增多。经济增长的下行压力和物价的上涨压力并存,国内投资需求有所放缓、居民消费增长难度加大,劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨呈长期化趋势,国际大宗商品价格走势不确定,推动物价上涨的因素仍然很多。出口增长外部环境趋于严峻,外需不足仍然严重制约我国宏观经济尤其是与外经、外贸联系紧密的产业和企业的发展,订单不足、开工不足、成本上涨、人民币升值、融资不畅等问题突出。部分行业产能过剩问题凸显,企业亏损面扩大,有些小型微型企业经营困难、破产倒闭,就业总量压力和结构性矛盾并存。这些问题既有长期存在的体制性、结构性问题,也有经济运行出现的新变化,如果不及时处理或者处理不当,将会对经济发展造成较大冲击。面对国内外形势的深刻变化,各级工会干部特别是工会高级领导干部,一定要全面理解胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出的,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的;精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,以政治家、社会活动家、协调劳动关系专家的标准严格要求自己,认清形势,把不利因素考虑得更充分一些,把各种情况想得更复杂一些,把出现的问题看得更深入一些,做到心中有数、未雨绸缪,主动工作、迎接挑战,为实现中央提出的“稳中求进”的目标作出工会应有的贡献。

国际金融危机的爆发和蔓延,使越来越多的人重新认识市场机制与宏观管理的关系、虚拟经济与实体经济的关系、资本与劳动的关系等,重新思考一个国家的发展道路和发展模式。与西方一些主要经济体一片萧条形成鲜明对比的是,我们在党的坚强领导下,坚持走中国特色社会主义道路,不但有效应对了这场危机对我们的冲击,而且,经济迅速回稳并保持较快增长,去年国内生产总值增长超过9%,成为拉动世界经济增长的重要引擎,极大提振了世界战胜国际金融危机的信心。现在世界都在看中国,看到中国搞改革开放,坚持走自己的路是正确的、科学的,希望学习我们的成功做法。南非、泰国、肯尼亚等国的执政党,都提出要学习中国共产党领导国家建设的经验。回顾改革开放30多年来的光辉历程,我们党团结带领全国各族人民,探索出了一条符合时代要求、体现基本国情、反映人民意愿的中国特色社会主义道路,取得了举世瞩目的伟大成就。我国GDP连续30多年年均增长9%以上,经济总量跃居世界第二,出口总额和外汇储备位居世界第一,一大批重要工农业产品产量处于世界首位。我们依靠自己的力量稳定解决了13亿人口的吃饭问题,社会就业规模持续扩大,职工收入水平不断提升,覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成。同时,社会主义民主政治建设稳步推进,人民当家作主的权利得到更好保障。实践证明,我们所坚持的中国特色社会主义道路,是实现国家富强、人民幸福的成功之路、胜利之路。我们要充分认识中国特色社会主义道路的巨大优越性,用30多年来取得的伟大成就与这些年西方国家走过的路途对比,用当前中国的好形势与西方国家目前的萧条动荡相比,用中国特色社会主义共同理想信念教育、引导、激励和凝聚广大职工群众,倍加珍惜中国特色社会主义道路、理论体系和制度,任何时候任何情况下都始终坚持、毫不动摇。

二、深化认识、统一思想,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路

国际金融危机爆发以来,中国工会采取了与西方工会不同的应对思路和举措。我们没有采用罢工等过激手段,而是果断发起企业与职工的“共同约定行动”,开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动,督促企业不裁员、少裁员,不减薪、少减薪,履行社会责任;引导职工关心企业、献计出力,努力工作、共度难关等等,不但有力地维护了职工权益,也帮助企业走出停业破产的困境,得到了党委政府的高度肯定、社会各界的理解支持和企业、职工的普遍欢迎。这些成功的措施和办法,集中体现了中国工会维权理念的先进性,体现了中国特色社会主义工会发展道路的正确性。实践证明,这条道路顺应时代要求,符合我国国情,体现工会性质,是中国工运事业蓬勃发展的正确之路,我们一定要旗帜鲜明、理直气壮、毫不动摇地走下去。

要准确把握这条道路的内涵和实质。进入新世纪新阶段,我们以中国特色社会主义理论体系为指导,在过去历届工会老领导、老同志打下的良好工作基础上,继承优良传统,锐意开拓创新,从党和国家事业发展的全局出发,全面认识社会主义初级阶段的基本国情,准确把握中国工人阶级和工会的地位作用,深入研究社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律,明确了当代中国工人运动的主题,“组织起来、切实维权”的工会工作方针,“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观等,从理论和实践上系统回答了在新的历史条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大课题,探索形成了中国特色社会主义工会发展道路。这条道路具有丰富的思想内涵,主要内容包括坚持自觉接受党的领导,坚持工会的社会主义性质,坚持不断发展工人阶级先进性,坚持构建和谐劳动关系,坚持维护职工合法权益,坚持完善社会主义劳动法律体系,坚持推动形成公正合理的国际工运新秩序,坚持以改革创新精神加强工会自身建设。这条道路的核心是坚持党的领导,根本是坚持工会的社会主义性质,关键是维护职工合法权益。这些基本结论,是对中国工会80多年,特别是改革开放30多年来的理论创新与实践探索的科学总结,是对新世纪新阶段工会理论、方针、政策和工作经验的高度概括,是各级工会组织和广大工会干部集体智慧的结晶,必须长期坚持、不能偏离。

要正确处理坚持走这条道路面临的突出问题。坚持走中国特色社会主义工会发展道路,不仅要对中国工会的性质地位、职能作用和工会工作方针、企业工会工作原则、工会维权观、构建和谐劳动关系的目标以及“两个普遍”等有准确把握,还要对坚持和发展这条道路涉及的具体问题有清醒的认识。有的人认为中国工会要跟国际接轨,这是因为他们不了解中国的实际。虽然世界上多数工会是按照西方工会模式建立的,但是我们有自己的国情,我们的工会与他们有本质的不同。比如,在组织体制上,按照《工会法》规定,全国成立统一的中华全国总工会,不允许出现独立工会、第二工会,如果要成立了不接受党领导的独立工会就违反了法律。在如何解决劳动关系矛盾问题上,个别同志主张通过罢工的方式来维权,认为我们连罢工都不组织,还算什么工会?如果采取罢工的方式解决劳动关系矛盾,我们就不得不面对像欧洲国家那样游行示威蜂拥而起的局面,最终必然会引起社会政治动荡,这无论是对广大职工群众的长远利益,还是对国家的长远发展都是有害的。事实上,西方国家工会发动的罢工,也不总是都能够解决问题、达到预期目的。我们主张采取协商、协调、沟通的方式,而不是激烈对抗的方式协调劳动关系、维护职工权益,这是由我们的国情会情决定的。我们是社会主义国家,工人阶级是国家的领导阶级,党是代表全国人民根本利益的,政府是人民的政府,职工群众的具体利益和全国人民的根本利益是一致的。即使在非公有制企业,职工和企业的关系也是劳动者与建设者的关系。在维护职工权益方面,我们有党委领导、政府主导、工会参与的维权机制,有健全完善的社会主义劳动法律体系,可以通过协调、协商、调解、仲裁的方式解决问题、化解矛盾、推进工作。又比如,关于贯彻企业工会工作原则,有的同志认为,可以先讲“维护职工权益”,后讲“促进企业发展”,这实际上是因为他们只看到了工会的一般性,而没有看到中国的特殊性。我国是一个人口大国,劳动力大国,如果企业办不好,职工就业就会出问题,各项权益维护就无从谈起。所以我们把“促进企业发展”写在前面,是从根本上、长远上维护职工权益。再比如,关于行业工会问题。行业工会必须建立在县级以下,这一点一定要坚持。因为我们国家很大,即便在同一个行业,不同地区的差别也很突出,如果把行业工会建立在市(地)一级甚至省一级,是难以协调不同地区、同一行业职工的权益诉求的,一个地方的职工提出某种诉求,就会演变成为一个地区甚至一个省同行业职工的共同利益诉求,这样一来,问题就会很大,就没办法解决。还比如,关于国资委建立工会组织问题。我们必须坚持国资委只能成立机关工会,不能成立管辖所有央企的全国性工会。国资委管辖的都是国有的大型、特大企业,如果国资委成立全国性的工会组织,那么中华全国总工会就会变成只领导小型的、非公有制企业工会的组织,各个全国产业工会组织也会被架空,这显然不符合法律和工会章程,也不符合全总的性质。同样道理,跨地区、跨行业的大型联合企业也只能成立机关工会,不能成立管辖全系统企业的工会,等等。对于这些问题,我们必须从政治上、大局上去认识、去把握,看到问题的本质和关键,在工会工作的具体实践中处理好、协调好、落实好。

要坚持在实践中发展、在创新中提高,使这条道路越走越宽广。胡锦涛、习近平等中央领导同志都明确指出,中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,要求我们全面把握这条道路的精神实质,努力使这条道路越走越宽广。这是党中央对工会长期理论创新和实践探索的充分肯定,也是对工会组织和工会干部提出的政治要求。我们要按照中央的指示精神,紧密结合实践的最新发展,坚定方向,大胆探索,不断丰富和完善这条道路。在党和国家事业发展的历史进程中,随着经济体制的深刻变革、职工队伍结构的深刻变化、劳动关系的复杂多变、国际工运格局的不断调整,中国工会今后既会面临诸多的机遇,也将遇到严峻的挑战。对前进道路上出现的新情况新问题,我们必须及时从理论上给予回答,从实践上加以解决。回答和解决问题的过程,就是工会理论创新、体制创新和工作创新的过程,就是丰富和发展这条道路的过程。在这个过程中,我们必须结合新的实践,坚持用工人阶级伟大品格和劳模精神引领广大职工,大力提高职工队伍整体素质,充分发挥工人阶级主力军作用;加快工会组建步伐,加强区域性行业性工会建设,不断扩大覆盖面、增强凝聚力;推动建设完善以《工会法》、《劳动法》为基础,由有关法规、规章相配套的职工权益保障法律法规体系,建立健全劳动关系协调、劳动争议处理、劳动标准、劳动保障监察机制;加大困难职工帮扶力度,构建完善困难职工帮扶体系;努力构建和谐劳动关系,推动建立企业和职工利益共享机制,使企业和职工形成利益共同体、事业共同体、命运共同体;积极参与加强和创新社会管理,不断改进职工思想政治工作;加强与各国工会、区域工会和国际工会组织的交流交往,推动建立公正合理、民主和谐的国际工运新秩序,不断提高中国工会的国际影响和地位。总之,要通过丰富的理论创新成果和生动的创新实践,教育引导激励广大工会干部和职工群众,坚定在党的领导下走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心。

三、依靠劳动、推动发展,把广大职工的劳动创造作为实现奋斗目标的根本途径

人类的劳动是推动社会发展进步的主要力量。新中国成立后,我们从一穷二白到初步建立起比较完整的现代工业体系,靠的是战天斗地的劳动激情;改革开放以来,我们由经济崩溃的边缘到成为世界经济的重要引擎,靠的是开拓进取的劳动精神;国际金融危机以来,我们从率先走出危机到实现经济平稳较快发展,靠的仍然是共克时艰的劳动信念。但我们要看到,一段时间以来,社会上有些人急功近利心态严重,投机倾向有所抬头,期望不通过踏实劳动而一夜暴富,这不利于重视劳动、尊重劳动者、鼓励劳动创造风气的保持,不利于职工正确思想道德观念的形成和树立,不利于我国应对国际金融危机冲击成果的巩固和发展,甚至给社会和谐稳定埋下隐患。

要充分认识劳动的伟大意义。马克思、恩格斯对劳动有过很多精辟阐述,至今仍有重要的指导意义。劳动创造人、创造世界的科学论断告诉我们,劳动不仅是人类生存和发展的前提,也是人类改造客观世界和主观世界的基础。离开劳动,人类将失去推动世界发展进程的力量,甚至造成人的精神的蜕变。劳动创造财富、创造价值的科学论断告诉我们,财富的形成是多种要素共同作用的结果,但劳动始终是其中的必要条件,并且是产品价值的唯一来源。面对国际金融危机以来全球经济社会的持续动荡,面对我国发展遇到的种种风险挑战,我们要充分认识劳动在经济社会发展中的重要地位和作用,明确劳动是推动社会发展的主导力量,确立劳动者在社会生活中的主体地位,在社会分配中更加重视劳动,在社会关系中更加尊重劳动者,在社会发展中更加鼓励劳动创造。要巩固和发展劳动最光荣、劳动者最伟大的良好社会氛围,无论是体力劳动还是脑力劳动,简单劳动还是复杂劳动,产业劳动还是服务劳动,都创造着社会主义物质文明和精神文明,都必须受到尊重和鼓励,推动形成崇尚劳动、热爱劳动,通过诚实劳动、勤奋劳动创业致富、体现价值的社会风气。

要充分认识在新起点上实现新发展必须依靠劳动、尊重劳动、倡导劳动。国际金融危机产生和蔓延的一条深刻教训,是美国等西方国家多年来忽视实体经济、泛滥虚拟经济,违背了经济发展和金融规律,导致了经济发展失衡。近年来,国内一些企业为了赚取高额利润,放松、放弃实业,热衷于搞房地产和金融投机,出现了企业资金链断裂、老板卷款“跑路”的情况,这既给企业发展带来严重后果,也给职工就业造成极大困难,还影响到国家的经济发展和社会稳定。我们要看到,实体经济与虚拟经济是相辅相承的关系,实体经济是虚拟经济存在的基础,虚拟经济是实体经济发展的条件,只有二者规模比例相协调,才能保持经济健康发展。我们还要看到,我国是一个发展中大国,人口多、底子薄、人均占有资源匮乏是我国的基本国情,扩大就业、增加收入、提高人民群众生活水平和质量,仍然是当前和今后一个时期的重要任务,发展实体经济、鼓励劳动致富仍然是一个重要方向。最近,中央强调要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,使人才和资金等更多地投向实体经济,使政策措施更加有利于发展实体经济,使收入分配更多地向劳动倾斜。我们要深刻理解中央这一重要决策的深远意义,深刻理解劳动仍然是在新的起点上继续推动科学发展的基础,牢固树立依靠劳动、尊重劳动、倡导劳动的理念,教育引导广大职工与企业同呼吸、共命运,为发展壮大我国的实体经济,扩大和稳定就业,做强做大我国民族产业贡献智慧和力量。

要充分认识工会在激发广大职工劳动热情和创造活力中的重要作用。工会作为工人阶级的群众组织,在推动形成依靠劳动、尊重劳动、倡导劳动的社会风尚中担负着重要责任。要在全社会唱响“劳动光荣、工人伟大”的主旋律,推动、配合有关方面,采取有效措施,使通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动创造美好生活,成为人们特别是青年一代的共同追求。要发挥好工会在组织劳动竞赛、开展职工经济技术创新活动等方面的优势,引导广大职工立足本职、争创一流,艰苦创业、勇于奉献,促进企业发展。要千方百计保护、调动和发挥好广大职工的积极性主动性创造性,关心职工生产生活,维护职工合法权益,让他们安心、舒心、全身心地投入到劳动创造的实践之中,使通过劳动来推动经济社会发展、创造美好幸福生活,真正成为广大职工的共同心声和普遍追求。

四、扎根基层、夯实基础,面对面心贴心实打实地开展职工群众工作

做好职工群众工作,既是工会组织的一项经常性工作,也是新形势下的一项紧迫性任务。我们要按照中央要求、适应新的形势,发挥工会优势、认真履行职责,下移工作重心、整合资源力量,面对面、心贴心、实打实地做好职工群众工作,为全面建设小康社会创造良好的环境。

维护职工队伍稳定,必须切实做好职工群众工作。近年来,各级党委政府认真落实中央要求,加大对职工合法权益维护和保障力度,取得了显著成绩。但是也必须看到,损害职工合法权益的现象还在一些企业不同程度地存在。有的企业为了获取暴利,甚至违法用工、违法经营,恶意侵犯职工合法权益,导致劳动争议频发,引发职工群体性事件。当前,受世界经济大气候的影响,我国经济发展速度放缓、小型微型企业困难增多,一些职工的就业、收入等劳动经济权益受到较大影响,最近一段时间一些企业欠薪问题突出,已经引起社会的广泛关注,再加上敌对势力借机挑事,这些都会对职工队伍和社会稳定带来新的冲击。最近中央书记处在听取全总党组汇报时,针对目前影响职工生产生活问题比较多,敌对势力打着维权旗号煽动职工群众、企图把经济诉求变为政治问题的新动向,要求切实加强职工群众工作,维护职工队伍团结稳定。我们要按照中央要求,高度重视做好新形势下职工群众工作,千方百计深入职工群众中去,把职工群众的愿望反映及时,把职工群众的利益维护充分,把职工群众的情绪安稳理顺,通过稳定职工队伍来维护社会和谐稳定。

密切工会与职工群众关系,必须切实做好职工群众工作。工会组织是群众组织,工会工作是群众工作,工会干部是群众工作干部。密切联系职工群众是工会最大的优势,脱离职工群众是工会最大的危险。因此,我们要始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线,把做好职工群众工作作为工会干部的看家本领。工会在做职工群众工作方面是有优良传统的。这些年来,职工有了困难,工会干部都会主动去问候,上门去走访,送上一份亲情,表达一种感情,体现党和政府的重视关心,增进工人阶级的团结友爱。特别是我们工会有一大批“妈妈心、婆婆嘴、跑不断的两条腿”的好干部,始终心系职工、服务职工。但是,随着形势发展变化和工会干部队伍新老更替,工会做职工群众工作也出现不少新情况,面临不少新挑战,有的工会组织出现了作风不够扎实,工作不够深入,联系职工群众不够广泛,甚至脱离职工群众的现象。在当前经济形势复杂严峻的形势下,做好职工群众工作,不仅仅是职工群众和企业的需要,也是工会组织和工会干部密切联系职工群众的需要。各级工会干部都要迈开双腿,到企业去,到车间去,到职工群众当中去,做职工群众的贴心人。

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,是做好新形势下职工群众工作的创新举措。国际金融危机以来,各级工会组织积极响应党和政府号召,开展了不同形式的深入基层做群众工作的活动,主动关心爱护职工,受到了职工群众的欢迎。这次全总在总结各地经验的基础上,提出在全国工会系统开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,得到中央书记处的充分肯定,并提出了明确要求。全总和各省(区、市)总工会要认真贯彻落实中央书记处的重要指示精神,做好周密安排、充分准备,不走形式、不走过场,把这项活动开展好,切实取得成效。要把这种面对面、心贴心、实打实做群众工作的过程,作为学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的过程,作为推动工会各项重点工作、特别是“两个普遍”的过程,作为促进企业发展、让职工群众得到实惠的过程,作为宣传党的方针政策、宣传《劳动合同法》等法律法规、维护职工队伍和社会稳定的过程,帮助职工反映愿望、解决问题,为职工解疑释惑、排忧解难,引导他们通过理性合法的方式表达利益诉求,把不稳定的苗头消除在萌芽状态,为促进经济发展、维护社会稳定作出新的贡献。

在开展这项活动过程中,还要虚心向职工学习、向基层学习,问计于职工、问策于基层。要紧密结合我国所处发展阶段经济社会的实际,积极探索如何把基层工会的活力激发出来、作用发挥出来,如何把工资集体协商开展得更普遍、做得更有效,如何推进先进的企业文化和职工文化建设、树立健康的企业核心价值观,如何开展好劳动关系和谐企业创建活动、促进企业和谐稳定,如何充分调动职工的积极性、在促进企业发展中实现好职工利益等问题,真正把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家,使工会干部成为职工群众信赖的职工之友。

同志们,今年我们将迎来党的十八大,工会肩负的担子很重、责任很大。希望同志们坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,认清形势、提高认识,增强信心、振奋精神,扎扎实实地推进各项工作,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

在全总十五届六次执委会议上的讲话

201217日)

王 兆 国

 

  今天,全国总工会召开十五届六次执委会议,认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,总结回顾2011年工作情况,研究确定2012年工作部署,这对于各级工会坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,更好地服从服务于党和国家工作大局,团结动员亿万职工为实现“十二五”规划目标任务而奋斗,具有十分重要的意义。

  党中央始终高度重视工人阶级和工会工作。过去一年中,胡锦涛总书记等中央领导同志作出了一系列重要指示,为工会工作创新发展指明了前进方向。前不久,习近平同志主持召开中央书记处办公会议,听取全总党组的工作汇报,充分肯定一年来工会工作取得的成绩,明确提出做好当前和今后一个时期工会工作的要求。各级工会组织和广大工会干部一定要深入学习领会,坚决贯彻落实。

  全国总工会十五届五次执委会议以来,各级工会认真学习贯彻党中央重要指示精神,坚持工会工作正确方向,围绕中心、服务大局,真抓实干、锐意进取,各项工作都取得显著成效。突出表现在:一是隆重热烈开展各种形式的纪念中国共产党成立90周年活动,进一步坚定广大职工对中国特色社会主义的信念。二是广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛,引导职工群众为推动科学发展、促进社会和谐发奋努力。三是参与筹备召开全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,继续依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商,积极促进劳动法律法规和政策的制定实施,维护职工队伍和社会稳定。四是旗帜鲜明地维护职工合法权益,高度关注农民工、劳务派遣工、困难职工等群体面临的突出问题,扎实做好工会帮扶工作,在参与加强和创新社会管理中充分发挥工会组织的积极作用。五是成功举办“2011’经济全球化与工会”国际论坛,高票当选国际劳工组织理事会工人组正理事,工会外事工作取得突破性进展,进一步扩大了中国工会的国际影响。六是深入开展创先争优活动,组织工会干部学习杨善洲、郭明义、李林森、王远文、陈超英等先进人物,评选表彰全国模范职工之家和全国优秀工会工作者,进一步提升工会干部做好新形势下职工群众工作的能力和水平。在此,我代表党中央,向全国广大职工致以亲切的问候!向各级工会组织和广大工会干部表示衷心的感谢!

  当前,国内外形势深刻变化。从国内看,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得新成绩,实现了“十二五”时期良好开局,但我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难。从国际看,世界经济增长放缓,经济形势总体上仍十分严峻复杂,经济复苏的不稳定性不确定性上升,对我国经济社会发展带来新的影响。这就需要我们更好地统筹国内国际两个大局,加强战略谋划,增强应对能力,顺利实施“十二五”规划,努力保持经济社会发展良好势头。

  今年下半年,我们党将召开十八大,这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事,也是我国工人阶级政治生活中的一件大事。各级工会组织和广大工会干部一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,振奋精神、凝心聚力,奋发有为、开拓创新,团结动员广大职工推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面,我讲几点意见。

  一、统一思想、坚定信念,在推进中国特色社会主义伟大事业中充分发挥工会的重要作用

  2011年,中央召开庆祝中国共产党成立90周年大会、纪念辛亥革命100周年大会,强调必须坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜;党的十七届六中全会提出新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措,确立了建设社会主义文化强国的奋斗目标;中央经济工作会议全面分析当前国际国内形势,提出了今年经济工作的总体要求和主要任务;还举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班、全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会等,要求切实加强和创新社会管理,大力发展和谐劳动关系。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列新思想新观点新论断,进一步丰富了中国特色社会主义理论体系。用这些重要精神统一广大工会干部的思想和行动,对于进一步激发各级工会组织的活力,做好新形势下工会工作,具有十分重要的意义。

  要发挥桥梁纽带作用,团结动员广大职工在党的领导下为中国特色社会主义事业努力奋斗。中国特色社会主义道路、理论体系和制度,是党带领全国人民经过90年的奋斗、创造、积累所取得的三大成就,必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。各级工会组织和广大工会干部要学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;要自觉加强党性修养,始终牢记党的全心全意为人民服务宗旨,勇于经受复杂环境的考验;要深入细致做好新形势下职工群众工作,把党的路线方针政策贯彻落实到工会各项工作中去,使广大职工更加紧密地团结在党的周围,为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位作贡献。

  要坚持经济建设这个中心不动摇,团结动员广大职工为推动科学发展、加快转变经济发展方式建功立业。我国是一个发展中大国,处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是解决中国一切问题的关键。增加就业要靠发展,提高收入要靠发展,搞好保障要靠发展,促进社会公平、维护社会正义,基础和前提也是发展。各级工会组织和广大工会干部要按照中央经济工作会议的要求,继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,始终坚持扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的,突出把握好稳中求进的工作总基调,促进稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的最佳结合;要充分发挥工会组织优势,在引导职工脚踏实地、勤劳创业、实业致富,在改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量,在提高职工队伍素质、提升创新能力等方面,取得实实在在的成效。

  要推动社会主义核心价值体系建设,团结动员广大职工促进社会主义文化大发展大繁荣。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。各级工会组织和广大工会干部要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,把握文化改革发展的目标,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,积极发展以职工为本的先进企业文化、职工文化;要增强社会主义意识形态对职工群众的吸引力凝聚力,坚定理想信念,培育优良品德,陶冶高尚情操,把教育职工、激励职工与关心职工、帮助职工结合起来,在广大职工中形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范,使社会主义核心价值体系的要求内化为广大职工的自觉行动。

  要把握发展和谐劳动关系的目标任务,团结动员广大职工为构建社会主义和谐社会作贡献。发展和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容,是构建社会主义和谐社会的重要基础。各级工会组织和广大工会干部要按照全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会的要求,准确把握现阶段我国劳动关系性质特点,迎难而上、主动作为,最大限度增进劳动关系和谐因素,最大限度减少劳动关系不和谐因素;要坚持通过法律和制度来调整劳动关系,坚持通过协商、协调、沟通的办法化解劳动争议,努力把劳动关系矛盾解决在萌芽状态;要坚持促进企业发展和维护职工权益相统一,兼顾双方利益,促进和谐相处,努力把企业建成利益共同体、事业共同体、命运共同体,以构建和谐劳动关系的新进步更好地推动科学发展、促进社会和谐。

  二、强化共识、增强信心,努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广

  党的十六大和中国工会十四大以来,在党中央领导下,各级工会组织充分发挥自身特点和优势,全面履行各项社会职能,突出维护职能,工会工作覆盖面不断扩大,工会组织凝聚力不断增强,在党和国家工作大局中发挥了重要作用,赢得了党和政府的肯定、职工群众的拥护、社会各界的赞同。工会事业之所以取得这样的成绩,最重要的在于我们走出了适应时代要求、符合基本国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。中央强调,这条道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,要准确把握这条道路的精神实质,努力使这条道路越走越宽广。这是党中央对工会工作长期理论创新和实践探索的充分肯定,也是对各级工会组织和广大工会干部的政治要求。

  中国特色社会主义工会发展道路是对中国工会80多年特别是改革开放30多年来理论创新与实践探索的科学总结,是对新世纪新阶段党的工运理论、方针、政策和经验的高度概括,是各级工会组织和广大工会干部集体智慧的结晶,是中国工会宝贵的精神财富。其内涵主要包括:一是坚持自觉接受党的领导。始终把它作为中国工会的根本政治原则,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持工人阶级的团结和工会组织的统一,坚持全国建立统一的中华全国总工会,把工会建设成为密切党和政府与职工群众联系的桥梁纽带。二是坚持工会的社会主义性质。牢牢把握鲜明的阶级性、广泛的群众性和高度的政治性的统一,增强坚持和发展中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性坚定性,把工会建设成为社会主义国家政权的重要社会支柱。三是坚持发展工人阶级先进性。推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实,重视提高职工队伍整体素质,在全社会形成依靠主力军、建设主力军和发展主力军的浓厚氛围,把工会建设成为团结动员广大职工充分发挥主力军作用的重要人民团体。四是坚持构建和谐劳动关系。从我国劳动关系的性质和特点出发,坚持通过协商、协调、沟通而不是过激手段化解劳动关系矛盾,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,把工会建设成为发展社会主义新型劳动关系的重要社会力量。五是坚持维护职工合法权益。贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针,牢固树立“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观,坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,推动健全党政主导的职工群众权益维护机制,做维护职工合法权益的代表者和维护者。六是坚持健全完善社会主义劳动法律体系。着力推动劳动法律法规的制定和实施,依照《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规履行职责、依法维权,加大工会劳动法律实施的监督力度,开展法制宣传教育,加强法律援助工作,推动实现有法必依、执法必严、违法必究,保障职工当家作主,促进社会公平正义,把工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。七是坚持推动形成国际工运新秩序。遵循独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的方针,加强与国际、地区和各国工会的交往、交流与合作,坚持学习不照搬、借鉴不接轨,不断扩大中国工会国际影响,把工会建设成为推动形成公正合理、民主和谐国际工运新秩序的积极力量。八是坚持以改革创新精神加强工会自身建设。着力加强基层组织建设,充分激发基层组织活力,加强工会干部能力建设,不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式,建设学习型、服务型、创新型工会,使工会工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,把工会建设成为广大职工信赖的“职工之家”。这八个方面相互联系、有机结合、密不可分,共同构成了一个整体,其核心是坚持自觉接受党的领导,根本是坚持工会的社会主义性质,关键是坚持维护职工群众合法权益。各级工会组织和广大工会干部务必按照中央的要求,深入学习、广泛宣传、自觉遵循这条道路,并在推进中国特色社会主义伟大事业的实践中不断丰富和发展这条道路。

  深入学习中国特色社会主义工会发展道路。要坚持把思想理论建设放在首位,抓住领导干部带头这个重点,在全国工会系统开展集中学习活动,使大家都能认识到这条道路涵盖了中国工会的历史使命、本质特征、政治保证、理论指导、基本职责等重大问题,揭示了中国工会的发展方向、发展目标、发展路径和发展动力,是繁荣发展党的工运事业的根本遵循。要深入学习这条道路的科学内涵,深刻领会这条道路的精神实质,准确把握这条道路的核心、根本和关键,系统掌握这条道路的理论体系,在真学真懂真信真用上下功夫,做到在思想上高度统一、行动上高度自觉,不断取得武装头脑、指导实践、推动工作的新成效。

  广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路。要紧密联系改革发展实际,紧密联系职工群众实际,紧密联系经济关系、劳动关系实际,从理论与实践、国际与国内、历史与现实的结合上,充分运用各种途径、载体、手段,深入浅出阐释这条道路,广泛细致宣传这条道路,使广大工会干部和职工群众充分认识我国工会的性质地位、职能作用,深刻理解工会坚持这条道路有利于社会主义现代化建设事业、有利于维护职工群众权益、有利于推进工会工作。要通过宣传,使党政领导、企业经营管理者以及社会各界更加支持工会工作,使国际、地区工会组织和各国工会正确认识中国工会,进一步扩大中国工会的国际影响。

  自觉遵循中国特色社会主义工会发展道路。坚持走这条道路,不仅要在思想上领会认同,更重要的是必须付诸实践、见诸行动。工会干部特别是领导干部要把在工作中实践这条道路作为想问题、作决策、定思路、出举措的基本参照,从我国目前所处的重要战略机遇期、社会矛盾凸显期对工会工作提出的新要求出发,围绕推动科学发展、促进社会和谐这一中心任务,结合我国当前经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点,解放思想、实事求是,积极破解构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、加强工会组织建设、激发基层工会活力等方面面临的突出问题,努力使正确的理论真正成为指导实践的有力武器。

  在实践中不断丰富中国特色社会主义工会发展道路。当前,世情、国情、党情、会情都发生了深刻变化,中国工会要始终保持在党领导下、团结带领广大职工为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家不懈奋斗的政治本色,警惕和防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,提高工会服务党和国家中心工作的能力,提高做好职工群众工作的能力,提高维护职工权益、促进职工全面发展的能力,提高工会建设科学化水平,面临大量前所未有的新情况、新问题、新挑战。这就要求我们,必须在实践中继承和坚持、丰富和发展中国特色社会主义工会发展道路。要坚持以马克思主义中国化最新成果为指导,善于从实践中汲取营养,善于从基层和职工群众中汲取智慧,善于研究重大理论与现实问题,善于从理论和实践的结合上破解难题、推动实践、丰富理论,使工会工作不断焕发生机,使工会发展道路越走越宽广。

  三、尊重劳动、激励创新,团结动员广大职工更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设

  顺利实施“十二五”规划,加快推进社会主义现代化建设,必须充分激发广大职工的劳动热情和创造潜能,在全社会大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的良好风尚,推动形成尊重劳动、鼓励劳动、保护劳动的浓厚氛围,让劳动绽放出更加璀璨的时代光芒。

  坚持马克思主义劳动观,筑牢全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的思想基石。劳动是人类文明进步的源泉,从某种意义上说,人类的历史就是一部劳动史。马克思主义经典作家对劳动在推动历史发展和时代进步中的伟大意义作出高度评价,认为劳动是生产的真正灵魂,是人与自然、人与社会、人与人之间关系得以实现的中介,是人类最基本的和最重要的社会实践。离开劳动,无论是物质生产还是精神生产,乃至人类自身生产,都不可能产生和存在。我们必须看到,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,劳动是我国经济社会发展的主导因素,劳动者在我国生产力诸要素中发挥着主导作用,体力劳动和脑力劳动都受到高度尊重。各级工会组织和广大工会干部一定要深刻理解劳动对于推动人类社会发展进步的重大意义,积极引导广大职工模范践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理,努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。

  大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,引导广大职工树立依靠劳动推动发展、创造未来的理念。成就任何一项伟业都离不开劳动。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,唱响“劳动光荣、工人伟大”的主旋律,营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。要在职工群众中广泛开展崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的活动,教育引导广大职工最大限度地凝聚智慧和力量,在推动经济平稳较快发展和保持社会和谐稳定中充分发挥工人阶级主力军作用,争当继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋,争当推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。要自觉肩负起工会组织的职责,切实保障职工群众的经济、政治、文化、社会权益,推动全社会在经济上关心职工群众、在政治上重视职工群众、在精神上鼓励职工群众,促进职工体面劳动,实现职工全面发展。

  深入开展创先争优建功立业活动,为实现“十二五”规划目标任务作贡献。经济建设是工人阶级发挥主力军作用的主战场。要结合我国经济社会发展的新趋势新特点,按照加快转变经济发展方式的新任务新要求,深化社会主义劳动竞赛,提高职工的参与率、受益面,引导广大职工立足本职、学赶先进、争创一流。要围绕增强自主创新能力,积极开展小发明、小改造、小革新、小设计、小建议活动,进一步调动职工群众的创造活力和创新潜能,推动科技、体制、管理创新,促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力的不断提高。要积极满足职工群众提高综合素质的迫切愿望,富有成效地开展技术技能培训,帮助职工掌握新知识、新技能、新本领,加快推进职工队伍知识化进程,为全面建设小康社会提供强有力的人才和智力支持。

  四、脚踏实地、真抓实干,切实做好新形势下职工群众工作

  中国工会来自于职工群众,植根于职工群众,服务于职工群众。密切联系职工群众是工会工作的生命线,是工会组织的最大优势。新世纪新阶段以来,随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,职工群众的利益实现遇到大量新情况新问题,职工群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,职工群众工作面临着许多新机遇新挑战,迫切需要我们把做好新形势下职工群众工作摆在更加突出位置,创新思路途径,采取有力举措,真正取得实效。

  切实加强新形势下职工思想政治工作,努力建设广大职工共有精神家园。思想政治工作是职工群众工作的重要组成部分,对于凝聚职工力量、焕发职工热情、增强社会共识、化解社会矛盾至关重要。要结合国际国内形势的变化,把党和国家的大政方针、保障和改善民生的各项措施讲清楚,增强职工群众对党和政府的信赖、对社会主义制度的信心。要在广大职工中普及中国特色社会主义理论体系,引导他们自觉践行社会主义核心价值体系,形成正确的世界观、人生观和价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养,推动全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要把为职工群众做好事、解难事贯穿于职工思想政治工作的全过程,特别要重视做好对普通职工、青年职工、农民工的人文关怀和心理疏导,增强他们克服暂时困难的勇气和依靠勤奋劳动创造美好生活的信心。要加强工会基层文化工作,广泛开展生动活泼的职工读书、职工歌咏、职工健身等活动,让职工群众走入教室、走上舞台、走进球场,使他们在工作之余,身体更加健康,精神更加充实。

  积极参与加强和创新社会管理,推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。社会管理根本上是做群众工作,做好职工群众工作是工会参与社会管理的重要切入点。要结合时代发展特点和职工群众实际,开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,着重在引领社会、组织社会、管理社会、服务社会、稳定社会等方面发挥协同作用。要进一步发挥党和政府主导的维护职工群众权益机制的优势,提高工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制实效,努力从源头上化解劳动关系矛盾;继续依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商,最广泛地把包括农民工、劳务派遣工等在内的职工群众组织到工会中来,把区域性、行业性工资集体协商与企业工资集体协商有机结合起来,保障职工工资正常增长和及时支付,推动最低工资标准逐步提高,促进合理有序的收入分配格局加快形成;推动厂务公开民主管理工作深入发展,广泛开展和谐劳动关系创建活动,打牢保障职工权益、保持社会稳定的坚实基础。今年是工会送温暖活动开展20周年和工会困难职工帮扶中心建设10周年。要深入学习贯彻党中央关于做好工会送温暖和帮扶工作的重要指示精神,准确把握党和国家事业发展面临的形势任务,积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设,继续争取各级党委领导、政府支持和社会参与,把这项利国利民利职工的事业不断推向前进。

  进一步加强工会干部队伍作风建设,积极推动工会工作改革创新。作风建设是凝聚意志、激发活力,提升工会组织凝聚力和战斗力的重要保证。要按照政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的要求,切实加强工会干部队伍建设,始终把维护职工群众根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点,增进与职工群众的感情,把更多精力用在察实情、办实事上,克服形式主义、官僚主义和机关化、行政化倾向,努力建设一支忠诚党的工运事业、奉献职工群众的工会干部队伍。工会领导机关要把工作重点放在基层,活跃基层、打牢基础,加强对基层的指导、协调,主动帮助基层解决工作中的困难。要加强调查研究,坚持以理论创新推动工会体制和工作创新,善于从制度、机制上解决制约工会工作发展的突出问题,不断提高服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的能力和水平。

  同志们,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,锐意进取、埋头苦干,团结动员广大职工努力巩固和发展“十二五”时期开局良好势头,为奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利作出新的更大贡献!

  

文件选登

 

中华全国总工会关于学习宣传实践中国特色

社会主义工会发展道路的决议

2012 18  中华全国总工会

第十五届执行委员会第六次全体会议通过)

 

  为贯彻落实党中央关于工会工作的重要指示精神,进一步统一全会思想,保证工会工作正确政治方向,更好地发挥工会组织在党和国家工作大局中的重要作用,中华全国总工会第十五届执行委员会第六次全体会议就学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,作出如下决议。

  一、深刻认识学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的重要性和必要性

  中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,是对中国工会80多年、新中国成立60多年特别是改革开放30多年来工会工作理论成果与实践经验的高度概括和科学总结,是中国工运事业蓬勃发展的必由之路、成功之路、胜利之路。在全会范围内深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路,事关党的事业发展全局,事关工人阶级根本利益,事关中国工会前途命运,具有重大理论和实践意义。

  学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内在要求。在当代中国,坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度,就是真正坚持社会主义,对于工会组织来讲,就是要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。要通过学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,使各级工会组织和广大工会干部进一步坚定理想信念,增强为党的工运事业不懈奋斗的责任感和使命感,加深对中国工会性质地位、职能作用的认识,充分发挥自身特点和优势,切实把党的理论和路线方针政策贯彻落实到工会各项工作中去,团结组织广大职工坚定不移地跟党走。

  学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,是应对国际国内形势发展变化,在党和国家工作大局中充分发挥作用的客观需要。当前,国际形势继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征,处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得历史机遇,也面对诸多风险挑战。职工队伍和劳动关系深刻变化,工会工作的外部环境更加复杂开放。要通过学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,使各级工会组织和广大工会干部紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线,突出把握好稳中求进的工作总基调,找准在党和国家工作大局中发挥作用的切入点和着力点,充分激发职工群众的劳动热情和创造活力,团结动员广大职工创先争优建功立业,增强科技创新能力,促进实体经济和虚拟经济、内需和外需均衡发展,为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献。

  学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,是做好新形势下职工群众工作,不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然选择。工人阶级是我们国家的领导阶级,是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。中国工会是党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着职工群众合法权益代表者和维护者的神圣职责。要通过学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,使各级工会组织和广大工会干部深刻理解工会根基在职工群众、血脉在职工群众、力量在职工群众,始终牢记党的宗旨方针,树立马克思主义群众观点,坚持党的群众路线,坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实,把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点,实现好维护好发展好广大职工根本利益,不断密切党同职工群众的血肉联系。

  学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,是提高工会建设科学化水平,继续开创党的工运事业繁荣发展新局面的重要保证。我国发展正处在新的历史起点上,工会工作面临许多新情况新挑战,还存在着一些不适应不符合科学发展的问题,迫切需要工会以改革创新精神不断加强自身建设。要通过学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,使各级工会组织和广大工会干部进一步提高加强自身建设的自觉性和主动性,准确把握经济关系、劳动关系、职工队伍的新变化新趋势,积极探索社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律,以解放思想为先导,以改革创新为动力,切实解决思想、作风、能力、素质等方面存在的突出问题,努力使工会工作更加适应时代发展要求,不辜负党的重托和职工群众的期待,不断增强工会组织创造力、凝聚力和战斗力。

  二、准确把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质

  中国特色社会主义工会发展道路顺应时代潮流,符合中国国情,体现工会性质,科学回答了“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”这一重大时代课题,使我们对新时期中国工会运动的认识升华到新的高度。这条道路内涵十分丰富,必须认真学习、深刻领会、全面把握。

  坚持自觉接受党的领导。这是中国工会的根本政治原则,也是中国工会区别于西方工会的显著标志。必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,贯彻落实党的路线方针政策,服从服务于党和国家工作大局。坚持对党负责和对职工群众负责相统一,把坚持党的领导与独立自主创造性开展工作结合起来。坚决维护工人阶级团结和工会组织统一,坚持全国建立统一的中华全国总工会,绝不允许出现“第二工会”,始终做密切党和政府与职工群众联系的桥梁纽带。

  坚持中国工会的社会主义性质。我国社会主义制度决定了中国工会的社会主义性质。必须坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,坚持工会鲜明的阶级性、广泛的群众性和高度的政治性的统一。认清中国工会与西方工会的本质区别,增强政治敏锐性和政治鉴别力,保持清醒头脑和正确方向。在支持改革开放、推动科学发展,参与加强和创新社会管理、保持社会和谐,维护职工合法权益、促进社会公平正义等方面发挥积极作用,坚持和不断发展社会主义性质,始终做社会主义国家政权的重要社会支柱。

  坚持发展工人阶级先进性。我国工人阶级是先进生产力和生产关系的代表,是推进中国特色社会主义伟大事业的主力军。必须推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实,倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,在全社会形成依靠主力军、建设主力军、发展主力军的浓厚氛围。充分发挥工会“大学校”作用,全面提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质。保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性主动性创造性,组织引导广大职工自觉投身全面建设小康社会伟大实践,始终做团结动员广大职工充分发挥主力军作用的重要人民团体。

  坚持构建和谐劳动关系。工会是发展和谐劳动关系的重要推动力量,承担着重要的社会责任。必须正确认识我国劳动关系的性质和特点,以规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定为目标,把劳动关系的建立、运行、监督、调处都纳入法制轨道。坚持党政主导的和谐劳动关系构建格局,主动站在协调劳动关系第一线,坚持依照法律通过协商、协调、沟通的办法化解劳动关系矛盾,不采取过激手段解决劳动纠纷。充分发挥工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制等作用,加强劳动合同制度、集体合同制度和职代会制度建设,着力推进“两个普遍”,深化创新厂务公开民主管理工作,促进企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享,始终做发展社会主义新型劳动关系的重要社会力量。

  坚持维护职工群众合法权益。维护职工合法权益是工会的神圣职责,代表和维护职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点。必须贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针,把广大职工组织到党领导的工会中来,团结动员广大职工为实现党和国家的中心任务发挥主力军作用;切实维护职工群众的经济、政治、文化、社会权益,使广大职工共享改革发展成果。牢固树立“以职工为本,主动依法科学维权”工会维权观,坚持维权工作的根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方法和总体格局,主动了解和帮助解决职工的实际困难和问题,变事后介入为事前参与,做到主动维权;监督企业依法经营,引导职工理性合法表达利益诉求,把维权纳入规范化、制度化、法制化轨道,做到依法维权;维权诉求应符合经济社会发展总体水平和企业生产经营状况,有利于扩大就业和提高职工工资收入,不简单照搬西方发达国家标准,做到科学维权。坚持“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原则,组织引导职工做企业发展的主人,推动企业主动保障职工的合法权益,把企业建设成为企业和职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体。推动党政主导的维护职工群众权益机制建设,促进利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的建立和完善,把维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益结合起来,把维权工作贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程,始终做职工合法权益的代表者和维护者。

  坚持完善社会主义劳动法律体系。我国劳动法律法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等一系列劳动法律法规为履行工会各项职能、实现职工全面发展提供了法制保障。必须立足国情和工会工作实践,代表和组织职工加强立法参与,积极推动劳动法律法规的制定实施,从制度上、源头上维护职工各项权益,保障职工当家作主权利。主动加大工会劳动法律监督力度,积极配合人大、政府、政协加强劳动法律执法检查、监察和视察工作,推动实现有法必依、执法必严、违法必究。大力开展法制宣传教育,使职工群众和工会干部增强法制观念,学会运用法律;充分运用法律武器履行工会职责,加强法律援助工作,把法律赋予的权利用好用足,始终做组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。

  坚持推动形成国际工运新秩序。工会对外工作是工会全局工作的重要组成部分,是国家民间外交的重要方面。必须高举和平、发展、合作、工人权益的旗帜,遵循独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的方针,加强与国际、地区和各国工会的交往、交流与合作,切实维护我国国家利益和职工权益。服从服务于国家总体外交和工会全局工作,坚持学习不照搬、借鉴不接轨,拓展中国工会国际舞台,扩大中国工会国际影响,提高中国工会国际地位,始终做推动形成公正合理、民主和谐国际工运新秩序的积极力量。

  坚持以改革创新精神加强自身建设。加强自身建设是工会工作创新发展的强大动力。必须加强工会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,充分激发工会组织特别是基层工会生机活力,提高工会服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的能力本领。结合实际创新工会组织体制、运行机制和活动方式,建设学习型、服务型、创新型工会,使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,始终做广大职工信赖的“职工之家”。

  以上八个方面相互联系、有机结合,构成中国特色社会主义工会发展道路的完整体系,是一个不可分割的整体,其核心是坚持自觉接受党的领导,根本是坚持中国工会的社会主义性质,关键是坚持维护职工群众合法权益。

  三、广泛掀起学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的热潮

  当代中国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,工会工作的任务更加艰巨繁重。各级工会组织和广大工会干部要深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路,准确把握科学内涵,深刻领会精神实质,系统掌握理论体系,在落实上狠下功夫,在实践中丰富完善。

  要深入学习中国特色社会主义工会发展道路。在全体工会干部中开展集中学习活动,通过全面系统的学习,使大家都能深刻认识,工会发展道路涵盖了中国工会的历史使命、本质特征、政治保证、理论指导、基本职责等重大问题,揭示了中国工会的发展方向、发展目标、发展路径和发展动力,是做好新形势下工会工作、繁荣发展党的工运事业的根本遵循;使大家都能准确理解,工会发展道路内涵丰富,要正确把握工会发展道路的核心、根本和关键,做到在思想上高度统一、在行动上高度自觉。要建立学习制度,充分运用专题学习会、辅导讲座、报告会等途径和载体,扩大学习范围,提高学习实效。领导干部要带头加强学习,坚持理论联系实际,自觉用正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  要广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路。大力宣传工会发展道路的科学内涵和精神实质,大力宣传坚持工会发展道路的理论价值和实践意义,大力宣传坚持工会发展道路的新鲜经验和先进典型。要紧密联系改革发展和职工实际,从理论与实践、国际与国内、历史与现实的有机结合上,对工会发展道路作全面透彻的阐释、深入浅出的解读、通俗易懂的宣讲,增强工会发展道路的影响力和感召力。要通过宣传,使工会干部和职工群众充分理解,坚持工会发展道路有利于推进党和国家事业、有利于维护工人阶级根本利益、有利于开创工会工作新局面。要通过宣传,使党政领导、企业经营管理者以及社会各界更加支持工会工作,使国际、地区工会组织和各国工会全面地认识中国工会,进一步扩大中国工会社会影响和国际影响。要充分利用主流媒体和工会网站、报刊、出版、学校、文艺团体等阵地和平台,扩大宣传范围,提高宣传效果。

  要积极实践中国特色社会主义工会发展道路。结合世情、国情和会情的发展变化,在坚持工会发展道路中努力破解工会工作面临的重点难点问题,探索解决构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、加强工会组织建设、激发基层工会活力等方面的突出问题,做到在思想上不断有新解放、在理论上不断有新突破、在措施上不断有新改进、在实践上不断有新创造。要尊重基层和职工群众的首创精神,及时总结推广基层和职工群众的好经验好做法,不断作出新的理论概括,充分发挥理论对实践的指导作用,使工会工作焕发更加蓬勃的生机。

  要不断丰富中国特色社会主义工会发展道路。始终保持工会在党的领导下、团结带领广大职工为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家不懈奋斗的政治本色,警惕和防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,提高工会服务党和国家中心工作的能力,提高做好职工群众工作的能力,提高维护职工权益、促进职工全面发展的能力,提高工会建设科学化水平。要坚持以马克思主义中国化最新成果为指导,善于从实践中汲取营养,从基层和职工群众中汲取智慧,不断从理论和实践的结合上研究和破解难题、推动实践、丰富理论。

  四、切实加强学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的组织领导

  学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,是党中央对各级工会组织和广大工会干部的政治要求,是全会政治生活中的一件大事,各级工会组织务必高度重视,切实加强领导,扎实有效推进。

  要把学习宣传实践活动作为全会一项重要政治任务切实抓紧抓好。各级工会领导机关和主要领导干部要以对党的工运事业高度负责的态度,把这项工作摆在工会全局工作的突出位置,列入重要议事日程,切实加强对活动的组织和领导,努力形成各级工会主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要以理论学习上水平、服务大局出真招、解决问题有实效、职工群众得实惠为目标,把学习宣传实践活动与推动工会重点工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。要及时向党委汇报工会开展学习宣传实践活动的情况,主动争取党委的指导和支持。

  要明确目标责任,做好统筹兼顾。制定工作计划,做好任务分解,落实责任分工,强化目标考核,统筹安排学习宣传实践活动。要强化领导责任,主要负责同志认真履行第一责任人职责,既抓好本单位的学习宣传实践活动,同时做好对下级单位的指导。要畅通信息渠道,上级工会及时就推进学习宣传实践活动提出指导意见,下级工会及时汇报开展活动的情况,解决活动中的突出问题,确保这项工作顺利推进。

  要加强工作指导,增强活动实效。对地方总工会、产业工会、企业工会、机关和事业单位工会,乡镇(街道)、村(社区)工会以及工会联合会开展学习宣传实践活动给予分类指导,针对不同对象,提出具体要求,努力使活动贴近实际,取得实效。工会领导机关要及时检查指导基层开展学习宣传实践活动,避免形式主义,防止走过场。要善于运用媒体、工会内外理论研究机构等力量,为推进学习宣传实践活动营造声势,提供理论、法律、政策和信息等方面的支持。

  坚持走中国特色社会主义工会发展道路,前途光明,任务艰巨,责任重大。各级工会组织和广大工会干部要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信念、把握方向,团结奋斗、开拓进取,努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广!

 

中华全国总工会关于学习贯彻党的十七届
六中全会精神、在推动社会主义文化
大发展大繁荣中充分发挥工会
组织重要作用的意见

2012111日)

 

  党的十七届六中全会对文化改革发展作出了战略部署,会议作出的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,是当前和今后一个时期指导我国文化建设的纲领性文献。为深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,把广大工会干部和职工群众的思想和行动统一到中央重大决策部署上来,充分发挥工会在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用,结合工会工作实际,提出如下意见。

  一、深刻认识在推动社会主义文化大发展大繁荣中充分发挥工会组织重要作用的现实意义

  1、文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力的重要因素,是经济社会发展的重要支撑。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,文化繁荣发展是全面建设小康社会的重要目标。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,关系实现全面建设小康社会奋斗目标,关系坚持和发展中国特色社会主义,关系实现中华民族伟大复兴。

  2、工人阶级不仅是社会物质财富的创造者,也是社会精神财富的创造者,是社会主义文化建设的主力军。工会是工人阶级最广泛的群众组织,是职工群众利益的代表者维护者,承担着维护包括精神文化权益在内的职工合法权益的重要职责。推动文化改革发展,离不开广大职工在文化建设中主力军作用的充分发挥,离不开工会组织的积极参与和大力推进。只有在全社会大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,积极引导职工群众自觉践行社会主义核心价值体系,才能更加有力地推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。

  3、当今世界正处在大发展大变革大调整时期,当代中国正在新的历史起点上向着新的奋斗目标迈进,文化的作用更加广泛而深刻。各级工会组织和广大工会干部要深刻理解中央对我国文化发展形势任务的分析判断,准确把握中央对文化改革发展的重大举措和战略部署,积极顺应广大职工日益增长的精神文化需求,把推进文化建设作为工会深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,解放思想、抢抓机遇、主动作为,团结带领广大职工为建设社会主义文化强国和实现到2020年文化改革发展奋斗目标作贡献。

  二、正确把握工会推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想、主要原则

  4、指导思想:全面贯彻党的十七届六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的目标任务,坚持社会主义先进文化前进方向,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足职工群众精神文化需求为出发点和落脚点,用工人阶级伟大品格和劳模精神引领时代潮流,着力建设以职工为本的先进企业文化职工文化,充分调动广大职工参与文化建设的积极性主动性创造性,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

  5、主要原则:

  ——坚持党的领导,积极参与推进。牢固树立党的领导的观念,认真贯彻落实党的理论和路线方针政策,自觉服从服务于党和国家工作大局,立足工会组织特点和优势,充分发挥广大职工在文化建设中的主力军作用,推动形成职工群众充分享有文化建设成果的良好局面。

  ——把握正确方向,发挥引领作用。准确把握文化建设的社会性、人民性、时代性,唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律,不断推动主流意识形态的丰富和发展,营造良好舆论环境,努力使文化发展体现社会主义性质、体现工人阶级领导地位、体现时代发展要求。

  ——发挥“大学校”作用,提高职工素质。加强新形势下职工思想政治工作,以科学的理论武装职工,以正确的舆论引导职工,以高尚的精神塑造职工,以优秀的作品鼓舞职工,提高职工队伍思想政治素质和科学文化素质,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。

  ——突出工会特点,服务职工群众。发挥工会植根基层、深入职工、群众工作经验丰富、文化资源基础雄厚的优势,坚持把社会效益放在首位,把更多的财力物力用在发展基层工会文化事业上,用在丰富职工群众精神文化生活、维护职工群众精神文化权益上,促进职工全面发展。

  三、扎实推进社会主义核心价值体系建设,巩固广大职工团结奋斗的共同思想基础

  6、社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,决定着中国特色社会主义发展方向。要始终坚持马克思主义指导地位,在广大职工和工会干部中普及中国特色社会主义理论体系;深入开展理想信念教育,努力使建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家成为全体职工的共同追求和崇高目标;深入开展民族精神教育和时代精神教育,引导广大职工不断增强民族自尊心、自信心、自豪感,增强文化自觉、文化自信,保持与时俱进、开拓创新的精神状态;深入开展社会主义荣辱观宣传教育,引导职工增强道德判断力和道德荣誉感,树立良好思想道德风尚,争做知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的模范,努力在全体职工中形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

  7、大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,积极倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。广泛宣传工人阶级在革命、建设、改革历史洪流中的劳动创造和无私奉献,着力营造尊重劳动、鼓励劳动、保护劳动的良好环境,在全社会培育劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风,让通过劳动创造幸福生活、实现人生理想成为广大职工特别是青年职工的共同信念和自觉行动。广泛开展社会主义劳动竞赛,掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮,引导职工群众以坚定的信念和旺盛的热情投身建设中国特色社会主义伟大实践,努力做继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋和推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。

  8、加强和改进职工思想政治工作,增强社会主义意识形态对职工群众的吸引力凝聚力。适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势,准确把握职工思想动态和利益诉求,不断加强和改进职工思想政治工作,大力开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育,使职工深入了解党团结带领全国人民完成和推进的“三件大事”,充分认识取得的“三大成就”,树立正确的世界观、人生观、价值观。既重视解决职工思想问题,又重视解决职工生产生活问题,把教育引导、鼓舞鞭策与尊重理解、关心帮助有机结合起来,特别重视对普通职工、青年职工、农民工的人文关怀和心理疏导,引导职工正确对待利益关系调整,以理性合法方式表达利益诉求,自觉维护经济发展、社会稳定的大好局面。

9、推动群众性精神文明创建活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,组织职工积极参加志愿服务活动,遵行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,努力形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。广泛开展学雷锋活动,引导职工立足本职、服务社会,先人后己、助人为乐,推动学习活动常态化。在职工中普及科学知识,弘扬科学精神,抵制封建迷信。做好全国职工职业道德建设标兵单位和个人的选树表彰和学习宣传工作。

  10、大力发展先进企业文化职工文化,促进企业与职工共同发展。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,引导企业树立以职工为本、依靠职工群众办企业的理念,把企业发展与职工成长成才有机结合起来,推动实现企业科学发展、职工体面劳动。促进企业依法经营、依法用工,主动履行社会责任,实行民主管理,关心职工生产生活和身心健康;引导职工以企业发展为己任,关心企业、热爱企业,加强学习、提高素质,自觉做推动企业发展的主人,努力使先进企业文化职工文化成为社会主义文化的重要基础。

  四、积极参与文化改革发展,在推进社会主义文化建设中切实维护职工群众精神文化权益

  11、鼓励反映职工群众生产生活、弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神的文艺作品创作。引导文化工作者深入基层一线,向职工群众学习、拜职工群众为师,创作出更多更好的展现职工群众时代风采、反映职工群众精神面貌的优秀文化产品;鼓励他们面向基层、面向职工,送文化、送艺术,丰富职工精神文化生活,充分发挥先进文化引领职工、教育职工、服务职工、鼓舞职工的重要作用。

  12、加强和改进工会新闻宣传舆论工作。牢牢把握正确舆论导向,重视发挥工人日报等工人报刊的作用,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,反映职工群众心声,增强工会舆论引导的亲和力、公信力、影响力,提高工会舆论引导的科学性、时效性、权威性。加强工会网络建设和管理,提高工会网络文化传播力,加快工会网络宣传员队伍建设,强化工会网络舆情监测分析,培育文明理性、和谐有序的工会网络环境,发展丰富多彩、积极健康的工会网络文化。开发运用工会系统红色资源,以全国劳动大会会址、中华全国总工会原址等为基础,建设工会系统爱国主义教育基地,使之成为培育广大工会干部和职工群众的重要课堂。

  13、把工会文化工作重点放在基层。坚持重心下移,把更多的人力、物力、财力用在活跃基层职工文体活动上,加强和改进对基层工会文化工作的领导。帮助基层制定实施文化建设规划,整合文化资源,壮大文化人才力量;搭建载体和舞台,营造良好氛围,引导职工群众积极参与文化体育活动。认真总结推广面向基层、面向职工开展文化活动的好经验、好做法,广泛开展职工读书、职工歌咏、职工健身活动,大力支持企业职工文体中心建设,积极推进职工书屋建设成规模、可持续、上水平,以扎实有效的文化活动不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。

  14、深化工会文化企事业单位改革。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照全面协调可持续的要求,大力发展工会新闻、出版、演艺等传统文化产业,积极探索文化创意、数字出版等新兴文化产业,打造具有知名度和影响力的工会文化品牌,推动工会文化产业跨越式发展。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求,稳步推进工会文化企事业单位改革,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制,培育合格文化市场主体。加强工会文化阵地建设,推动将工人文化宫、俱乐部、体育场馆、职工书屋、电影放映队等纳入公共文化服务体系,改进服务方式,拓宽服务内容,增强服务能力。

  15、加强工会对外文化体育交流。多渠道多形式多层次地开展职工和工会的对外文化体育交流。坚持以我为主、为我所用,精心策划对外文化体育交流项目,继续办好国际职工体育交流会等品牌项目,努力打造代表中国职工形象、反映中国工会特色的文化交流品牌,树立和展示中国职工和工会的良好形象,不断增强中华文化的传播力、感召力和影响力。

  五、切实加强组织领导,提高工会参与文化改革发展的科学化水平

  16、健全领导体制机制。各级工会领导机关特别是领导干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,以对党和人民事业高度负责的态度,深入贯彻落实中央决策部署,高度重视意识形态工作,始终将参与文化建设、促进文化改革发展摆在重要位置。探索文化发展规律,把握自身定位,明确工作责任,提出任务要求,及时研究解决有关重大问题,促进完善政策保障,整合内外资源,加大资金投入,不断改进工作方式方法,增强参与文化建设的本领。

  17、注重培养职工和工会文化人才队伍。牢固树立人才是第一资源思想,建立健全培养人才、吸引人才、用好人才的良好机制,加强道德品行和人格操守的修养,培养工会系统德艺双馨的高素质文化人才。积极扶持职工群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子,形成专兼结合的职工文化工作者队伍,为繁荣职工文化活动提供强有力人才支撑。采取有力措施,吸引专业文化工作者和社会各界人士参与工会系统文化建设,活跃职工文化体育活动,努力形成繁荣职工文化活动的合力。

  18、深化中国特色社会主义工会发展道路的有关理论研究。加强对职工精神文化需求变化的现状、特点和规律的分析,总结工会推进文化改革发展、维护职工精神文化权益理论与实践方面的成功经验,探索工会在新的时代条件下履行教育职能的新思路、新途径、新载体,依法维护职工精神文化权益。认真研究和回答新形势下工会工作中一系列全局性、战略性、前瞻性的重大问题,努力提高工会理论研究质量和水平,打造更多的工会理论研究精品力作,以理论创新推动工会体制创新、工作创新。

建设社会主义文化强国,工会肩负着重要责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,满怀信心促进文化改革发展,抓住机遇、迎难而上,为推动社会主义文化大发展大繁荣而不懈奋斗!

 

部委重点工作

 

全国农业工作会议在京召开

 

20111227日至28日,全国农业工作会议在北京召开。会议总结2011年农业农村经济工作,部署2012年重点任务,研究推进农业科技创新、提高农产品供给保障能力、促进农民收入较快增长的重大举措。农业部部长韩长赋强调,要扎实做好明年农业农村经济工作,以稳定发展粮食生产为重点,加快农业科技进步,全面推进现代农业建设,坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇,持续提高农产品供给保障能力,为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证,以优异成绩迎接党的十八大召开。

会议在回顾2011年农业农村经济工作时指出,2011年是粮食喜获大丰收、再上新台阶的一年,是农民收入增长最多、增幅再次超过城镇居民的一年,是农业农村经济捷报频传、全线飘红的一年,也是广大农业工作者、农业科教人员和亿万农民群众倍感欣慰、引以自豪的一年。面对异常发生的自然灾害和异常波动的市场环境等严峻挑战,各级农业部门坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求,圆满完成了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务,保持了农业农村经济全面发展的好势头。粮食生产登上历史新台阶,主要农产品全面增产,农民收入实现两位数增长,农产品质量安全水平稳步提高,重大动物疫情形势总体平稳,农机、农垦、乡企持续发展。今年农业增产增收,有力保障了农产品供给,为抑制物价过快上涨、应对国际金融危机赢得了主动,为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

在部署2012年重点工作时,韩长赋指出,做好2012年农业农村经济工作,巩固和发展农业农村好形势,对于经济社会发展全局具有特殊重要意义。各级农业部门要以稳定发展粮食生产为重点,加快农业科技进步,全面推进现代农业建设,坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇,千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,持续提高农产品供给保障能力,为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。重点做好八个方面的工作:完善和落实好强农惠农富农政策,全力夺取粮食生产好收成,稳定发展“菜篮子”产品生产,强化农产品质量安全监管,毫不松懈地抓好重大动物疫病防控,加强农产品市场体系建设,加快现代农业重大工程项目建设,努力拓宽农民增收渠道。

 

全国农垦工作会议在京召开

 

20111229日,全国农垦工作会议在北京召开,来自全国各垦区的80多位代表参加了会议。会议深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国农业工作会议精神,全面分析了面临的机遇和挑战,研究部署2012年农垦改革发展工作。农业部高鸿宾副部长出席会议并作重要讲话。 

 会议指出,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是农垦实现经济发展方式转变的关键之年。全国农垦系统要认真贯彻中央决策部署,继续坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以加快推进科技进步为重点,进一步深化改革,不断完善管理体制和经营机制,切实增强经济发展的活力;进一步加快发展,不断提高粮棉胶等重要农产品供给保障能力和示范带动能力,切实壮大农垦主导产业和企业实力;进一步改善民生,切实保障职工的经济政治权益,增强农垦的凝聚力,努力实现农垦经济社会又好又快发展。会议提出2012年主要预期目标是:实现农垦生产总值4440亿元,增长9%以上;人均纯收入9610元,增长7%以上;粮食总产稳定在600亿斤以上。

会议要求,2012年农垦系统要着力抓好八项重点工作:一是围绕中心服务大局,确保粮食等主要农产品有效供给,在加强基地建设、提高农业综合生产能力上下功夫;二是强化科技支撑,发挥农垦在先进实用技术试验推广中的示范作用,在先行先试、集成应用上下功夫;三是坚持市场化发展方向,促进产业转型、结构升级,在做大做强主导、优势产业上下功夫;四是推进科学发展,提升热作产业发展水平,在完善产业政策、抓好重点环节上下功夫;五是加大政策协调力度,加快社保和垦区各项公益事业建设,在资金争取和项目落实上下功夫;六是继续深化农垦改革,进一步增强发展活力,在完善体制、创新机制上下功夫;七是加强农垦文化建设,弘扬农垦精神,在推动构建和谐农垦、文明垦区上下功夫;八是切实加强自身建设,努力转变机关作风,在深入为垦区服务、为职工服务上下功夫。

 

全国渔业工作会议在京召开

 

20111223日,全国渔业工作会议在北京召开。会议总结了2011年渔业发展情况,部署了2012年全国渔业工作,并对今后一段时期渔业发展思路进行研究谋划。农业部副部长牛盾出席会议并做重要讲话。

牛盾充分肯定了2011年全国渔业发展成就,强调要分析形势,明确方向,切实增强同步推进渔业现代化的责任感和紧迫感,统筹协调现代渔业物质和文化建设,准确把握现代渔业建设面临的重大挑战和机遇,勇于担当时代赋予现代渔业建设的重任。

牛盾要求,2012年各级渔业部门要夯实基础,提升“五大”能力,扎实推进现代渔业建设:一是多渠道争取政策和投入,提高渔业综合生产能力;二是狠抓科技创新与应用,提高渔业科技支撑能力;三是统筹硬件软件建设,提高渔业防灾减灾能力;四是全方位养护资源环境,提高渔业可持续发展能力;五是全面加强队伍建设,提高依法行政能力。

  农业部渔业局赵兴武局长总结回顾了全年渔业经济形势和主要工作,明确了2012年主要任务与工作。2012年全国渔业工作主要目标是要千方百计抓好渔业各项监管工作,确保不发生重大渔业安全事件和区域性重大水生动物疫病,水产品产地检测合格率保持在98%以上;千方百计抓好各项渔业工作,确保水产品产量达到5800万吨以上,渔民人均纯收入增幅达到8%以上;全面推进现代渔业建设,实现稳中求进,进中求好。为此,要重点抓好八个方面工作:一是强化措施狠抓监管,确保渔业安全;二是全面推进现代渔业建设,确保水产品安全有效供给;三是加大资源养护力度,促进水域生态修复;四是着力转变发展方式,促进渔业增效渔民增收;五是深入开展“渔业科技促进年”活动,加快渔业科技创新推广;六是加强国际交流合作,提高渔业国际竞争力;七是进一步加强渔业执法能力建设,努力提高渔业执法水平;八是积极开展支渔政策研究,努力争取增加财政投入。

 

全国林业厅局长会议在京召开

 

20111229日至30日,全国林业厅局长会议在北京举行。会议全面总结了2011年林业工作,深刻分析了当前林业的形势与任务,提出了2012年林业工作的总体要求。国家林业局党组书记、局长贾治邦作会议主报告,党组副书记、副局长赵树丛主持会议。

贾治邦强调,2012年林业工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系,加快转变林业发展方式,着力维护生态安全,着力发展绿色产业,着力保障木材供给,着力创新体制机制,着力强化科技支撑,进一步提升林业多种功能和生态产品、林产品供给能力,为建设生态文明、推动科学发展、扩大国内需求、促进绿色增长作出新的更大贡献。按照这一总体要求,当前和今后一个时期的林业工作,必须在坚持原有好做法好经验的基础上,牢牢把握5个重大问题:一是必须把维护生态安全作为林业建设的首要任务,全面实施以生态建设为主的林业发展战略。二是必须把发展绿色产业作为林业建设的重要内容,不断增强农民持续增收能力。三是必须把保障木材供给作为林业建设的重大使命,切实加强资源培育和保护。四是必须把创新体制机制作为林业建设的强大动力,继续深化各项林业改革。五是必须把强化科技支撑作为林业建设的重要保障,着力推进科教兴林进程。

贾治邦要求,2012年要根据“十二五”规划的安排部署和中央经济工作会议、中央农村工作会议的要求,着力抓好9项重点工作:一是继续深化林业改革。集体林权制度改革要巩固成果,全面完成发证任务,同时要继续抓好国有林场改革和国有林区改革试点。二是稳步推进造林绿化。全年计划安排造林任务9000万亩,森林抚育8000万亩,低产林改造2500万亩,义务植树25亿株。要认真落实《全国造林绿化规划纲要》,认真实施林业重点工程,突出抓好防沙治沙工作,切实加强森林抚育经营、林木种苗培育和管理。三是切实加强资源保护管理。要加强以林地为核心的森林资源保护管理,加强湿地保护与恢复,加强野生动植物保护和自然保护区建设管理。四是全面增强林业应急能力。要强化森林防火工作,狠抓林业有害生物防控,加强野生动物疫源疫病监测防控,做好沙尘暴监测预警工作。五是加快发展林业产业。要加大政策引导和宏观调控力度,进一步加大对木本油料的扶持力度,积极培育战略性新兴产业,不断强化综合服务。六是积极繁荣生态文化。要加强林业宣传工作,强化生态文学创作,丰富生态文化活动,培育生态文化产业。七是不断强化科技创新。要推进科技创新和科技推广,重视林业科技新兴领域,加强林业科技能力建设。八是着力夯实发展基础。要完善和落实林业政策,加快林业信息化建设步伐,加强林业法制建设,强化森林公安队伍建设,加强国际交流与合作。九是有效提升林业行政能力。要继续加强干部培养管理,努力转变工作作风,全面强化基层队伍建设,不断推进林业反腐倡廉建设。

 

全国气象局长会议在京召开

 

201216日至7日,全国气象局长会议在北京隆重召开。中国气象局党组书记、局长郑国光出席会议作题为《坚持改革创新,提高四个能力,以优异气象服务迎接党的十八大召开》的工作报告,党组副书记、副局长许小峰主持会议。

郑国光在报告中总结回顾了2011年工作,分析了当前面临的形势和要求,强调了2012年八项重点工作。 一是全面做好气象防灾减灾和各项气象服务工作。全力以赴做好公共气象服务特别是气象防灾减灾工作,继续强化气象灾害监测预警,完善强对流天气实时监测和预警、定量降水估测和预报、精细化要素预报等业务;加快建立气象灾害预警信息发布“绿色通道”,完善部门联动机制,提高预警信息发布的及时性、针对性及应急联动的有效性;继续抓好强农惠农富农气象服务工作。 二是积极推进率先基本实现气象现代化工作。坚定不移地推进气象现代化建设是中国特色气象事业发展的基本经验,加强对气象现代化工作的组织领导,做好顶层设计和战略规划工作;抓好“十二五”规划的落实工作。三是着力抓好应对气候变化和气候资源开发利用工作,切实发挥应对气候变化的基础性科技作用;加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设;大力加强气候资源开发利用工作。四是扎实推进现代气象业务体系建设 ,加快推进气象服务业务发展。 大力提高气象预测预报水平;着力强化综合气象观测基础支撑;继续推进气象资料业务和信息网络能力建设。五是大力推进气象科技创新和人才发展。六是不断深化改革、扩大开放。全面推进现代天气气候和观测业务改革。七是推进气象社会管理,提高气象科学管理水平。八是继续加强党的建设和气象文化建设。

   

 

全国水利厅局长会议在广州召开

 

2012130日至31日,全国水利厅局长会议在广州召开。会议深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及中央关于加快水利改革发展的决策部署,坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,系统回顾2011年水利工作,全面总结2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神贯彻落实情况,研究部署2012年水利重点工作。水利部部长陈雷同志在会上作了题为《深入贯彻落实中央决策部署 全面推进水利跨越发展》的工作报告。

陈雷指出,2011年水利工作成效显著,“十二五”水利发展开局良好。防汛抗旱减灾成效显著,水利薄弱环节建设明显加强,水利基础设施建设全面加快,最严格水资源管理迈开步伐,水利体制机制改革不断深化,依法治水管水能力显著提升,水文和水利科技支撑不断加强,党的建设和干部队伍建设扎实推进。

陈雷强调, 2012是实施“十二五”规划承前启后的重要一年,是经济社会发展进程中十分关键的一年。当前,水利建设点多线长面广,水利管理改革进入攻坚阶段,人民群众寄予殷切期望,社会各界给予广泛关注,水利工作任务重、要求高、责任大,正处于负重前行的关键阶段。要按照中央的总体部署,突出把握好稳中求进的总基调,抓住和用好水利改革发展的重大机遇,力争在细化实化量化配套政策上推出新举措,在加快水利薄弱环节建设上取得新成效,在落实最严格水资源管理制度上迈出新步伐,在创新水利体制机制上实现新突破,在发展民生水利上再创新佳绩。

陈雷部署了2012年十项重点工作:一是全力做好防汛抗旱减灾工作二是加快实施“三位一体”建设规划,三是着力强化农村水利基础设施,四是加快重点枢纽和水源工程建设,五是深入推进水土保持生态建设,六是切实加强水资源红线管理,七是不断提升水利社会管理能力,八是积极创新水利发展体制机制,九是扎实做好各项水利基础工作,十是加强党的建设和干部队伍建设。

 



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