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农林水利工运2012年第九、十期合刊
日期:2012-11-05 访问次数: 字号:[ ]

 

 

领导讲话

在全总十五届十七次主席会议上的讲话

………………………………………………………………………………………………王兆国()

努力做好新形势下的工会工作 服务水利改革发展大局

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在推进全国气象行业工会组织建设研讨会上的讲话

………………………………………………………………………………………………盛明富()

 

文件选登

国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见

国办发〔201242…………………………………………………………………………()

中华全国总工会关于深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动促进就业稳定的通知

总工发〔201263…………………………………………………………………………()

 

调研成果选登

浅议建工师企业工会在企业文化阵地建设中的积极作用

……………………………………………………………………………………辛建忠  梁俊山()

吉林林业在实施天保二期中大为可为

……………………………………………………………………………………尹善普  吕冬冰()

汉江集团构建和谐劳动关系情况调查

……………………………………………………………………………………赵立群    ()

 

工作交流

内蒙古林区召开家庭经济现场经验交流暨表彰大会

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黄河水文职工“建家”记

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黑龙江省大海林林业局工会“十送”做实服务职工文章

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信息与动态

中国农林水利工会主席盛明富出席海南农垦2012年金秋助学仪式并讲话…………………()

2012年渔业系统工会贯彻落实“两个普遍”工作座谈会在大连召开………………………()

中国农林水利工会在天津召开部分省市农垦系统职工自营经济工作研讨会…………………()

黑龙江农垦工会建立职工性突发事件等重大信息报送工作机制………………………………()

青海省监狱系统举办工会保障工作培训班………………………………………………………()

 

领导讲话

 

在全总十五届十七次主席会议上的讲话

王 兆 国

同志们:

  工会十四大以来,按照主席会议工作规则,我们先后召开了近40次主席会议。每次主席会议都紧紧围绕党和国家工作大局,贯彻落实党中央重要指示精神和有关决策部署,深入探讨事关工会全局工作的重大理论和实践问题,研究确定全总的重点工作,这对于推动新形势下工会工作创新发展,发挥了积极的作用。各位副主席认真履职、勤奋工作,为促进党的工运事业繁荣发展作出了宝贵贡献,在此,谨向大家致以崇高敬意和衷心感谢。

  适逢国庆前夕,我们召开十五届十七次主席会议,认真回顾两个多月来的工作,研究下一步的工作,十分重要。刚才,玉普同志汇报了上次主席会议以来全总的工作和今后打算,陈豪同志简要汇报了在当前经济形势下进一步做好维护职工权益工作和建立健全工会服务职工长效机制的意见,鸣起同志简要介绍了工会动员广大职工参与修改《劳动合同法》的情况,各位主席都表示赞同。总的来看,这两个多月全总各方面工作都抓得很紧,很有成效,当前工会工作形势很好。不久,党的十八大就要召开,工会是党联系职工群众的桥梁纽带,要把各级工会和广大工会干部进一步组织起来、动员起来,以饱满的政治热情和良好的精神状态,创先争优、建功立业,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面我讲几点意见。

  第一,认真做好迎接党的十八大召开、学习贯彻十八大精神各项工作。

  迎接党的十八大胜利召开、学习贯彻十八大精神是头等大事,也是工会的首要政治任务。要深刻理解胡锦涛总书记723日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神,引导广大职工充分认识党中央提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗”总要求具有的重大意义,进一步坚定对我国发展道路的自觉自信,进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感使命感,统一思想、提高认识,团结一心、开拓奋进,为实现全面建成小康社会的宏伟目标贡献智慧和力量。

  要大力宣传党的十六大以来我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所取得的辉煌成就,宣传工人阶级为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义建树的丰功伟绩,充分认识我国社会主义制度的优越性,坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心;宣传劳动模范、先进人物的感人事迹,宣传党的十八大代表中工人代表的先进事迹,掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮,弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神;宣传工会十四大以来中国工运事业取得的巨大成就,宣传工会理论创新、体制创新、工作创新方面取得的丰硕成果;宣传各级工会组织坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路取得的积极进展,宣传广大工会干部为党的工运事业兢兢业业、无私奉献的先进事迹,不断增强在职工群众工作中的主导地位,更好体现做职工群众工作的主体作用。

  要进一步加强职工思想政治工作,把提高职工群众政治思想素质与帮助职工群众解决实际问题结合起来,把保护职工群众的爱国热情与引导职工群众做好本职工作结合起来,因势利导、解疑释惑,引导广大职工立足岗位、努力工作,以实际行动振兴中华,把职工群众更加紧密地团结在党的周围,在党的领导下坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。

  要提早谋划好学习宣传贯彻党的十八大精神的各项工作,按照中央的统一安排,结合企业、事业单位和机关的实际,针对非公有制企业职工、农民工、劳务派遣工的不同特点,充分发挥工会的组织优势、阵地优势,周密部署十八大精神的宣传解读,及时把十八大精神宣传到每一家企(事)业和机关单位,用十八大精神统一职工思想认识,凝聚职工的智慧力量;要安排好十八大精神的学习和贯彻落实工作,结合经济社会发展实际、职工队伍实际、劳动关系实际和工会工作实际,解放思想、大胆探索,实事求是、务求实效,切实把十八大精神全面贯彻落实到工会工作中去。

  第二,团结动员广大职工充分发挥主力军作用,为促进经济平稳较快发展作贡献。

  在党中央的坚强领导下,今年以来,我国经济增速继续保持在预期范围之内,农业形势进一步向好,物价涨幅回落,经济结构调整继续推进,改革开放不断深化,城乡居民生活进一步改善,社会保持和谐稳定,经济社会发展总的形势是好的。

  但我们也要看到,当前世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显,我国发展的外部环境更加复杂,影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多,经济发展面临诸多困难和挑战。特别是最近经济下行压力加大,出口增速下降,企业效益下滑,中小微企业生产经营形势不容乐观,这些,都不同程度地影响到职工劳动经济权益的实现和发展。面对复杂多变的局面,中央提出,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持稳中求进的工作总基调,进一步加大预调微调力度,把稳增长放在更加重要的位置,以扩大内需为战略基点,以发展实体经济为坚实基础,以加快改革创新为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,促进经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,努力实现经济社会发展预期目标。这些有力部署,具有很强的系统性、针对性和可操作性,正开始发挥作用、显现效果。广大工会干部特别是领导干部要加强学习,提高分析复杂问题、正确判断形势的能力,始终保持清醒头脑,坚定理想信念。要对中国特色社会主义伟大事业充满信心,对实现全面建成小康社会宏伟目标充满信心,对我国经济社会发展光明前景充满信心,并通过有效措施,把这种信心传递给广大职工群众,引导他们在社会主义现代化建设中充分发挥工人阶级主力军作用。我国的基本国情决定了我们不能放松实体经济的发展。工会要积极倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,在推动实体经济健康发展上发挥积极作用。要大力开展社会主义劳动竞赛,充分激发职工群众的积极性主动性创造性,促进创新驱动发展战略的实施,通过技术革新、技术改造、合理化建议等活动,支持中小微企业发展,切实提升我国企业竞争力和产品质量,树立“中国制造”的高品质形象。工会要在提高职工队伍整体素质方面发挥重要作用,树立先进的职业教育理念,引进现代化职业教育方法,广泛开展岗位练兵、技能大赛等,统筹规划,形成合力,多途径快速度提升广大职工自主创新能力和综合素质,促进我国由人力资源大国向人力资源强国跨越。

  第三,全心全意为职工群众办实事,大力推动和谐社会建设。

  今年年初以来,各级工会广泛开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动,在维护职工群众权益、保持职工队伍与社会稳定、增进党和职工群众血肉联系等方面,收到了很好效果。工会工作是党的群众工作重要组成部分。广大工会干部务必牢记全心全意为人民服务的宗旨,务必牢记肩负的重大职责,不断增强做好职工群众工作的自觉性主动性。要坚持党的群众路线,坚持以职工为本,大胆创新群众工作方法,不断提高做职工群众工作本领,切实增进与职工群众的感情。要深化服务职工活动,建立和完善联系基层、服务职工的长效机制,努力使服务职工活动这项职工群众工作的新载体做到制度化、规范化、常态化,把服务职工群众工作长期扎实做好。要把更多的精力放在推动重点问题的解决上,花大力气维护好困难职工、农民工、劳务派遣工等群体的劳动经济权益,让服务职工活动给职工群众带来更多实惠。

  《劳动合同法》颁布实施以来,对促进劳动力资源市场配置、规范劳动关系、保护劳动者权益等发挥了重要作用。推动完善中国特色社会主义劳动法律体系、依法履行职责,是我国工会工作的重要内容和一大特色。这次修改《劳动合同法》,更加充分地说明了党和国家对劳动者权益的高度重视,广大工会干部要从维护工人阶级主体地位、巩固党的执政基础的高度来认识这个问题,切实加大参与力度,积极反映劳动者意愿呼声,从源头上维护劳动者权益。这次修改《劳动合同法》,劳务派遣是一个关键的、重点的问题,涉及我国基本用工制度,涉及职工基本权益、涉及社会和谐稳定。工会要立场坚定、态度鲜明,努力稳定职工就业岗位、提高职工就业质量,不能让劳务派遣变成我国劳动用工的主要形式。

  稳定是硬任务。邓小平同志早就强调:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”这个道理,广大工会干部要牢记在心。维护职工队伍和社会稳定,工会肩负着重要责任。一段时间以来,在国际金融危机和欧债危机蔓延的大背景下,西亚、中东、北非政权更迭、动乱不已;一些西方国家为了转嫁危机,采取经济、政治、军事、文化等各种手段,千方百计打压和遏制我国的发展,在我周边不断挑起领土、领海纠纷;受全球经济影响,我国发展速度放缓,企业利润空间收窄,劳动者利益实现受到影响,劳动争议频发;随着互联网、微博等新兴媒体快速发展,不同意识形态和不同价值观念间的交流、交融、交锋加剧,人们的思想空前活跃,主流意识形态受到一定冲击,等等,这些因素都直接或间接地对我国职工队伍和社会稳定产生影响。对这些问题,工会的同志一定要保持清醒政治头脑。只要职工队伍稳定,社会就能保持稳定,改革发展就能坚持前行。要主动替党政分忧、为职工解难,大力构建和谐劳动关系,完善劳动关系协调机制,采取各种有效措施把劳动纠纷化解在企业和基层。要警惕西方敌对势力的渗透破坏,绝不允许以社会组织自治为借口,成立职工维权性组织,出现“第二工会”、“独立工会”。要努力维护职工队伍和社会稳定,夯实社会政治稳定的群众基础。

  第四,努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

  党的十六大和工会十四大以来,在党中央坚强领导下,在各级工会组织和广大工会干部共同努力下,工会工作取得显著成就,确立了中国特色社会主义工会发展道路,党的工运事业推进到一个新的发展阶段。党中央充分肯定这些年来工会在理论和实践上的探索,指出中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。我们要看到这条道路是几代工会工作者辛勤努力的结果、集体智慧的结晶,务必倍加珍惜、自觉遵循、长期坚持。今年全总提出把学习宣传实践工会发展道路作为全年工作的主题,各级工会组织积极响应、认真落实,各地党政充分肯定、大力支持,取得了很好的成效,现在,我们所坚持的这条道路日益得到各方面的认可、支持,在社会上乃至国际上反响都很好。要继续按照党中央的要求,正确认识坚定不移走这条道路的重要性、必要性和紧迫性,在深入学习、广泛宣传、积极实践工会发展道路上锐意创新创造,努力做到思想上坚信不移、政治上坚决不移、行动上坚定不移。要把学习宣传实践工会发展道路作为贯穿整个社会主义初级阶段的长期任务,紧密结合国情、党情、会情,着力建立健全长效机制,不断取得武装头脑、指导实践、推动工作的新成效。

  现在,有人还是想搞西方工会那一套,也有人想把中国维权组织国际化;西方敌对势力已加紧渗透,国际非政府组织企图在中国发展所谓维权组织、开展所谓维权活动;也有人想用劳企协商会取代劳动合同法规定的集体协商……等等。对此,全总和各级工会领导要保持高度警觉,无论社会发生什么变化,都必须坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,大家都要坚定信念,坚定信心。

  在新的历史起点上坚持中国特色社会主义工会发展道路,贵在自觉、重在坚持。要以改革创新的精神,着眼于新的发展和新的任务,发扬成绩、突出特色,锐意进取、主动作为,努力做到在思想上有新解放、理论上有新突破、措施上有新改进、实践上有新创造。要紧紧抓住形势任务发展变化对工会提出的新要求,不懈探索社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律,尊重基层和群众的创造,在推进中国特色社会主义伟大事业中不断丰富工会发展道路。

  同志们,我们正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,工会面临的任务更加艰巨繁重。希望同志们进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,发扬光荣传统,脚踏实地工作,努力把党的工运事业继续推向前进,为实现党和国家的两个宏伟目标作出新的更大贡献!

(本文系中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国2012927日的讲话)

 

努力做好新形势下的工会工作

服务水利改革发展大局

 

董力

 

一、当前水利工作面临着难得的发展机遇

这两年,是我国水利改革发展取得重大进展的两年。突出表现在六个“前所未有”:一是全党全社会重视程度前所未有;二是政策出台密度前所未有;三是水利投资强度前所未有;四是水利建设速度前所未有;五是水资源管理力度前所未有;六是水利改革深度前所未有。

今年以来,在党中央、国务院的坚强领导下,水利部门以科学发展观为指导,认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神,扎实有效开展防汛抗旱救灾工作,着力加快水利重点薄弱环节建设,进一步强化水资源管理和保护,各项工作总体进展顺利,为实现夏粮继续增产、保持经济社会平稳较快发展提供了有力支撑和保障。

一是抗旱减灾成效显著。去冬今春,我国东北大部和西南部分地区降雨、来水偏少,旱情持续发展。国家防总、水利部密切监视旱情发展变化,多次召开旱情会商会,及时下发紧急通知,派出工作组深入重旱区协助开展抗旱工作,协调财政部门下拨抗旱经费,组织指导重旱区扎实做好工作。

二是防汛抗洪防台减灾有力有序。针对今年暴雨、台风场次多、强度高、汛情发生早、来势猛的特点,国家防总、水利部按照中央领导指示精神超前部署、科学调度,地方各级党委、政府周密安排、精心组织,解放军、武警官兵勇挑重担、奋勇拼搏,灾区群众齐心协力、众志成城,全力以赴开展防汛抗洪防台工作。

三是农田水利建设突出加强。农村水利重点项目建设扎实推进,《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》已经获国务院批准实施,农村饮水安全工程建设进一步加快;东北四省区节水增粮行动全面启动,水利部联合财政部、农业部专题召开视频会议对项目启动实施进行了全面部署;冬春农田水利基本建设再掀高潮,强化组织实施、引导发动广大农民群众兴修水利。

四是大规模水利建设扎实推进。防洪薄弱环节建设稳步推进,2209条重点中小河流重要河段治理,已有2337个项目开工建设,1103个项目完工,累计治理河长1.25万公里,山洪灾害防治非工程措施建设加快实施,部分完工和在建项目开始发挥作用,大中型病险水闸除险加固积极推进;重点水利项目建设全面加快,新一轮治淮、治太项目加快实施,宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程、洞庭湖二期治理工程全面建成;水土保持生态建设积极推进,全国完成水土流失综合治理面积2.5万平方公里,完成封育保护1.6万平方公里。

五是水资源管理不断强化。加快落实最严格水资源管理制度,国务院出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见,对实行最严格水资源管理制度作出系统安排,水利部组织各流域机构开展“三条红线”指标分解落实工作,完成了部分省区指标确认,国家水资源监控能力建设项目全面启动,天津、河北、山东等省(市)政府专门出台了本省(市)实行最严格水资源管理制度的意见或相关办法;不断加强水资源节约和保护工作,印发《节水型社会建设“十二五”规划》,制定《全国重要江河湖泊纳污能力核定和分阶段限制排污总量意见》,开展水功能区基础信息调查和试评估工作,组织开展全国水资源管理执法专项检查、高耗水服务业用水专项检查行动;积极组织实施应急水量统一调度,组织开展引黄济津、引黄入冀应急调水,满足了城市用水和沿线地区农业用水需求,开展引江济太应急调水,保障了太湖周边及下游地区用水需求,实施珠江枯水期水量调度,有效缓解了西江航道滞航状况,湘江、赣江水量统一调度确保了低枯水位情况下沿线城市用水安全。

六是水利管理改革力度加大。切实提高水利依法行政水平,加快水利立法步伐,全面推进水利综合执法,继续深化水行政审批制度改革,抓好全国河湖管理执法检查,保证了全国水事秩序的基本稳定;不断深化水利重点领域改革,水利部联合人民银行等6部委印发《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》,与财政部联合印发《关于中央财政统筹部分从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关问题的通知》,与中编办、财政部联合下发《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》,全面提高基层水利服务能力;着力抓好水利安全监督工作,深入开展安全监督检查和“打非治违”活动,安排部署汛前水利安全生产检查活动,着力加强隐患排查治理,保持了水利安全生产形势总体稳定态势。

二、认真做好新形势下水利工会工作

举世瞩目的党的十八大即将胜利召开,水利改革发展也已进入攻坚阶段。面对新形势新任务,水利系统各级工会组织要自觉把握大局、融入大局、服务大局,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,积极主动、创造性地开展工会工作,不断深化、巩固和拓展业已形成的良好工作态势,全面提升工会工作水平。

(一)迅速兴起学习贯彻党的十八大精神的热潮。

目前,党的十八大的各项组织筹备工作已基本完成,即将在北京胜利召开。党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党的十八大精神,是全党全国各族人民的头等大事,也是广大职工和工会干部的首要政治任务。水利系统各级工会组织要在党组织的统一领导下,迅速组织广大职工和工会干部认真学习贯彻十八大精神,把广大职工和工会干部的思想和行动统一到十八大精神上来,把职工群众的智慧和力量凝聚到实现十八大确定的目标任务上来。要按照十八大的战略部署和要求,积极研究新情况、解决新问题,大力推进工会理论、体制和工作创新,确保工会工作始终沿着正确的政治方向前进。要紧密结合水利工作实际,认真落实党的十八大对水利工作的新要求。要主动作为,开拓创新,进一步提高工会组织、工会干部为党和国家工作大局服务,为水利中心工作和水利职工服务的能力和水平,不断开创水利工会工作新局面。

(二)深入研究水利工会特点,准确把握工会组织在加快水利改革发展中的主要任务。

当前,水利工作正处于抢抓机遇跨越发展、攻坚克难负重前行的关键阶段,各项任务繁重而艰巨。作为水利系统的工会组织,一方面要认真贯彻领会中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,始终坚持工会工作的正确方向,把党的路线方针政策体现到工会的各项工作中,为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业而努力奋斗;另一方面要认真贯彻落实中央治水方针和水利部党组治水思路,始终抓住工会工作的主攻方向,把部党组加快水利改革发展的决策部署体现到工会工作的各个方面,在全面实现水利跨越发展的伟大进程中发挥积极作用。要把水利重点工作作为水利工会工作的“主战场”,在防汛抗旱减灾、农田水利基础设施建设、大规模水利建设、强化水资源管理、水利管理改革中,组织动员广大职工全力以赴做好各项水利工作。要把打造一支高素质水利职工队伍作为水利工会工作的重要内容,配合各方面加强职工技术技能培训。要把“创建学习型组织、争做知识型职工”活动引向深入,鼓励职工自学成才,为实现水利“十二五”规划目标任务提供人才保障和智力支持。要把维护职工切身利益、做好工会维权帮扶工作的成效作为水利工会工作的基本职能,在企事业单位普遍建立职代会制度,普遍推行厂务、政务、事务公开,使职工民主管理在企事业更好发挥作用;要进一步畅通职工利益诉求渠道,探索建立劳动争议预防、预警、调处、援助一体化机制;要创新职工思想政治工作方式方法,把思想教育、维权帮扶、人文关怀、心理疏导结合起来,加强正面引导,不断提高职工思想政治工作的针对性和实效性。

(三)深化建功立业活动,充分发挥工会组织在加快水利改革发展中的重要作用。

2011年中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向,描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图,各级工会组织要准确把握稳中求进的总基调,进一步找准工会发挥自身优势和作用的结合点和切入点,把广大干部职工的智慧和力量、热情和活力凝聚起来,在全面推进水利跨越发展中充分发挥工人阶级的主力军作用。要围绕加快转变经济发展方式,厅局长会议提出的“十个下功夫”的重点任务,深化“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛活动,创新形式、突出重点、体现特色,推动劳动竞赛立足在基层,根植于一线。通过开展劳动竞赛活动,激励广大职工立足本职、学赶先进、争创一流,在水利改革发展的主战场上建功立业,让劳动竞赛成为凝聚鼓舞士气、克难奋进的强大力量。要以水利系统深入开展学雷锋活动为契机,发现、选树一批一线先进典型,培育在水利改革发展中事迹突出、能在全行业叫得响的水利劳模,用劳模的先进事迹感召职工群众,用劳模的优秀品质引领风尚,使劳模精神成为引领、带动广大职工改革创新、追求卓越的时代精神,内化为广大职工立足本职、创先争优的不竭动力。

四)扎实推进“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,不断明确工会组织在加快水利改革发展中的重大责任。

水利工作点多、线长、面广,不少水利职工长期工作、生活在基层。虽然近年来在各方面的关心下,基层水利职工生产生活条件有所改善,但相对来说条件仍然很艰苦。水利系统各级工会组织要认真贯彻落实全国总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意见,进一步把活动推向深入、抓出成效。要把活动重点向地处偏远、工作偏僻的水利职工倾斜,认真开展“下基层、交工友、办实事、解难事”、“职工说事、下访问事、为民办事”等一系列活动,做到活动开展到哪里、问题就解决到哪里,哪里开展活动、哪里就有新变化。要把握困难职工脉搏,努力做到“有情有形”,把活动重点向困难水利职工倾斜,关注困难职工在劳动就业、工资收入、社会保障、教育培训、住房、子女就学等方面的基本需求,让困难职工在党政和工会组织的真情关爱下,生活得到改善和提高。要深入研究长期困扰职工并且涉及职工较多的问题,对于一些共性问题注重从政策层面加以研究,寻求解决问题的根本渠道。要进一步密切与职工群众的血肉联系,充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

(五)切实加强党对工会工作的领导,努力形成工会组织在加快水利改革发展中的科学布局。

做好新形势下的工会工作,离不开党组织的坚强领导。水利系统各级党组织要认真研究新时期工会工作的特点和规律,加强和完善党对工会工作领导,支持工会独立自主开展工作。要及时研究解决工会工作中的重大问题,为工会开展工作创造条件。各级党组织要切实关心工会干部的成长进步,重视抓好各级工会干部队伍建设,使工会干部干事有舞台、发展有空间,激励他们在工会岗位上为水利事业发展作出应有贡献。各级党组织要不断完善“党组织领导、行政支持、工会运作、职工参与、各方配合”的工作格局,把更多的资源和手段赋予工会组织,把一些党政所需、职工所盼、工会所能的事更多地交给工会组织去办,不断扩大工会组织的影响力、凝聚力和感召力。各级工会组织和工会干部要切实增强做好新时期水利工会工作的责任感和使命感,切实改进工作作风,要带着对首创精神的尊重到职工群众中去,要带着对职工群众的深厚感情到职工群众中去,要带着强烈责任心到职工群众中去,及时掌握职工群众所思所想,积极回应职工群众所期所盼,不断增强工会工作主动性、克服片面性、减少盲目性,不断提高工会工作科学化水平。

(本文系水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力2012925日在全国水利系统第二十五届工会主席联席会上的讲话摘要)

 

在推进全国气象行业工会组织建设研讨会上的讲话

盛明富

 

听了粟部长的讲话,包括几位省市工会同志的发言,很受启发,很受鼓舞。我们这个会,实际上就是一个加强气象行业工会工作的经验交流会,也是一个动员会。既然是动员,当然不是指我们自己动员自己,更多的是向各个省气象局的党组成员去动员,向各个省市总工会去动员。气象行业工会为什么要成立?在座的各位同志心里要有数,我想可以用四句话来概括,就是要健全工会组织,畅通诉求渠道,化解基层矛盾,凝聚职工队伍。这四句话应该能够回答为什么要成立行业工会的问题。

今天在座的有不少省局的领导,也还有很多省局领导不在,因此我们在座的各位工会主席回去以后,要给省局的党组书记、局长们做工作,就像刚才三位同志所说的,局党组的支持是很关键的。那么不成立产行业工会行不行?从去年调研的情况来看,气象部门县级工会建会情况较差,部分省份甚至百分之九十多的县局都没有建立工会。你说我就不要工会组织,行不行?不行。为什么不行?我在不同场合说过几次,工会组织最起码在五个方面的作用是不可替代的。一个就是在围绕中心服务大局上的助推作用,是任何其他群团组织不可替代的。具体到气象行业来说,中国农林水利工会跟中国气象局一起,每年都搞一次职工技能大赛,大赛是个平台,在这个平台上我们引进了激励机制。阿基米德说过,给我一个支点,我能撑起整个地球。那我们为所有气象员工搭起的竞赛平台和引进的激励杠杆,就是这个支点。我们双方在这个平台上,通过这个支点,来推动整个气象行业的发展。气象行业是个高技术、高知识的行业。这种高知识的行业,必须随着时代的发展,每天都往前迈进。气候在不断变化,人们对气候的认识也在不断变化。防灾减灾也好,应对气候变化也好,都是以人对气候的认识为基础的,而对气候的认识取决于你的知识水平。工会通过技能大赛,提高职工素质和知识水平。这个作用是其他组织不可取代的。不管是气象行业还是其他行业,工会不可能站在经济建设主战场的第一线,站在大局的最前沿,但是我们发挥了实实在在的助推作用,火箭没有助推器就上不了天,一点不含糊。

其次,工会组织在维护劳动关系中的调节阀作用是不可替代的。对于我们参公单位,就机关来说,是干群关系,对那些派遣人员,合同制工人,就有个劳动关系。我所说的不可替代,首先是工会干部所发挥的职工情绪的晴雨表作用不可替代。因为工会是群众组织,最知道群众的酸甜苦辣、喜怒哀乐,最知道一个时期内群众牢骚最多的是什么,群众关心的热点是什么,这不是局长副局长都能了解到的。通过工会这个晴雨表,能够把职工意见反馈到决策部门。决策者采纳了,才能把党的决策跟职工的意愿相结合,取得最佳的平衡点。

第三,工会在干群关系中所发挥的“缓冲带”作用也不可替代。比如刚才内蒙古气象局吴主席说的,省局把分房子的事情都交给他了。这是涉及利益最多、矛盾最多的工作,为什么要交给老吴啊?因为在涉及群众利益的问题上,处理的不好,党政一把手,就直接站在职工对立面,如果那样的话,性质就变了。工会在这个时候发挥缓冲带的作用,这是其他组织都替代不了的。

第四,在民主管理上的园艺师作用,一样是不可替代的。气象部门属于参公管理的事业单位,所有的事业单位都有民主管理,而且中国特色社会主义本身就是八个字:文明民主富强和谐。民主是美好的东西,民主是社会主义的目标之一。但是,在当前中国这个大环境,幅员辽阔、人口众多,文化素质参差不齐,又缺少民主传统,在这么一种前提下,推进民主,那是有条件的。这个条件最起码,要有民主意识,要有民主程序,要有民主秩序,还要有行使民主的平台。鉴于我们中国正处于社会转型,经济转轨的特殊时期,正处于民族复兴的关键时期,也是经济腾飞的时期,我们不可能像西方那样搞议会民主,也不能像文革那样搞大民主,但是民主又不能不要,所以中央提出来,党内民主和基层民主。工会加强民主建设,既是党内民主的一种尝试,也是基层民主的一种实践,因为工会是党领导下的群众组织,我们的工会干部绝大多数都是党员,所以可以兼顾两方面。而职代会就是实践党内民主和基层民主的一个平台。无论是事业单位还是企业单位,无一例外,都要根据法律规定建立职代会,这不是我们工会干部要不要建立,而是法律规定必须要建立的。工会就应该以职代会为平台,来推动基层的民主政治建设。我之所以说工会起一个园艺师作用,因为园艺师修理树枝花卉,要浇灌要培育,同样,职工行使民主权力,也需要我们去慢慢培育他的民主意识,提高他的民主素质,告诉他有什么样的渠道,有什么样的程序。有时候程序的民主、秩序的民主是最大的民主。

第五个作用,就是工会组织在团结职工、带领职工上所发挥的粘合剂作用不可替代。党需要工会干什么?党需要我们做的工作很多,但是归根到底,一句话,就是需要工会把职工团结起来。党的力量在群众,群众的力量在组织,总工会带着职工跟党走,这就是党最需要的。就像吉林省气象局的王主席说的,其他组织覆盖不了全体职工,而我们工会可以。工会只要把所有的职工团结在我们周围,坚定的跟党走,那么这个社会就乱不了,民族复兴就不会遇到大的挫折。当然我们在团结职工方面,资源和手段有限,但是有限不等于不可以做。我曾经说过,市场经济条件下面,工会首要的基本职责是维权。但是鉴于我们参公单位的特殊性,既要维权,又要搞活动,活动和维权必须兼而有之,尤其对于带有机关性质的工会来说,不搞活动,职工都不知道工会的存在,你还怎么发挥作用?所以活动本身是个平台,借助活动,把职工队伍搞活,调动职工的积极性,让职工展现自己。可以说,活动对内是凝聚职工,对外是展示形象。一个省气象局,活动搞得轰轰烈烈,职工的精神面貌总是不一样。但是,光搞活动也不行,现在气象行业内部也面临着许多特殊的劳动关系,尽管我们现在力所不及,但是不等于我们不关注。不管是劳务派遣工还是合同制工人,换位思考,当我们是他们的时候,我们也需要有人来关注,需要有人来维护。所以我们坐在工会主席这个位置上,应该去关注他们、关爱他们、维护他们。我们在开展活动,凝聚职工队伍的同时,千万别忘了编制外的职工。尤其对我们气象行业来说,编制外的职工往往更需要维权。

正是由于工会的作用不可替代,所以为了加强基层工会的组织建设,为了把广大职工都团结在工会周围,为了进一步巩固党的执政基础,我们必须向组建行业工会迈进,这是回答为什么要成立行业工会的问题。那么要成立行业工会,怎么成立?大家都做了很多的摸索,概括地说,目标要明确、信心要坚定,策略要灵活、措施要得当,然后因地制宜、稳步推进,先易后难、有所突破。之所以说“目标要明确,信心要坚定”,因为有了资本和工人的对立,就有了工会,在工运发展史上,历来以产行业工会为主。我们中国工人运动首先也是由产业工会发展起来的。新中国成立以后,产行业工会力量也很强。从六十年来中期的特殊年代时期起,党政军民学,东西南北中,一个步调,所以不存在特殊利益,在这种情况下产行业工会有所削弱,而且这个削弱与当时国际国内政治斗争的复杂性有关。国际上包括团结工会的崛起,国内也遇到各种各样的政治运动。所以,在当时特定的时代背景下,中国的工会组织实行的是“条条与块块相结合,以块块为主”。以“块块”为主,不是说取消“条条”。现在看来,我们的社会基础发生了变化,从计划经济进入到市场经济。市场经济是什么?市场本身就是竞争,竞争就意味着劳动关系的市场调节以及劳动关系的多元化,并由此形成利益关系的多元化,这就需要工会去协调。不同的产行业职工利益诉求是不一样的。一个县市,就要面对几十个产行业,甚至上百个。一个集体合同,即使考虑得再全面,也不可能同时满足各行各业的要求,这就是一个工作的针对性问题。普遍号召可以,但是要有针对性,就必然要求发挥产行业工会的作用,这是市场经济的必然。而且,我可以断言,随着市场经济的发展,产行业工会工作的加强将是一个必然趋势,这是不以任何个人意志为转移的。因为现在的社会条件发生了变化,政治条件也发生了变化。所有的工会干部,都是党培养多年,我们所有工会干部的乌纱帽都在党手里,工会干部不存在脱离党的领导的危险,但是中国工会确实存在着脱离职工的危险。正是基于以上因素的考虑,我觉得成立并发展产行业工会,目标要明确,信心要坚定。你把这个大道理认准了,腰杆也就硬了,做工作才能理直气壮,就像下围棋那样,纵横捭阖十几条线,必须心中有数,才能做到落棋有声。所谓的策略要灵活、措施要得当,就是千万别以理想的模式,争取能一步到位。我听了今天在座的发言,陕西的同志,还有湖南、吉林的同志,提的都挺好。我把你们的话变变,我觉得在成立产行业工会上,气象局的党组织支持是个前提,省总工会的支持是关键,职工踊跃参与是源泉,工会干部的努力是一个保障,用这四句话来概括比较全面。为什么措施要灵活?比如你那个地方,省级气象局也好,省总工会也好,都支持,那就先领证再出生。现在吉林的是先领证了再出生,湖南是先出生了再说,逐步领证,不管怎么说,工作做到位了,就不怕不被认可。孩子长大了总要给个名分。一边领证一边出生,也可以,两个措施并举,不要认死理。省局领导、省总领导也有一个认识过程,所以策略一定要灵活,措施一定要得当。我很赞成粟部长刚才说的,一定要先调研,在调研的基础上,进行可行性的论证,在可行性论证的基础上,提出意见,然后进行沟通协调。我们工会干工作既没帽子也没票子,所以我们靠感情,靠沟通,靠协调。对工会干部来说,沟通协调能力决定了你的工作水平,一定程度上决定了工作业绩。所以我们在采取措施的时候,不要动不动先搬出个东西来,更多的是需要先沟通协调。要因地制宜,各个省情况不一样,不能搞一刀切。因为我们的目的不是为了自身,而是为了服务大局,服务职工,所以必须根据各省的情况,因地制宜、循序渐进的去做。你觉得哪种方式更好,就采取哪种方式。第一步如果能成立一个工作委员会,我们支持,能进一步成立气象行业工作委员会,那更好。这就是因地制宜稳步推进。做不到,或者做过了头,挨一棒子打缩回来,再做往往就更难。所以我说先易后难,有所突破。

总之,经过这次动员,我希望下一次再开会的时候,就能取得更大面上,更有实质性的进展。

最后,感谢粟部长和孟未同志莅临我们这次会议,给我们进行指导。同时感谢在座的各位长期以来对我们农林水利工会机关工作的支持。

祝在座各位身体健康,万事如意。谢谢!

(本文系中国农林水利工会主席盛明富2012109日的讲话,根据录音整理)

 

文件选登

 

国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见

国办发〔201242

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    近年来,各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济,取得了积极成效,对于增加农民收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。为加快林下经济发展,经国务院同意,现提出以下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在保护生态环境的前提下,以市场为导向,科学合理利用森林资源,大力推进专业合作组织和市场流通体系建设,着力加强科技服务、政策扶持和监督管理,促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展,为实现绿色增长,推动社会主义新农村建设作出更大贡献。

    (二)基本原则。坚持生态优先,确保生态环境得到保护;坚持因地制宜,确保林下经济发展符合实际;坚持政策扶持,确保农民得到实惠;坚持机制创新,确保林地综合生产效益得到持续提高。

    (三)总体目标。努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地,重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社,逐步形成“一县一业,一村一品”的发展格局,增强农民持续增收能力,林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长,林下经济产值占林业总产值的比重显著提高。

    二、主要任务

    (四)科学规划林下经济发展。要结合国家特色农产品区域布局,制定专项规划,分区域确定林下经济发展的重点产业和目标。要把林下经济发展与森林资源培育、天然林保护、重点防护林体系建设、退耕还林、防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设工程紧密结合,根据当地自然条件和市场需求等情况,充分发挥农民主体作用,尊重农民意愿,突出当地特色,合理确定林下经济发展方向和模式。

    (五)推进示范基地建设。积极引进和培育龙头企业,大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式,因地制宜发展品牌产品,加大产品营销和品牌宣传力度,形成一批各具特色的林下经济示范基地。通过典型示范,推广先进实用技术和发展模式,辐射带动广大农民积极发展林下经济。推动龙头企业集群发展,增强区域经济发展实力。鼓励企业在贫困地区建立基地,帮助扶贫对象参与林下经济发展,加快脱贫致富步伐。

    (六)提高科技支撑水平。加大科技扶持和投入力度,重点加强适宜林下经济发展的优势品种的研究与开发。加快构建科技服务平台,切实加强技术指导。积极搭建农民、企业与科研院所合作平台,加快良种选育、病虫害防治、森林防火、林产品加工、储藏保鲜等先进实用技术的转化和科技成果推广。强化人才培养,积极开展龙头企业负责人和农民培训。

    (七)健全社会化服务体系。支持农民林业专业合作组织建设,提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。推进林权管理服务机构建设,为农民提供林权评估、交易、融资等服务。鼓励相关专业协会建设,充分发挥其政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。加快社会化中介服务机构建设,为广大农民和林业生产经营者提供方便快捷的服务。

    (八)加强市场流通体系建设。积极培育林下经济产品的专业市场,加快市场需求信息公共服务平台建设,健全流通网络,引导产销衔接,降低流通成本,帮助农民规避市场风险。支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸,促进贸易便利化。努力开拓国际市场,提高林下经济对外开放水平。

    (九)强化日常监督管理。严格土地用途管制,依法执行林木采伐制度,严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍乱伐、毁坏林木。要充分考虑当地生态承载能力,适量、适度、合理发展林下经济。依法加强森林资源资产评估、林地承包经营权和林木所有权流转管理。

    (十)提高林下经济发展水平。支持发展市场短缺品种,优化林下经济结构,切实帮助相关企业提高经营管理水平。积极促进林下经济产品深加工,提高产品质量和附加值。不断延伸产业链条,大力发展林业循环经济。开展林下经济产品生态原产地保护工作。完善林下经济产品标准和检测体系,确保产品使用和食用安全。

    三、政策措施

    (十一)加大投入力度。要逐步建立政府引导,农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。充分发挥现代农业生产发展资金、林业科技推广示范资金等专项资金的作用,重点支持林下经济示范基地与综合生产能力建设,促进林下经济技术推广和农民林业专业合作组织发展。通过以奖代补等方式支持林下经济优势产品集中开发。发展改革、财政、水利、农业、商务、林业、扶贫等部门要结合各地林下经济发展的需求和相关资金渠道,对符合条件的项目予以支持。天然林保护、森林抚育、公益林管护、退耕还林、速生丰产用材林基地建设、木本粮油基地建设、农业综合开发、科技富民、新品种新技术推广等项目,以及林业基本建设、技术转让、技术改造等资金,应紧密结合各自项目建设的政策、规划等,扶持林下经济发展。

    (十二)强化政策扶持。对符合小型微型企业条件的农民林业专业合作社、合作林场等,可享受国家相关扶持政策。符合税收相关规定的农民生产林下经济产品,应依法享受有关税收优惠政策。支持符合条件的龙头企业申请国家相关扶持资金。对生态脆弱区域、少数民族地区和边远地区发展林下经济,要重点予以扶持。

    (十三)加大金融支持力度。各银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务,加大对林下经济发展的有效信贷投入。充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用,中央财政对符合条件的林下经济发展项目加大贴息扶持力度。

    (十四)加快基础设施建设。要加大林下经济相关基础设施的投入力度,将其纳入各地基础设施建设规划并优先安排,结合新农村建设有关要求,加快道路、水利、通信、电力等基础设施建设,切实解决农民发展林下经济基础设施薄弱的难题。

    (十五)加强组织领导和协调配合。地方各级人民政府要把林下经济发展列入重要议事日程,明确目标任务,完善政策措施;要实行领导负责制,完善激励机制,层层落实责任,并将其纳入干部考核内容;要充分发挥基层组织作用,注重增强村级集体经济实力。各有关部门要依据各自职责,加强监督检查、监测统计和信息沟通,充分发挥管理、指导、协调和服务职能,形成共同支持林下经济发展的合力。

    各地区、各部门要结合实际,研究制定贯彻落实本意见的具体办法,加强舆论宣传,加大扶持力度,努力营造有利于林下经济健康发展的良好环境。

 

中华全国总工会关于深化“面对面、心贴心、
实打实服务职工在基层”活动
促进就业稳定的通知

总工发〔201263

 

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门:

  为认真贯彻党中央、国务院关于“稳增长、调结构、惠民生”的重大部署,充分发挥各级工会在服务科学发展、服务职工群众中的作用,深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,着力促进就业稳定,努力推动国民经济稳定增长,发展和谐劳动关系,切实维护好职工的合法权益,现就有关工作通知如下:

  一、正确分析就业形势,增强做好当前经济形势下促进就业稳定工作的责任感和紧迫感。近年来,随着就业优先发展战略和积极就业政策的实施,我国就业规模不断扩大,就业结构逐步优化,就业形势持续保持稳定。但近一时期,受国际经济大环境和国内经济下行压力加大的影响,我国以出口加工制造为主的一批中小型企业生产经营发生困难,企业关闭破产和裁员现象时有发生,并波及到钢材、建材、煤炭、运输等行业的大中型企业,由此引发的劳动争议和纠纷呈上升之势。就业是民生之本,保持就业稳定事关经济社会发展大局,事关广大职工的切身利益。各级工会要把促进就业稳定摆上当前工会工作的突出重要的位置,作为当前深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的重要着眼点、着力点,从贯彻落实科学发展观和服务改革发展稳定大局出发,协助党和政府做好稳定就业的工作。要高度关注企业生产经营和劳动用工方面情况的变化,高度关注本地区、本行业企业关闭破产和裁员情况,加强对就业形势的分析和研判。特别是出口加工制造业集聚、劳动密集型产业集中的沿海地区工会,要及时了解劳动用工动态及发展趋势,认真研究其可能给企业发展和职工权益带来的新问题,有针对性地提出建议和意见。要通过了解掌握企业生产经营和职工就业稳定情况,让广大工会干部深入基层、深入职工群众,体察基层实情,帮助解决实际问题,进一步密切与企业和职工群众的联系,切实把 “面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动推向深入。

  二、督促和鼓励企业自觉履行社会责任,切实执行劳动法律法规政策。职工是企业的主体,是社会财富的直接创造者,也是企业长远发展的根本依靠力量。关心职工、爱护职工是企业的责任。各级工会组织要督促和鼓励企业自觉承担社会责任,特别是在生产经营发生困难的时候,企业更要关心职工,依靠职工共渡难关。尽量做到不裁员、少裁员,不减薪、少减薪,自觉执行各项劳动法律法规。要帮助企业积极争取国家相关优惠扶持政策的落实,通过促进企业发展来稳定就业岗位,并鼓励和帮助企业通过产品和结构升级、产业内迁等措施提高劳动生产率和市场竞争力,以应对人工成本上升、原材料涨价以及出口不畅等因素的不利影响。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬,采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法最大限度地保岗稳岗,稳定职工队伍,保障职工权益,实现企业与职工的互利共赢。对因不可抗因素,企业确实需要实施经济性裁员的,工会要积极争取各级党委的领导和政府的支持,促请各级人力资源社会保障主管部门严格按照《劳动合同法》、《就业促进法》、《企业民主管理规定》等有关法律政策规定,对企业经济性裁员行为实施规范管理,要求企业依照法律规定的条件和程序进行经济性裁员。要坚持实施经济性裁员的民主公开程序,切实发挥职工代表大会和“厂务公开”制度的作用。企业工会要积极参与企业结构调整、经济性裁员、产业转移方案的制订,明确对职工的经济补偿和相应安置措施,确保职工劳动经济权益不受侵害。在国有企业或建有职工代表大会的非公有制企业,企业工会要促请经营者向职工代表说明实施裁员的原因、程序、数量及补偿方案等事项,组织职工代表大会对企业的经济性裁员方案进行审议。对因经济性裁员解除劳动合同的职工,企业必须依照国家有关规定结清工资、足额缴纳社会保险费,并依法支付经济补偿金。

  三、加强职工思想政治工作,引导教育广大职工理解企业困难,坚定发展信心,与企业共渡难关、共克时艰。要通过扎实深入的思想政治工作,教育广大职工深刻认识到,国家、企业与职工是利益共同体,只有促进企业发展,劳动经济权益的实现才会有可靠的基础。引导广大职工正确认清形势,理解企业生产经营中面临的困难是暂时的,是企业发展中的问题,发展中的问题要靠发展解决,坚定发展信心,与企业共渡难关、共克时艰、共谋发展;引导广大职工坚持以理性合法有序的方式表达利益诉求,促进劳动关系双方利益共享、责任同担、互利双赢;引导广大职工大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,立足本职、爱岗敬业,学习技能、提高素质,为促进企业健康持续发展多作贡献。要组织和动员广大职工围绕企业生产经营中面临的困难献计献策,广泛开展合理化建议、技术创新等劳动竞赛,通过推动技术进步、节能降耗、产品及结构升级和提高劳动生产率促进企业平稳、健康、持续发展。

  四、坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,围绕维护职工权益、促进就业稳定做好工会各项工作。要在及时了解情况的基础上,及时向同级党委和政府进行汇报、争取支持,推动国家有关扶持小微企业和劳动密集型企业发展的优惠政策的落实,推动地方政府出台扶持企业稳产保岗的政策措施,推动涉及职工切身利益问题的依法合理解决。要加大工会法律援助工作力度,对于因企业裁员引发的劳动纠纷案件要及时受理,特别是要向被拖欠工资、经济补偿金和社会保险费的职工及时提供法律援助,并努力通过劳动调解和仲裁妥善解决;对于个别企业经营者欠薪逃匿等问题,要积极推动政府有关部门依法处理。要在推动工作中加强以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,实行厂务公开,推行民主管理,保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。加强企业集体协商机制建设,增强企业经营者和广大职工的协商理念,事关职工切身利益的问题,都要通过协商协调来解决。要对失业职工特别是失业农民工开展就业援助,通过实施职业培训、职业介绍等就业服务,为他们寻找就业岗位提供便捷、周到的服务。要高度重视特困职工群体生活困难问题,及时将符合救助标准的下岗失业人员纳入帮扶档案,在特困救助、助学助医等方面提供及时帮助。

  各省(区、市)总工会和计划单列城市总工会,要分别在今年第三、第四季度末,在调查研究的基础上,就当前企业生产经营状况、就业稳定和职工队伍稳定方面的情况向全国总工会提交书面报告,并及时向地方党委、政府汇报,提出政策建议。对于因企业困难和大规模裁员引发的群体性事件及其处置结果,要及时逐级向上级工会报告。特别重大的群体性事件要直接报全国总工会办公厅和保障工作部。

  

调研成果选登

 

浅议建工师企业工会

在企业文化阵地建设中的积极作用

辛建忠  梁俊山

党的十七届六中全会首次将文化命题作为中央全会的议题并且明确指出;“我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在坚持以经济建设为中心的同时,自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容,作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。”由此可见,文化建设是关系我国社会主义建设的重大问题,因此加强企业文化建设已经迫在眉睫。企业文化建设是企业生产经营管理的重要内容,而企业工会在开展群众工作的过程中,倡导优秀企业文化,加强文化阵地建设,则有利于提高企业职工的素质,在企业内部形成一种协调、宽松、和谐、理解的良好环境,为企业开展思想政治工作奠定良好的基础。  

下面围绕兵团党委今年开展的干部作风建设年活动,根据师党委确定的十大调研题目的内容,我们在下基层调研的基础上,对企业工会如何发挥在企业文化阵地建设中的作用谈一些见解。

一、开展企业文化建设是企业工会工作的题中之义

企业文化内涵丰富,企业文化建设是一项多要素、多层面、涉及内容广泛的系统工程,需要企业党政工团组织的共同努力,齐抓共建。党组织是企业的政治核心,是企业文化坚持正确发展方向的保证;企业行政领导是企业文化建设的直接设计、组织、实施者;企业工会则是从自身的性质、特点出发,找准自身位置,选好工作角度,积极参与企业文化建设的各项工作,主动争取企业党组织的领导,密切与行政合作,充分发挥企业工会自身的优势和重要方面军的作用。

()企业工会在企业文化建设中负有重大的责任。一方面,企业工会参与企业文化建设,是由它的性质和地位决定的。工会是工人阶级的群众性组织,群众性是工会的属性和特征。因此,在企业文化建设中,企业工会组织有不可替代的作用和优势。工会组织积极参与企业文化建设,可以最大限度地把职工动员和组织起来,同时也可以代表职工的利益,充分发挥职工在企业文化建设中的主力军作用。另一方面,工会参与企业文化建设是履行工会社会职能的具体要求。对职工进行政治思想教育和科学文化教育是企业文化建设的重要内容,而这也是工会的一项重要职能。树立企业形象,提高企业素质和竞争力是企业文化建设的重要目标之一,工会组织多种形式的劳动竞赛、合理化建议等群众性经济技术创新活动,正是实现这一目标的有效途径。维护职工合法权益是工会的基本职能,它既包括维护职工在企业中的主人翁地位、职工的经济利益,也包括满足职工的文化需要。同时,参与企业文化建设也有助于推动工会加强自身建设。企业工会参与企业文化建设需要充分发动群众,广泛听取职工的意见和要求,探索适合本企业特点的活动方式和方法。在这个过程中,将会促进工会自身思想观念、活动方式、运行机制的转变,有利于工会自身的建设。 

()企业工会在企业文化建设中具有不可替代的作用。企业文化建设不是一个抽象的概念,既涉及思想意识形态领域,又具体体现在企业日常管理的方方面面,体现在员工的一言一行。开展企业文化建设不能单靠理论上的说教,应该通过灵活多样、群众乐于接受的形式,才能收到良好的效果,而这方面工会具有独特的不可替代的作用。

一是工会具有健全的组织体系。企业从部门到班组,按照法律规定都建立有工会组织,并且根据企业组织结构的调整随时调整工会组织,自上而下始终形成完整的工作网络。企业的各级工会组织都有健全的工作制度和活动制度,经常组织职工开展各种活动,与职工保持着密切的联系,有利于动员和组织职工投入到企业文化建设中去。

二是工会拥有众多的活动阵地。企业文化建设不是空洞的口号,需要扎扎实实的工作,需要看得见摸得着的活动,因此无论是宣传发动、教育引导,还是活动熏陶,都需要具备一定的场所和必要的设施,而工会则拥有各种文体活动设施。工会的这些设施,为动员引导职工群众投入企业文化建设,为职工开展健康有益的活动,为塑造健康文明、时代感强的企业文化氛围,能够创造极为有利的条件。

三是工会拥有多种活动载体。建设企业文化需要各种载体,企业工会可以发动职工群众参加各种协会和兴趣小组,充分运用好这些载体,开展符合企业实际,贴近职工的寓教于乐的活动,对弘扬正气,树立社会主义核心价值观,培育正确的世界观、人生观、价值观,帮助职工群众树立良好的职业道德和职业风尚,不断提高职工的思想道德和业务技术水平、科学文化素质,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍具有重要的作用。

四是企业工会群众性的工作方式方法容易为职工所接受。企业工会是职工自愿参加的群众性组织,工会开展的各种活动大多是群众性活动,能够广泛听取职工的意见,倾听职工的呼声,采取职工喜闻乐见的方式发动职工广泛参与,因而容易得到职工的理解和支持,对企业文化建设产生认同感,发挥主人翁责任感。正是由于企业工会在企业文化建设中负有重大的责任并拥有独特的优势,因此积极参加企业文化建设则是工会工作的题中之义。 

二、目前建工师企业文化阵地建设存在的问题

建工师是兵团唯一一个集勘察设计、建筑科研、工程施工、建设咨询服务、建材生产、设备安装、房地产开发等为一体的建筑工程师。总人口15228户、45626人(其中少数民族职工群众1173人)。师下辖兵团建工、新疆建咨和新疆德坤建材三个集团(公司)、28个企业单位(上市公司1家),9个事业单位,8个社区管理机构(29个居住区)。全师有在职职工12000余人,离退休人员10164人。辖区常年流动人口2.5万余人,工程项目工地年使用劳务工3万余人。在海外施工人员4000余人。从事个体和私营经济及其它非公经济的人员2000余人。建工师的企业由于历史的原因和工作行业的特征决定了其点多、线长、面广,流动性大,尤其是施工企业的工地星罗棋布分散在疆内、内地和海外的许多省市及国家,这种行业的工作特性形成了企业的文化阵地建设条件差、难度大、人员不稳定等一些不利因素。总体讲企业文化阵地建设存在的问题,根本上是广大企业职工的基本文化需求与企业文化服务能力不足之间的矛盾所造成的。由于种种原因所致,建工师企业基层的文化阵地建设与繁荣社会主义文化的新形势不合拍、不适应,突出表现在以下四个方面:

(一)观念落后,文化建设重视程度不够。加强建工师的企业文化阵地建设,是推进我

师“三化”建设的重要手段,是实现建工师跨越式发展和长治久安两大目标的必然要求。但在现实工作中,少数企业的领导没有认识到加强企业文化阵地建设的重大意义和现实作用,片面地认为“发展经济是硬道理,文化建设是软指标”、“搞经济是挣钱,办文化是花钱”。一些基层干部总认为,“不抓经济不得了,不抓文化照样搞”,片面认为抓企业工作,就是抓企业的经济工作,抓经济工作就是抓GDP与利润,把建设企业文化阵地、发展企业文化事业看作是一种负担,忽视了广大职工群众对精神文化生活的需求。还有一些企业基层干部认为,只要职工群众的物质生活水平提高了,无所谓什么精神文化生活。有的认为文化工作就是唱唱跳跳,热热闹闹;有的认为文化建设就是伸手要钱,就是投入消费。对文化的巨大的社会功能认识不足,缺乏长远意识和全局观念。加之,对建好的有些文化设施忽视了使用管理,使有限的文化资源闲置或挪作它用,造成一定程度的浪费,群众得不到真正的实惠。因而在一些企业,文化阵地建设“说起来重要、做起来不要”,很少有人认真地去抓文化建设的事。有些“文化专干”不仅很难专干文化的事,有时还成了“专门打杂”之人。所以,错误的思想观念,仍然是企业文化建设的瓶颈。

(二)投入不足,文化阵地基础设施相对落后。近年来,建工师在师党委及一些企业党委的重视下,企业文化建设出现了不少先进的典型,为企业经济社会的发展做出了一定的贡献。但由于企业的自然条件、经济水平和文化状况差异较大,导致不同企业文化阵地建设发展的不平衡。经济基础较好、基层领导比较重视、历史上有文化传统的企业,文化基础就好一些。而经济条件较差或基层领导不太重视的企业相对来说,文化基础就差一点。特别是少数企业,由于自然环境条件差、经济状况落后等原因,致使文化设施匮乏,文化基础非常薄弱。如有的企业党群和宣传文化建设硬件实力不足,现代传媒及影像设备老化,功能单一;有的企业目前还没有一个像样的文化活动室,有图书室而无购书经费,缺少施工方面的专业书籍,图书藏量不足;职工健身场地、器材缺乏、活动室面积及硬件达不到标准;许多基层单位普遍存在硬件设备不足的现象,没有电视机、DVD、投影机、音响等设备,给职工文化生活和学习带来了困难;不少企业文化活动室存在着人员不到位、业务经费和活动经费紧缺,业务工作不能正常开展的现象;多数企业的分公司或基层项目部尚未配备完备的影像设备,文化活动更是难以正常运转,这种状况的存在是不能满足当前企业职工基本的文化需求和企业发展的要求。

(三)队伍不稳,基层文化骨干十分缺乏。建工师的主体是由建筑安装施工的企业所组成,在改革开放以后首批被国家推向市场,企业的生存全靠找米下锅,市场化特征非常明显。企业在实行经济承包责任制以后,重经济建设,忽视思想政治工作、轻视文化建设的现象日益严重。与此同时,企业为了降低成本、减员增效,以致将政工人员压缩到最低限度,尤其是基层项目部除了党支部书记外,几乎不设置政工干部,企业原有的一些政工干部也纷纷改行,或搞技术工作、或搞生产经营。加之政工人员的经济收入偏低,同工不同酬的因素存在,造成政工人员严重枯竭。长期以来,企业基层十分缺乏从事文化宣传工作的人员,有的企业现有的少数文化专职干部,年龄偏大,业务能力不足;有的专干不专,甚至长期游离于文化工作岗位之外。个别企业将缺乏文化工作经验,没有文艺专长的富余人员安排到文化岗位,影响了企业文化工作正常开展。企业文化队伍存在的主要问题是:企业文化骨干缺乏、经济收入偏低、无固定的文化管理员、通讯网络也不够齐全,再加上缺少管理制度,缺少日常维护经费,造成文化活动难以开展,就是建造好的文化设施也利用率比较低,导致一些企业、项目部的职工及劳务工思想教育机会少、文化娱乐生活单调,缺乏对正确的人生观、价值观的追求,只能在工作之余,喝酒、打扑克、玩麻将,赌博陋习蔓延,精神空虚。

(四)创新不够,文化阵地建设步伐缓慢。近几年,企业面对新形势的变化和发展,尤其是信息现代化的发展,文化阵地建设融进了一些新鲜元素,拓展了发展空间,采取了局域网、QQ群、电子屏幕、手机信息平台等现代媒体手段,这是可喜的进步。但由于受传统意识和传统文化的长期影响,一些企业的文化阵地建设仍然局限性比较大,存在着思想保守、内容创新不够、活动形式简单划一、建设步伐缓慢等问题。一是主动性不足。有的企业领导干部不愿发挥文化阵地作用,不想开展文化活动,往往是在上级部门下发文件后,迫于社会形势、政治压力不得不开展活动。缺少热情和积极性,经常是敷衍了事,讲数量不讲质量。二是吸引力不强。一些企业在文化阵地建设中,脱离具体实际情况,一味地模仿、照搬照套别人的模式,缺乏个性化,缺乏体现企业特色的文化品位,特别是缺乏具有时代气息、格调高雅和健康文明的文化精品,对职工群众也缺乏吸引力和感召力。三是创造性不够。现代企业文化的生命力在于创新,企业在现代市场经济竞争中只有不断创新才能生成、发展。有的企业搞文化建设仅仅是围绕常规性的内容进行,如职工之家、宣传栏、板报内刊、节日庆典、美术摄影书法竞赛和及各类文体活动的开展。这些传统的文化形式和文化优势固然不能丢,但是企业的文化阵地建设应该准确把握企业经济社会发展的新要求,准确把握时代文化发展的新趋势,准确把握职工群众精神文化生活的新期待,综合考虑企业未来发展趋势和条件,用鼓舞人心而求真务实的笔触,勾勒出企业文化建设的美好前景,在全面建设小康社会进程中、在企业科学发展道路上奋力开创文化建设的新局面。

三、充分发挥企业工会在企业文化阵地建设中的作用

文化淬炼时代精神,文化凝聚奋斗力量。先进文化是高尚精神的沃土。在建工师企业这片希望的田野上,广大的职工群众迫切需要建设精神家园。发展和繁荣建工师企业的文化事业,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型职工,必将为建工师的三化建设提供强大的智力支持、精神力量和文化生活导向。目前建工师企业文化阵地建设的滞后,已经影响到了企业的经济社会建设和全面协调可持续发展,影响到了全面建设小康社会的进程,必须予以高度重视。企业工会在企业文化建设中担负着重要的责任,有着多方面的优势和有利条件。因此,企业工会应该以“读在书屋、健在广场、赛在球场、娱在中心”等形式引领企业文化新风尚,带动企业的文明建设,切实加强企业文化阵地建设。企业文化阵地,就是企业文化占据、固守并为企业文化建设提供支撑、推进企业文化深入开展的综合形式,是企业文化建设的坚强堡垒。企业文化阵地建设的内容应当包括:企业文化、企业文化设施建设、企业文化团队建设和企业文体活动四大板块。我们认为建工师所属集团公司及企业各级工会组织应该与时俱进,开拓创新,发挥五项作用,在五个方面下功夫,积极探索发挥企业工会在企业文化阵地建设中的有效作用。 

()发挥造势作用,在培育参与主体上下功夫。企业的职工群众不仅是企业物质文明的创造者,也是企业精神文明的创造者。企业工会要充分运用各种宣传教育阵地和载体,大造声势,广泛宣传企业文化建设的重要性,宣传企业文化建设的内涵,在提高认识,统一思想,规范行为,塑造精神,凝聚力量上下功夫,使广大职工在企业文化建设上形成共识,自觉增加关注度,增强使命感和责任感,自觉投身企业文化建设,真正发挥出职工群众在企业文化建设中的主体作用。党的十七届六中全会指出:“推动社会主义文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键。要深入实施人才强国战略,牢固树立人才是第一资源思想,全面贯彻党管人才原则,加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。”企业工会的文化团队是企业文化阵地建设中不可缺少的一个方面,是展示企业形象的重要载体和重要窗口,因此必须重视加强企业工会文化团队的建设,积极构建三支基层文化团队力量。一是建立企业工会文化骨干队伍。企业工会文化工作需要得力的人去组织和实施,一个能干的文化骨干,可以带动和活跃一方企业文化,是文化建设中的主力。二是培育企业工会复合型文化队伍。鉴于建工师企业的行业特性,企业工会应该积极挖掘拥有文化专长、有工作热情、年富力强的在职人员,同时引进具有文体特长的新进大学生到工会机构进行工作,成立一支复合型人才的文化团队。三是建立企业工会各类文体团队。企业工会要善于运用各种文化组织团结、吸引、凝聚更多的职工群众,积极组建如合唱团、秧歌队、各类协会和俱乐部.等群众性的文体团队,使之成为企业职工群众文化的中坚、骨干的力量,同时还要注意调动企业其它组织参与文化建设的积极性,通过多方联姻,扩大互惠共利,实现双赢。

()发挥教育作用,在提高队伍素质上下功夫。教育是工会四项基本职能之一,企业工会要通过各种形式的宣传教育,帮助职工群众不断提高思想政治觉悟,提高科学文化素质,提高业务和技术水平。一是重新认知文化作用。党的十七届六中全会强调指出;“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”因此我们要树立文化也是生产力的观念,文化不仅能“搭台”、还能“唱戏”,而且能“唱大戏、唱好戏”。二是提升企业文化建设认识。企业文化建设具有深刻的内涵,包含着多个方面。企业精神是企业文化建设的灵魂和核心,各级工会组织要主动会同有关部门组织职工认真学习党的十七大、十七届六中全会精神和社会主义核心价值体系,坚持与时俱进,从实践和理论的结合上引导职工培育既符合时代特征、体现行业和企业特点的企业精神,在重视企业精神、企业价值、企业理念等所谓的企业文化核心层的建设的同时,又要善于抓好职工群众看得见、摸得着、感觉到的企业文化阵地、企业文化体育活动等所谓企业文化表层的建设。通过两个方面的有机结合,使得企业文化能够更好地发挥导向作用、育人作用、凝聚作用和激励作用。实践证明,在这方面工会是可以有所作为的,也是能够大有作为的。三是加强企业工会文化团队培训。要重视对企业工会文化团队的教育引导,加强法律法规、行业自律、文化素养方面的教育,通过学习培训、定向培养等途径,提高工会文化团队的素质和文化专业技能水平。还要重视培养工会的文化创作人才,为企业文化事业的发展作出新贡献,让他们宣传新人新事,颂扬勤劳致富,彰显企业发展成果,活跃企业职工群众的文化生活。

()发挥引导作用,在营造民主气氛上下功夫。开展企业文化建设就是要营造企业浓厚的民主氛围,发动职工参与企业民主管理,促进企业健康发展,这是企业文化建设的重要目标,也是企业工会工作的重要任务。企业的各级工会要组织广大职工群众参与企业的民主管理活动,使企业沿着正确的方向健康发展。主动协助企业行政搞好企业民主管理,在涉及企业重大决策、经营方向以及关系职工切身利益等重大问题上,都能听取职工群众的意见和建议,并形成制度,有效推动企业文化建设的健康发展。一是发挥职代会职能。企业工会的职代会是实现民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的基本平台,是职工民主管理的基本形式,是实施工会民主管理的最有效的形式。因此工会要提高会议质量,注意开好会员大会、会员代表会等会议,畅通民意渠道,倾听职工呼声,反映职工意愿,号召全体会员主动行使会员权利,积极参与企业的民主管理活动。二是推进企务公开进程。企务公开是党全心全意依靠工人阶级的指导方针在企业得以贯彻落实的一种手段和载体,是企业构筑和谐劳动关系的基本平台。因此工会要当好“第一知情人”,大力推进民主公开制度,实现企业决策内容公开,工作程序公开,实施步骤公开,工作结果公开,确保公开、公平、公正,最大限度地维护职工群众的合法权益。三是健全参与制度。工会要源头参与管理,引导全体会员以主人翁的姿态当家作主,以听证会、议事会、对话会、领导接待日等活动形式加大职工参与企业民主管理的力度,积极构建“三大机制”即群众利益的协调机制、群众利益的保障机制、劳动关系的协调机制、保证参与权的落实。四是履行监督职能。工会实施民主管理,要把群众最关心、最直接、最现实的民生问题列为监督的重点工作来抓。通过建立投诉制度、征求意见建议等方式,充分加强工会的监督职能,构建和谐劳动关系,保障职工的合法权益不受侵犯。五是维护职工合法权益。“群众利益无小事”,工会要注重抓好职工平等协商集体合同签订、职工的考核奖惩、工资福利等重点、热点问题,要把推动生产一线职工工资收入合理有序提高作为维权的重点工作,推动建立健全企业职工工资协商共诀机制、正常增长机制和支付保障机制,切实维护职工的合法权益,做好职工的“代言人”。六是努力提供指导服务。工会要树立优质服务意识,在教育培训、女工保护、法律指导等方面主动提供热心、细心、耐心的服务,在服务中推进和完善工会民主管理,从而获得广大职工群众的信赖、爱戴和拥护。

()发挥阵地作用,在满足职工文化需求上下功夫。满足职工文化需求,引导职工参加形式多样、健康向上的文体活动,陶冶职工情操,增强企业凝聚力和向心力,是企业文化阵地建设的重要任务。一是增加企业文化基础设施投入。各级工会要积极争取企业行政的支持,妥善用好工会经费,不断加大对文化设施和文化阵地的投入,建设职工活动中心,添置文体活动器材,努力搞好培训基地、文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的建设,最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要,为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。二是整合现有文化资源。企业工会要积极支持企业行政建设文化信息共享工程,建议将企业的党员干部现代远程教育、有线电视以及数字电视项目共建,企业文化活动室与社区文化活动站共建,企业文化图书室与周边中小学图书室共建,实现共同发展,以改变企业文化设施分散、使用效率不高的现状。三是突出宣传工作建设。宣传报道工作是企业实施品牌战略,营造和谐团队,提高管理水平的重要方式,也是企业加强企业文化建设和改进思想政治工作的重要途径。企业工会的宣传报道工作作为企业宣传工作的有机构成,是在党政的直接领导下开展的,在促进企业文化建设中发挥着重要的作用,尤其在实施对职工群众思想引导、促成信息交流等方面更是不可缺少的重要方式。四是充分发挥职工之家作用。工会管理的职工之家能够起到学校+乐园的作用,有效发挥娱乐、健身、怡心、学习等多种功能;是近年来适应企业改革形势变化和职工兴趣爱好需求出现的一种新型文化活动形式;是对职工群众进行思想政治教育,传播科学文化知识,提高技能与素质,开展丰富多彩的业余文化活动的重要阵地;是企业贯彻落实科学发展观,满足广大职工多元化文化需求,为职工打造文化平台的重要举措;是推动企业文化建设的一个重要载体。五是精心办好企业刊物。我师一些企业开办的内刊很有自己的特色,如《北新快讯》、《四建快报》、《昆仑简报》、《水电集团》等多数是由企业群工部主办。因此,工会要抓好这个载体,发挥内刊的外向功能,面向客户服务和品牌建设,向专业化、职业化、市场化迈进。出刊频率要提高,在内容选题上,要坚持专题化的运作模式,以专题形式深度挖掘,紧紧围绕企业中心工作,及时宣传企业动态,实现及时性、可读性、针对性的高度融合,进一步加强企业信息交流和文化融合,为企业发展提供强有力的文化宣传支持。六是建议企业必须开设网站。企业内部网络不仅是全方位展示企业形象的平台,也是充分展示企业文化内涵的前沿阵地。建立企业内部局域网络,可使企业各部门间的竞争意识和宣传意识大大提高,此外,内部局域网络还有发布培训课件、解读企业文化、发布最新通知等功能,内部网络媒体,已成为企业文化建设的重要组成部分。

()发挥强化作用,在企业文化“灌输”上下功夫。不论社会思想观念如何多样多变,人们价值取向发生怎样变化,社会主义核心价值体系绝不能动摇。发挥强化作用,在企业文化灌输上要把握以下要求:一是明确灌输的潜移默化作用。企业文化阵地建设的目的,是为了营造一个舒畅的、和谐的、良好的企业环境,进而增强企业职工群众对企业的认同感、责任感、自豪感和归属感。要使企业文化在企业生根、开花、结果,就必须能够成功地向广大职工群众灌输,使每一位员工都有接受培训和教育的时间、机会,并坚持长期灌输,常抓不懈,通过日积月累,使员工精神境界升华。二是以先进文化引领企业文化建设。党的十七届六中全会指出:坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要坚持马克思主义指导地位,坚定中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,树立和践行社会主义荣辱观。所以社会主义核心价值体系是形成全民族奋发向上的精神力量、团结和睦的精神纽带。因此,工会在开展文化活动时要注意发挥先进文化对精神文明建设的引导作用,充分利用五一、七一、十一、春节、元宵节、端午节、中秋节等重要节日和文化活动场所,开展群众喜闻乐见的文化活动。除了组织歌舞、诗朗诵、演讲比赛、扭秧歌、打腰鼓等传统活动,还应根据时代的特点,创新活动形式,充实活动内涵,挖掘和展示兵团特色、建工师特点的文化品牌。三是突出企业文化理念建设。企业文化是企业的核心精神,随着文化宣传工作的不断深入和渗透,企业文化也将得到不断发展和完善,职工的思想素质和精神面貌也会在企业文化的熏陶下不断提高和升华。企业文化包括企业价值观、核心理念、公司形象、企业精神等四项内容,其中企业形象为表层,员工道德和行为准则为中层,企业价值观和企业精神则为深层。因为企业价值观是企业的价值取向,如回报社会、福利职工、追求利润最大化等等。企业的核心理念受企业价值观支配,价值观的实现一般是要把经营理念视为核心理念,如跟随投资走,围着项目转,就应成为职工群众的理想和信念。只有坚持这个理念,去诚信业主、赢得业主,才能有项目,有市场,有绩效,也才能实现追求利润最大化的企业价值。

总之,企业工会在企业文化阵地建设中负有重大责任,大有用武之地。工会工作者要进一步提高认识,自觉增强使命感和责任感,把加强企业文化阵地建设作为工会一项重要工作摆在重要位置,科学规划,扎实工作,与时俱进,开拓创新,使企业文化建设焕发出勃勃生机,促进企业经济社会的协调可持续全面快速发展。

(作者单位:新疆生产建设兵团建工师工会)

 

吉林林业在实施天保二期中大为可为

尹善普吕冬冰

 

吉林省天保工程区包括18个森工企业(吉林森工集团8家,延边林业集团10家)、4个森林经营局,均位于我省东部长白山区。总经营面积402万公顷,有林地面积368万公顷,天然林面积299万公顷,活立木总蓄积4亿立方米,森林覆盖率为89.7%,在岗职工9万人,离退休人员8万人,林区总人口58万人。2010年,企业总产值75.46亿元,实现利税5.5亿元,年人均工资18290元。

实践证明,实施天然林资源保护工程,对保护生态环境、提高人民生活质量、推动经济社会发展意义十分重大。继一期工程圆满结束,国务院决定继续实施天然林保护工程二期,这必将为国有林区带来一次重大的发展机遇。下面,按照此次会议内容要求,具体汇报如下:

一、天保二期对吉林林区及林业企业产生的影响

(一)落实天保二期方案的措施

国家天保工程工作会议后,吉林省林业厅专题向省政府汇报,得到了省政府的高度重视,成立了以主管副省长为组长的领导小组,科学编制天保工程二期实施方案,并拟定在7月份,以省政府名义召开全省天保工程工作会议,全面启动工程二期任务。

(二)木材产量调减对林业企业的影响

1、减少林业企业木材生产利润。按照国家天保二期方案要求,我省木材产量由2010年的217.5万立方米到2013年调减至134万立方米,按照二期工程确定的目标,我省木材产量调减幅度为38.4%,十年将累计减少木材产量787.5万立方米,按当前木材售价,将直接减少森工企业收入102亿元,减少利润63亿元,将对依赖木材的相关下游产业产生巨大冲击。

2、加速林业企业改革进程。按照省委省政府提出的“四到位,一基本”的国有企业改革要求,我省森工企业的改革基本可分为三大类:第一类是转制比较彻底,职工关系转换到位,国有资本完全退出。第二类是转制还不彻底,职工关系以资产量化抵顶入股而实现转换,但企业仍是国有控股甚至一股独大,没有转为真正意义上的民营。第三类是管理层收购,对资产较多、效益较好的企业实行管理层收购。天保二期实施后,转制不彻底的国有控股企业将加速实行“国退民进”。2005年转制后,企业大部分社会职能移交不彻底。教育卫生、公检法、公共服务等很多事项仍由企业负责,政企分离、企社分离没有落到实处,二期工程的相关政策资金将有效推动企社分离进程,加快林业改革步伐。

3、林区社会维稳工作面临重大考验。天保二期实施后,木材产量减产,势必造成原料供应不足,进而开工不足,产生新的一批富余人员。从构建和谐社会方面看,吉林省天保一期一次性安置的13万人已成为最危险的不稳定因素,二期富余人员有激化这一矛盾的趋势。一次性安置职工只有少部分人重新有了固定职业,实现了再就业。由于林区经济结构单一,就业范围窄,机会少,75%以上的人属于灵活就业或没有就业,他们多数属于“4050”人员,是林区内的弱势群体,生活困难。这些人基本无力缴纳养老、医疗保险,很多人中断了保险关系,将来势必形成一个庞大的老无所养、病无所医的群体,成为影响社会稳定的大问题。

(三)林业企业采取的应对措施

天保二期工程使林业企业走上了快速发展的道路,也给林区社会带来巨大变化。针对这一状况,我们认真研究,确定了加快转变林业发展方式,多策并举发展壮大林业经济,从根本上改变森工企业经济发展对木材过度依赖局面的思路。具体拟采取以下几种办法:

1、大力发展新兴非林产业和林地经济。一是加快矿业开发步伐。我省林区的矿业在二期期间将有望成为企业替代产业。红石林业局的盛元矿业已呈现良好势头,经济利润可观。鑫森矿业勘探结果令人振奋,黄金、白银储量丰富,已经具备开发中型矿厂的条件。目前全省各林业企业纷纷加大探矿力度,在不违背林业政策的前提下,积极协调探矿工作和寻求合作伙伴。二是加快森林旅游建设步伐。吉林省正在打造“大长白山”特色旅游品牌,林业企业均处于长白山区,部分企业毗邻天池,自然风景优美,森林旅游资源丰富,开发潜力巨大。露水河国际狩猎场、龙湾风景区等已具一定影响力。三是加快林地经济发展步伐。延边林业集团的全民创业活动收效显著,吉林林区的黑木耳、林蛙、中药材等林产品在全国已有很高知名度。

2、调整林区布局,加快中心林场建设。根据天保二期方案要求,林业企业木材大幅度减产,过多的林场将造成人力资源和林地资源的浪费,合理撤并部分林场、加快建设中心林场、扩大森林管护规模已成为林业企业的共识。

3、继续实行主辅分离、企社分离。天保工程实施以来,剥离企业办社会负担成为林区改革的一个主要方面,但目前为止,成效不是特别明显。学校方面,森工企业共移交学校102个,但仍承担着部分差额补贴;医院方面,移交缓慢,只有一户实现完全移交;另外,供水、供电、供暖、消防、环卫、物业公司等社会职能,除个别森工企业与地方政府协商实现了移交,但还承担了大量的改革成本外,绝大多数没有实现移交。这些方面的工作,既是一期工程没有完成的任务,也是二期工程的工作重点。

4、加快转变经营方式,变粗放经营为精细加工。提升产品质量和档次需要一个过程,这是林业企业必须采取的一个措施,但也需要国家政策的支持。建议国家加大接续产业扶持力度,通过贴息贷款、项目资本金、减免退税等多种形式的扶持政策,促进工程区转变发展方式。

二、林业职工权益保障方面的突出问题

(一)职工生产生活情况

随着木材产量的缩减,林业职工的工作量大幅度减少,使一些职工处于无业状态,许多依靠林木资源的民营企业职工所受冲击将更为明显。职工的经济来源得不到保障,大量富余劳动力的出现,给林业企业造成很大的负担,林区的社会稳定出现了许多不利因素。同时木材产量调减,影响企业的收入,从而影响了企业的工资增长,使原本很低的工资水平和当地社会平均工资差距越来越大,极大的影响林区职工的生活质量。

(二)富余职工转岗安置情况

天保工程一期我省一次性安置13万名职工,产生13万富余职工,既有木材产量调减造成的原因,也有林业企业多年来人员累积的原因。天保二期实施后,我省由于木材减产将产生近2万富余职工,分流安置富余人员成为改革的重要内容。本着“软着陆”的思路,林业企业主要通过以下途径加以解决:一是转为森林资源管护人员。天保二期管护费用的提高,可以有效保障管护人员的工资收入;二是转为森林资源抚育人员。二期天保工程实施后,企业将从木材过度采伐转向森林资源培育;三是逐步将企业的政社性岗位职工移交地方。这项工作一直是天保工程实施以来的难点,随着二期工程的开始,林区改革不断推进,政企分开、企社分离也将逐步得以实现。

(三)林业职工社会保障存在的问题及落实情况

从我省林区民生状况看,除住房条件差、基础设施建设滞后外,还存在林区职工收入水平低和林区社会保障体系不完善等问题。从职工收入水平看,虽然近几年林区职工工资实现了较大幅度增长,但仍不足全省城镇在岗职工收入的60%。从林区社会保障体系建设情况看,全省尚有30多万一次性安置人员及家属没有纳入社会保障体系。为此我们提出以下措施:一是依托丰富的林地资源,大力发展林地经济;落实各项林业产业发展优惠政策,加大金融服务力度,扶持林业职工创业;把发展林业产业工作与促进职工增收紧密结合起来,积极拓宽职工就业创收途径。二是进一步完善林区社会保障体系,力争将一次性安置人员纳入城镇职工基本养老和医疗保险范围,将林区居民纳入城镇居民医疗保险范围,将符合条件的林业职工和林区居民全部纳入城镇居民最低生活保障覆盖范围,逐步完善职工养老、医疗等社会保障体系。

(四)关于实施天保二期工程需要完善的相关扶持政策

从我省的情况看,由于历史的积淀,实施天保二期工程还面临着一些突出的问题和困难,如果国家没有大的改革成本投入和特殊政策,仅仅依靠地方,许多深层次问题根本无法解决。

1、森工企业改革中移交地方政府管理的中小学教师补助问题。2005年我省开始进行国企改革,在分离企业办社会职能过程中,我省各级政府共接收天保实施单位中小学校102个,涉及教师10461人。由于这些人已移交地方政府,在编制二期工程方案时无法统计在天保政社性人员范围内,造成提前改革的享受不到国家的天保补助政策,共涉及资金37.3亿元。希望国家从支持改革的角度,对这部分人的补助问题予以明确。

2、一次性安置人员社会保障问题。一期工程中,我省通过一次性安置途径共与13万富余职工解除了劳动关系。据统计,在这13万职工中共有8.7万人因再就业困难,处于灵活就业状态,没有能力续缴养老和医疗保险费用。目前,解决这部分人的养老和医疗保险问题已迫在眉睫,特别是随着这些年企业在职员工工资水平的增长,安置人员与在职人员的收入差距越来越大,致使一些安置人员心态失衡,如果这个问题得不到解决,势必引发群体上访,影响林区社会稳定和经济发展。恳请国家在二期政策中,对这部分群体给予特殊考虑,按照先缴后补的原则,对自行缴纳社会保险的给予一定的补助,为林业职工谋求一份利益保障。

3、加大对企业职工身份转换资金的投入。推进国有林区改革最大的难题就是职工身份如何转换、人员如何分流安置问题。这部分改革成本依靠地方财政很难承受。比如,我省18户森工企业在主辅分离,加工企业退出国有改革过程中,仅省财政就拿出2亿元,用于这部分企业职工身份的转换。下一步继续推进企业政企分开,还将有相当多的职工需要进行身份转换,原来分流安置的富余职工,还有相当一部分经济补偿尚未彻底到位,在这方面迫切需要中央财政给予特殊政策和资金支持。

4、加大对其他改革成本的投入及政策支持力度。一是增加财政补贴,解决历史形成的林业企业中工伤、长病、退养等包袱转移移交等问题;二是建议对林区天保工程一期一次性安置职工,给与一定的补助用于养老和医疗保险,同时研究提前(3-5年)的退休问题,以维护林区的稳定;三是为促进林区经济社会发展,保持林区稳定,在改革的过渡期,对林区企业经济转型,转变经济发展方式给与政策扶持。

三、林业工会工作的新情况和思路

(一)工会对企业和职工产生各种问题的应对措施

二期天保工程使企业木材产量进一步调减,在有效保护森林资源的同时,也带来了企业效益降低,就业岗位减少,职工收入增加困难等新课题。这给工会维权和帮困工作带来了一定难度。针对这一新情况,我省林业各级工会努力从以下几方面着手。

1、源头参与,维护职工在改革中的合法权益。落实职代会各项制度,在建立收入持续增长机制、深化企业改革改制等方面加大源头参与力度,把“维护”落到实处。探索完善工资集体协商工作机制,把涉及职工切身利益的问题进一步量化、细化写进《集体合同》。健全完善劳动争议调解工作的领导体制和工作机制,切实加强劳动争议预测预报和调节工作,及时应对各类突发事件。

2、深化经济技术创新活动,发挥工会“大学校”作用。在抓好常规竞赛的基础上,把劳动竞赛的触角向全民创业、项目建设、森林管护培育等方面延伸,推动全民创业向规模化、效益化、专业化、企业化方向发展,促进项目建设、森林管护等工作取得新的成效。    

3、强化帮扶救助措施,进一步保障和改善民生。对没有创业就业能力的特困户实施“输血式”扶贫,进一步健全完善医疗救助、就学救助、灾害救助等制度,加强与民政部门的沟通与联系,进一步争取倾斜政策,不断扩大低保覆盖面。对想创业而缺少资金、技术的实施“造血式”扶贫,以创业带动就业,通过送项目、送资金、送技术等办法帮助困难职工脱贫致富。对没有创业能力、有就业能力但没有就业门路的,积极帮助实现再就业,与劳动人事部门密切配合,切实抓好再就业培训,加强沟通联系,积极推荐他们到签订困难职工就业协议的企业就业。

(二)帮扶工作开展情况及主要问题

截至20115月末,吉林林区已建局级帮扶中心36个,占企业总数86.8%;林场级帮扶站142个,占林场总数的62.4%。省林业工会联合在长春企事业单位共同建立了全省林业职工帮扶中心。2010年吉林林区帮扶资金达到2340万元,其中企业行政拨款占到82%左右,地方总工会、红十字总会、慈善总会占8%左右,政府资金占6%左右,职工捐款占4%左右。对林区帮扶中心的建设,地方总工会给予了大力支持,已纳入地方总工会帮扶体系建设之中。

林业的帮扶工作多年来在各级工会的努力下,形成了一定规模,取得了较好成效,但随着林区经济社会不断变化,改革不断深入,帮扶工作的各种问题也逐渐显现。一是资金来源不稳定。二是帮扶工作没有专人负责。三是帮扶工作没有连续性和系统性。

(三)林业工会工作新思路

天保二期是与林区改革相辅相成的一项系统工程,减少改革给林区社会带来的突出矛盾,维护林业职工的合法权益,使职工分享改革成果,这些成为新时期工会工作的新任务。基于这一任务,我们认为应着重做好以下工作。

1、切实做好“两个普遍”。“普遍建立工会组织”是工会开展工作的首要前提。天保工程区的林业企业,除了国有森工局外,其它私营企业的工会组织普遍不健全。这部分私企职工主要是一次性安置人员,他们没有离开林区和林业,也是现在林区社会矛盾的主要集中点,只有在私营企业真正建立起工会,才能把这部分人组织起来,既维护林区社会稳定,又能有效维护他们的合法权益。“普遍开展工资集体协商”是工会开展工作的必要手段。通过工资集体协商,逐步争取职工在工资待遇上的话语权,不断探索职工工资增长机制,合理确定经营者与职工收入比例。

2、建立一套有效的帮扶体系。天保工程的实施过程,也是林区改革不断深入的过程。改革不会触动既得利益者,真正承担改革成本的是广大职工,尤其是一次性安置职工。帮助这部分弱势群体度过各种难关,实现最终脱贫,是我们义不容辞的责任。目前,各林业企业的帮扶体系还十分不健全,资金渠道单一,数额不稳,总量不大,很难实现对困难职工系统、长期的帮扶。我们的想法是在国家林业局、中国农林水利工会支持下,把林业的帮扶中心建设起来,划拨或与有关部门协调资金,使帮扶中心有一个比较稳定的资金来源。

3、建立一套全国林业系统信息网络。随着社会经济的发展,林区社会各项工作也在不断发生着变化,只有从基层工会入手,及时更新各类数据材料,上级工会才能更全面了解企业发展趋势和职工的迫切要求。这样的信息系统靠林业自己较难完成,需要协调全国总工会,借助其资源优势逐步建立。

(作者单位:吉林省林业工会)

 

汉江集团构建和谐劳动关系情况调查

赵立群  王勇

 

构建社会主义和谐社会,是党在新世纪新阶段从全局出发提出的一项重大战略任务。企业是社会的细胞,是社会政治经济活动的重要组成部分,和谐企业是和谐社会的重要保证。近年来,长江委汉江集团公司在抓住企业战略发展机遇实现可持续发展过程中,始终坚持以人为本,把构建和谐稳定的企业劳动关系放在突出地位,正确处理好企业和职工利益关系,形成了共谋企业发展、共建和谐企业、共享发展成果的良好局面,职工合法权益得到有效维护,企业经济实现了又好又快发展。

一、汉江集团构建和谐劳动关系主要做法

(一)把企业持续发展与稳步提高职工分配收入相结合,形成构建和谐稳定劳动关系物质基础。

劳动关系和谐首要要素是企业内部利益分配和谐。多年来,汉江集团始终坚持以人为本,在兼顾企业整体利益的同时把职工群众利益放在首位,妥善协调好各方面的利益关系,正确处理企业内部不同群体之间的利益追求,做到企业和谐稳定与经济持续发展的统一。2007年起,汉江集团开始执行《汉江集团公司工资总额同经济效益挂钩管理暂行办法》。集团工效挂钩的原则即量入为出、效益优先、兼顾公平。集团所属单位工资总额由二部分组成,一块是包括企业经营者在内的全体职工的基本生活保障性工资,这一部分在企业的成本列支中是属于相对刚性的,无论是已改制企业的职工安置费还是事业单位分离过渡期的职工工资,都足额充分考虑,有利于维持企业的和谐与稳定;一块是与企业经营成果指标挂钩的奖励工资,包括企业经营者的绩效薪金、职工的业绩工资和年终绩效考核兑现奖,考核指标主要是企业利润增加值。既有工资总额随经济效益浮动激励,又有完善保障约束机制,维护企业和谐稳定。集团已连续三十多年实现赢利,职工收入也随着企业效益的增长而同步增长。此外,集团按时足额为职工缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金、企业年金等,并在集团公司《劳动合同》、《集体合同》条款中予以明确,切实保障职工的经济利益,职工已切实感受到共享企业发展壮大的成果。如今“企业靠薪酬激励带动绩效提高,职工靠企业效益提高带动收入增长”的分配运行机制受到广大职工的普遍认可,为集团和谐企业建设奠定了良好物质基础。

(二)把深化推进企业改革改制与保障职工民主权利相结合,形成构建和谐稳定劳动关系有效机制。

作为一家具有50多年发展历史的国有大型企业,近几年来,为了适应日趋激烈的市场竞争环境,汉江集团加快了深化企业内部改革、注重创新规范管理。在此过程中,集团始终坚持把深化推进企业改革改制与保障职工民主权利相结合,紧紧依靠以职代会为基本形式的企业民主管理制度,正确处理根本利益和具体利益、企业长远利益和职工当前利益、改革力度和职工承受程度三方面的关系,实现了企业发展和职工个人发展“双赢”。

1、强化了工会源头参与、源头维护。集团在制定或出台涉及职工利益改革重大问题时,工会从源头上参与企业改革和发展中涉及职工利益的决策研究和制定。近年来集团《企业年金分配方案》、《集团股份制改造议案》、《集团富余人员管理办法》等方案的出台,都是事先征求工会组织意见,由工会代表职工提出意见和主张,再召开职代会由职工代表自上而下、自下而上的认真讨论,经职代会讨论通过后实施。通过畅通职工利益诉求渠道,工会源头参与、源头维护规范推进,受到了广大职工的拥护和欢迎。

2、规范了以职代会为基本形式的整体维权、全局维权机制。多年来,集团在企业生产经营和改革改制过程中始终坚持了企业的发展规划、生产经营的重大决策,以及涉及职工切身利益的重要改革方案和重要规章制度,都提交职代会审议通过,把职代会作为推进企业深化改制的有效平台和维护职工合法权益的有力保障。集团建立了规范的职代会工作流程,坚持了职代会按期进行换届,职代会建设从未因企业改革、机构调整、人员变动等因素而受到影响;坚持了职代会会议制度和三级民主管理网络、职工代表培训制度,探索创新了一批基层职工民主管理好经验、好做法。目前,集团公司职代会拥有系统的组织结构和工作制度,具有广泛的权威性和充分的群众基础,被各级领导和广大职工所熟悉和认可,已成为集团公司改革、发展、稳定的重要支柱力量。

(三)把完成企业生产经营管理目标与促进职工个人全面发展相结合,形成构建和谐稳定劳动关系源泉动力

多年来,汉江集团在开展企业生产经营与管理过程中始终贯彻“人力资本是企业最重要的资本要素”的人才理念,尊重职工创造精神,满足职工成长需求,把企业发展目标和职工利益紧密结合起来,在实现企业经济效益目标的同时,实现职工的自身价值,体现了企业发展与职工个人发展相互协调发展。

集团每年坚持开展“安康杯”竞赛,提高管理者安全生产管理水平,增强职工的安全生产意识和自我防护能力,促进了企业和谐健康发展。集团工会联合人力资源部连续开展了四届职工职业技能大赛,获得各工种竞赛前三名的技术工人授予“汉江集团技术能手”,并在技术等级评聘上享受破格晋升政策,激励广大员工提高职业素质和技能水平,加快集团技能人才队伍建设。坚持开展“合理化建议”征集活动,并评设“十大金点子”奖,调动和发挥职工的聪明才智和创造性。开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,在两级机关干部中举办知、技、能、体竞赛。关注基层一线职工成长,加强车间班组管理,开展了“技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型”五型明星班组竞赛,通过大力开展贴近基层实际的群众性经济技术创新工程,有力促进了汉江集团经济持续快速健康发展,集团上下形成了全心全意办企业、凝心聚力谋发展的良好发展态势。

(四)把履行企业社会责任与关爱困难职工群体相结合,形成构建和谐劳动关系的稳定环境。

作为水利系统大型国有企业,汉江集团十分注重履行自身社会责任,提升集团社会形象。在集团内部,重视和发挥集团工会在构建和谐企业中的特色作用,建立完善了困难职工帮扶机制。集团工会建立了困难职工援助中心,在信访接待、生活救助、子女上学、法律帮助、再就业培训等方面,全力为困难职工排忧解难。集团拨出专款为特困户提供了廉价低租楼房,举办再就业培训班,选树下岗再就业女明星、克困育才好母亲典型,教育引导职工树立正确择业观念;关心职工身体健康,坚持每年高温季节深入一线看望慰问职工,努力调解各类劳动纠纷。通过工会疏导、调解、法律咨询,及时将不稳定因素化解在基层,维护了企业稳定;集团工会坚持了两年一次为女职工进行“两病”普查,为公司女职工办理了防癌疾病安康保险,切实维护了女职工的合法权益和特殊利益。集团各级工会通过为职工办实事、做好事、解难事,进一步密切了与职工群众的联系,增强了集团公司的吸引力和凝聚力。

(五)把培育发展企业文化与维护职工精神文化权益相结合,形成构建和谐稳定劳动关系良好氛围。

和谐企业是先进企业文化成长的沃土,先进的企业文化建设又为企业和谐提供精神支撑。近几年来,集团先后举办了“纪念丹江口工程开工50周年”庆典活动、承办了长江委“长江之春”文艺汇演、承办了全国水利系统首届羽毛球精英赛、“大藤峡水电开发杯”职工乒乓球邀请赛等大型文体活动,展示集团良好的企业形象和职工积极向上的精神面貌,维护职工精神文化权益,促进企业和谐发展。坚持以“基层为主、业余为主、小型多样”的方针,注重全民健身活动的普及开展,举办了职工排球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、户外自行车健身等活动,倡导科学健身理念,培育和丰富企业文化。近年来集团加大了职工文体活动阵地建设力度,职工健身多功能厅、职工室内网球场、户外羽毛球场、户外篮球场相继竣工,为职工住宅小区配置健身器材,不断满足职工健身锻炼需求。

二、影响集团劳动关系和谐稳定的主要因素

同其他国有传统大型企业一样,随着市场经济的发展和多元化经济结构的建立,在集团公司经济转型升级、实现跨越式发展的过程中,企业劳动关系和职工队伍也发生了一些变化,影响企业劳动关系和谐稳定的隐性因素逐步显现,主要表现在以下几个方面:

一是劳动用工多元化发展趋势,由此带来不同群体职工反映自身利益诉求多样化,表现在劳动就业权益、收入分配权益、社会保障权益以及劳动安全卫生权益等方面存在差距,由此增加了劳动关系协调的复杂性。

二是企业分配制度的自主性和分配方式的多样化,影响到部分职工心理平衡。企业在对资本、技术、管理和劳动等要素参与收益分配时,制定出一系列向技术紧缺人员、向核心关键岗位倾斜的政策,使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大。

三是企业分离办社会职能与职工劳动就业权益的矛盾,成为影响和谐企业劳动关系新的不稳定因素。近几年来,集团公司以提高企业经济效益为中心,以管理创新为突破点,以提升集团核心管理能力为手段,加快推进了集团分离办社会职能,企业内部待岗、自由岗职工有所增多,再就业压力增大,成为影响和谐企业劳动关系的潜在不稳定因素。

四是企业资本扩张、快速发展的新形势需要与之相适应的创新工会工作模式和方法。在新的发展环境下,工会工作方法与服务全局、基层实际和职工需求还有差距,工会工作内容上“双维护”的职责履行还需加强,工会干部的自身素质和专业知识结构需进一步提高。

三、进一步推进构建和谐企业劳动关系的几点思路

(一)坚持以建立稳定协调的企业劳动关系为中心。企业党政工各部门必须树立并落实科学发展观,把建立和谐劳动关系、维护职工队伍稳定作为推进和谐企业建设的重要切入点和长期任务,努力推动形成党委领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的良好工作格局,正确处理企业改革发展和劳动关系协调稳定的关系,重视和发挥工会组织作用,实现企业经营者与职工群众共谋企业发展、共享发展成果的双赢局面。

(二)着力于建立协商对话机制,开辟矛盾化解通道。工会组织职工代表与企业通过平等协商,就劳动用工、工资分配、休息休假、劳动安全卫生、女职工保护、社会保险与福利等涉及职工切身利益的事项,依法签订集体合同,以法律文书的形式保障职工的基本权益,并把工资集体协商和集体合同的履行作为重点,切实维护职工经济利益,及时调解企业内部劳动关系矛盾和纠纷,把矛盾化解在萌芽状态。

(三)着力于建立发展激励机制,为职工成才搭建素质提升平台。创建和谐企业,发展是前提。没有经济发展,和谐企业将会是无源之水、无本之木。因此,企业工会工作要以科学发展观为指导,紧紧围绕生产经营中心,服务企业改革发展稳定大局,牢牢抓住促进企业发展这一主线,组织动员广大职工为企业生产经营任务和效益目标的实现建功立业。

(四)着力于建立群众监督机制,形成民主管理体系。继续发展和完善以职工代表大会为基本形式的企业职工民主管理制度,使企业职工代表大会成为构建和谐稳定劳动关系的重要保障。在公司制企业,健全完善职工董事、职工监事制度。扎实开展厂务公开,让职工知厂情、议厂事、献良策。发挥工会劳动保护监督委员会的作用,切实维护职工的安全健康权益。

(五)着力于参与企业文化建设,为企业发展提供文化支撑。文化已越来越成为越来越成为经济社会发展的重要支撑,成为企业凝聚力和创造力的重要源泉。企业工会在企业文化建设中具有不可替代的重要作用。首先,企业工会要着力配合党组织,大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,用身边先进人物事迹感动职工、启迪职工、鼓舞职工。其次,开展活动加大投入,多途径推进企业文化建设。第三,要切实关心困难职工生活,协助企业采取多种途径解决好困难职工就业、子女入学、特困帮扶等具体困难,使受困职工能真切感觉到企业和工会组织的关爱和温暖。第四,深化“职工之家”建设,构建和谐企业精神家园,创造上下同心、共谋发展的良好局面。

总之,企业工会要发挥群众性组织的特色和广泛联系职工的优势,通过宣传引导、活动倡导、宏观指导,不断增强工会的影响力和凝聚力,努力营造和谐的人文发展环境,为和谐企业建设做出工会组织的应有贡献。

(作者单位:汉江集团工会)

 

工作交流

内蒙古林区召开家庭经济现场

经验交流暨表彰大会

 

81日至2日,内蒙古林区家庭经济现场经验交流暨表彰大会在阿里河森工公司隆重召开。会议全面总结和展示了林区发展家庭经济工作的经验和成就;安排部署当前和今后一个时期林区发展家庭经济工作。会议强调,要组织动员全林区上下更加卓有成效地做好扶贫帮困发展家庭经济工作,加快推进林区创新发展、转型崛起、富民兴林。

中国农林水利工会主席盛明富,自治区总工会副主席郑祖敏出席会议并讲话;自治区党委第一巡视组组长高俊义,自治区党委第一巡视组副厅级巡视员陈华出席会议。

呼伦贝尔市委常委、森工集团(林管局)党委书记、森工集团董事长张学勤出席会议并发表重要讲话;森工集团(林管局)党委副书记周恩伟,森工集团(林管局)党委常委、林业工会主席段英,森工集团(林管局)党委常委、组织部长白俊山出席会议;森工集团(林管局)党委副书记陈伯山主持会议。森工集团总会计师李冰宣读表彰决定。

盛明富首先对林区发展家庭经济给予了高度评价。他在讲话中指出,森工集团(林管局)发展家庭经济工作亮点纷呈、各具特色,取得了显著的成效。呈现出党委重视、行政支持、工会给力、职工欢迎等特点,而且工作思路明确,措施得力,使林区扶持困难职工发展家庭经济走上新台阶。盛明富强调,林区发展家庭经济要注意特色分工,避免形成内部竞争,形成有序推进共同发展;要形成规模化经营,探索有效途径,降低生产成本,加强抵御市场风险的能力;要推进标准化经营,林区在发展家庭经济中要重视生产环节,使产品达标;要实行品牌化销售,发挥自身优势,通过小产品带动大产业发展,使林区经济真正强大起来。盛明富要求,林区各级工会组织要成为发展家庭经济政策的推动者,切实维护职工利益,让林区职工群众享受企业改革发展的成果;要加大资金的帮扶力度,在项目上起到联动作用,在技术上加大指导和传授力度,加强服务,加强宣传引导,带领更多的困难职工脱贫致富,使林区扶贫帮困工作走上新平台。

郑祖敏在讲话中指出,森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)和林业工会对困难职工的帮扶解困工作非常重视。多年来,不断引领、组织、服务职工,为职工办实事、办好事。在政治上加大支持,在资金上加大投入,使林区扶持困难职工发展家庭经济工作成效显著。同时,林区两级工会组织也通过多种渠道扶持困难职工创业,稳定了职工队伍,也探索了条发展家庭经济增收致富的新途径希望林区在今后的工作中,要继续加大帮扶困难职工的力度,开拓创新,促进林区帮扶工作走上新平台;要继续开展好职工劳动竞赛,不断完善奖励基金,调动职工积极性,发挥职工的潜能,不断提高职工创新能力;要发展和谐劳动关系,及时化解劳动关系矛盾,推动企业职工劳动关系和谐,不断满足职工精神需求,增强企业凝聚力、向心力,推动林区各项事业的快速发展

张学勤首先代表森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)对中国农林水利工会、自治区党委巡视组、自治区总工会长期以来给予林区各项事业发展的大力支持与帮助表示感谢。向多年来为林区扶贫帮困发展家庭经济工作做出贡献的各级领导、广大干部职工表示感谢。张学勤在讲话中指出,林区的家庭经济作为工会组织扶贫帮困一个重要手段,从上个世纪九十年代初期,就由林业工会组织和倡导发起。历经不同时期、不同发展阶段,在中国农林水利工会和自治区总工会的正确指导下,在森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)的高度重视和大力支持下,通过林区各级工会组织的不懈努力,取得了显著成效。特别是森工集团(林管局)新班子组建后,结合“十二五”规划启动、国家大小兴安岭生态与经济转型规划和天保工程实施,把扶持职工发展家庭经济融入到林创新发展、转型崛起,实现富民林的伟大工程中来,强化“造血”功能,突出项目帮扶,使庭经济工作的地位作用和效果得到了前所未有的提升当前,林区正处在创、转型崛起的关键时期,问题多,困难多,压力大迫切需要一个和谐稳定人心思进的良好氛围和社会环境新班子上任以来,以结构调为主线,以转型升级为主题转变观念,拓宽思路,着力构建多元发展多极突破的发展格局,明确了“生态建设产业化,产业发展生态化”的工作思路,确立了“3598”发展战略明确了“创新发展转型崛起富民兴林作目标因此林区各级会组织要把职工群众的思想行动统到林区的发展思路上来,认清形势,明确方向,振奋精神,扎实,以饱满的热情,创新的精神,务实的作风,积极推动林区创新发展。

张学勤强调,做好扶贫帮困发展家庭经济工作是实现富民兴林目标的重要支展家庭经济是扶持引导职工致富的非常的手段各级领导干部要立足新形势新任务,充分认识到当前做好扶贫帮困发展家庭经济工作的重大现实意义,增强做好发展庭经济工作的责任感和使命感,把扶贫帮困发展家庭经济工作当作一项政治任务抓紧抓好,把做好扶贫帮困发展家庭经济作放林区发展大局中统筹去谋划,把做帮困发展家庭经济工作作为林区创新发展转型崛起的内在要求,把扶贫帮困发展家庭经济工作作为改善林区民生的重要作内容,着力解决好职工收入尤其是困难职工等中低收入家庭的增收问题,努力改善和提高他们的活水平让他们共林区改革发成果;做好扶贫帮困发展家庭经济是推动林区创新发展的重要环节林区各级工会组织要做好新形势下的扶贫帮困工作,职工的实际需要出发,从自身的经济实力出发,积极创新帮扶方式,建立全新的帮扶机制,拓宽帮扶工作思路,以创新发展的理念谋划好帮扶工作,通过不断探索工作的新方式、新途径,实现扶贫帮困从短期帮扶向建立长效帮扶机制转变,从以工会为主的帮扶向党政工全方位帮扶转变,从救助型向发展型转变。同时,林区各单位要把发展家庭经济融入林区创新发展的大局中来,坚持资金投入与精神鼓励相结合,坚持公益性投入与市场化运作相结合,坚持项目发展与经济转型相结合,坚持项目建设与科技引领相结合。并要做好技术信息服务工作,加强技术指导和产供销信息服务,建立比较规范齐全的困难职工家庭经济台帐和三级统计网络,实行季度、半年、年终定期统计报告制度,坚持跟踪问效;做好扶贫帮困发展家庭经济工作是聚集各方发展要素的重要途径。林区各单位要主动适应新形势、新任务的要求,进一步加强组织领导,整合资源,建立“党委领导、行政推进、工会实施、职工参与”的家庭经济发展大格局,聚集各方发展要素,为林区经济转型提供必要的支持和保障。林区各级党组织要把扶贫帮困发展家庭经济工作纳入重要日程,定期研究部署,加大领导力度,切实帮助解决实际问题。各级行政要在加大扶持资金力度的同时,把扶贫帮困发展家庭经济工作纳入企业发展规划,纳入各单位考核目标。同时,要切实发挥创业带头人的典型引路作用和“龙头”项目的辐射作用,要通过加强自身建设,把扶持职工发展家庭经济工作成为扶贫帮困的有力抓手,成为党委了解民意、行政改善民生、工会依法维护职工利益的重要阵地;做好扶贫帮困发展家庭经济工作是推动工作作风转变的重要手段。林区各级领导干部要牢固树立宗旨意识,进一步改进工作作风,要大兴调研之风,经常深入基层,走进职工群众,了解职工群众特别是困难职工的需求和想法,将职工群众的需要作为发展家庭经济的着力点。要大兴求真务实之风,把职工的需求与各单位帮扶实际有机结合,真正把改善民生作为发展家庭经济的落脚点。要大兴学习之风,充分利用各种机会,学习与家庭经济工作相关的业务知识,不断提高业务素质和服务水平,努力提升扶持困难职工发展家庭经济工作的服务水平。同时,广大工会干部作为推动扶贫帮困发展家庭经济工作的主力军,要“面对面、心贴心、实打实”,努力适应新形势的需要,进一步扩大服务范围,提高服务质量,增强服务效果,勇于创新,扎实工作,努力开创林区发展家庭经济新局面,为推动林区创新发展转型崛起做出新的贡献,以实际行动迎接党的十八大胜利召开和林区开发建设六十周年

就贯彻落实会议精神,陈伯山强调,要充分认识林区近十年来扶持困难职工发展家庭经济工作所取得的巨大成就。特别是近两年来,林区各级工会组织量力而行、尽力而为,对困难职工实施了政策、技术、信息、资金的全方位扶持,切实推动了扶持困难职工工作的发展。从宏观谋篇布局上,森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)把扶贫帮困发展家庭经济纳入了林区发展的总体规划,通过产业发展带动家庭经济发展,使其受惠于林区职工群众,从微观操作上,林区在资金紧张的情况下拿出200万元资金注入林业工会发放的无息贷款中扶持职工特别是困难职工发展家庭经济。本次会议的召开从规模层次方面,是历史前所未有的,这也预示着林区扶贫帮困发展家庭工作作为林区转型发展、富民兴林的一项重要手段和措施,进入了最好的发展时期。同时,林区各单位要以本次会议为契机,推动林区扶贫帮困发展家庭经济有更大的发展。要认真学习、深刻领会会议精神,进一步提高认识,统一思想,坚定信心,努力推进林区扶贫帮困发展家庭经济工作实现创新发展。要善于总结、学习、推广好的经验和做法。林区各单位要取长补短,互相借鉴,互相学习,加大扶持力度,创新发展方式,因地制宜,创造性的开展好本单位扶贫帮困发展家庭经济工作,推进林区扶贫帮困工作走上新平台

会上,授予阿里河森工公司等10个单位“林区扶贫帮困发展家庭经济先进单位”荣誉称号;授予乌尔旗汗森工公司贮木场等10个单位“林区扶贫帮困发展家庭经济先进集体”荣誉称号,授予陈曦等20名同志“林区扶贫帮因发展家庭经济先进个人”荣誉称号;授予李淑琴等10户家庭“林区十大家庭经济脱贫致富示范户”荣誉称号。家庭经济先进集体及脱贫示范户的部分代表做了经验交流会议期间,与会代表们还将参观阿里河森工公司兴阿林场农业观光园、加格达奇森林博物馆大杨树林业局家庭经济蓝莓种植园等地

(内蒙古林业工会  苗晓清 白向坤)

 

黄河水文职工“建家”记

 

小小的院落,碧绿的菜畦,不管是旧站房还是新站院都是一样的干净整洁,防汛物资摆放井然有序,……黄河上游、中游、三门峡库、河南测区、山东测区水文站发生了翻天覆地的变化。

过去的黄河水文站,家就是站,站就是家。水文职工守望长河,艰苦的工作生活条件,寂寞单调的生存状态,难忘的记忆。“远看像要饭的,近看像烧炭的,跟前一看,是水文站的。”这是一句被广为流传、并被当成笑谈的顺口溜,虽然是句顺口溜,却从一个侧面反映了水文职工的面貌。

多年来,国家持续加大对水文的投入,黄委水文局工会认真贯彻落实国家的相关政策,在全局逐步健全、完善水文站网功能和提升水文服务能力的同时,结合水文职工的生产生活条件,注重提升“职工小家”的品质。

一个个站点,职工的娱乐器材设施从无到有,电视机从黑白到彩电,从乒乓球桌、象棋、跳棋、VCD等到标准的职工活动室。同时开设阅览室,订购书报杂志等,使职工在工作之余的精神生活有了极大的改观。

人天生都有对美的追求,更何况勤劳且手巧的水文职工呢!种一株果树看着它茁壮成长,既寄托了希望的情怀,又享受春华秋实的乐趣;辟一片花园、菜园,满目清翠满目花,既怡养性情又静静绽放了水文人的生活情调。每天清晨水文职工洒扫庭厨,小小的站点永远都干干净净、亮亮堂堂……站就是家,家就是站,大家亲切地把水文站称作自己的家,“职工小家”。

有条件建设的水文站早已营造出“梨花院落溶溶月”的温馨意境,但职工小家的建设并非都那么如意。黄河水文站点从河源到入海口,分布极为广泛,高原缺氧、深山大峡、黄土沟壑……各有各的地理环境特点,各有各的困难。

在高寒缺氧的高原地区,生存环境非常恶劣,人烟稀少,自然条件下,一处被破坏的植被往往需要几年或更长的时间来恢复。水文职工连买菜都难,更别说吃上自己种的绿色蔬菜了。在高原的水文职工更能深刻地认识到绿色植被对水资源的重要意义,每到一处,都自觉保护所能见到的一草一木。上游水文水资源局考虑到职工的生存和生活,给高原上的水文站配置了塑料大棚,当水文职工看着自己亲手种下的蔬菜发芽、长大,别提心里多开心了!

在中游测区支流上的水文站,由于属于季节性暴雨洪水区域,一年中,不少时间干涸或细流,守着河、没水吃的境地时有发生。小站只得结合所处的自然环境,栽种几株枣树,简单营造“簌簌衣襟落枣花”的小环境。中游水文水资源局尽最大的努力改善一线职工的工作生活条件,在配备娱乐设施设备的基础上,经常地为一线职工带去蔬菜、食品、图书……

在现代社会中宛若离群索居的黄河中游龙门水文站,因其地理条件险恶,在职工小家建设中煞费了水文人颇多的良苦用心。依山而建的站院高低错落,横跨大河、雄伟夹峙的两岸高山所扯起的水文缆道,既是他们击战惊涛骇浪的战场,又是他们通往外界的唯一通道。山体滑坡了,他们除修复受毁设施外,还依山就势,辟出了一片菜园。新建的楼房,装置一新的卡拉OK、棋牌活动室,干净敞亮的小广场上,面对大河,竖起了高高的旗杆,飘扬的五星红旗传递着水文职工的激情和对生活的热爱。今天,这里已成为黄委爱国主义教育基地,向来访者讲述着水文人的精神世界。

书籍是人类进步的阶梯。精神的力量是伟大的。

近年来,宁蒙河段的职工小家建设中除了硬件设施的建设和配置,还重点塑造职工的精神世界,提高职工的文化品味。宁蒙水文水资源局斥资为全局所有站点建立了图书阅览室,购置了大量国学经典、文学名著、科技著作等书籍,并在全测区开展“书香小站”活动,办起了自己的刊物,职工可以利用这个平台交流工作经验、读书体会、心情小语。该局职工小家建设不仅得到上级的首肯,也得到驻地包头市的表彰。

现如今,在职工小家建设持续推进下,水文站的站容站貌和职工的精神风貌发生了翻天覆地的变化。工作和生活区得到绿化、美化,初步实现了站院四季常绿,三季鲜花绽放;整个站院物放有序,布局合理,整洁漂亮;倡导读书活动,丰富职工精神文化生活,促进了黄河水文文化建设。在国家加快水利改革发展的今天,我们有理由相信:黄河水文的明天更美好!

(水利部黄河水利委员会水文局  杨晋芳 唐艳平)

 

黑龙江省大海林林业局工会

“十送”做实服务职工文章

 

年初以来,黑龙江省大海林林业局工会紧紧围绕创业富民、创新兴企、创优争先的工作目标,以“十送”为载体,扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,促进工作作风进一步转变和工会工作整体提升。

保障促进就业“送岗位”。局工会与林业局劳动部门联合创办职业介绍所,密切关注周边市县和辖区内非公企业就业岗位信息,运用公益性岗位资源,经常性的发布招工广告,积极开展职业介绍工作。在红星、梨树沟等山上林场所建立了以黑木耳栽植、肉牛、禽类养殖为主要项目的职工创业基地,通过自主创业解决了部分职工就业难的问题。

扶贫帮困救助“送温暖”。依托困难职工帮扶中心,筹措资金41万元,走访慰问困难职工2,326人。与省妇女儿童基金会协作举办了“与林童行、春蕾助学”行动启动仪式,由扬子地板出资4.9万元,捐助贫困学生108人。同时,大力推广由一名领导干部或一个领导班子与一名劳动模范、一名自营经济大户结成一个帮扶组帮扶一名困难职工的“N+1”帮扶模式,组织局场两级帮扶干部开展了集中对接行动,深入实施“一帮一”扶贫解困工程,结成帮扶对子88个,启动帮扶项目102个,推动了扶贫帮困送温暖活动的深入开展。

提升职工素质“送培训”。充分发挥工会“大学校”作用,依托各林场所职工业余学校,在全局建立18个职业培训基地,聘请省高级技工学校赵白立教授,举办了大海林林业局办学基地种植专业培训班,培训学员141名;在医疗卫生、教育战线开展了职工技能培训、技术比武、岗位练兵活动;采取配发学习资料、建立流动书箱、实用技术QQ交流学习平台等方式,深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动,全面掀起了学技术、比技能、争排头、创一流的竞争氛围。

情系私企职工“送服务”。把非公有制企业职工作为维权重点,一方面以“双亮”活动为契机,出资为全体非公有制企业工会配发了统一的工会组织牌匾,做到牌子亮起来,阵地建起来。另一方面开展工资集体协商“代理制”试点工作,由局工会派员以首席职工谈判代表的身份与企业方进行了谈判协商,推进了工资集体协商工作重心由提高建制率向规范协商程序、完善协商内容、提高合同履约实效转移,在源头上促进了非公有制企业职工实现体面劳动。

丰富业余生活“送文化”。紧扣贯彻落实党的十七届六中全会精神和助推企业“转型发展、追赶跨越”的主题,全面掀起了突出“唱、展、赛、演”四大板块内容的首届雪乡文化艺术节、 “为跨越发展奠基”职工读书活动、“活力雪乡、分享健康”全民健身活动、“打造经典文化、共享精彩雪乡”职工文化年活动热潮。以“唱响主旋律,党在我心中”主题广场文化大家唱、“转型发展进行时”企业发展成果展、“魅力雪乡、精彩共享”职工摄影书画展、“追赶跨越我当先、创优创新创佳业”主题演讲赛、“雪乡达人秀”文艺选拔赛和“雪乡礼赞、和谐乐章”文化创作大赛以及文艺轻骑队基层巡回展演等一系列精彩纷呈的文化快餐,促进了全局文化事业的大繁荣大发展。

注重心理关怀“送咨询”。成立了“携手跨越、助力雪乡”形势任务宣讲队,深入基层开展以宣传党的路线方针政策、中国特色社会主义工会发展道路,建设现代大森工、新森工,为企业追赶跨越、转型发展建功立业为主要内容的宣讲,巩固和增强广大职工团结奋斗的共同理想基础。建立职工心理疏导辅导员队伍,相继开展了心理健康、法律援助等咨询活动,通过与职工面对面交流、个案访谈、上门走访、节日慰问等形式,了解他们所思、所想、所盼、所急,帮助职工树立理性健康的生活心态,起到了理顺情绪、鼓舞士气、凝聚人心的积极作用。

培育服务劳模“送关爱”。利用《大海林工运》平台每月刊载一名劳动模范的事迹材料,广泛宣传劳模精神,建立首席职工奖励基金,动员职工向劳模学习,做“学先进、见行动”的表率。四月份组成了由46人参加的“雪乡劳动模范观摩考察团”,赴华东五市观摩考察,开阔了视野,增长了见识,极大地提高了劳模的地位。

加强后勤保障“送温馨”。以开展“安康杯”竞赛为有力抓手,按照服务人性化、管理规范化的要求,每月对基层单位开展一次安全抽检工作,督促配合行政落实安全生产规定。开展“安全生产月”活动,组织基层单位全面开展职工安全生产培训,加强劳动保护和劳动安全卫生工作,改善职工后勤保障条件,打牢了安全生产的基础。

拓展医疗服务“送健康”。组建了医疗服务志愿者队伍,结合“三八”国际劳动妇女节、“5.12”护士节开展健康讲座、健康咨询、义诊体检等活动,结合“关爱行动”为1,233名女职工办理了安康保险。加大了医疗救助的力度,对突发癌症等大病的6名职工发放救助款1.2万元。

助推扶持创业“送贷款”。建立了总额50万元的“一帮一”扶贫解困专项资金,以无息贷款的方式,为被帮扶困难职工创业提供资金支持。同时积极协助林业局与农村信用社开展合作,争取到中央财政贴息资金的林业小额贷款政策,缓解了职工贷款压力,使其成为帮助职工发展自营经济的主要融资渠道。

(黑龙江省林业工会  王庆江  曾志刚)

 

信息与动态

中国农林水利工会主席盛明富出席

海南农垦2012年金秋助学仪式并讲话

 

822日,海南省农垦总局工会联合农垦集团工会在农垦总局会议大厅举行海南农垦2012年金秋助学仪式,共有来自35个农场、公司的60名应届大学生接受了每人60005000元的助学金。随着该项仪式的举办,海南农垦拉开了资助困难职工子女入学的2012金秋助学活动的帷幕。

中国农林水利工会主席盛明富,海南省农垦总局、海南省农垦集团公司党委书记兼董事长王一新出席仪式并讲话。盛明富在讲话中指出,金秋助学活动意义重大:它是一个折射党的温暖的平台,体现了党对群众的关心,对贫困孩子们的关爱;又是一个工会帮助困难职工的平台,工会关心困难职工,帮助困难职工,是职责所在,帮助困难职工的子女上学,同样是义不容辞;还是一个体现教育公平的平台,教育公平是最大的公平,工会把这个活动做好,就是在践行教育公平。

盛明富充分肯定了海南农垦总局党委、工会多年来在多年金秋助学活动中作出的成绩。他谈到,海南农垦总局的党委始终在践行党的宗旨,是在重构感情关系,努力培养好党和群众的关系。海南农垦工会作为职工利益的代表和维护者,成为党联系职工群众的桥梁和纽带,搞好金秋助学活动,不让每一位困难职工的子女因家庭困难而辍学,就是在履行党中央的庄重承诺,履行自己的职责。

盛明富向新大学生们表达了祝贺之情,同时向他们提出了“三心”要求:要以学习之心立身,以敬畏之心做事,以感恩心做人。

王一新在讲话中首先对各位同学和家长们表示祝贺,并提出了三个希望:希望同学们珍惜大学学习的机会,努力把本事学好;希望同学们不要忘记父母和老师所付出的辛苦和努力;希望同学们不要忘了农垦。

两位领导的讲话真诚恳切,博得了家长和同学们的阵阵掌声,同学们纷纷表示一定会在大学里面认真学习,再接再厉,不辜负领导们的期望。

截至2012年,海南农垦工会金秋助学活动已经连续举办八年,资助了大批寒门学子求学深造、放飞梦想,解决了很多困难职工的实际问题,并赢得了社会的高度评价和广泛赞誉,目前已经成为垦区关注和改善民生的一张名片。

 

2012年渔业系统工会贯彻落实

“两个普遍”工作座谈会在大连召开

 

为深入学习贯彻全总十五届主席团十三次会议和中国农林水利工会三届二次常委会议精神,研究探讨进一步推进渔业系统贯彻“两个普遍”工作,更好地发挥产业工会在维护职工权益、构建和谐企业,特别是在开展工资集体协商中的作用,按照年初计划安排,2012919日至921日,中国农林水利工会在大连召开了部分省市渔业系统工会贯彻“两个普遍”工作座谈会。中国渔业协会、辽宁省大连海洋渔业集团公司、烟台海洋渔业有限公司、中国水产舟山海洋渔业公司、亚洲渔港海鲜食品有限公司、大连海洋岛水产集团有限公司等单位共30余人参加了本次座谈会议。中国农林水利工会副主席王君伟出席会议并讲话,中国农林水利工会农业工作部部长王秀生主持会议。

会议围绕渔业企业推进“两个普遍”工作、职工权益维护和帮扶等问题进行了深入研讨,就民营渔业企业工会组织建设、作用发挥情况等问题进行了充分交流。一是渔业企业工会“两个普遍”工作成效明显。渔业系统企业工会按照全总的部署和地方工会的要求,积极推动“两个普遍”工作开展,进一步完善了企业基层工会组织建设,并把工会组织建设纳入到企业工会工作考核责任制范畴。通过普遍开展工资集体协商,建立了劳动关系预警机制,规范了工资支付行为,完善了劳资矛盾调处机制,逐步形成了相对合理的工资收入分配机制。二是渔业系统工会在组织引导、教育培训、维权帮扶工作中作用发挥突出、成效显著,得到了广大职工的充分认可和企业党政的高度赞誉。渔业系统工会围绕企业工作中心,通过开展职业培训、劳动竞赛、技术比武、岗位练兵等活动,着力提高职工劳动技能和工作水平,不断激发职工的创业创新热情,积极引导职工为企业创新发展建功立业。渔业系统工会积极与企业党政、地方工会沟通协调,努力争取各种资源和手段,切实维护职工的各项合法权益。以“两节”慰问和“金秋助学”为基础,不断拓宽困难职工帮扶的覆盖范围,积极寻找变“输血”为“造血”的有效途径,帮扶工作的内容不断丰富。民营渔业企业工会,充分发挥机制灵活、资源较多等优势,将关心服务职工的范围延伸到职工家属,使职工更加安心工作,进一步提高了工会组织的凝聚力和向心力。三是推动“两个普遍”工作还存在一些困难。一方面,民营中小渔业企业数量日益增多,企业规模小,人员参差不齐,企业建会工作还有待加强。另一方面,渔业企业属于劳动密集型企业,生产季节性较强,农民工、劳务派遣工数量较多且流动性大,这对广泛吸纳农民工和劳务派遣工入会、普遍开展工资集体协商带来一定困难。另外,职工在参加社会保险时,还存在着异地接续困难等问题。面对形势任务要求和职工需求,与会人员就如何开展好下一步相关工作进行了充分的研讨,并取得了共识。

王君伟同志代表中国农林水利工会做了总结讲话。他指出,渔业系统工会要提高思想认识,进一步增强依法推进“两个普遍”的自觉性,加大工作力度,切实加强渔业企业依法推进“两个普遍”的工作成效。对于民营渔业企业,根据企业规模可采取建立企业工会、联合会等多种形式,切实加强民营渔业企业工会组建工作。要把吸纳劳务派遣工、农民工入会提到重要议事日程上来,通过用工企业入会或派遣企业入会等渠道,推动劳务派遣工、农民工入会工作。渔业系统工会干部要加强调查研究、提高自身素质,进一步提升推进“两个普遍”的能力水平。同时,渔业系统工会工作要积极争取企业党政和地方总工会支持,使工会工作形成合力,切实提高工会在职工帮扶、维权中的作用。

中国渔业协会副秘书长郭继娥,就下一步共同开展工作和加强联合调研提出了意见建议。大连市总工会经审会主任刘学成、大连市轻纺农林水利工会主席杨清出席本次会议。

 

中国农林水利工会在天津召开部分

省市农垦系统职工自营经济工作研讨会

   

20121015日至18日,中国农林水利工会在天津召开农垦系统职工自营经济工作研讨会。会议总结、交流了各单位职工自营经济的发展情况和经验做法,研究分析了目前职工自营经济发展面临的主要困难与问题,提出了相应的对策建议,探讨了今后一段时期职工自营经济工作的发展方向。来自天津、大兴安岭、海拉尔、黑龙江、江苏、广东、海南、云南、陕西、新疆生产建设兵团等10个垦区的30余位代表,参加了会议。

中国农林水利工会主席盛明富出席会议并讲话。盛明富主席充分肯定了20多年来各地开展职工自营经济所取得的成果,并着重从四个方面对职工自营经济进行了全面阐述。

一是什么是自营经济。从历史来看,自营经济是以家庭为单位、以庭院为依托、以市场为导向、以“围城”发展为特点形成的一种经济成分。从发展的角度来看,自营经济是以品牌为龙头、以工业化为特征、以分工合作为要件、以利益共享为纽带的经济形式。20多年来,自营经济由粗放逐步走向集约、由分散走向规模、由自发转为自觉,包括农垦、林业系统在内的各地、各系统、各基层单位工会在其中发挥的作用越来越不可替代。

二是如何看待与认识自营经济。自营经济是职工脱贫之需、发展之要、致富之道。发展社会主义市场经济是当代中国最大的变革。实践证明,随着中国式小农经济生产方式的转变和产业结构的不断调整,职工自营经济应运而生。发展自营经济是产业结构调整和就业结构调整的抓手,是推动农村城镇化建设的平台。同时,自营经济是新一轮农业生产力解放和发展的必然之路。

三是处理好发展自营经济的特色关系。职工自营经济具有自身显著的特点。一是“围城”经济。它是围绕城市,伴随着城市居民生产生活的发展而发展。二是立体结构。它是依托现有资源因地制宜、依托劳动力现实情况因人制宜,围绕山上山下、利用风头水尾,开展良性互动、种植养殖。三是分散生产与联合经营的关系。

四是自营经济如何发展。发展职工自营经济要向多种经营要效益,要走品牌经营的道路。要抓住近几年中央对农业支持力度不断加大的机遇,打造发展职工自营经济“特色化分工、规模化生产、标准化经营、品牌化销售”的模式,进一步打造龙头队伍、发展专业合作社。

最后,盛明富同志就工会如何在发展职工自营经济工作中发挥作用提出了具体要求:一是政策扶持、资金推动。工会要积极推动党委和行政制定有利于自营经济发展、有利于职工增收、有利于共致富、有利于把党的意愿跟职工群众的诉求相结合的政策。在资金上,有条件的地方可以在引进项目时给予资金扶持,并积极争取无息贷款和贴息贷款。二是开展各类培训,提升职工素质。开展培训,提升职工素质始终是工会义不容辞的职责,因此,各级工会要把这项工作与自营经济的发展结合起来,有针对性地开展各种职业技能培训、就业培训和创业培训。三是加强服务与引导。相当多的地方企业地处偏远,信息相对闭塞。在发展职工自营经济中,工会要及时向职工提供市场、技术服务、政策等方面的信息。要充分发挥工会的组织优势和资源优势为职工做好公共服务和合作引领工作。四是典型推动、示范导向。工会要注重典型推动和示范导向作用的发挥,以点带面,共同发展、扩大成效。

通过研讨,代表们交流了经验,增进了感情。与会代表纷纷表示,今后要充分运用中国农林水利工会在信息沟通、经验推广、资源共享、帮扶协作、产业联盟等方面的优势,全委上下团结一致、共谋发展大计,更好地为职工服务,使农垦系统的自营经济工作迈上新台阶、取得新成果。

 

黑龙江农垦工会建立职工性突发事件等

重大信息报送工作机制

 

为了及时准确报送职工性突发事件等信息,充分发挥工会组织维权维稳和参与社会创新管理的重要作用,为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境,近日,农垦工会在垦区各级工会组织全面建立起职工性突发事件等重大信息报送工作机制。     

农垦工会规定,垦区基层发生的五类涉及职工的重大事件,必须按要求及时报送:一是当地发生的影响职工队伍稳定的重大事件;二是群体上访苗头与动向;三是重大自然灾害;四是安全生产事故;五是其它需要报送的社情民意重大信息。

为加强职工性重大信息报送工作管理,农垦工会将职工性突发事件等信息报送工作纳入对基层的目标管理内容,定期通报。农垦工会专门下发了文件,公布了值守电话,并要求垦区各级工会领导班子要把此项工作纳入重要议事日程,确定分管领导主抓,明确信息报送人员,落实责任到人。对于情况紧急的重大信息,必须在事发3小时内上报。各农(牧)场工会在向管理局工会报送的同时,要向农垦工会报送。事件的完整情况来不及报送的,可将其时间、地点、单位等初始情况及时报送,并密切关注事态发展,随时续报进展及处理等情况。

(黑龙江省农垦工会  李方俭)

 

青海省监狱系统举办工会保障工作培训班

 

为进一步规范困难职工电子档案管理工作,按照全总“全国工会帮扶中心管理系统”的使用要求, 2012727日青海监狱系统工会举办了工会保障工作培训班,全系统工会共有28人参加了培训,围绕困难职工建档、帮扶资金管理和审计资金使用等方面内容,负责保障工作的副调研员马金国进行了较为细致的讲解。

近年来,青海省监狱系统工会依托中华全国总工会研发的“全国工会帮扶中心管理系统”,根据“先建档,后施助,依档施助”的原则,先后建立了1150余份困难职工电子档案。并根据困难职工电子档案顺利开展了“救灾帮扶、金秋助学、两节送温暖、女职工关爱行动”等一系列工会保障工作,打造了工会组织的品牌工程,广受困难职工欢迎。但经过近三年的运行,档案管理中也出现了一些建档不合规、档案更新不及时、建档依据不完整等不容忽视的问题。鉴于此,青海省监狱系统工会决定组织这次保障工作培训,通过培训,广大工会干部加深了对该管理系统的认识,掌握了档案管理的方法,增强了做好工会保障工作的信心。

监狱系统工会副主席田进仓在作培训小结时指出:工会保障工作是工会重要的基础工作之一,工会领导一定要重视保障工作,困难职工档案是工会开展帮扶工作的基础,我们连自己的职工基本情况都说不准、摸不清,还谈什么帮扶和服务。他要求各单位工会要把保障工作同当前正在开展的“下基层、接地气、办实事”活动结合起来,十月底把现有困难职工档案复查一遍,真正做到动态管理。

(青海省监狱系统工会)

 



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