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农林水利工运2011年第八至十一期合刊
日期:2011-11-11 访问次数: 字号:[ ]

   

领导讲话

在全国农林水利系统工会工资集体协商工作现场经验交流会上的讲话

………………………………………………………………………张世平()

在全国水利系统第二十四届工会主席联席会议上的讲话

………………………………………………………………………张世平()

在全国农林水利系统工会工资集体协商现场经验交流会上的总结讲话

………………………………………中国农林水利工会主席盛明富()

中国农林水利工会2011年度上半年工作进展及下半年工作安排的通报

……………………………………………中国农林水利工会副主席 江南()

文件选登

关于组织动员农林水利系统广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业的决议

……………………………………………………………中国农林水利工会()

经验交流

重力推行工资集体协商 积极构建和谐劳动关系

…………………………………………………………江苏省邳州市总工会()

深化集体协商 实现劳资双赢

………………………………………徐州盛和木业有限公司工会 王君华()

工资集体协商让我成为企业的主人

……………………………………徐州市富祥木业有限公司职工 孙政委()

建立工资协商制度 推动企业健康发展

………………………………………徐州中原木业有限公司董事长 韩勇()

强化维护 确保稳定 首农集团开展工资集体协商工作已实现全覆盖

…………………………………………………北京首都农业集团公司工会()

充分发挥职代会平台作用为开展工资集体协商提供有力保障

………………………………………………………………内蒙古林业工会()

推动企业建立工资协商共决机制切实保障职工共享改革发展成果

…………………………………………………大连市轻纺、农林水利工会()

发挥产业工会优势  深入推进行业工资集体协商

………………………………………………………………吉林省林业工会()

坚持“三个到位”推进工资集体协商制度落实

……………………………………………………………黑龙江省农垦工会()

完善劳动定额管理 保障职工收入合理增长 促进私营企业劳动关系和谐建设

………………………………………………黑龙江省沾河林业局胶合板厂()

坚持不懈推进机制建设确保职工共享发展成果

……………………………………………光明食品(集团)有限公司工会()

推进集体协商机制 凸现工会维护职能

………………………………………………上海水产(集团)总公司工会()

着力推进工资集体协商 构建劳动关系和谐企业

………………………………………三门峡黄河明珠(集团)有限公司工会()

开展工资集体协商,实现企业、职工共赢

…………………………………………………汉江水利水电集团公司工会()

 

 

领导讲话

 

在全国农林水利系统工会

工资集体协商工作现场经验交流会上的讲话

 

张 世 平

2011916

 

同志们:大家好!

很高兴来到江苏邳州,与在座的农林水利系统工会的同志们相聚,共同出席工会工资集体协商工作现场经验交流会。在此,我代表全总党组书记处,向会议的召开表示热烈的祝贺!向各位与会代表并通过你们向农林水利系统广大职工表示亲切的问候!向一贯关心重视支持工会工作的各级党政领导和有关部门表示衷心的感谢!向对这次会议给予大力支持的江苏省总、徐州市总和邳州市委、市政府,市总工会的领导和同志们,以及在座的新闻界的朋友们表示诚挚的谢意!

今年年初,全总党组重新分工,由我来分管中国农林水利工会工作。第一次参加全国农林水利系统工会会议,与在座许多同志都是初次见面。对我来说,产业工会工作还是个新的领域,要好好向大家学习,真诚希望同志们对全总农林水利工会的工作,对我的工作多帮助、多支持。我很愿意与同志们一起,为推进农林水利产业又好又快发展,为更好地维护产业职工合法权益而共同努力、竭诚奉献。

前不久,中央召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议,这是改革开放30年来我国第一次专题研究部署劳动关系工作的高规格会议,也是我国劳动关系发展史上的一件大事。习近平副主席在会上发表重要讲话,他在深入分析当前我国劳动关系形势、深刻阐述构建和谐劳动关系重大意义的同时,明确部署了当前和今后一个时期的6项重点工作,其中第2项就是要合理调节企业工资收入分配,积极稳妥地推动工资集体协商,扩大覆盖范围,建立和完善企业与职工的利益共享机制。我们召开这次会议,就是为了更好地贯彻落实全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,通过总结交流经验,促进工资集体协商工作的有效开展,进而促进劳动关系的和谐发展。

大家都知道,江苏的经济社会发展走在全国前列,特别是近年来,江苏在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、加强和改善民生建设等方面都取得跨越式发展。在地方党委和政府的重视支持下,工会工作成绩显著,不断地出成果、出经验、出人才,特别是工资集体协商工作起步早行动快,特色鲜明,邳州工资集体协商经验就是其中的突出代表。2008年,兆国主席来江苏调研,在听取邳州市企业开展工资集体协商的情况汇报后非常满意,对邳州的经验给予了充分肯定。今年农林水利工会对邳州经验进行了调研和总结,玉普主席非常重视,专门对此作出批示,要求把邳州经验总结好、宣传好、推广好。中央和地方多家主流媒体对邳州经验进行了广泛的宣传报道,产生了很好的社会反响。这次现场经验交流会在邳州召开,就是按照玉普主席的重要批示精神,更好地总结学习推广江苏的经验、徐州的经验、邳州的经验,以点带面,指导和推动农林水利系统工资集体协商工作的进一步开展。

刚才,兆喜主席、崇先主席分别介绍了江苏省情、徐州市情和工会工作情况,王强市长介绍了邳州经济社会发展状况及党政对工会工作支持的情况,沙主席以及企业代表、工会干部,职工代表都做了精彩发言,还准备了非常全面、非常生动的专题片,听了、看了之后,很受启发,很受感染,很受激励。对江苏、徐州、邳州的经验有了更加全面、系统、形象的感受,感觉到:一是江苏各级党政领导对工会工作高度重视、大力支持,为工会工作的有效开展提供了坚强的领导保障。二是在张艳主席直接率领下,江苏各级工会紧密围绕中心,服务大局,服务职工群众,积极实践探索,形成了自身特色,创造了丰富经验。三是各级工会同志们心系职工,甘于奉献,主动作为,敢于担当,展现了良好的精神风貌,使工会工作成绩显著、有为有位。

特别是邳州经验值得我们很好地学习和借鉴。邳州市板材行业由小到大,由弱到强,为地方经济发展做出了重大贡献,为市场提供了优质产品,也为职工提供了20多万个就业岗位。邳州市委市政府认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,高度重视发挥企业职工的主力军作用和工会组织的桥梁纽带作用。在党政重视、多方参与和工会的有力推动下,在破解中小企业与职工发展难题、有效保障职工权益的认识与实践中,探索出了共建和谐劳动关系的邳州经验。他们的主要特点:一是坚持党政主导。邳州党政领导把开展工资集体协商作为富民强市战略目标来抓,坚持“一个纳入、二个会”,即纳入党委综合目标考核,召开政府联席会和工作推进会,从政策上给予规范,从措施上给予保障。工资集体协商也紧紧依靠党政支持,形成了党委领导、政府主导、工会推动、企业和职工广泛参与的工作格局。二是坚持主动作为。邳州坚持把开展工资集体协商作为工会的重要工作来抓,六年来咬定青山不放松,坚持每年都组织一定规模的工资集体协商专门会议,吸收各方面的代表参加,形成了很好的工作规律和工作态势,每次会前都充分准备,在细节上、程序上、重点上和效果上,年年都有新发展,年年都有新跨越。从刚才谈到的数字指标就能感受到这方面的工作很有成绩。三是坚持双赢原则。在开展工资集体协商的过程中,坚持职工和企业利益双维护,既保障职工合法权益,又促进企业可持续发展,注重培育劳资合作、利益共享、协商共决的理念,努力实现规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的工作目标。四是坚持“上代下”。邳州注重加强行业工会建设,突出了上一级行业工会代行下一级企业工会的维权职责,解决了下一级工会特别是分散的、规模较小、力量较薄弱的企业工会开展协商的困难,改变了部分企业存在的资强劳弱和劳资双方信息不对称的问题,同时也有助于职工协商代表力量的凝聚和作用的发挥。在当前形势下这个办法是可行的,这方面经验也是值得我们学习借鉴的。

在开展工资集体协商工作方面,农林水利系统的各级工会都在工作实践中进行了大胆探索,创造了丰富经验。这次会议,同志们带着宝贵经验来,下午还要安排典型经验交流。希望大家能珍惜这次难得的机会,相互学习、相互借鉴,取长补短、经验共享。

下面,围绕会议主题,我讲3点意见,供大家参考。

一、深刻认识开展工资集体协商工作的重要意义

开展工资集体协商是《劳动法》和《劳动合同法》的明确规定,是工会特别是行业性工会和企业工会的重要职责,也是当前新形势下维护职工权益、促进社会和谐稳定的有效途径,其意义是非常重要和深远的。

(一)开展工资集体协商是党和政府解决民生问题的重要举措

就业是民生之本,工资是民生之源,提高职工工资收入水平是保障和改善民生的核心内容之一。党的十七大把深化收入分配制度改革、加强以改善民生为重点的社会建设,作为全面建设小康社会的战略性任务提出。要求初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。“十二五”规划纲要也强调要努力实现居民收入增长与经济发展同步,劳动报酬增长与劳动生产率提高同步,并对推进工资集体协商的目标任务、方法措施作出明确规定。胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出,要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。兆国主席在十五届五次执委会和十次主席团会议上也明确提出,要着力推进“两个普遍”,努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果;要大力开展工资集体协商,代表和维护好职工群众利益。党中央和中央领导同志的一系列重要指示,深刻揭示了工资集体协商的重要意义及其与民生建设的紧密联系,为我们开展工资集体协商工作提供了重要指导,指明了努力方向。

(二)开展工资集体协商是构建和谐劳动关系、促进社会和谐稳定的迫切要求

习近平同志在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的讲话中指出,“劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本最重要的社会关系之一。劳动关系是不是和谐以及和谐程度的高低,不仅直接关系企业的发展和职工利益的实现,而且关系社会和谐稳定与发展进步。在一定程度上可以说,企业兴则经济兴,职工稳则社会稳”。目前我国劳动关系虽然总体平稳,但是也要看到,当前劳动关系矛盾易发多发,由于工资问题引起集体停工、罢工的数量很大,直接影响了劳动关系和谐,进而影响到了企业发展、社会和谐稳定。这些事件多与单位用人不规范、职工收入偏低、工资被拖欠等损害劳动者经济权益的问题有直接关系。劳动关系的和谐与否取决于劳资双方利益是否调节到位。工资集体协商是从体制机制方面调节劳资关系的重要途径,为利益的博弈提供谈判协商平台和利益诉求渠道,引导职工合法理性表达诉求,推动企业与职工群众共同参与、利益共享,达成劳资共赢,从源头上化解和减少劳动关系矛盾,进而促进社会和谐稳定。

(三)开展工资集体协商是提升职工地位,体现职工民主权利的有效途径

我国是社会主义的国家,职工是国家的主人、企业的主人,是国家物质财富和精神财富的创造者。保障职工的民主权利,开展工资集体协商,是社会主义制度的本质要求。职工的民主权利,不仅体现在法律上,写在文件里,更重要的是要落实在实际中,体现在社会的政治生活、经济生活、文化生活的各个方面。具体到劳动分配方面,如何保障职工权利,体现职工在分配方面的知情权、话语权和参与权?工资集体协商就是一个非常有效的形式和重要的途径。从刚才几位同志的发言当中,我们都可以感受到,凡是工资集体协商开展好的单位,都达到了双赢的目标,企业更加关爱职工,职工也更加依靠和关心企业,职工的主人翁责任感更为增强,主动性、积极性和创造性得到了极大发挥,企业也一定会从中受益,实现了投资利益的最大化。在这点上,很多企业家都非常开明、非常有眼光,他们之所以重视工资集体协商,正是看到了职工与企业密不可分的联系。

(四)开展工资集体协商是工会维护职工合法权益的重要平台

工会的基本职责是维护职工合法权益,而合法权益的基本内容就是劳动收入。在当前市场经济条件下,面对劳动关系类型多样化、形式契约化、运作市场化的复杂局面,通过推进工资集体协商,参与解决职工工资分配,促进企业职工形成工资协商共决机制,是工会维护职工合法权益的重要体现,也是衡量工会工作是否富有成效和工会组织是否富有活力的重要标志。为什么有的工会组织得到职工的普遍信任和依靠,与他们敢于站出来为职工说话,能旗帜鲜明地维护职工合法权益,能及时准确反映职工群众的意见建议,主动担当起工资集体协商的责任有直接关系。如果我们在维护职工收入分配权益方面无所作为、不敢说话,职工就不会信任我们、依靠我们。我认为当前摆在工会面前有两大急迫解决的重要课题:一是如何通过我们的积极推动,使职工的社会地位得到切实的提高,作用得到更加充分的发挥;二是如何通过我们的有效努力,使工会组织更加扩大影响、增强凝聚、树立良好的社会形象,获得更多的社会认同与感知。开展工资集体协商无疑给我们提供了很好的工作平台。

农林水利系统各级工会组织一定要认真学习、深入贯彻中央领导同志的指示和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,从保障和改善民生、促进和谐稳定、提升工人地位、展示工会作为等多角度,进一步提高对新形势下开展工资集体协商工作重大意义的认识,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感,更加主动负责创造性地做好工资集体协商工作,推动这项工作不断迈上新台阶。

二、准确把握开展工资集体协商的目标、原则和工作重点

开展工资集体协商是一项政策性、专业性、科学性很强的工作,要求我们必须科学制定工作目标,准确把握工作原则,切实突出工作重点,以创新的思路、创新的举措、创新的办法推进工资集体协商工作全面开展。

(一)科学制定工作目标

全总制定下发的《2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》中,明确提出从2011年起用3年时间,到2013年底,已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度,基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商。农林水利系统各级工会要按照《规划》的目标要求,结合本行业本系统的实际,制定科学合理、切实可行的具体目标。农林水利产行业主要集中在第一产业,企业规模较小,实力相对薄弱,困难问题较多;企业职工分布面广,待遇差别较大,劳动关系复杂,制定工资集体协商的目标应该有所不同。要深入调研、摸清底数,具体分析本行业本系统工资集体协商工作的实际情况,因地制宜,制定阶段性目标和差异性措施,不搞“一刀切”。做到既要扩大覆盖面,又要务求实效性;既要抓住机遇积极推进,又要扎实稳妥讲求科学;既要统筹兼顾、突出重点,又要抓住难点、主攻薄弱点,不断推进工资集体协商工作向广度深度拓展。

(二)准确把握工作原则

促进企业发展、维护职工权益,既是企业工会的工作原则,也是工资集体协商的基本原则。在我们国家,企业与职工是矛盾统一体和利益共同体,只有企业发展了,职工收入增长和权益保障才有坚实的基础;只有维护好职工权益特别是工资分配权益,才能发挥好职工的主动性积极性创造性,使企业获得可持续发展的根本动力。这就要求我们在开展工资集体协商工作中,必须始终坚持促进企业发展与维护职工权益相统一。一方面要督促企业严格执行劳动法律法规,加强科学管理和人性化管理,尊重职工的劳动和创造,保障职工合法权益,促进实现体面劳动;另一方面要引导广大职工大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,立足本职、爱岗敬业,学习技能、提高素质,为促进企业发展多作贡献。各级工会要始终坚持从实际出发,引导广大职工以理性合法有序的方式表达利益诉求。要立足企业长远发展,充分考虑本地区本行业的平均工资和企业发展水平,通过共同协商找到劳资双方利益的平衡点,既保障职工收入权益,又符合企业承受能力,促进劳动关系双方利益共享、责任同担、互利双赢。

(三)切实突出工作重点

当前,农林水利系统开展工资集体协商工作的重点:一是要着力抓好行业性工资集体协商。实践证明,行业性工资集体协商无论在协商层次、覆盖范围、资源整合、人力配备、质量保证等方面都具有独特优势,协商起来往往力度更大、效果更好,是大多数发达国家目前开展集体谈判的主要模式,也是我国开展工资集体协商的重点之一。邳州就是抓住了本地支柱行业即板材行业的工资集体协商,取得了很好效果。要按照全总《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》要求,以工资分配、增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容,在产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的行业,重点推进行业性工资集体协商,把握协商范围、明确协商主体、选好协商代表、规范协商程序,推动工资集体协商不断扩大覆盖面、增强实效性。

二是要着力抓好非公企业的工资集体协商。针对非公企业建制难的实际情况,要积极探索不同规模、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律,采取灵活多样的要约形式和协商方法,确定不同的协商重点。对于生产经营正常、经济效益较好的企业,重点就职工工资水平和增长幅度进行协商,实现职工工资随企业经济效益和劳动生产率的提高同步增长;对于生产经营困难的企业,突出协商工资的按时足额支付,建立工资支付保障机制;对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业,重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。

三是要着力抓好以一线职工、农民工、劳务派遣工为重点对象的工资集体协商。目前,部分企业的一线职工收入偏低,且较长时期不增长或增长缓慢,与企业经营管理者收入差距过大。要重点抓好一线职工的工资集体协商,有效促进一线职工收入水平的改善。劳务派遣工在大型国有企业中所占比例很高,是目前社会关注的热点。全总正组织此项调研。各级工会都要深入调查、准确掌握劳务派遣行业和劳务派遣工的基本状况,推动企业将劳务派遣用工纳入工资集体协商范围,探索解决劳务派遣工同工同酬问题。要切实把农民工工资纳入工资集体协商覆盖范围,推动农民工与企业其他职工同工同酬、同岗同薪。在中小企业、劳动密集型企业等农民工相对集中的行业,工会要着力推动以劳动定额、工时工价为重点的行业性工资集体协商,形成包括农民工在内的企业职工工资正常增长机制,保障农民工平等参与劳动分配和获取报酬的权益。

(四)不断推动工作创新

工资集体协商既是工会的一项传统工作,又是新形势下日益紧迫、亟待加强的重要任务。我国正处于转型的关键时期,各种社会矛盾凸显,工资集体协商面临许多不确定的外部环境和多样化的协商对象,迫切需要我们创新工作思路,研究解决方法,破解协商难题。就农林水利系统而言,工资集体协商也面临许多新情况新问题,如改制在农林水利产行业尚未完成,还有许多遗留问题没解决;传统农场、林场、渔场改制为企业后带来了许多新的矛盾;职工流动加快、下岗分流现象增多等,这些都使工资集体协商工作难度加大。各级工会一定要迎难而上、积极开拓、立足创新,多做调查研究,多做理性思考,以创新的思路、创新的办法推动问题的有效解决。要尊重基层的首创精神,鼓励支持基层不断探索工资集体协商工作的有效途径,及时总结推广经验,发挥好先进典型的示范辐射带动作用,推动工资集体协商工作实现新发展。

三、充分发挥产业工会在工资集体协商工作中的重要作用

全总党组书记处高度重视产业工会工作,多次专题研究产业工会工作问题。最近,玉普主席专门听取了各产业工会工作汇报,就如何发挥产业工会作用发表了重要讲话,对新形势下进一步加强产业工会工作提供了重要指导。我们切实感受到,产业工会是中国工会整体不可缺少的重要组成部分,具有不可替代的重要作用。实践证明,产业工会是产业职工合法权益的重要表达者和维护者,是国家产业政策法规制定的重要参与者,是推进产业改革发展的重要组织者,是产业劳动关系的重要协调者,也是全国工会工作方针任务的重要贯彻落实者。多年来,产业工会在围绕中心、服务大局、服务职工群众中做了大量卓有成效的工作,积累了宝贵经验,也培养了一批熟悉产业情况、了解基层工会、对职工群众充满感情、为职工群众办实事的产业工会干部。当前,随着我国产业发展和经济关系、劳动关系的变化,不同产业之间、同一产业不同职工群体之间的利益差异扩大,劳动关系矛盾凸现,劳动定额、工资标准、劳动保护等带有更明显的产行业特征,迫切需要产业工会从产行业的自身特点出发,加强协调劳动关系,积极推进工资集体协商工作。怎样更好地发挥产业工会在工资集体协商中的作用呢?

(一)加强机制建设,为开展工资集体协商提供制度保障

机制建设是具有根本性、全局性、稳定性的重要工作。要着力推进工资集体协商制度机制建设,促进这项工作规范运行、健康发展。一是要着力推动形成党委领导、政府主导、工会力推、各方配合、企业和职工参与的工资集体协商工作格局。邳州市委市政府高度重视工资集体协商,成立了工资集体协商工作领导小组,具体负责这项工作的组织协调,这是邳州工资集体协商工作成功的关键因素。各级工会要积极争取党政将工资集体协商作为推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐的重要举措,纳入地方经济社会发展规划、党委政府工作目标和党政主导的维权机制。二是要着力推动健全完善行业劳动关系三方协商机制,健全完善工会与同级政府(行政)的联席会议制度,广泛联合各方力量,运用各方资源,合力推进工资集体协商工作。三是要着力推动企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,确保职工工资随着企业效益的增长而相应提高。四是要着力推动建立和完善工资集体协商要约制度,将企业要约与区域、行业集中要约结合起来,努力提高工资集体协商建制率。五是要着力推动落实工资集体协商签订和履约的监督检查制度,明确工资集体协商草案必须提交职代会审议通过、履约情况向职代会报告,发挥工会组织和职工代表监督检查作用,确保工资集体合同严格履行。六是要着力推动建立健全劳动争议调解处理制度,及时处理工资集体协商和履约中出现的劳动争议,通过协商协调解决劳动关系矛盾。

(二)加强队伍建设,为开展工资集体协商提供人才保障

建立一支素质高、业务精、能力强、作风好的工会干部队伍,是全面推进工资集体协商的人才基础。农林水利系统各级工会要按照《全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011-2013)》的要求,因地制宜制定本行业本地区的培训规划,采取集中学习、以会代训、经验交流等方式,分期分批分层次抓好培训工作,用3年时间,对集体协商指导员和分管从事此项工作的工会干部培训一遍。要加大法律政策、企业知识、协商技能等方面的培训力度,不断提高集体协商代表和集体协商指导员的综合素质和谈判能力。要尽快建立集体协商指导员的选拔培训机制、目标管理机制和激励约束机制,培养建设一支懂法律、善维权、会协调、能够代表职工、切实发挥作用的集体协商指导员队伍。

(三)加强基层建设,为开展工资集体协商提供组织保障

工资集体协商与建立工会组织相互促进、互为加强。建会是工资集体协商的组织基础,而工资集体协商又是推动建会,履行工会职能,扩大工会影响的关键措施。要抓住当前工会推进“两个普遍”的有利时机,按照扩大覆盖面、增强凝聚力的总体要求,进一步加强企业工会的组建和规范化建设。加大非公企业工会组建力度,加强区域性行业性基层工会联合会建设,健全“小三级”工会网络,推动小型私营企业建会。要调动职工的主动性和自觉性,引导职工积极入会,把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。要着力提高建会质量,做到组建一个、作用发挥一个,切实增强基层组织的活力和凝聚力。要适应劳动关系复杂化的新形势,创新工会组织形式,积极探索工会组织员、非公企业工会联合会、工会主席职业化等制度。要大力推行“上代下”维权模式,形成“服务下沉一级、维权上提一级”的工作机制,不断提升行业和企业工会的维权水平,切实发挥企业工会作用。

(四)加强作风建设,为开展工资集体协商提供思想保障

工会的根基在职工群众,血脉在职工群众,职工群众是工会最广泛最可靠的力量源泉。开展工资集体协商同样需要广大职工的热情支持和参与。农林水利系统各级工会一定要牢固树立全心全意为职工服务的思想,把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益,作为工会全部工作的出发点和落脚点。要进一步重视和加强调查研究,坚持眼睛向下、重心下移、服务基层,经常深入企业和职工群众,特别要多到那些工作基础比较薄弱、职工权益问题比较突出的企业中去,及时了解企业困难和职工的利益诉求,帮助解决工资集体协商中遇到的困难和问题,从基层的实践创造中寻找解决问题、推动工作的思路和办法。按照兆国主席的一贯要求,我认为工作上一是要吃透两头,吃透上头就是要了解国家大政方针、宏观政策和发展目标,找到围绕中心,服务大局的工作切入点;吃透下头就是要了解职工的实际情况,企业的具体困难,找到工作的立足点。二是要抓住两头,一头抓劳模,发挥先进典型的引领作用和扩大宣传的工作;一头抓帮扶,为困难职工群体多办好事办实事。农林水利系统的各级工会干部一定要发扬好的工作传统和工作作风,始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风,解放思想、知难而进、积极作为,在党政领导的重视支持下,切实担负起推进工资集体协商工作的重要责任。全总农林水利工会要为各行业各系统开展工资集体协商工作提供更有利的工作支持、业务指导和有效服务。希望同志们对全总农林水利工会的工作多提宝贵意见。

同志们,让我们大家共同努力,扎扎实实做好工资集体协商工作,为构建产业和谐劳动关系,维护产业职工合法权益,促进产业科学发展和经济发展方式转变,作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

 

在全国水利系统第二十四届

工会主席联席会议上的讲话

 

张世平

20119 9日)

同志们:

非常高兴能够与农林水利系统工会的同仁相聚在历史悠久、文化丰厚、名人荟萃、山清水秀的安徽黄山,共同出席全国水利系统第二十四届工会主席联席会议。开好这次会议,对于进一步学习贯彻中央指示精神,更好地适应水利改革发展新形势的需要,团结动员广大水利职工为实现“十二五”规划目标建功立业;对于进一步做好新形势下构建和谐劳动关系的各项工作,加快推进水利改革发展实现新跨越具有重要意义。

全国水利系统第二十三届工会主席联席会议以来,全国水利系统各级工会按照水利部党组和全国总工会的要求部署,服务水利科学发展,服务水利职工群众,在维护水利职工合法权益、构建水利和谐劳动关系、促进水利又好又快发展方面,做了大量卓有成效的工作。今年以来,我国极端气候频发,旱涝交替,不少地区主要城市遭受强降雨袭击,防汛抗旱形势尤为严峻。面对严重的灾情,在党中央国务院的正确领导下,水利系统各级工会积极配合水利行政部门,组织动员广大水利职工,顽强拼搏、万众一心,日夜奋战在防汛抗旱第一线,在灾情预警、除险加固、缓解旱情、应急度汛等各项工作中做出了突出贡献,充分展示了工会干部的良好风貌,赢得了党政领导的肯定和广大职工的信赖。

水利系统工会工作能够取得成绩,得益于水利部和各级水利部门党政领导对工会工作的高度重视和鼎力支持,得益于水利系统各级工会组织的奋力开拓和辛勤努力,得益于广大水利职工的热情支持和踊跃参与。这次联席会上,这么多水利部门的党政领导前来参会,就充分说明了对工会工作的高度重视和工会工作的有为有位。借此机会,我代表全总党组书记处,向水利部及各级水利部门党政领导对工会工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢!向辛勤工作在水利系统的广大职工和竭诚为水利职工服务的工会干部致以崇高的敬意!向受表彰的全国水利系统和谐企事业单位先进集体表示热烈的祝贺!同时还要向为筹备这次会议付出辛苦的淮委和安徽省工会的同志们表示诚挚的谢意!

刚才,董力同志代表水利部党组发表了重要讲话,使我们很受教育和启发。董力同志是水利和工会战线的老前辈,我来工会不久就向他登门讨教,今天又给我们上了重要一课。我对水利系统了解不多,过去在妇联工作,曾发动妇女参与农田水利建设和小流域治理,与水利部门有一些接触。到工会近3年,今年初才接替倪健民同志分管农林水利工会工作,未来得及到水利基层走走看看。通过参加中央水利工作会议,听了同志们介绍的情况,给我留下几个深刻印象:一是水利事业位居重要、紧系民生。水治则国治,水兴则国兴,水利在全局中的地位越来越重要。目前水利面临的四大难题:水多是百姓的灾,水少是百姓的难,水污是百姓的害,水浑是百姓的愁,哪一件都与民生紧密相连。二是水利工作条件艰苦、压力很大。120多万水利职工大部分工作在第一线,工作环境和条件都比较艰苦,所承担的任务、责任和压力却非常重大,每一次测绘、每一项决策都关系着国家财产和人民生命安全。三是水利职工甘于奉献、富于牺牲。许多水利战线同志包括许多科技人员常年奔波在一线,他们远离城市、远离家人,有的职工一辈子就守着一条河道、一段水源,一干就是几十年。没有吃苦奉献精神是不可能的。四是水利工会干部任务艰巨、责任重大。全总的各项任务最终都要落到基层,基层工作最辛苦、最务实、也最繁重。水利战线由于工作分散、条件有限、职工困难群体多,工会的责任、压力就更大,需要我们给予更多的关注支持。参加这次会议对我来说是一次难得的学习,确实受教育、受净化。

下面,我就深入学习贯彻中央水利工作会议和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,进一步做好水利系统工会工作,谈几点意见,供大家参考。

一、深入学习贯彻中央水利工作会议和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,切实增强做好水利工会工作的责任感和使命感

中央水利工作会议是我党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议,是在“十二五”开局之年和全面建设小康社会关键时期召开的重要会议。我受玉普主席委托,代表全总全程参加了会议,感到很受教育、很受鼓舞、很受激励。这次会议规格之高、规模之大前所未有,充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和坚强决心,彰显了新形势下水利在国民经济中的重要地位。胡锦涛总书记的重要讲话,从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度,总结回顾了中华民族几千年治水实践,充分肯定了新中国成立以来水利事业取得的巨大成就,精辟论述了新形势下水利的重要地位,明确提出了当前和今后一个时期加快水利改革发展的总体要求、主要目标和基本原则,全面部署了加快水利改革发展的重点任务,强调加快水利改革发展是关系中华民族生存和发展的长远大计、是强国富民的重大举措,要真抓实干、持之以恒,把中央各项决策部署落到实处。中央水利工作会议召开后,全总党组高度重视,立即召开会议学习传达贯彻中央水利工作会议精神。王玉普同志要求各级工会认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,认真贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署,发挥工会紧密联系企业、联系职工的优势,运用工会现有活动品牌,进一步组织动员水利战线广大职工,积极投身水利改革发展和重大水利工程,大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,加大对水利战线先进典型的宣传力度,在推动水利事业又好又快发展中充分发挥工人阶级主力军作用;要求各级工会在水利改革发展过程中,切实做好维护职工权益工作,特别重视维护好参与农田水利建设的农民工的合法权益。中央水利工作会议的召开为水利事业发展带来了难得机遇,也为水利工会工作的发展提出了新的课题。

党中央、国务院高度重视发展和谐劳动关系。近期召开的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,是改革开放30多年来我国第一次专题研究部署劳动关系工作的高规格会议,是我国劳动关系发展史上的一件大事。习近平同志的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的战略高度,深入分析了我国劳动关系形势,深刻阐述了构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性,部署了当前和今后一个时期6个方面的重点工作,强调构建和谐劳动关系是当前一项紧迫而重要的政治任务,要突出重点、突破难点,从完善劳动法律法规并保障其实施、合理调节企业工资收入分配、加强企业民主管理建设、努力化解劳动关系矛盾、加强企业党组织建设和工会组织建设、支持和促进企业健康发展、维护职工合法权益等方面,切实做好各项工作;强调要把党政力量、群团力量、企业力量、社会力量结合起来,共同推进构建和谐劳动关系,进一步为构建和谐劳动关系创造良好环境与条件,进一步提高构建和谐劳动关系工作水平。中央领导同志的讲话为我们做好新形势下的工会工作指明了方向,提出了新的要求。

水利系统各级工会要认真学习贯彻中央水利工作会议和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,特别要认真学习贯彻胡锦涛总书记、习近平同志重要讲话精神,把思想和认识统一到中央的精神上来,把行动和步调统一到中央的要求上来,加强对当前水利改革发展和劳动关系形势的研究把握,切实增强为加快水利改革发展、构建水利和谐劳动关系积极奉献的责任感和紧迫感,以饱满的激情、科学的态度,更加主动负责创造性地做好水利工会工作。

二、围绕加快推进水利改革发展新跨越,团结动员广大水利职工为实现水利又好又快发展建功立业

中央水利工作会议全面吹响了加快水利改革发展新跨越的进军号角。水利系统各级工会要紧紧抓住这一重大历史机遇,团结动员广大职工为实现水利事业跨越式发展建功立业。

一是大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。水利系统广大职工是一支具有光荣革命传统,且特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。在长期治水兴水实践中,涌现出许多先进模范人物和可歌可泣的感人事迹。在这些先进模范人物当中,既有像谢会贵那样常年默默奉献在水文、水管一线的普通水利职工,也有像崔政权那样辛勤奋战在科研规划前沿岗位的高级知识分子,无论是工作在边远水文站的巡测工,还是奔走于深山峡谷的勘测员,他们的共同特点都是自觉实践着“献身、负责、求实”的水利行业精神,这是我们水利事业发展的宝贵资源和精神财富,我们要倍加珍惜、继续传承弘扬。在当前加快推进水利改革发展新跨越的进程中,更需要大力弘扬工人阶级伟大品格,更需要充分发挥劳模的示范和导向作用,真正形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风气,为实现水利又好又快发展注入强大的精神动力。

二是大力开展“当好主力军”主题竞赛活动。水利系统各级工会要紧紧围绕“加快推进水利改革发展新跨越”这一主线,以全总关于组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业的决定和2011-2015年劳动竞赛规划为指导,以实现水利改革发展新跨越为目标,以水利现代化、信息化、节能减排、自主创新为内容,不断丰富劳动竞赛内容,创新劳动竞赛形式,务求劳动竞赛实效。多年来,水利部、人力资源和社会保障部与中国农林水利工会联合举办的全国水利行业职业技能大赛、全国水文勘测工大赛、中国水利博物馆重点工程竞赛等多项赛事活动,始终围绕水利改革与发展,突出水利职工队伍素质提升,产生了很好的实际效果和社会影响。对这些赛事活动,我们要认真总结经验,促其不断发展。这次会前,中国农林水利工会与水利部人事司初步商定,尽快启动全国第五届水文勘测工大赛,今年做好前期准备工作,明年在全国水利系统全面铺开。此外,我们还将与水利部有关部门联合开展职工培训、技术协作以及南水北调、农田水利重点工程等劳动竞赛,使这些群众性经济技术创新活动成为加快推进水利改革发展新跨越的重要载体和积极力量。

三是大力提升水利职工队伍素质。水利系统各级党政和工会组织历来重视职工文化业务素质的提升,各流域、各地方水利的主要水文站点、库区、灌区基本上都建立了职工培训、读书学习、文化体育等制度,完善了相应的设备设施,开展了大量富有成效的活动。根据中央水利工作会议和中央1号文件要求,加快推进水利改革发展新跨越,必须强化人才队伍支撑,突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设,全面提高水利职工队伍的政治素质、业务能力、服务意识和工作水平。要认真贯彻全国职工素质工程五年规划(20102014年),充分发挥工会“大学校”作用,通过加强职工思想道德、科学文化、技术技能、民主法治、健康安全和社会文明等方面的素质建设,促进水利职工队伍理想信念更加坚定,职业道德更加良好,科学知识更加普及,人才结构更加合理,教育培训机制更加完善,职工文化和企业文化更加繁荣。

三、积极构建和谐劳动关系,为加快推进水利改革发展新跨越提供坚强保障

劳动关系和谐是企事业单位和谐与社会和谐的重要基础,是实现水利跨越式发展的重要保障。水利系统各级工会要以党中央关于构建和谐劳动关系的一系列重要指示精神为指导,切实担当起推动构建和谐劳动关系的重要责任,始终站在协调劳动关系第一线,努力维护好职工合法权益,促进水利改革发展与社会和谐稳定。

一是要扎实推进“两个普遍”,充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的重要作用。依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商,是工会组织贯彻落实党中央关于构建和谐劳动关系、扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力的重要举措。水利系统事业单位比重大,工会基础比较好。但随着水管体制改革的不断深入,事业单位改制为企业步伐的不断推进,企业数量逐步增多,劳动关系矛盾逐步显现。要密切关注劳动关系的新变化,通过扎实推进“两个普遍”,切实把包括农民工、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来,广泛开展工资集体协商,切实维护职工劳动经济权益。

二是要不断完善企事业单位民主管理制度,畅通职工利益诉求表达渠道。实行和加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理,是推进基层民主建设的重要举措,也是发展和谐劳动关系的重要途径。要建立健全职代会制度,认真落实职代会职责,充分发挥职代会在企事业发展重大决策和涉及职工切身利益重大问题上的重要作用,依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要深入推行厂务公开,坚持把企事业单位重大决策、经营管理、领导班子建设和涉及职工切身利益的重大问题列入公开内容,完善公开程序,充实公开内容,创新公开形式,不断推进厂务公开制度化和规范化。

三是要努力化解劳动关系矛盾,着力解决职工最关心最直接最现实的利益问题。构建和谐劳动关系,要通过正确处理劳动关系中的各种问题和矛盾来实现。水利系统各级工会要高度重视劳动关系矛盾调处工作,对劳动关系中可能发生的矛盾纠纷,要坚持预防为主、调节为主,及时把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。比如,水管体制改革后实行管养分离,相当一部分职工原来属于事业身份要转换为企业身份,这部分职工的收入待遇、养老医疗保险衔接、劳动合同签订、劳动安全卫生等可能出现新的问题,需要各级工会密切关注,积极反映他们的合理诉求,切实维护他们的合法权益。

四是要积极推动企业文化和职工文化建设,增强企业向心力和凝聚力。企业文化和职工文化建设是凝聚企业职工、推动企业发展的重要力量。构建和谐劳动关系,需要着力培育先进企业文化和职工文化。水利系统各级工会要积极引导企业既重视保障职工基本权益,又重视依靠职工办企业和关注职工精神文化需求,通过教育引导、制度规范、活动吸引、典型示范等多种途径,打造出有影响力的企业文化和职工文化品牌。要引导职工做企业发展的主人,把企业核心理念和职工自身价值统一起来,使先进的企业文化和职工文化成为推动构建和谐劳动关系的强大动力,促进企业与职工共同成长、共同进步、共同发展。

五是要认真总结经验,大力培育构建和谐劳动关系的先进典型。这些年来,水利系统各级工会积极配合党政部门大力推进和谐劳动关系建设,发现培育选树了不少好的工作典型,这次会议表彰的先进典型就是其中的部分代表,他们的实践创造,既是构建和谐劳动关系的丰硕成果,也为进一步深化构建和谐劳动关系活动提供了以资借鉴的好经验。这笔经验财富值得珍惜,需要挖掘。同志们要从理论与实践的结合上,认真学习总结这些好的经验,紧密联系不同企业、不同流域、不同地区的实际进行宣传推广,发挥好先进典型的示范带动作用。这次会上各地同志们都带来了许多好的做法,还要在接下来的会上进行交流,同志们一定要珍惜机会、相互学习、取长补短、经验共享。相信同志们通过这次会议一定会有所收获。

同志们,构建水利和谐劳动关系,实现水利发展新跨越,水利系统工会肩负着重大责任,承担着光荣使命。我们一定要认真贯彻落实中央水利工作会议和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,抢抓机遇、努力开拓、积极作为,为不断提高构建和谐劳动关系的工作水平,为推进水利事业又好又快发展,实现水利改革发展新跨越作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

 

在全国农林水利系统工会

工资集体协商现场经验交流会上的总结讲话

盛 明 富

2011916日 录音整理)

各位委员、同志们:

在大家的共同努力下,全国农林水利系统工会工资集体协商现场经验交流会圆满完成了各项议程,今天就要结束了。这次会议,是在各级工会组织着力推进两个普遍,团结动员广大农林水利产行业职工为本产行业经济建设服务,实现“十二五”规划目标任务的新形势下召开的。会议开得非常成功。下面我对会议做一个总结。

我们这次会议虽然时间较短,但开得比较圆满,比较成功,会议达到了预期的目的,产生了较好的实际效果。归纳起来主要有以下特点:

1、全总领导高度重视,各有关方面大力支持

本次会议得到了全总党组、书记处的高度重视。全总副主席、书记处书记张世平同志到会并作了重要讲话;中国农林水利工会分党组召开专门会议,讨论会议议程安排;江苏省总副主席王兆喜同志、徐州市总主席徐崇先同志在会上发表讲话,系统介绍了地方工会工作开展情况;邳州市市长王强同志介绍了邳州经济社会发展现状以及党政对工会工作支持的情况;我在此,对各方面的大力支持,表示诚挚的谢意!

各位委员积极参与,热烈讨论,交流了经验,凝聚了共识,会议务实高效。

2、认清了形式,明确了任务

世平同志在讲话中充分肯定了农林水利系统各级工会在保障职工工资分配权利、提高职工收入水平、开展工资集体协商等方面的工作,高度评价了邳州经验,并号召学习推广邳州经验。同时结合“十二五”规划的重要内容和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会精神,站在党和国家大局以及工会工作全局的高度,对当前面临的形势做了深刻分析,对产业工会如何在构建产业和谐劳动关系,维护产业职工合法权益,促进产业科学发展和经济发展方式转变中更好地发挥作用,提出了更高的要求。世平同志的讲话具有很强的思想性、指导性和实践性,我们一定要按世平同志的要求,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,贯彻落实全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会精神和全总十五届十次主席团会议精神,把智慧力量凝聚到实现“十二五”规划目标任务上来,并切实落实到我们的各项工作中去。

3、交流了经验,畅谈了体会

会上,邳州市总工会和板材行业有关单位在会上介绍了开展行业性工资集体协商的作法及成效,形成了特色路径,取得了突破,赢得了广大职工群众和企业的欢迎,提升了工会的地位,增强了工会的影响力,不仅在当地形成了很强的示范导向作用,而且对全国农林水利产行业也具有很强的借鉴意义。盛和木业有限公司工会,孙政委同志,韩勇同志作为工资集体协商的三方代表作了典型发言。首都农业集团公司工会等9个单位从各自不同的侧面,介绍了关于开展工资集体协商的经验,使大家很受启发。

在这里,需要特别指出的是,邳州市委、市政府、市总工会对这次会议给予了精心安排和大力支持,会议的各项筹备工作有声有色,为大家提供了热情周到和宾至如归的服务。为了筹办好这次会议,邳州市委专门成立了筹备工作领导小组,市委常委、组织部长任组长,市政府副市长、市总工会主席任副组长,各有关委、办、局和乡镇负责同志任成员。他们制订了周密详细的会议筹备方案,党政领导亲自过问,亲自安排,市总工会领导和同志们全力以赴,各有关方面大力支持。在筹办过程中,为了让参会代表满意,他们调动各种资源,想尽各种办法,付出各种努力,在参与代表接送站、住宿、餐饮、会场和参观考察地点,都作了精细安排和周密准备。他们的努力和付出,已经得到了与会领导和会议代表的高度称赞,已经给大家留下了美好难忘的印象。在这里我提议,让我们以热烈的掌声,向邳州市党政工领导、工会干部和所有与会人员,表示衷心地感谢。

接下来我通俗的将各位介绍的经验复述一下。有几个问题简单说一说可能更明了一些。进行工资集体协商不是一个新名词,也不是新事物,它本身就是维护职工权益,构建和谐劳动关系的一个重要平台,重要举措。我们总提两个维护,工资收入如果都不能够去维护,不能够进行协商,那还能维护什么?那维护的难点在哪里呢?不外乎一个是党政领导是否重视,一个是企业方是否认可,尤其是民营企业的资方。下面我讲几个问题:

第一,要不要搞工资集体协商,不搞行不行。

第二,协商什么?根据大家说的内容,归纳一下。

第三,怎么协商?

第四,协商要解决哪些问题。

第一,要不要搞工资集体协商。除了世平同志所讲的几条,我再补充三条。

(一)社会主义的性质决定了,不进行工资集体协商,我们制度的优越性就荡然无存。优越性可以举出很多,但是最根本的就是执政为民,其最主要部分就体现在收入分配上。在十年前,也就是第十个五年计划的时候,为了国家的发展,为了国家集中财力办大事,当时提出工资收入增长不能高于经济发展的速度。整个十年下来,扣除物价等因素之后,职工工资增长成负增长状态,这种情况如果总不改变,那又如何执政为民?我们总说平均工资,经营者的工资是高收入,再加上中间管理层的收入,与一线职工平均,一线职工工资被拉了多少?这里面掩盖了很多问题。在十二五规划出台的时候,温总理郑重其事的向全国,向全世界宣布,要增加劳动收入在收入分配中的比重,要增加国民收入在整个收入分配中的比重。两个比重增加,这是国家领导人明确提出,并且政策也规定了的。但怎么落实?最终就需要靠工资来体现。过去工资是国家决定,既然国家从摇篮到坟墓都管,所以你给多少是多少。但现在国家不管了,所有的老百姓都在市场上找饭碗,那么在这种情况下,工资谁决定?由企业资方说了算?那我干活,你说了算,这本身就不合理,何况现在收入本来就很低。所以在这种情况下,工会不站出来,不为职工说话,不进行工资集体协商,执政为民怎么落地?而工会是职工群众组织,要说实话,说真话,干实事,要为群众谋利益,谋服务,这样才是执政为民的践行者。从这点来说,不搞工资集体协商肯定不行。

(二)中国工会的性质决定了,不进行工资集体协商,不仅仅工会两个维护实现不了,工会工作的原则坚持不了,而且工会早晚会被广大职工所抛弃,要正视这个危险。中国工会最大的特点就是其建设性特征,这是针对西方工会的破坏性特征而言的。西方工会靠斗争涨工资,靠斗争谋福利。我们靠什么为职工涨工资?工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是中国政权的重要社会支柱,工会的定性决定了我们不可能领着职工群众走上街头,这样对国家的稳定,对整个社会的发展都不利。在这种情况下,要维护职工的权益,同时保证企业的发展,只能靠协商。协商什么?最大的协商当然是工资协商。工会连职工的工资都不敢去协商,不能去协商,不会去协商,职工为什么要选你当工会主席。我们工会干部,说的是参照公务员,实际上都是会费。我们要扪心自问,是不是有愧于自己的这份收入,有愧于我们自己的饭碗。

(三)从企业本身来说,中国的企业,要做大做强,要跻身于世界品牌之列,不进行工资集体协商,同样不行。这是大多数资方都没有认识到的。企业发展靠什么,靠运气,混个两三年;靠克扣职工工资,最多发展五六年;十年以上的企业发展,靠利益共同体;五十年的企业发展,靠事业共同体;一百年以上的企业发展,靠命运共同体。如果企业的发展,将所有的利润都放入自己的口袋,那这种模式就是拉美模式,最后一帮穷光蛋出来了。企业最终也不可能长远发展。日本本田也罢,丰田也罢,包括最早日本搞的终身雇佣制,它的初衷不是与职工分庭抗礼,始终处于对立的双方,它想用利益纽带,将企业和职工捆在一起,在企业能够找到适宜于自身发展,施展才能的平台。这样,就变成了事业共同体,回过头来看,过去我们很多老字号,一两百年发展,伙计几代人都在一个地方,那当然是利益共同体,也是命运共同体。再看我们改革开发以来的很多企业,从最早风云一时的南步北马,南边的步鑫生,北边的马胜利,风云一时,能说他们没有能耐吗?步鑫生的裁缝手艺非常好,但是依靠克扣职工工资,把职工树立到对立面,你这个企业是不可能长久发展的。三十年沉浮了多少企业家,这个教训不足以吸取吗?包括现在的风头正盛的企业家们,如果认识不到这一点,做不到这一点的话,不可能在未来世界品牌竞争中有一席之地。

    所以,基于以上三个方面,我认为,搞工资集体协商是必须的,而且是一个趋势,任何人都扭转不了。从长远发展趋势来说,不仅仅是民营企业,包括国有企业,甚至包括事业单位都要搞。

第二、协商什么。

(一)工资集体协商的重点是三个机制,一个着力点。

三个机制:共决机制,增长机制和支付保障机制。一个着力点:工资如何向一线职工倾斜的问题。这是当前乃至今后一个时期都要关注的一个着力点。

(二)协商的基础,定额管理,定级管理,最低工资标准。过去劳动部专门有一个定额管理司负责全国的定额管理,现在机构改革将其撤销。在涉及职工最切身利益的这个领域没有了。那么就要依靠工会联合当地的人力和社会保障部门一起搞。这是一个重点,因为这是一个基础性的工作,不然什么机制都是建立在沙滩上了,那只能是形式上轰轰烈烈。

(三)关键是两个确保。要确保一线职工工资增长与企业发展同步;要确保一线职工工资增长与企业经营者收入增长同步。

尽管从大道理来说,经营者和职工都是工人阶级的一部分。但在市场经济条件下,由于职业的不同,管理角度不同,客观上在工人阶级内部形成了不同的阶层,这些不同的阶层有的处于强势,有的处于弱势,在这种情况下,工会就是要确保不能弱势更弱,强势更强。否则弱肉强食,那这个社会就不可能和谐。

第三、怎么协商。

(一)党政主导。

我看很多同志发言里面都包含这点。凡是做的好的都是工会做了很多工作,把工资集体协商纳入了党政工作议事日程,纳入行政规划,甚至纳入到绩效考核指标。也就是说党政主导,工作才能推开。为什么是这样的状况呢?因为整个中国的市场经济就是政府在党领导下推动、主导的市场经济。这种市场经济具有特殊性,因此在这种市场经济条件下,调节劳动关系,保障资方和劳方有一个稳定的三角关系,必须要借助党政的力量,这就是中国市场经济的特点所决定的。这是深层次的原因。各位要想在工会工作上有所作为,尤其是在维护职工权益上,想在工资集体协商问题上有所突破,这一点是不可避免的。这是前提。

(二)制度平台。

从总体来说,国家总是要往前发展。江泽民同志说过要依法治国。劳动关系也要走上法制化。收入分配这种刚性的东西如果没有法制化去规范,那么就很难推动。就是工会主席能力再好,再高,靠个人能力去推动,在人员变动很频繁的情况下,工资集体协商的效果都很难确定,这就需要借助制度的平台。具体来说有三个很现实的制度可以利用。联席会议制度,职代会制度和厂务公开制度。搞工资集体协商,不是把过去传统的工会工作丢到一边,另起炉灶。从健行同志当全总主席就提出了,维护职工合法权益是工会的基本职责,是工会服从服务大局的主要手段。工资集体协商就是维护的重点之一。现在需要借助联席会议的制度,从源头上介入推动。需要借助职代会制度这个平台去推动执行。职代会是工会工作最不可替代的平台。很多话不好说,很多事不好做的时候,召开职代会,通过职工代表去说,去做,去推动,那么党政就不得不重视。职代会制度,一定要懂得利用,善于利用。厂务公开也是一个平台,并且是全总和中纪委等几方面联合搭建的平台。厂务公开就是将企业和职工双方协商的东西作为一项内容公布出来,他自然有压力,所以联席会议主要是解决源头参与的问题,职代会是解决整体运行的问题,厂务公开是解决监督制约的问题。工会资源和手段有限,但有很多现成平台,无论是工资集体协商还是其他工会工作,都要善于借助平台,发挥我们的优势。

(三)队伍支持

工资集体协商,客观需要敢谈,会谈,善谈的指导员队伍。敢不敢谈是一方面,会不会谈是另外一方面。如果总不会谈,那不能出效果,也就失去生命力了。人员队伍的素质是一个支撑,工会在这个方面要早早的积蓄力量,在培训上做好规划工作。

(四)监督保证

任何一项工作,只有安排布置,没有监督,那都是一种形式主义,都不可能取得实效。可以将工资集体协商与评先创优结合起来,能做到一票否决,当然很好。甚至只要是挂在考评项目上,就是一种压力。工会要善于借力,包括借助人大政协的检查视察活动,这都是监督。只有监督才能保证实施。

(五)动态管理,实时纠正

工资集体协商是因时、因地制宜的,不可能是一成不变的。企业的成本在变化,利润情况在变化,劳动力情况在变化,所以工资集体协商都必须要实时的修正。

第四、当前工资集体协商要解决什么问题

(一)将工资单方决定转化为双向共决

(二)解决主体到位的问题。谁来谈,要解决主体到位的问题。如果不解决这个问题,那么工资集体协商就是犹抱琵琶半遮面,就不可能取得实效。现在主体不到位的问题在全国是一个比较普遍的现象。而“上代下”则是解决这个问题的重要举措。当前,要重点解决职工方协商主体到位的问题。

(三)解决政府缺位的问题。职工工资为什么十年都没有实际增长?其中很重要的原因就是政府失位。最简单的例子,国家物价每年都调整CPI,现在每个月都会公布。但我们最低工资保障线,最好的省也差不多一到两年才调一次。有的省六七年没调过一次。这不是政府角色不到位吗?任何国家劳方、资方和政府这三角关系越是等边,这个社会越是稳定。但在中国,由于我们搞的市场经济是政府推动的国家资本主义这种市场经济,所以本来政府和资方就很亲近,劳方就隔得很远。再加上有些官员,为了乌纱帽,更是重资本,轻劳动。这种情况下,要构建社会主义和谐社会,劳动关系要和谐,就必须推动解决政府缺位问题。

(四)解决法律失位问题。社会主义市场经济的法律框架已经建成了。但在事关众多职工工资收入的方面,没有什么法律,甚至新的工资条例都没有。因为各方在人大都有博弈,但职工代言人很少,博弈力量不够。在一般比较稳定发展的国家,都必须要有一部关于工资方面的法律。我们依法治国,依法办事,但在事关众多人利益的工资方面没有一部法律,那社会能够和谐稳定吗?所以停工,罢工经常发生,也是在所难免的。如果要想把劳动关系纳入法制的轨道,就必须要有法律的保障。当然工会政协委员,各级工会都要去推动这种立法。

(五)要解决工会的行政化和官僚化问题

中国工会是党领导下的群众组织。群众组织群众化是其天然的特质。但是不可否认,不少地方的工会,楼盖得越来越高,办公条件越来越好,但是看菜吃饭,如果是上级领导来了,肯定是前呼后拥,如果来了一帮职工,就是另外一种脸色了。领导当然应该尊重,但是对职工我们也要关注。工会是群众组织,对群众要有感情,不然就与其他官僚部门一样了。我们一方面推动工会干部的享受同级副职待遇,这样为工会更好的源头参与,更好的维护职工群众权益提供平台,创造条件。但是另一方面决不能为了这点东西,丢掉了自己的本职工作。把最该做的维护职工权益放弃了,那就真是对不起这个职位,更别说对不起党的事业了。

(六)解决中国工会的代表性与合法性问题

这是一个更深层次,更严峻的问题。一方面工会是群众组织,在座的各位也都是群众选举的。但是另一方面,这种选举在很大程度上只是形式,是职工群众发自内心举手选我们当的主席吗?那如果不是,我们凭什么长期坐在这个位子上?所以一定要解决我们是不是真正能够代表职工利益的问题。职工工资呈负增长都没有人替职工说话,没有人去协调。那你凭什么代表职工,职工为什么要你代表?中国与西方,渗透与反渗透的矛盾将长期存在,这个斗争不仅仅过去有,现在有,未来几十年都会有。即使我们改成资本主义制度,渗透照样会有。这不是制度之争,不是意识形态之争,更多的是基于国家利益之争。工会解决渗透与反渗透最有力的一面,就是工会真正站在职工之中,真正能够代表职工利益,以职工利益作为想问题,办事情的出发点和落脚点。那么我们的代表性和合法性就都解决了。我们就永远立于不败之地。这才是最固本的办法。

希望同志们认真学习贯彻会议精神,扎实工作,开拓创新,不断开创工资集体协商工作的新局面,进一步做好新形势下工会工作,在构建和谐劳动关系、维护职工权益和职工队伍稳定中发挥更大作用。

谢谢大家!

 

中国农林水利工会2011年度上半年

工作进展及下半年工作安排的通报

江 南

2011915

 

各位领导、各位常委:

下面,我就中国农林水利工会2011年上半年工作进展及下半年工作安排简要向大家作个通报。

一、上半年工作进展情况

上半年,我会按照全总书记处的工作部署和要求,坚持围绕中心、把握特色,完善机制、强化调研,突出重点、务求实效的原则,各项工作取得积极进展。

1、积极向全国两会提交议(提)案。今年上半年我会向全国“两会”提交议(提)案13件。具体有:《关于贯彻落实中央1号文件,切实解决乡镇水利职工生产生活困难问题的提案》;《关于请国家财政部、民政部加大对<自然灾害救助条例>贯彻落实的监督检查力度确保农垦职工公平得到灾后救助的提案》;《关于大力扶持森林旅游发展促进农民增收就业的建议》;《关于积极稳妥地推进退耕还林工程建设的建议》;《关于加大国家财政资金投入增强林业应对气候变化能力的建议》;《关于加大林业工作站建设投入,提高林业站管理服务能力的建议》;《关于加强国有林场立法工作的建议》;《关于将国有林场道路建设纳入全国农村公路规划的建议》;《关于尽快解决林业基层职工收入偏低问题的提案》;《关于进一步加快扶持林业产业发展的建议》;《关于完善林权抵押贷款和森林保险配套改革为林农增收致富做好服务的建议》;《关于我国水文委托观测站网岌岌可危问题亟待解决的提案》;《关于我国水文职工野外津贴明显偏低亟待解决的提案》。这些提案目前已100%得到答复,有些问题正在研究解决中。其中,“关于确保农垦职工公平得到灾害救助的提案”涉及的问题已经解决,今年7月,民政部、农业部联合下发“民发[2011]109号”文件,明确将农垦国有农场受灾人员纳入了自然灾害求助范围。

  2、召开与国务院对口部(局)联席会议和工作协调会。今年以来我会与国家林业局、中国气象局召开了联席会议,与农业部农垦局和渔业局、水利部进行了多次意见沟通。通过联席会议和意见沟通,确定了与对口部委共同合作工作的意向,联合调研、联合召开会议,共同促进涉及职工切身重点利益问题的解决,使工作成效更为显著。

  3、针对涉及职工切身利益问题开展调研。今年上半年全委重点围绕涉及产(行)业工会组织建设和职工切身利益问题进行了多项调研,共完成10篇调研报告。分别是尽快化解退休待遇差别矛盾,维护企业社会和谐稳定——关于规范养老保险管理、统一养老金计发办法的建议》、《关于农垦职工养老保险问题的调查》、《关于加大对江西垦区危房改造支持力度的调查》、《新疆边境地区部分国有林场职工生活困难情况的调查》、《如何谱写劳资关系的和谐乐章—江苏省邳州市板材行业工资集体协商的调研与思考》、《农垦和林业系统困难职工帮扶工作情况调查》、《以创新推动水利事业发展的楷模—对黄河水利委员会开展应用技术创新活动的调查》、《关于全国气象部门工会组织体制建设状况的报告》、《关于农林水利系统女职工工作情况的调查》、《关于农林水利系统劳务派遣用工情况调查》等。有些报告分别以全总信息、工函形式上报了中办和国办。有的报告分别得到了回良玉副总理、兆国主席和全总领导的重要批示。一些问题我会正与有关部委加强协调。此外,全委还继续开展了全系统优秀调研成果评选表彰活动。今年共收到调研成果79篇,经过评委的认真评审,评出一等奖10篇,二等奖20篇,三等奖30篇,优秀奖19篇。这些参选的调研成果总体质量较高,选题较准,许多报告数据充分,分析到位,建议具有针对性和可操作性,为领导机关决策和推动相关问题的解决,起到了积极的促进作用。

4、继续促进帮扶解困机制的建立。2008年全总下发文件(总工办发[200829号),明确将农垦、林业帮扶工作纳入全总和地方帮扶中心管理体系以来,对农垦、林业的困难职工帮扶机制建设起到了积极推动作用,但在帮扶资金上,农林系统还面临很多困难,特别是今年林业开始实施天保工程二期,许多国有林区木材产量将大幅调减,大批职工面临下岗和转岗,帮扶求助的压力进一步加大。为此,今年6月又对农垦和林业的帮扶工作情况进行了调查,向全总书记处提交了《关于进一步加大对农垦、林业困难职工帮扶工作政策和资金支持的报告》。同时,到新疆和内蒙三个艰苦气象台站慰问、送温暖。

5、抓评比竞赛、创优争先活动以促进职工素质提高。今年已与中国气象局联合开展了第五届全国气象行业职业技能竞赛。此外,全委开展的劳动关系和谐企业评选表彰活动和全国水利系统特别是黄河流域开展的职工应用技术创新活动典型经验的推广正在进行中。通过技能大赛、技术创新和创优争先活动,极大地激发、调动和发挥了职工技术练兵、立足岗位成才的积极性和创造性。

  6、召开专业会议,交流经验,研究问题,提高工会干部素质。一是召开邳州行业工资集体协商经验交流现场会,总结推广了邳州行业工资集体协商经验。邳州市板材行业工资集体协商的调研报告得到了玉普同志、世平同志的重要批示,人民日报、新华社、光明日报、工人日报、中央电视台等11家媒体现场采访和集中报道。二是与国家林业局联合召开了全国林业系统工会工作调研会,来自全国林业系统40余名党政工领导参加了会议,会议就天保工程二期实施会给林区带来哪些新情况新问题,以及工会如何围绕大局,在促进民生改善、推动生态发展方面发挥作用进行了情况交流。三是召开全国气象系统工会工作经验交流会,与会的50多名气象系统工会干部相互交流了在组织建设、技能竞赛、建家活动、文化建设等方面的经验和做法。四是举办了两期农林水利系统工会干部培训班,培训了250多名工会干部,培训形式也进行了新的尝试,大家普遍反映收获很大。

  二、下半年工作安排

下半年我们将按照全总书记处的要求,重点开展好以下工作:

(一)围绕“两个普遍”,重点抓好“全国农林水利系统工会工资集体协商工作经验交流会”的宣传推动工作。明天,我们将召开“全国农林水利系统工会工资集体协商工作经验交流会”,会议结束后,将重点开展学习宣传推广邳州经验的工作,研究明年在农林水利系统推行行业性、区域性工资集体协商工作。

二)围绕职工需求,继续抓好职工生产生活方面的课题调研。下半年,我会将继续按照年初的工作计划,围绕国有林区职工权益保障、农田水利职工队伍建设、渔业工会工作、气象气候能源立法等方面的问题开展调研。

(三)围绕建功立业,重点抓好职工技能竞赛活动。下半年,我们将按照《中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划》的要求,广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题竞赛活动,团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业。为此,我们将在常委会上研究审议《关于团结动员农林水利系统广大职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业的决议》,同时开展好全国优秀护林员评比表彰活动。

(四)围绕困难帮扶,积极推动垦区、林区困难职工帮扶工作全覆盖。我们将在前期专题调研基础上,积极力争使地方工会帮扶体系和帮扶资金全面覆盖到农、林企业职工。同时,我们还将继续通过发展职工自营经济、争取政策资金支持、推动职工就业创业、技能培训、送温暖、金秋助学等形式,帮助职工解决实际困难。

(五)围绕自身建设,重点抓好新一届全委会的组织筹备工作。按照629全总书记处召开的各驻会全国产业工会换届工作会议精神,今年12月我们拟召开中国农林水利工会三届一次全委会议。为此,我们将集中时间和精力,高标准高质量地做好工作报告、组织人事、会务接待、评选表彰等各项筹备工作。目前,我们正在按照全总书记处要求,研究制定三届一次全委会议实施方案,实施方案包括:会议主要任务、全委会和常委会的组成原则和产生办法、会议筹备的领导组织机构、会议时间地点和筹备工作日程、出席会议人员等。

 

文件选登

 

关于组织动员农林水利系统

广大职工为实现“十二五”规划目标任务

创先争优建功立业的决议

2011925

(中国农林水利工会第二届全国委员会

常务委员会第十次全体会议审议通过)

 

党的十七届五中全会提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,明确了必须以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。“十二五”规划把农林水利产行业发展推上了一个前所未有的高度,强农惠农、保护森林生态系统、加强水利基础设施建设等放在了突出位置来抓,为农林水利产行业科学发展和改善职工生产生活创造了更加有利的条件。农林水利系统各级工会要紧紧围绕产行业改革发展的需要,既要抓住农林水利产行业加快发展给工会工作带来的良好机遇,也要积极应对职工生产生活面临的困难问题给工会工作带来的严峻挑战。为了充分调动农林水利系统广大职工的积极性、主动性和创造性,发挥工人阶级的主力军作用,团结带领广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业,中国农林水利工会第二届全国委员会常务委员会第十次全体会议作出如下决议:

一、紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式,广泛开展形式多样的创先争优建功立业活动

要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,准确把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,准确把握“十二五”时期经济社会发展的目标任务。要把思想和认识统一到中央决策部署上来,把广大职工的智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划目标任务上来,组织动员广大职工以实现“十二五”规划目标任务为己任,以创建“工人先锋号”为载体,积极参加“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛,为农林水利产行业科学发展、加快转变经济发展方式建功立业。一是在农林水利产行业结构调整和产业升级中建功立业。要认真学习贯彻中央水利工作会议精神,按照《中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划》,深入开展具有农林水利产行业特色的劳动竞赛,把开展劳动竞赛与职工技术创新、创先争优、职工技术晋级等活动结合起来,把开展合理化建议、技术革新、发明创造和技能比赛作为竞赛的重要内容,突出促进农林水利产行业发展方式转变的活动主题,引导广大职工为推动产业科学发展和又好又快发展施展聪明才智;二是在建设和谐垦区、林区、库区中建功立业。要围绕棚户区改造以及劳动就业、社会保障、收入分配、安全卫生等政策的实施,让职工享受到民生政策的阳光普照,促进垦区、林区、库区健康有序发展,把民生工程真正办到职工的心坎上;三是在深化节能减排中建功立业。要深入开展“我为节能减排做贡献”和“节能减排合理化建议”活动,引导职工树立文明、节约、绿色、低碳发展理念和生活方式,开展建设“绿色家园、生态城镇”活动,发展职工节能减排义务监督员队伍,推动资源节约型、环境友好型社会建设;四是广泛开展安全生产标准化达标创建活动。要积极推进优秀安全班组、优秀班组长、特聘安全监督员活动,并与开展班组“安康杯”竞赛、建设“职工小家”和创建“工人先锋号”等活动紧密结合起来,切实提高职工安全生产保障能力。

为团结动员全国农林水利系统广大职工为实现“十二五”规划目标建功立业,激励他们创造新业绩、做出新贡献,中国农林水利工会全国委员会决定每两年表彰一批全国农林水利系统先进集体和先进个人,并分别授予全国农林水利产(行)业劳动奖状和劳动奖章。

二、大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,充分发挥劳模示范引领作用

工人阶级伟大品格和劳模精神,是激励农林水利产行业广大职工为推动科学发展、加快转变经济发展方式作贡献的强大精神力量。要坚持用劳模的崇高理想凝聚职工,引导职工始终保持工人阶级信念坚定、立场鲜明的政治本色,为推动农林水利产行业科学发展和加快转变经济发展方式凝心聚力;要充分发挥劳模的示范和导向作用,既要弘扬老一代劳模开拓创新、艰苦奋斗的光荣传统,也要宣传新时期劳模勇于奉献、自强不息的时代精神,用劳模的先进事迹引导农林水利产行业职工立足本职、爱岗敬业、扎实工作,争创一流;要大张旗鼓地宣传劳模的先进事迹,引导广大职工以劳模为榜样,最大限度地焕发创新潜能和创造活力,进一步营造“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围;要关心爱护劳模特别是困难劳模,帮助他们解决工作、学习、生活中的实际问题,为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好的环境和条件;要加大对劳模的培养,选树更多在本产行业立得住、叫得响、影响大的劳动模范和劳动标兵,充分发挥工人阶级在推动科学发展、加快转变经济发展方式中的主力军作用。

三、扎实推进职工技术创新,为科学发展和加快转变经济发展方式提供强大支撑

科技进步和创新是推动农林水利产行业科学发展、加快转变经济发展方式的重要支撑。要组织动员广大职工立足岗位创新,深入开展创建“工人先锋号”、以职工名字和团队名称命名先进技术等活动,大力表彰职工技术创新成果,激发职工创新热情,推动职工技术创新水平的提高;要深入开展具有产行业特色的劳动竞赛,突出促进经济发展方式转变的活动主题,引导广大职工为推动产行业科学发展和又好又快发展施展聪明才智;充分发挥工会“大学校”作用,认真落实全国职工素质建设五年规划,广泛开展“金牌工人”、“首席工人”、“名师带高徒”等多种形式的活动,加强职工技术技能培训,提高广大职工的科学文化和技术技能素质,努力培养和造就规模宏大的高素质的劳动大军;要针对农林水利系统职工文化素质偏低的实际,以开展实用型技术技能培训为重点,广泛开展科技之窗、家庭课堂、菜单式技术辅导等具有产行业特色的培训活动,培养出更多的科技和致富带头人,努力培养一支知识型、技术型、创新型职工队伍,为科学发展和加快转变经济发展方式提供技术支撑和人才保障。

四、积极构建和谐劳动关系,努力维护职工队伍和社会和谐稳定

“十二五”规划的制定实施,为工人阶级发挥主力军作用提供了广阔舞台,也为工会工作创新发展提供了机遇。农林水利系统各级工会要以创新求实的精神,把开展主题竞赛作为“十二五”时期工会工作的重要任务,作为推进创先争优活动的重要载体。要着力推行“两个普遍”,不断提高建会率和入会率,推动企业建立科学合理的工资共决机制、支付保障机制和正常增长机制。要深入开展调查研究,提出有针对性、前瞻性的政策建议,推动职工最关心、最直接、最现实利益问题的解决。要加强帮扶工作,加大困难职工帮扶中心建设力度,提高帮扶质量和水平,重点关注低保特困群体,加大对他们的帮扶救助,切实为职工办好事、解难事。要用先进文化凝聚职工,推动积极、健康、向上的企业文化、职工文化建设,充分发挥工人文化宫、俱乐部、体育馆、职工书屋的宣传阵地作用,创造出更多贴近生活、贴近职工的文化作品,营造合作共赢的企业文化环境。要加强劳动合同、集体合同的履约和监督,建立和完善职代会、厂务公开、民主评议、职工代表巡视等民主管理制度,深入开展创建劳动关系和谐企业活动,推动实施积极的就业政策,拓宽就业渠道,努力维护职工合法权益和保持职工队伍稳定。

为发展和谐劳动关系,维护职工合法权益,促进职工队伍和社会和谐稳定,中国农林水利工会全国委员会决定每两年表彰一批全国农林水利系统劳动关系和谐企业,并颁发奖牌和证书。

实现好、维护好、发展好职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点。农林水利系统各级工会要准确把握今后五年农林水利产行业发展的总体思路和目标任务,深入研究和把握新形势下工会工作的新特点新要求,调动广大职工的劳动热情和奉献激情,在产行业改革发展大局中更好地发挥作用。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,不断提高群众工作科学化水平。要深入研究和把握新形势下产业工会工作的特点和规律,创新产业工会工作机制,拓展工作领域,增强工作的针对性和实效性。要加强工会干部作风建设,坚持以职工为本,密切联系职工群众,克服工会工作的机关化、行政化倾向,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力,团结动员农林水利系统广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业。

 

经验交流

 

重力推行工资集体协商积极构建和谐劳动关系

       江苏省邳州市总工会

  

邳州市地处江苏省最北部,全市幅员2088平方公里,辖24个镇,1个办事处,1个开发区,一个新城区,总人口172万,是江苏省第二人口大县。邳州是全国最大银杏生产基地,大蒜生产基地,石膏储藏基地,板材加工基地,连续七年经济发展位于徐州市第一,全国百强县位次处在第80位。邳州经济社会的快速提升,得益于板材行业的迅猛发展,得益于和谐稳定劳资关系的构建。作为全国最大板材加工基地、板材出口基地、板材检测基地,现有板材企业2000多家,其中规模企业300多家,直接从业人员20万多人。2010年邳州板材行业实现产值300多亿元,占全市GDP30%以上,占全国板材出口量的三分之一。2005年至2010年,板材行业效益年均增长18%,,因此享有“世界板材看中国、中国板材看邳州”的美誉。根据全总要求,从2005年开始,在各级领导的具体指导下,我们在板材行业积极探索工资集体协商工作,取得了一定成绩,得到了各级领导的充分肯定,得到了新闻媒体的高度关注。近日,中央电视台、人民日报、新华日报、光明日报、工人日报等12家主流媒体现场观摩今年也就是第六次板材行业工资集体协商情况,给予高度评价。现就具体工作向各位领导汇报如下。

  一、有的放矢,稳步推进行业工资协商

  我市构建板材行业和谐稳定的劳资关系,是在“如何破解中小企业发展难题、如何更好地保障职工利益”的认识与实践中进行的,经历了循序渐进、先易后难、拓展深化的艰辛探索过程。

  邳州板材业起始于20世纪90年代,经过四次裂变,到本世纪初,已由沿街木材交易、小作坊加工,发展成为全国研发、生产、销售中心,跃居全国四大板材生产基地之一。为了加强企业间的相互协作和协调发展,2003年邳州成立了板材协会,市长任名誉会长,主管副市长任会长,会员由板材企业老板组成。板材协会成立后,对企业间联系交流及对外营销起到了重要作用。但由于当时企业发展处在初期,企业间互挖人才和员工,无序竞争现象突出,工资分配随意性大,拖欠、克扣员工工资和超时加班加点、无故解雇工人现象时有发生,劳资关系紧张,不但职工工资得不到保障,企业发展和社会稳定也受到严重影响。尽管当时不少企业建立了工会组织,但维权很难到位。在这种情况下, 200510月,市总依托板材协会成立了板材行业工会,由市总副主席任板材行业工会主席,板材协会秘书长任副主席,部分较大规模企业工会主席任工会委员。行业工会成立以来,为发展行业和谐劳动关系,做优做强板材支柱产业作出了积极贡献。

  2005年以来,市总和板材行业工会着力在板材行业普遍推行工资集体协商制度。200510月,我们首选板材行业中规模较大、具有较好工会工作基础的企业先行试点,在取得初步经验的基础上,将试点范围扩大到60多家企业。当时协商的主要内容是制定本企业最低工资标准、确定职工工资年度增长比例等。200610月,我们首次将企业层面的工资集体协商提升到行业层面,由行业工会与板材协会进行平等协商,主要内容涉及行业最低工资标准、行业工资增长比例等。经协商签订的行业工资集体合同覆盖企业234家,职工41670人。20078月,我们首次邀请行业工资集体协商正式代表以外的企业主、职工代表等250人现场旁听,协商内容突出了行业劳动定额、计件工价等劳动标准,经协商签订的行业工资集体合同覆盖企业432家,职工56800人。20082月,行业工资集体协商内容继续突出行业劳动定额、计件工价等劳动标准,同时,市总与市劳动保障局联合发文,首次将行业工资集体合同推广到板材协会会员以外的板材企业参照执行。20093月,为了应对国际金融危机冲击,板材协会首次向板材行业工会提出开展工资集体协商的书面要约,协商内容突出了应对金融危机挑战,保企业、保岗位、保工资等重要内容,并对行业最低工资标准、劳动定额、计件工价等劳动标准进行了调整。经协商签订的行业工资集体合同覆盖企业748家,覆盖职工15多万人。20108月,江苏省板材行业工资集体协商现场会在邳州召开,根据江苏省总“协商薪酬制度激励职工创新计划”的要求,双方协商制定的《邳州市板材行业2010年度工资集体协议》明确规定,行业工时工价定额指导标准在去年的基础上提高15%,同时建立普通职工技术等级津贴和一线职工年终奖金分配机制,在企业盈利的情况下,企业拿出全年利润的510%,依据一线职工当年的实际业绩进行年终奖励,从而使板材行业工资集体协商从企业一次分配向二次分配延伸。2011525日,召开邳州市板材行业第六次工资集体协商会议。协商的主题是改善职工待遇,缓解用工压力,稳定职工队伍,实现劳资双赢。协商关于职工最低工资标准和计件定额标准调整幅度等5个方面问题,特别邀请了人民评议员现场评议板材行业工资集体协商情况。尽管当时双方协商出现僵持,但经过反复耐心协商,终于获得圆满成功,并取得双赢效果。

  二、把握关键,合力攻克工资协商难关

  我们在开展板材行业工资集体协商过程中,紧紧依靠党委领导和政府支持,动员企业和职工广泛参与,逐步形成了党委领导、政府主导、工会推动、企业参与的工作格局,我们的做法得到了党政的充分肯定和职工的广泛称赞。

  1、党政加强领导,各方齐抓共管。市委市政府把抓好企业工资集体协商作为富民强市战略目标来抓,坚持政治上予以把关,领导上予以加强,政策上予以规范,目标上予以考核,落实上予以督导。市政府成立了以常务副市长任组长,市总工会、市劳保局、市发改委主要负责人参加的工资集体协商工作领导小组,具体负责工资集体协商工作的组织协调,制定下发了《关于进一步推进企业工资集体协商工作实施意见》和《工资集体协商工作实施办法》,对开展行业工资集体协商工作提出明确要求。市劳动、工会、企业三方代表组织以及板材行业协会、行业工会在推进行业工资集体协商过程中,思想有共识、资源有整合、落实有合力、实施有联动。特别是市人保局和总工会将板材行业工资集体协议以文件形式下发全市,成为地区性的行业工资指导标准,进一步放大了行业工资集体协商的阶段成果和社会影响。

  2、搞好调查研究,科学测算标准。协商制定劳动定额、计件工价等劳动标准,对维护职工工资权益具有基础性意义。因此,我们组织力量深入30多家企业进行调查研究,从板材行业生产整体流程中,细分出26道工序,47个工件,对每道工序、工种按操作工人熟练程度进行现场测算,科学确定加权平均工时工价。把初步确定的工时工价定额放在效益较好、效益一般和经营较困难的三种类型企业中进行财务预算,最终以效益好的企业能执行、效益差的企业通过努力也能落实为基本取向,形成较为科学的劳动定额、工时工价的协商方案。我们每年都将协商调整行业劳动定额、计件工价等劳动标准作为重要内容。

  3、充分做好准备,协商有理有据。充分做好协商前的各项准备工作是开展行业工资集体协商的重要前提。自2006年以来,市总每次开展行业工资集体协商的准备期都在三个月左右,主要是征集劳资双方的意见和建议,对上一年度确定的劳动计件工价等执行情况进行调研评估,彼此真协商、真争论、真议价,进退有据,最后达成双方认可的方案,并允许行业内各企业以此标准上下浮动5%--10%,但不得低于邳州市行业最低工资标准,充分体现了协商一致的原则。

  4、注重教育培训,提高协商能力。我们在建立健全行业协会和行业工会的基础上,注重加强对企业主和职工代表进行法律法规、企业知识、工会业务、职业道德、社会公德等教育培训,引导企业始终坚持以职工为本、以职工全面发展推动企业健康发展,引导职工与企业同呼吸共命运、立足岗位建功立业,在促进企业健康发展中改善自己的生活。要求双方树立大局意识、责任意识、社会意识,风险共担、利益共享,共同构建和谐劳资关系。几年来,市总和行业工会共举办8期职工代表培训班,培训职工代表 210人次,为开展行业工资集体协商提供了有力保障。

  5、加强指导协调,拓展协商空间。市总积极做好行业工资集体协商的指导协调工作,除了要求企业在职代会上向全体职工报告上一年度工资专项协议履行情况外,还提请市人大、市劳动保障部门加强执法检查,年底还要组织人员对板材企业履行工资集体协议情况进行抽查。从2008年起,邳州市总与劳动保障局将协商签订的行业工资集体合同,以文件形式联合发文,进一步推广到木材协会中非会员企业参照执行,拓展了行业工资集体合同的覆盖范围。2010年,我们还建立了普通职工技术等级津贴和一线职工年终奖金分配机制,企业拿出全年利润的510%,依据一线职工当年的实际业绩进行年终奖励,从而使板材行业工资集体协商从企业一次分配向二次分配延伸。

  三、注重实效,奏响和谐劳动关系乐章

  通过开展板材行业工资集体协商,“企业靠职工发展、职工靠企业致富”的共识日益形成,“职工得实惠、企业得效益”的双赢效果不断显现。

  1、职工共享企业发展成果。开展行业工资集体协商给职工带来了实惠。2005年至2010年板材行业效益年均增长18%,而企业职工工资年均增长23%,职工工资由2005年的年均收入8100元提高到2010年的年均收入21552元。即使2009年受国际金融危机影响,经协商约定的行业工资水平比2008年还有所增长。比如,富祥木业有限公司一名普通员工,2003年进厂打工,当时月工资800元左右。2004年公司开展工资集体协商,该员工工资收入逐年增长,现在每月工资达3000多元。该公司在不断提高职工工资的同时,还不断改善职工生产生活条件和福利待遇,努力为职工送去关爱和温暖。

  2、板材行业逐步做大做强。近年来,我们通过开展板材行业工资集体协商,有力促进了企业规范竞争与行业良性发展。板材出口量占全国出口量的46%,在全国四大板材出口基地中名列第一,对全市GDP的贡献份额逐年提高,日益成为邳州经济社会发展的重要支柱。比如,盛和木业公司年产值达2亿多元,已成为江苏省规模最大、技术含量最高、效益最好的人造板生产基地。该公司领导认为,盛和木业由小到大、由弱到强,取决于员工对企业的支持,受益于工资集体协商。通过开展工资集体协商,职工的积极性、责任感、竞争意识不断增强,为企业发展打下了良好基础。

  3、职工稳岗安心有序流动。在开展协商之初,行业内规模以上企业职工的流动率高达60%,主要表现为盲目无序流动。通过开展行业工资集体协商,目前流动率则稳定在10%以下,而且各企业互挖“墙角”的现象基本杜绝。由于板材行业职工工资和福利待遇每年增幅20%以上,本地农民选择就地就近打工的多了,许多在外打工的邳州人也选择“凤还巢”,成为当地企业的骨干。由于板材行业工资水平较高,还吸引了周边的安徽、山东、河南等省份打工者大量涌入,使邳州由原来的劳务输出地变为输入地,形成了前所未有的就业“洼地效应”,为企业可持续发展储备了丰富的劳动力资源。

  4、企业管理水平逐步提升。我市板材企业大多是从小作坊发展而来的家族企业,管理水平低,随着企业原始积累的完成,许多企业积极向现代企业迈进。开展行业工资集体协商后,企业精确计算工时工价,对人工成本有了明确的预期,提高了成本测算和薪酬管理的准确度,提升了企业科学管理的水平。与此同时,企业与职工通过协商,制定了以人为本的柔性管理制度,改变了过去单一“罚款”管理模式,企业以协商代替处罚,职工由被动接受管理到主动参与管理,企业和职工面貌发生了可喜变化。

  5、劳资关系更加和谐融洽。通过开展行业工资集体协商,“企业靠职工发展,职工靠企业致富”的共识日益形成,职工的积极性、主动性、创造性得到充分发挥,仅在2010年,板材行业职工提出合理化建议3210条,被采纳的重大建议238条,直接创造经济效益1300多万元。一些企业经营者由衷地说:“不尊重职工的经理,不是好经理,不开展工资集体协商的企业,也不是好企业。协商能消除误解、协商能出战斗力、协商能促进劳资关系和谐。”一些企业职工自豪地说:“体面劳动在工资协商中实现,工资协商为我们员工争取了自身利益,搭建了话语权的平台。通过工资协商,公司领导更加关爱员工,员工更加关心公司发展,我们与老板之间的关系更加和谐融洽”。

  四、和谐共赢,彰显工资集体协商活力

  开展行业工资集体协商的主要目的是为了维护行业内众多非公企业和中小企业职工的合法权益,从而在促进企业发展的基础上,有效解决企业职工维权难问题。我市板材行业构建和谐劳资关系的实践,给行业性工资集体协商以深刻启示:

  开展行业工资集体协商,必须坚持职工和企业利益双维护,实现企业增效和职工增收。我们以规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定为目标,以实现劳资密切合作、利益相互兼顾、成果共同分享为立足点,通过开展行业工资集体协商,努力实现工资分配民主化、分配过程透明化、分配制度科学化、分配标准统一化,使行业工资集体协商成为构建行业和谐劳动关系的重要制度保证。

  开展行业工资集体协商,必须坚持在党的领导下,依靠政府力量积极加以推动。我们在开展行业工资集体协商过程中,紧紧依靠党的领导和政府的支持,动员企业和职工广泛参与。在实际工作中,市总及时向党委反映职工群众的诉求和劳资关系中的问题,主动配合政府制定和实施协调劳动关系的政策措施,推动建立健全政府主导的维护职工权益机制,督促企业落实社会责任,积极构建和谐劳资关系。

  开展行业工资集体协商,必须坚持从企业和职工的实际情况出发,实事求是,讲究实效。我们在开展行业工资集体协商过程中,一是坚持不空谈,突出针对性。2009年面对国际金融危机冲击,我们提出劳资双方协商确定的劳动定额、计件工价标准不下降,但可以通过轮班工作、放长假等措施,在职工实际减少劳动时间和工作量后,相应降低工资水平,以缓解企业经营压力。二是坚持不虚谈,突出对话性。每次协商双方既平等认真,又激烈争论,但也理性妥协。三是坚持不违心谈,突出共赢性。在协商中双方虽有各自的原则底线,但更有求同存异、合作共赢的意愿,都在着力寻找既能保障职工利益,又能促进企业和行业发展的利益“平衡点”。

开展行业工资集体协商,必须坚持加强行业工会建设,通过“上代下”解决非公企业和中小企业维权难问题。我市开展板材行业工资集体协商,起步于一企一户,发展成规模性、开放性的行业工资集体协商,重要经验是加强行业工会建设,突出上一级(行业)工会代行下一级(企业)工会维权职责,从而改变了资强劳弱的格局和劳资双方信息不对称的困局,让职工协商代表“敢谈”、“会谈”、“善谈”,真正达到维护职工合法权益的目的。

  开展行业工资集体协商,必须坚持物质关怀与精神激励相结合,充分发挥工资集体协商的激励效应。我们以协商薪酬制度激励职工创新,通过评定不同技术等级提高职工工资标准,建立职工技术等级津贴和一线职工年终奖金分配机制,开展技术技能培训和文化体育活动,引导职工不断提高自身素质,掌握过硬本领,充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,形成企业发展的倍增力量,让职工在企业发展的同时提升自我,实现自身价值。

 

深化集体协商 实现劳资双赢

徐州盛和木业有限公司工会  王君华

 

徐州盛和木业有限公司始建于1993年,2003年与香港恒益建业有限公司共同投资1.2亿元兴建盛和木业有限公司,拥有胶合板生产线26条,高档贴面板6条,环保型实木复合地板生产线2条。现有员工1600人,年产各种高档胶合板20万平方米,环保型实木复合地板300万平方米,年产值达到2亿元。目前,已成为江苏省规模最大、技术含量最高、效益最好的人造板生产和外商投资项目之一。为建立和谐稳定的劳动关系,工会始终把维护职工权益放在首要位置,把企业和职工敏感性较强的工资问题作为重点,积极推行工资集体协商制度,连续六年开展工资集体协商,对建立协调稳定的劳动关系,加快企业发展起到了积极的作用。

一、认真组织,率先尝试

20053月,邳州市总工会为促进企业健康发展,增加职工收入,解决同行业内无序竞争、互挖人才的现象,选择我公司开展职工工资集体协商试点工作。当我们接受这一全新的任务后,面临诸多的阻力和困难。一是老板不乐意。我们公司的老板是一位有良知、开明的老板,因同行业都没有开展工资协商工作,怕影响与其他企业的关系,不乐意带这个头;二是职工不积极。多数职工认为企业是私营的,协商没有用;三是工会不愿意做也不会做。不愿意做是怕得罪企业经营者,搞不好自己会因此干不下去,不会做是因为工资协商在我国私营企业是一个全新的课题。其他企业开展工资协商的经验可借鉴,模式难照搬。我们将面临的困难和想法如实向市总工会领导汇报,在市总的指导和帮助下,公司工会经过认真分析研究,决定采取6条措施:一是借力。借助于市总工会领导与公司老板沟通,取得公司的支持;二是选人。选出能够胜任工资协商工作的职工方代表;三是摸底。弄清楚和掌握企业的基本情况,摸清职工的期望值,摸清老板对增长工资的限度和想法;四是选题。选准企业和职工普遍关注、双方都能够接受、既符合法律法规规定又符合企业实际的问题作为协商内容和突破口;五是方案。制定周密细致的方案;六是练兵。反复组织职工方代表学习法律法规知识,学习谈判技巧,针对资方可能提出的问题有针对性地进行模拟演练。由于准备充分,公司第一次工资集体协商取得了圆满的成功。

二、健全制度 完善队伍

建立协商制度是做好工资集体协商工作的前提,因此,一方面我们与企业行政协商,建立了《公司工资集体协商制度》,制度要求开展工资集体协商要在平等的基础上进行,企业除商业秘密外要为职工协商代表提供有关资料和数据,每年协商一次,工会和企业轮流主持,可以互相要约。在协商过程中规定,如果遇到难以一致的情况,职工代表如果出现言辞激烈的情况不准秋后算帐,让职工代表放心的谈,大胆的谈。并以文件形式印发到各车间、部门和班组。另一方面是建好协商队伍。职工方协商代表必须经过各车间民主推选,职代会差额选举产生。那些自身素质高、协调能力强、敢于替职工说话办事的职工被推选到协商队伍中来,大大提高了职工方协商代表的能力和水平,改变了协商过程中“资强劳弱”的被动局面,实现了劳资双方协商实力对等的格局。

三、精心组织 规范运作

企业工资集体协商工作,是一项政策性和业务性很强的工作,要求职工协商代表必须了解政策、熟悉法律、精通业务、善于协商。为提高协商代表的能力和水平,我们选派他们参加市总工会的培训,让他们了解和掌握更多的法律知识和协商技巧。同时,我们还与企业协商制订了工资集体协商《实施办法》和《工资集体协商八个操作步骤》,进一步规范了工资集体协商工作。

20114月,我们开始筹备工资集体协商会议,严格按照协商程序操作。为搞好这次工资协商,我们召开了职工代表大会,详细向职工进行讲解,动员广大职工积极参与到协商工作中来。同时,我们还搜集了企业各种相关数据和资料,例如企业月生产数据、销售利润情况和企业各项费用、成本支出情况等第一手材料。安排职工协商代表到各车间收集职工对现行工资标准的意见和建议。由于企业职工工资的组成很复杂,不同岗位、不同工种工资计算方法不一样,因此,我们结合企业实际从确定每月或每年最低工资标准和人均工资标准入手,提出提高计件、绩效工资标准以及奖金标准12条。同时,我们又根据物价上涨和职工的要求以及市政府发布的本年度最低工资标准、工资指导线、人力资源市场工资指导价位、城镇居民消费价格指数等规定和数据,结合本企业劳动生产率、经营状况等确定了2011年度协商的主要内容。

2011520日,工会代表职工方向行政方书面送达了“公司工会开展工资集体协商要约书”,明确了协商内容、时间和地点。企业行政接到“要约书”后,于当日及时给予了答复,同意“要约”内容。经过两个多月的筹备,并参照邳州市板材行业工资集体协商内容,于610日正式举行。这次协商的主题是:“改善职工待遇,稳定职工队伍”;协商的主要内容是:最低工资标准、工时工价定额标准、技术等级工资、工龄工资补助、奖金二次分配、一线职工专项奖金及福利制度等内容,围绕主题和内容展开了你来我往的辩驳,会场气氛热烈。协商过程难度很大,我们本着有理、有节、有据,互利双赢的原则,双方代表是真协商、真争议、真议价,最终找到契合点达成折中方案。经过协商确定:(1)本年度职工最低工资标准为每月1800元,比上年增长23%;2)工时工价定额指导标准在去年的基础上提高28%;3)设立一线职工技术等级工资制度,1级月工资增加50元,2级月工资增加60元,3级月工资增加80元;(4)在企业有利润的情况下,拿出全年纯利润的8%,作为一线职工的年终奖励;(5)工龄工资补助为连续在本企业工作一年以上的每月享受工资总额5%的补助,连续在本企业工作三年以上的每月享受工资总额8%的补助,连续在本企业工作五年以上的每月享受工资总额10%的补助;6)建立了一线职工专项奖金及福利制度,设立了质量奖、安全奖和增加防暑降温费。工资协商结束后,双方首席代表分别在工资集体合同书上签字,并将合同文本报送市人力资源和社会保障部门审核,报上级工会备案,企业行政和工会各留存一份,备案一份。同时还成立了合同兑现监督领导小组,每半年向职工代表报告一次合同兑现情况,保证合同的落实。

四、团结协调 真诚合作

在开展工资协商之初,我们遇到了许多压力和阻力。老板对工资协商不认可,认为我们是添乱,给企业添麻烦;职工认识模糊,认为工资协商是搞形式没有用,有的甚至不敢和老板谈。对此,我们采取不同的形式做工作:对老板,反复宣传工资集体协商的好处,发挥企业家的典型示范作用;对职工,反复进行宣传和培训,消除他们不敢谈、怕谈不好的顾虑。后来,老板慢慢认识到,工会在工资集体协商中搭建了一个很好的平台,职工有了话语权,心态也不一样了,乐意为企业付出,企业才能得到发展。

连续六年工资集体协商的实践表明,基层工会要想在企业发展中发挥更大作用,在职工群众中树立威信,就必须要在工资协商这个关乎劳资双方切身利益的舞台上有所作为,作为工会主席,就要在工资集体协商中当好“四员”:一是当好宣传员,宣传国家的法律法规和相关政策。二是当好发动员,做好深入细致的说服、动员工作,让老板明白工资协商好处。三是当好指导员,指导依法开展平等协商工作,培养一批协商代表。四是当好信息员,做好职工和企业间的信息沟通工作,同时也要及时把上级工会的主张传达到每一个人,加强信息交流。具备“五心”:一是要有热心,工资集体协商是一项非常有意义的事情,不管对经济社会的发展,社会的和谐,职工的权利,都具有非常重要的意义,要把工资协商工作作为一项事业去干,要有热心和责任心。二是要有爱心,要有一腔对职工群众服务的爱心,努力为他们去说话,去办事,去争利。三是要有诚心,要用真诚去打动老板开展工资协商,诚心诚意为企业发展服务,不光占在职工维权的角度,也要站在公司发展的角度,从而达到双赢。四是要有恒心,对公司老板不支持、不配合的,要不厌其烦,千方百计地去争取;五是要有细心,做这项工作,一定要掌握相关政策法规,要研究企业的经营管理,要细心地搜集相关资料,搜集职工群众的意见,在谈判中才能立于不败之地。

通过几年的工资集体协商,让我切实感受到老板和职工不是“两军”对垒,而是双赢的关系,推行工资集体协商制度,既维护了职工的利益,也维护了老板的利益,同时也提升了工会在企业中的地位。切实让企业老板和职工体会到工会不是“摆设”,工资集体协商融洽了劳资关系,双方共谋发展的活力充分涌流。开展工资集体协商后,“企业靠职工发展,职工靠企业致富”的共识日益形成,职工的积极性、创造性被大大激发,通过几年的工资协商,企业领导者的体会是:“不尊重职工的老板,不是好老板,不开展工资集体协商的企业,也不是好企业,协商能消除误解、协商能出战斗力、协商能促进劳资关系和谐。”职工自豪地说:“体面劳动在工资协商中实现,工资协商为我们员工争取到更多的实惠,搭建了话语的平台,通过工资协商,公司领导更加关爱员工,员工更加关心公司发展,真正体现了劳资双赢”。

 

工资集体协商让我成为企业的主人

徐州市富祥木业有限公司职工  孙政委

 

我是徐州富祥木业有限公司一名普通员工,2004年进公司打工,当时月工资在800元左右。2004年公司开展工资集体协商,通过公司方同我们职工方面对面交流,商谈工资待遇、工资核算方式,我的工资收入逐年增长,现在每月工资可以领到3500元,同2004年相比,增长了将近4倍。在参加工作的6年时间里,我从一名普通员工被推选为公司工资集体协商职工方代表,2007年被公司工会会员代表大会选举为女职工委员会主任、工会委员会副主席。

回顾六年来的成长进步历程,离不开公司领导的关怀,离不开广大员工的信任和支持,当然也有我个人努力工作等诸多因素,其中感受最深的是参与工资集体协商工作为我的成长和进步提供了机遇和动力。

   一是通过开展工资协商为员工争取自身利益构建了话语权的平台。当前,80后、90后的员工已经逐渐成为公司员工的主体,以前工资老板说了算,员工没有发言权。做为80后、90后的我们希望有更多的被认可、被尊重、相互平等的想法,我们有着更多的激情和干劲,我们已不再满足任劳任怨的埋头工作,我们期望在努力付出的同时得到更多的认可。通过开展工资集体协商,公司把这种权利赋予了我们,让我们可以以平等的方式和公司进行协商,来确定我们工资的定额,使我们员工的自身利益得到有效地维护,员工的政治地位也在企业的工资协商中得到展现和提升。工资协商让我们一线员工真正成为了公司的主人,真正体验了我的工资我有发言权的原则,公司领导对我们员工的关爱,更让我们有了公司如家的感觉。我作为公司的一名员工,也把公司当作我工作生活中不可割舍的一部分,我会用我的努力工作回报我的公司,回报亲如父母般的公司领导。

二是开展工资协商为员工争取到更多的权益。我们一线员工是公司不断发展壮大的“中流砥柱”,我们用辛劳的汗水打造企业发展的美好未来。以前作为一线员工的我们,工资采取计件制,生产一张板子就挣一张工钱,没有活干就领不到工资,生活也就没有了保障。开展工资协商后,制定了保底工资和补助工资,如果因为公司的原因,我们在没有领到工资的情况下,公司会按照标准对我们的工资进行补助,让我们能领到保底工资,这样我们的基本生活就得到了保障,养家糊口也就没有了后顾之忧。通过工资协商,我们的工资定额标准在逐年增长,我们的福利待遇也在不断提高,工资领得多了,我们不仅具备了生存能力,而且还有了改善生活质量的能力,这种保底工资的方式使员工对公司有了更多的认同感、归属感。通过工资协商,我们不仅有了工资最低保障,还享有了全勤奖励,结婚生育有了带薪假期,酷暑天公司还为我们发放防暑用品及冷饮等。公司对员工有了更多的关怀,员工更加认同公司,并以厂为家,更加努力工作。

三是通过开展工资协商为员工实现自身价值创造了更多的契机。对于我们80后、90后新一代劳动者而言,相比老一辈劳动者有着更高的需求。既要有劳动的权利,更希望有体现劳动价值的权利;既有赚钱养家糊口、改善生活质量的需求,又有追求丰富的精神文化生活的需求;既希望有一份相对稳定的工作岗位,更注重劳动安全和身体健康;既有做好本职工作的思想和行动,更要有在工作实践中展现自己的才能,实现自身价值的希望。我们这些需求,在企业职工工资协议书和集体合同协议书中均得到了充分体现和履行。员工的基本要求得到了满足,职工队伍中爱岗敬业的多了,跳槽的少了;比贡献的多了,斤斤计较的少了;为企业发展出谋划策的多了,不关心企业的少了。几年来,公司涌现出一大批技术骨干和技术能手,还有许多一线员工成长为基层和中层管理员。不少员工深有感触地说,我们能有今天的成就,工资和集体合同平等协商并兑现,起到了很大的作用,工资集体协商也是我们实现自身价值的一个重要因素。

    四是通过开展工资协商实现了劳资双赢。公司实行工资集体协商制度几年来,我们一线工人工资每年都在增长,员工满意,干劲也足。刚进厂的时候,公司还没有实行工资集体协商制度前,我们很多员工一个月只能领到1000元左右工资,而且每个月公司都会对我们的工资定额进行调整,作为员工,我们没有做主的权利,工资多少只能由厂里老板定,开展工资集体协商后,我们的工资逐年递增,每个月挣多少钱,不用财务计算,每个人的工资我们自己都能算清楚。按照“效率优先、兼顾公平”的原则,打破了“大锅饭”和平均主义,拉开了工资收入的差距。现在每个月我们都能超额完成公司下达的生产任务,为公司创造更多效益的同时,我们的收入也在不断提高,广大员工的积极性、创造性得到充分发挥,职工队伍更加稳定,更加充满活力,企业经济效益连续三年持续增长,公司领导更加关爱员工,员工更加关心公司发展的氛围以蔚然成风。

 

建立工资协商制度推动企业健康发展

徐州中原木业有限公司董事长  韩勇

 

徐州中原木业有限公司创建于1993年,1998年与台湾华浴公司合作,是邳州市首家享有自营出口权的企业,经过十多年的发展,公司现注册资金5200余万元,总资产达1.8亿元,拥有6条国内最先进的全自动浸渍胶膜纸饰面生态板加工生产线,1条全自动进口UV装饰家具板生产线,20条普通贴面板、家具板深加工生产线,并配备了先进的人造板生产设备和检测实验室,实现了拼接、排板、压合、贴面、砂光、包装生产自动一体化。2010年生产成品板13.3万立方,销售收入23亿元,出口创汇收入380万美元,上交利税1000万元,连续多年被徐州市、邳州市政府授予“私营企业排头兵”称号。公司现有职工800人,1999年建立工会组织,下设4个分会、12个工会小组,是邳州市私营企业首批建立工会的企业之一,公司工会连续五年被徐州市、邳州市总工会评为模范职工之家、先进基层工会。

在邳州市总工会的具体布署指导下,我公司自2006年起开展工资集体协商工作,努力构建行政和工会共同运作、职工参与的工资集体协商工作格局,逐步形成了“协商制度化、程序规范化、分配合理化、管理科学化”的良好局面,对切实保障职工的合法权益,推动企业健康发展,发挥了积极作用。

一、开展工资协商,职工增收、企业增效,取得了劳资互利共赢的效果

公司是2006年开始试行工资集体协商的,协商前职工人均月工资不到800元,协商后当年净增到人均工资180元。此后,随着一年一度不断深入开展工资协商,公司员工的工资水平逐年提高,由2006年职工人均月工资980元,到2010年人均月工资提高到2200元。今年随着物价的上涨并根据江苏省职工工资五年倍增计划的要求,在2010年的工资基础上又上调了22%36月份人均月工资到2642元,比六年前工资协商之初增加了近3倍。另外公司还拿出职工工资总额的3%5%对在厂工作35年以上的老职工发放工龄工资,并及时办理了职工社会保险和劳动福利待遇等。五一节、中秋节、春节等节假日给职工发放的福利从2006年的人均50元增至200-300元。

工资集体协商制度有效地保障了职工的切身利益,维护了职工的合法权益,更为可贵的是调动了职工的积极性和主动性,有效促进了公司经济效益连年增长:2006年销售收入突破1亿元,出口创汇200万美元,实现利税420万元; 2010年销售收入23亿元,出口创汇380万美元,利税达到1000万元。

二、开展工资协商,搭建沟通对话平台,营造了企业和谐发展的氛围

过去,职工工资都是我们老板说了算,职工没有发言权,职工认为他们的工资收入与企业的利润不成比例,认为自己创造的劳动成果被我们老板侵占了,工人干活有情绪,企业效益受影响。自从实行工资协商后,我们公司不仅就职工工资待遇问题进行面对面的协商并形成定期协商制度,而且还建立健全了职工代表大会制度以及行政与工会的联席会议制度。一方面坚持每年至少召开一次职工代表会议,在职工代表大会上,要列出重要议题,提交职工代表讨论审议,广泛听取民意、集中民智,在企业生产经营和涉及职工切身利益的重大决策上都要建立在充分听取职工意见、企业和职工达成共识的基础上去执行;另一方面坚持每季度召开一次工会与行政联席会议,行政就员工普遍关心的公司改革发展、员工薪酬、福利保障、劳动安全卫生等问题与工会代表进行沟通交流达成共识,确保员工权益得到有效保护。工会将收集到的员工对企业生产经营和切身利益方面问题的真实想法,提请行政及时解决或向员工进行解释答复。三项制度的建立,搭建了沟通对话的平台,畅通了企业与员工交流的渠道,营造了企业和谐发展的氛围,实现了凝心聚力、共谋企业发展的目标。

三、开展工资协商,激发职工创造活力,实现了投资利益的最大化

工资集体协商推动公司建立了职工工资、劳动保障、福利待遇等事项的共决机制,完善了职工工资正常增长机制。职工在经济利益得到保障的同时,政治、文化等方面的权益也有了根本保障。职工队伍中有各种思想顾虑的人少了,爱岗敬业的人多了;消极懈怠的人少了,积极进取的人多了;不关心企业的人少了,为企业发展出谋划策的多了。几年来,公司涌现出一大批技术骨干和业务能手,还有许多一线员工成长为基层和中层管理人员。与此同时,工资集体协商给予了员工话语权,体面劳动得以实现,他们真正体会到自己在企业的地位,责任意识更强了。近年来,员工关心企业经营发展,参与民主管理蔚然成风。公司顺其民意每一项重大决策都通过职代会讨论,倾听员工呼声,征求大家意见,群策群力、集思广益激谋发展。今年上半年共收到员工提出的各种意见和建议230余条,公司采纳56条,为公司直接节约资金86万元。自2009起,公司工会连续三年组织开展劳动竞赛活动,参赛职工累计达2000余人次,员工提出合理化建议791条,技术改造产品升级项目6项,技术创新1项,产生经济效益462万元。特别是国际金融危机爆发后,广大员工积极主动为公司分担压力,主动放弃福利奖励,收入随公司效益增减,团结一心渡难关,公司一度严峻的生产经营形势因此实现了逆转。

四、开展工资协商,关爱职工、共谋发展,增强了员工与企业的凝聚力

“企业靠职工发展,职工靠企业生存”。 多年来公司坚持“以人为本、科学管理”的信念,以“关爱员工、团结协作、共享发展成果”为宗旨,员工与企业相互依存,共谋发展。几年来,公司先后投资800多万元,用于改善职工生产生活条件。通过美化亮化工作环境、安装空调、电脑等,为改善职工生活环境,修建了职工宿舍、职工浴室和职工食堂,提供干净可口的免费工作餐;为丰富职工的业余文化生活,配备了职工读书站、多媒体培训教室、乒乓球室、羽毛球场、篮球场等。公司还坚持每年为员工进行体检,每年对特困员工进行慰问。几年来,公司共救助困难员工家庭200多户,发送救济补助金30余万元。2008年,压合车间青年员工孙东不幸患上白血病,其父亲经受不住突如其来的打击服毒身亡。事发后作为公司董事长,我亲自联系徐州第二人民医院对孙东进行救治,同时联络了徐州电视台生活频道、邳州电视台、广播电台等多家媒体组织大型义演捐资活动,并带头捐款13万,现场多家公司老板、员工都纷纷捐款,解决了孙东的住院费用。现在孙东已康复痊愈回厂参加工作。

公司要发展,人才是关键,因此,公司大力实施人才兴企战略。一方面,始终把素质培训视为员工最大的福利,作为维权的一项重大举措。公司自08年以来每年投入近百万元,采取请专家、教授开讲座、办培训,派优秀骨干员工赴上海复旦、南京林大、徐州矿大、中国林学院等脱产学习等形式提高员工的综合素质、先进理念和技术水平。通过对“4R管理体系”、“卓越绩效评价体系”、“新管理国学系列”的培训学习,使公司管理理念实现了新突破,走上了流程化、标准化的轨道。同时也培养了一批批中层管理干部和骨干职工,目前,已有16名骨干选拔到高层管理岗位,挑起了大梁,形成了企业发展的强大动力。另一方面,公司通过岗位技能培训、技术比武等,也促进了广大员工技能水平的不断提高。公司坚持每年开展“五个第一”评比活动,对在5S管理中表现突出的员工,给予奖励。通过这些活动的开展,不仅留住了人才,也激发了员工不断提升自身素质的热情,调动了员工的积极性、创造性。几年来,公司在“提升员工素质送培训、帮助就业送岗位、关心员工生活送钱物、救助治疗送健康、丰富生活送文化、结对帮扶送温暖”等方面做了一些努力,取得了良好的经济效益和社会效益,也增强了企业的凝聚力,稳定了职工队伍。2006年以前,职工年流失率高达32%,对公司生产经营造成了极大影响,带来了很多困难和问题。开展工资协商后,职工队伍越来越稳定,2010年职工流失率已降到3.2%。

推行工资集体协商制度使员工的权益得到保护,同时也维护了企业的利益。实现了职工收入稳定增长、企业和谐健康发展的目标。在今后的工作中,我们要以此次会议精神为指导,按照上级工会的要求,学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法,加大工作力度,努力实现新突破,为和谐企业的健康发展、为推动公司“十二五”战略目标的实现作出新的更大的贡献。

 

强化维护确保稳定 首农集团开展

工资集体协商工作已实现全覆盖

北京首都农业集团公司工会

 

2010年,全总提出了普遍建会和普遍开展工资集体协商的工作目标。首农集团工会经过多年的努力,2011年,普遍建会和普遍开展工资集体协商的工作目标已实现全覆盖。到目前为止,全集团三级工会组织机构健全,建会率达到了100%(含国有和合资企业),职工入会率达到了90%左右(含外来务工人员),基本实现了全覆盖。工资集体协商工作,自2006年在东郊农场开始试点,签订了第一份工资集体协商专项协议起,到20116月止,97家国有和国有控股企业全部签订了规范化集体合同和工资集体协商专项协议。

一、不断充实丰富工资集体协商的内容,完善和规范工资集体协商的做法和程序是工资集体协商工作逐步深化的关键所在

开展工资集体协商工作是一件新鲜事物,需要在实践中不断探索,不断完善,决不能急功近利。2006年,我们在试点单位开展这项工作时,第一次只是协商成功了提高企业最低工资标准的实质内容。但是,我们从这一点找到了协商的突破点和协商的技巧,为今后推广这项工作提供了宝贵经验。2007年,我们在扩大试点单位时明确提出,不仅要协商最低工资,而且要协商加班工资和职工五险一金的足额缴纳以及各种福利。2008年至2010年,我们在正常经营的国有和国有控股企业推广这项工作时,又提出了根据GDP和物价增长指数,以及本地区、本行业工资水平和本企业经济效益情况,协商职工工资增长比例,确立职工工资正常增长机制。2011年,我们又将重点转移到解决困难企业及北京市总工会提出的五类企业中协商最低保障机制的建立。

经过几年的努力,首农集团各企业签订的工资集体协商专项协议的文本内容逐步完善规范。目前,专项协议的主要内容包括:职工工资收入分配的原则;企业内部不同工种、不同岗位、不同职务、不同技术的工资分配制度和工资标准;工资发放的时间和支付形式;本企业最低工资标准;职工加班工资、法定节假日、年假、婚丧假的工资计算标准;专项协议的违约责任;专项协议的终止条件、专项协议的期限等。

为了提高工资集体协商工作的质量,我们在协商的做法和程序上,经过几年的探索和实践,逐步在提高完善和规范。归纳起来,主要的做法和程序有:(一)协商前的准备。包括推荐职工协商代表;收集协商的有关资料和信息;调查研究和收集职工群众的意见和呼声;提出工资集体协商的要约;细化工资协商的方案。(二)企业和工会双方协商代表进行具体协商,对达成共识的内容,起草形成提交职代会或职工大会的草案文本。(三)将文本草案提交职工(代表)大会审议通过。(四)双方首席代表在专项协议上签字。(五)报当地劳动部门登记备案。(六)张榜公布。

我们在实际工作中体会到,协商前准备的越充分,双方首席代表在正式协商前沟通的越深入,工资集体协商的效果就越好。

二、工资集体协商的效果

首农集团经过几年的努力,我们的工资集体协商工作已收到比较好的效果。主要表现在:

(一)职工工资的共决机制、保障机制和工资增长机制初步建立。由于在国有和国有控股企业普遍开展了工资集体协商工作,职工的工资不在是单方面的由企业行政说了算,而是由企业与工会在协商的基础上共同确定后实施。尤其是在2009年至2010年国际金融危机影响严重期间,首农集团有70%的企业不仅做到了职工不下岗、不降薪,而且为一线职工提高了工资,还有三分之一的企业,连续两年为职工增长了工资。

(二)普遍提高了本企业最低工资标准。由于大部分企业地处北京市五环左右,离市区较近,生活费用较远郊区县要高。为此,通过协商,大部分企业的最低工资都高于北京市最低工资510%,或50100元,最高的高出北京市最低工资300500元。

(三)规范了加班工资的计算方法。过去,不少企业存在加班工资随意性的问题,加班工资由企业领导说了算,想给多少就给多少。还有的只按照北京市最低工资计算加班工资。通过开展工资集体协商,基本上调整为按本人上年度工资实际收入为基数,确定下一个年度加班工资的计算基数,或本人上年度加班工资计算基数低于企业平均工资的,以企业平均工资作为下一个年度加班工资的计算基数。有效地解决了加班工资随意性和按北京市最低工资发放加班工资的违规现象。

(四)为了充分体现老职工对企业的贡献,大部分企业上调了工龄工资的标准。在计划经济时期,国务院曾经下发文件,对企业发放职工的工龄工资标准确定为,在职职工每一年工龄为2元,离退休职工为1元。随着市场经济体制的不断完善,为了保证职工队伍的稳定,防止人才的流矢,确保老职工的合法权益不受侵害,首农集团的大部分企业,通过协商,根据本企业的实际情况,将在职职工的工龄工资提高到4元至20元不等。

(五)明确了职工的五险一金必须足额缴纳。过去,有些企业不能足额为职工缴纳五险一金,有的是按本人的岗位工资作为缴费计算基数,不是按本人的实际收入。有的是把北京市最低工资作为缴费计算基数。这种做法直接影响到老职工退休后的生活质量和在职职工看病负担过重的实际问题,还有的企业多年未给职工缴纳住房公积金。这几年,通过协商,不仅做到了足额为职工缴纳五险一金,还有的企业为职工补缴了住房公积金。

例如,华成公司物业管理服务中心,2008年签订的工资集体协商专项协议中明确规定,企业在正常经营的基础上,每年每月为一线职工增长工资100元。2009年由于企业效益比较好,经协商,职工月工资增长提高到150元。三年以后的今天,职工的年收入由2008年的2·77万元增长到2010年的4·2万元,年收入净增1·43万元,增长了51·6%。20117月再次协商,双方达成了为一线职工每人每月增资300元的共识。

华都集团家育育种公司,2011年经协商提出了按6%的增长额为全体职工调整了工资;华都肉鸡公司从2010年下半年到2011年上半年连续两次协商,为一线职工两次调整工资,从而使一线职工的月收入提高了26%,达到了同行业的平均水平。

西郊农场、艾莱发喜公司等单位,在开展工资集体协商时,不仅建立了工资增长的共决机制,连续三年为职工调整了工资,2011年,还对职工的工龄工资进行了协商,并且达成共识,将工龄工资提高到1020元。

三、提高认识,加强领导,因势利导是开展工资集体协商工作的基础和保障

2002年,劳动和社会保障部下发了《工资集体协商试行办法》(9号令);2005年,又下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》。当时,我们针对文件精神,结合原三元集团职工收入的实际情况进行了调查研究。了解到一部分企业行政领导对工资集体协商持消极态度。同时,也有一部分职工群众存在怀疑观望态度。针对这种情况,集团工会及时召开了不同形式的座谈会和研讨会,大力宣传工资集体协商的意义目的和作用,以便达到统一思想,提高认识的目的。

签订工资集体协商专项协议这项工作,是一项政策性很强,涉及企业和职工双方利益关系能否得到合理调整,关系到企业改革稳定发展的大局,关系到构建和谐企业整体进程。为此,集团公司党政工领导对这项工作非常重视。党委书记、董事长张福平同志在集团公司党委会、集团公司办公会和集团公司全体干部大会上,多次要求各级党政工领导班子以“三个代表”重要思想为指导,从科学发展观和构建和谐企业的高度充分认识这项工作的重要性和必要性。作为各级领导班子的一项重要工作必须认真抓好抓实,抓出实效。并且,列入集团公司行政与工会召开的联席会议内容,进行具体协商。集团公司工会自觉、主动地把好源头参与的质量关,主动深入基层,协助指导基层企业工会与企业行政进行协商,从而使签订工资集体协商专项协议这项工作不断深化。

由于开展工资集体协商是个新生事物,过去没作过,也没有什么可借鉴的经验。为了做好这项工作,集团公司工会选择了一家党政工领导认识比较统一,经济效益比较好,职工队伍比较稳定的企业,作为开展工资集体协商的试点单位,进行探索,使其在今后的工作中起到示范引路的作用。经过半年时间的积极努力,2006年初,试点单位的工资集体协商工作取得了初步效果,签订了集团公司第一份工资集体协商专项协议,在全系统引起了很大反响,也起到了积极的引领作用。各级领导干部和职工群众也认识到工资集体协商工作是市场经济条件下,建立“市场机制调解、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的企业工资分配新机制的关键环节;是理顺企业分配关系,建立适合企业生产经营特点的职工分配共决机制的内在要求。通过集体协商的办法,能够解决企业职工分配中存在的分配不公等问题,对维护职工合法权益,稳定职工队伍,调动职工积极性,促进企业发展都将发挥重要作用。随着各级企业领导干部和职工群众对工资集体协商工作认识的提高,为全面开展工资集体协商工作奠定了基础和保障,集团公司工会在集团党委的正确领导下,因势利导,及时推广了试点单位的经验, 2007年,要求各二级单位都必须完成一家试点单位,2008年开始,在经济效益比较好的国有企业全面推广,2010年至今,重点解决困难企业和北京市明确的五类企业的工资集体协商工作。

四、开展工资集体协商的几点体会

通过普遍开展工资集体协商工作,我们的体会是:第一、职工得到了实惠,确保了每个职工分享企业发展成果。第二、有效地推进了和谐稳定的劳动关系的建立。工资集体协商是解决企业内部分配问题的有效方式。通过平等协商,使企业工资分配制度引进了共决机制,有了刚性的制约,为建立了和谐稳定的劳动关系,促进和谐企业建设奠定了基础。第三、树立了互利共赢的新理念,落实了全心全意依靠工人阶级的指导方针。第四、提升了工会组织的地位和作用。通过每年一次的工资集体协商,在维护职工利益方面,工会发挥了积极的作用,提升了为职工服务,替职工维权的能力,同时,职工也增强了对工会组织的信任度。

总之,我们通过全面推进工资集体协商工作,比较好的解决了劳动报酬和劳动分配中出现的一些新问题,维护了职工的合法权益,密切了干群关系,在构建和谐企业中发挥了重要作用。但是,我们的工资集体协商工作仍处于初步摸索阶段,工作中仍存在着很多差距。在工资集体协商的程序上、技巧上、认识上还有很大的拓展空间。今后,我们要不断总结经验,虚心向先进单位学习,进一步完善平等协商机制,提高工资集体协商工作的质量,把这项工作健康持久的开展下去。

 

充分发挥职代会平台作用 

为开展工资集体协商提供有力保障

内蒙古林业工会

 

内蒙古森工集团是是国务院确定的首批57家试点企业集团之一,是内蒙古自治区国有特大型企业。近年来,内蒙古林业工会站在落实科学发展观、维护职工合法权益、理顺企业分配制度、促进林区和谐稳定的政治高度,按照全总“两个普遍的要求,围绕收入分配这一职工最关心、最现实、最直接的利益问题,在所属19个森工企业全面推行了工资集体协商。在开展工资集体协商工作中,根据国有企业的实际情况,把职代会做为基本载体和主要平台,充分发挥职代会对工资集体协商工作的监督和规范作用,紧紧把握“协商代表产生、职工参与、职代会审议、履约监督”这四个关键环节,按照“积极推进、规范运作、确保质量、务求实效”的工作思路,对工资集体协商进行全过程监督,保证了工资集体协商的公平性、合法性、实效性,确保了职工在工资分配上的知情权、参与权,建立了企业职工工资增长的长效机制,实现了企业和职工利益“双赢”的目的。

一、发挥工会组织源头参与作用,切实维护一线职工经济利益

森工集团党委和森工集团在研究涉及全局性的重大问题,特别是涉及职工群众切身利益的重大事项时,林业工会都主动参与,以职工利益表达者和维护者的身份积极参与重大方案的制定,反映职工的愿望及合理要求,提出合理意见和建议。在制定2010年和2011年林区职工工资增长方案时,林业工会从关注民生出发,提出了缩小林区内部收入分配差距,增长工资向生产一线和苦、脏、累、险工种倾斜的建议,得到森工集团党委和森工集团的高度重视,将其纳入了职工工资增长总体方案,成为各森工企业工会把握工资集体协商原则的主要依据。各森工企业工会通过“要约”行动,根据企业经营状况,综合考虑地区和行业平均工资水平、工资指导线和居民消费价格等因素,合理商定工资调整幅度。自开展工资平等协商后,林区在岗职工年均工资由2000年的4258元提高到2010年的17873元,居全国林业同行业前列,提高了3.2倍。2010年职工工资较上年长幅达28.13%是林区历史上职工增资幅度最大的时期,其中生产一线职工工资的增长幅度比其他岗位职工平均高出四点一个百分点,在确保企业经营管理者与职工工资同步增长的同时,实现了对一线职工的工资倾斜,缩小了经营管理者与普通职工的收入差距,使职工特别是一线职工充分享受到企业发展的成果。

二、发挥职代会监督保障作用,确保工资集体协商规范运作

职代会是职工实现民主权利的重要途径,是工资集体协商必经的法定程序和主要环节。近年来,森工集团党委高度重视企业职代会建设,林业工会把不断加强职代会工作、完善职代会制度作为发展和谐劳动关系、保障工资集体协商工作健康发展、维护职工合法权益的主要载体和重要抓手,先后下发了《林区企业民主管理及职工代表大会制度办法》、《关于进一步加强职代会建设工作的意见》等文件,根据林区开展工资集体协商的实际需要和上级对职代会工作的新规定,对林区职代会建设工作不断提出新的要求。各森工企业工会按照林业工会的要求,坚持每年至少召开一次职代会,在职代会闭会期间对临时性重要事项通过职工代表团(组)长联席会议进行解决,履行职代会职能凡是企业改革改制、生产经营情况、财务预决算、棚户区改造方案等重大事项和涉及职工切身利益的重大问题都提交职代会进行审议。特别是在涉及职工工资增长分配和工资集体协商问题上,必须经职代会把好“三关”:一是把好政策措施的出台关。各森工企业按照森工集团党委、森工集团和内蒙古林业工会的有关文件规定,结合本企业实际,制定了工资集体协商实施方案。其方案都提交职代会讨论通过后生效,确保了方案的合法性和规范性。二是把好协商代表的产生关。协商代表素质的高低在很大程度上决定了工资集体协商的效果。在实践中,企业一方的协商代表由企业法定代表人指派。职工一方的协商代表由企业工会提名,将那些具有较高文化素养、关心企业发展、关注职工工资利益的职工代表推荐出来作为候选人,经公示征求职工意见后,由本单位职工代表大会选举产生,保证了职工协商代表的先进性和代表性。在协商会议召开之前,工会还组织协商代表进行培训,使协商代表知晓会议的基本规则、议事制度和基本流程,使他们能够更好地履行职责,充分代表职工意愿。三是把好协议草案的审查关。经双方代表协商沟通形成的工资集体协议草案文本,必须提交职代会,经职工代表逐条进行讨论,根据职工代表意见和建议对草案进行修改,最后采取表决的方式审议通过协议文本,并形成决议。协议文本通过后,由企业一方首席代表和职工一方首席代表在职代会上签订,形成经职代会监督的合法有效的职工工资集体协议。

三、发挥职工代表巡视督查作用,提高工资集体协议的履约率

通过职代会完善和签订工资集体协议不是最终目的,有效履行协议才是维护职工根本利益的意义所在。为此,我们通过建立健全监督机制、强化职代会的监督检查作用,确保了工资集体协议的有效落实。各森工企业工会每年都抽调有一定专长的职工代表组成巡视组,采取定期与不定期的方法,对工资集体协议的履行情况进行巡视检查,召开基层职工代表座谈会,听取职工的反映和建议,就职工关心的热点问题与基层职工进行探讨。同时,建立了工资集体协议履约情况通报制度。一是定期召开由部分经营者和职工代表参加的工资集体协议履约情况通报会,通报协议履行情况,对企业履行协议不到位的地方,提出整改意见。二是向职代会报告工资集体协议的执行情况,由职工代表对企业履约情况进行评议监督。通过这些措施,保证了各项协议条款的落实。近年来,各森工企业每年都通过工资集体协商签订职工工资集体协议,签约率、履约率均为100%

四、发挥职代会评议干部作用,增强经营者响应要约义务的自觉性

近年来,各森工企业坚持和完善领导干部每年一次在职代会上述职,职工代表无记名测评,测评结果当场公布并做为上级党委组织部门考核干部依据的制度。林业工会从推进工资集体协商工作的实际需要出发,将经营者重视和支持工资集体协商工作、响应要约义务纳入了评议内容,进一步强化了工资集体协商作为企业工资决定基本形式的地位,增强了企业经营者积极响应协商要约义务的自觉性和主动性,推动了“党政主导、工会力推、各方配合、合力推进”的工资集体协商工作格局的形成。在召开协商会议之前,各森工企业工会广泛征求职工群众意见和建议,形成“要约书”提交给行政,各企业行政都能在规定时间内以书面形式做出同意“要约”内容、召开工资集体协商会议的答复,并且在协商期间严格遵守协商规则,认真履行要约义务,保证了协商工作的顺利进行。

五、发挥厂务公开作用,提高工资集体协商的透明度

在开展工资集体协商工作中,各森工企业工会充分利用厂务公开各种渠道,将企业经营状况、收入分配形式、工资制度、年度工资总额、职工平均工资水平、工资调整幅度和调整方法,以及职工协商代表名单和基本情况、工资集体协商协议草案和文本、企业对工资协议的履约情况和工资兑现情况等职工关注的工资事项,通过职代会、民主管理联席会、厂情发布会、职工座谈会、公开栏等形式及时公开,提高了工资集体协商工作的透明度,使工资集体协商工作始终置于职工群众的监督之下。

六、开展工资集体协商,推动了工会工作整体水平的提升

工资集体协商工作是牵一发而动全身的工作,近年来林区工资集体协商工作的有效开展,不仅促进了以职代会为基本形式的企业民主管理工作的加强,而且推动了工会其它方面工作的开展。首先,它促进了工会维护职能在企业中的具体落实。特别是通过建立工资集体协商机制,较大程度地维护了职工的群体利益;其次,它赋予了工会开展群众性经济技术活动的新活力。由于职工都认识到企业发展、效益、收入增加的相互关系,使得我们组织群众性的劳动竞赛、技术创新活动长久不衰,效果十分显著;第三,它促进了工会教育作用的有效发挥。通过加强对职工进行如何正确处理好企业发展与职工工资增长关系的教育,职工关心企业、理解企业、奉献企业的自觉性比以往空洞的说教效果要好得多,进一步增强了职工与企业构建利益共同体的意识;第四,它推动了工会干部整体素质的提高。为了开展好工资集体协商工作,无论是直接参加协商的工会代表或是其他工会干部,都自觉地加强了学经济、学法律、学管理、学工资业务知识,学工资协商技巧,综合素质明显增强,一批复合型工会干部脱颖而出。近三年来,有15名企业工会主席被选拔到同级党委和行政重要领导岗位任职,其中有2名被破格提拔为林业局党委书记,为历史上工会干部提拔、重用和交流最多的时期。

 

推动企业建立工资协商共决机制

切实保障职工共享改革发展成果

大连市轻纺、农林水利工会

 

大连市轻纺、农林水利工会所属基层工会99个,职工32400余人。其中,企业工会有62个。近年来,我们针对产业所属企业劳动关系方面存在的突出问题,从强化源头参与入手,以促进企业建立和谐稳定的劳动关系,实现企业利益和职工利益双赢为出发点和落脚点,积极探索新形势下产业工会协调劳动关系的新载体、新举措和新方法,与相关委局联合发文,共同推动企业建立了工资集体协商共决机制,在推动所属企业工会与行政签订“集体合同”的基础上签订了“职工工资增长专项集体合同”,实现了产业工会和相关委局参与企业工资协商、规范“职工工资增长专项集体合同”文本及监督其落实的全过程调控,从而保证了职工工资随着企业经济效益的增长而逐年增长,深受职工的欢迎。今年,我们联合市水务局、市林业局、市海洋与渔业局、市农委印发的《大连市轻纺、农林水利系统企业开展“工资集体协商要约行动”实施方案》,省产业工会予以转发,市总领导给予充分肯定,市委常委、市总工会主席作出了“此做法很好,望全员落实”的批示。

一、搞好调查研究,把共同推动企业建立工资协商共决机制作为协调劳动关系的突破口

从去年年初,我们先后对市轻纺、农林水利系统企业集体合同签订和履行情况、开展创建劳动关系和谐企业活动情况以及职工工资收入等情况进行了调查研究。通过调查研究,发现部分企业劳动关系矛盾比较突出,潜在着不稳定因素,集中表现在以下四个方面:

一是部分企业虽然签订了集体合同,但没有依据有关法律法规和有关政策规范职工的劳动分配收入,对职工工资增长比例规定的不够具体,监督制约机制不健全,造成企业领导者或经营者与职工工资收入差距较大,部分盈利企业职工工资仍然很低,使职工应享有的合理的劳动收入得不到保障。二是部分企业工时、工价标准不确定或不合理,导致一些企业职工工资普遍偏低,服装企业尤为突出。三是少数企业因各种原因没有依法向职工支付加班加点工资报酬,个别企业存在拖欠职工工资问题,尤其在一些私营企业表现更为突出。四是一部分企业没有建立正常合理的工资增长机制,以确保职工工资随着企业经济效益的增长以及企业劳动生产率、政府工资指导线、城镇居民消费价格指数的提高,而得到相应的增长和提高。如何解决上述问题,我们分析了产生问题的主要原因是:上述企业主要领导或经营者执行劳动法律法规和政策的意识淡薄,民主意识不强;相当一部分基层工会干部不敢理直气壮地依法维护职工的具体利益;职工民主监督、执法部门监督和主管部门监督不够;产业工会维权作用发挥不到位。大家在讨论中感到,做为劳动关系一方的职工与另一方经营者相比较,属于弱势群体,必须由上一级工会代表他们的正当利益和要求,维护他们的合法权益,才能促进这些问题的解决。当务之急是调整产业工会工作思路,选准协调劳动关系的突破口,主动争取相关委局和执法部门的重视与支持,推动企业建立工资协商共决机制,才能保障职工共享改革发展成果。在统一思想认识的基础上,我们把维权工作的突破口放在与相关委局联手共同推进企业建立工资集体协商共决机制和签订“职工工资增长专项集体合同”上。确定这样一种联动的工作思路和有效的工作载体,从而为协调解决本产行业劳动关系的突出矛盾奠定了良好的基础。

二、强化源头参与,为共同推动企业建立工资协商共决机制提供保障

为了联合相关委局推动企业建立工资协商共决机制,我们起草了《大连市轻纺、农林水利系统企业开展“工资集体协商要约行动”实施方案》(讨论稿),通过召开联席会议等形式,就联合相关委局共同推进企业建立工资协商共决机制以及推行签订“职工工资增长专项集体合同”工作目标、措施、方法、步骤等进行了沟通和协商,最终形成共识,以产业工会和相关委局的名义,联合签发了文件。按照文件要求,我们在联手推动企业建立职工工资集体协商共决机制方面,推出了四项新举措:

1、成立了由产业工会和相关委局有关部门联合组成的工作指导委员会,具体负责组织、指导、协调工作。其主要任务是:组织、协调、指导企业以开展工资集体协商为重要环节,以签订“职工工资增长专项集体合同”的固定形式为载体和重要手段,推动企业建立健全长效的工资决定和增长机制。

2、建立了产业系统工资集体协商指导员队伍,竭诚为企业开展工资集体协商提供指导服务。我们把指导企业开展工资集体协商作为推动企业建立工资协商共决机制的重要环节来抓,明确了企业工资集体协商的重点内容和企业工资增长的主要依据及要求,规范了企业工资集体协商的主要程序,成立了工资集体协商指导员队伍,主要承担为企业职工方培训工资协商谈判员、代行工资协商谈判等服务,以保证企业工资集体协商的质量和签订“职工工资增长专项集体合同”工作的顺利开展。  

3、建立了全程督查工作制度。一是建立了要约制度。企业开展工资集体协商要由提出方发出书面要约,提前20日通知对方,另一方应在20日内给予答复;二是建立了促进企业整改制度。产业工会联合相关委局对不建立工资协商共决机制,不执行要约、不签订“职工工资增长专项集体合同”的企业进行重点督查指导,并提出限期整改意见;三是建立了报告制度。企业将“职工工资增长专项集体合同”履行情况每年至少向职代会报告一次;年底前以书面形式向产业工会和相关委局报告本年度职工工资增长幅度和增长数额。

4、建立了考核激励机制。将企业建立工资协商共决机制和签订“职工工资增长专项集体合同”工作的实施情况纳入了相关委局年度工作目标管理考核体系和产业工会“五好”工会创建活动以及市总开展的创建“五好”工会3A级评价标准之中,并作为市级以上各类先进评选的一票否决条件,从而调动了企业建立健全工资协商共决机制和签订“职工工资增长专项集体合同”的积极性和主动性。

三、加强分类指导,稳步推动企业建立工资协商共决机制和签订“职工工资增长专项集体合同”工作

我们把推行签订“职工工资增长专项集体合同”工作,作为推动企业建立工资协商共决机制的一个重要手段,以推行签订“职工工资增长专项集体合同”工作为抓手,带动企业尽快建立工资协商共决机制取得了良好的效果。在这项工作中,我们把一般号召、全面推进、强化分类指导、发挥典型示范引领作用有机结合起来,取得了实效。

一是为经济效益增长企业和预计经济效益下滑且亏损企业提供不同的“职工工资增长专项集体合同”文本。为规范此项工作,我们代拟了两种文本,印发到基层单位贯彻执行。这两种文本的相同之处是:都明确了行政方履行的责任和工会方履行的责任以及必须履行的民主程序;不同之处是:在严格执行市政府发布的本年度职工工资指导线标准的基础上,年经济效益增长幅度较高的企业,参照人均工资增长幅度为上线标准执行;年预计经济效益增长幅度较平稳的企业,参照年人均工资增长幅度为中线标准执行;经济效益没有较大好转和下滑的企业,参照人均工资增长幅度为下线标准执行;亏损企业,经集体协商和职代会审议,可实行零增长或负增长。从而方便了企业依据文件规定、结合各自实际情况,签订“职工工资增长专项集体合同”,旨在健全职工工资协商共决机制。

二是抓好试点工作,发挥典型示范作用。我们在抓好大连联合包装制品有限公司建立工资协商共决机制、签订“职工工资增长专项集体合同”的工作基础上,及时总结推广了这个单位的作法和经验,对推动其他企业建立工资协商共决机制和签订“职工工资增长专项集体合同”工作起到了示范引领作用。

三是召开推进会、开展推进活动。我们把今年3月份定为推动所属企业建立工资协商共决机制、签订“职工工资增长专项集体合同”工作的“启动月”,力争多数企业在6月底前完成建立工资协商共决机制、签订“职工工资增长专项集体合同”工作。为加快推进速度,我们召开了专项工作推进会,讲解了具体操作方法,提出了进度要求,并传达了市委常委、市总工会主席汪集刚关于做好这项工作的重要批示,促进了这一工作的顺利开展。

推动企业建立工资协商共决机制、签订“职工工资增长专项集体合同”工作取得了显著成效。其主要表现是:一是促进了企业职工工资的增长。大连三寰集团有限公司一线职工工资调整幅度为16%,比一般管理人员高4.32个百分点。大连市农业机械有限责任公司努力克服企业遇到的各种困难,公司工会通过与行政协商达成一致意见,职工工资同比增长23%。二是极大地调动了职工的积极性和主动性。许多职工说:“企业建立了正常、合理的工资决定和增长机制,使我们看到了希望,有了奔头,决心一定要以实际行动为企业的发展多做贡献。”三是增强了党政领导、管理人员对维护职工的劳动分配权的认识。许多企业党政领导都把提高职工的工资收入水平,摆上重要议事日程。四是企业工会的维权工作好干了。许多工会干部讲:产业工会与相关委局联动推动企业建立工资协商共决机制,组织企业工会代表职工与行政签订“职工工资增长专项集体合同”,根据企业经济效益状况确定年度职工工资增长比例,把职工应享有的劳动分配权益用专项集体合同的形式固定下来,每年一签,上下共同监督落实,使我们的维权工作依据上级有关文件有了抓手,干起来更加得心应手。这说明产业工会源头参与到位,工会地位上来了,我们干工会工作的热情更高了、劲头更足了。

实践使我们深深体会到:联合相关局委共同推动企业建立工资协商共决机制,是保障职工核心经济利益,保持职工队伍稳定,促进职工积极性、主动性、创造性充分发挥的重要举措;是我们推动企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享,促进共建共享和谐企业、和谐社会和全面建设小康社会的具体实践和有效载体。这项工作是工会维权机制建设的核心内容,抓住这项工作不放松,就是抓住了工会工作的关键。下一步我们要采取更加有力的措施,推动产业系统所有企业建立健全工资协商共决机制、签订“职工工资增长专项集体合同”,进一步焕发广大职工的创造热情,为大连建设富庶美丽文明的现代化国际城市而努力奋斗。

 

发挥产业工会优势  深入推进行业工资集体协商

吉林省林业工会

 

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出:我们要“真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益”。工资乃民生之源,是职工经济利益的核心。工资集体协商是市场经济条件下,调整职工工资分配制度的基础形式,也是促进企业和谐发展和有力解决职工最直接、最关心、最现实利益问题的重要手段。近几年来,吉林省林业工会依靠党委领导、发挥产业优势、调动社会力量、提高经营者素质、工会自身努力、引导职工参与,使工资集体协商工作呈现出新局面,收到了新成效。18户国有林业局、4个经营局全部建立了工资集体协商制度,签订了工资专项合同,覆盖林业职工10.2万人,林区的涉林民营企业工会建会率达到89.3%,集体合同和工资专项合同签订1337份,覆盖职工4.97万人。林业职工工资由200712650元,到2010年末达18267元,工资集体协商取得了明显成效。

一、争取党政支持,为工资集体协商提供政治保障

工资集体协商我们着力构建了 “党委领导、政府主导、各方配合、工会运作、企业认同、职工参与”的新格局,统筹各方协力推进的工作体系。

调查研究,摸底排队。几年来,省林业工会每年都将各企事业单位职工工资收入情况进行详细排查,经营者、管理层、生产一线职工工资收入情况进行分析研究,得出一个结果是:全省林业职工工资13591元,是全国林业职工平均工资的86%,是全省城镇职工工资的57%,是吉林省最高行业职工工资的18%。我们马上向省林业厅党组进行了详细汇报,党组成员感慨万千,厅党组当即决定要不裁员、不减薪,保就业,保工资,保增长,促发展。党组成员包面,部门包线,具体人员包点。厅党组书记、厅长多次找森工集团董事长、延边州林管局局长、重点国有林业局局长“命令式”工资协商,全省林业职工工资每年要增长15%以上,森工集团表示年增长要达到20%以上。

抓住时机,政策推动。林业职工收入少、工资低、和其它行业差别大的问题,引起厅党组及各级党政领导高度关注后,省林业工会抓住时机,协调政策制定,推动工资集体协商向纵深发展。先后提请下发了《省林业厅关于贯彻党的十七大精神,努力增加林业职工工资收入的通知》、《省总工会省林业厅党组关于在林业改革中严格执行加强工会工作有关规定的通知》,规定指出:“各企事业单位要依法建立工资集体协商制度”、“工会要在工资集体协商中发挥重要作用”。

宣传典型,以点带面。近年来,省林业厅党组明确要求工会,在促进职工工资增长方面,要宣传一批先进典型,鞭策一批落后企业,促进职工工资加快增长。在厅党组的支持下,每年年初省林业工会都将各单位职工工资收入情况,按高低排名发到各单位,排名靠后的单位党政一把手心急如焚,主动找工会给职工增加工资,由工会、职工“要约”变为行政主动“要约”。在工资集体协商中的突出典型,我们在全国、全省进行全方位、多角度、多层次、多时段地大力宣传。

二、建立健全工作机制,为工资集体协商提供制度保障

配强干部机制。人才是第一资源,打铁先要本身硬。工资集体协商首先要解决“信息不对称,能力不对等,地位不平等,素质不匹配,协商效果不佳”的问题。工资集体协商一定要建立在“平等”的基础上,行政或经营者“居高临下”,很难进行平等协商,配强工会主席是关键一环。省林业工会在厅党组的支持下,在各单位工会主席配备上参与了重要意见和建议,为工资集体协商提供了组织保证。

要约机制。省林业工会连续两年开展“百日要约行动”,积极探索了劳动部门和企业家协会等雇主代表组织确定企业名单,上级工会集体代行要约的做法,从而不断完善了企业要约、基层工会要约、上级工会代行要约以及上级工会集体要约等多种模式并行推进的协商要约制度。在签订工资专项合同前一个月左右,工会代表职工向企业行政提出“要约”,并将“要约”书报当地人社局备案

培训机制。为切实解决工作开展不平衡,认识不到位,业务不熟练,知识不全面,执法不规范,工资协商中不敢谈、不会谈、不愿谈的现实问题,先后聘请领导和专家对全省林业工会主席、工资协商指导员、职业化工会干部进行培训,共举办大型培训班17次,培训278人次。

绩效测评考核机制。吉林林业企事业单位一直把能否签订工资专项合同,完成工资集体协商指标作为一票否决,与单位党政一把手政绩、奖金挂钩,并作为创先争优的考核指标,对各单位党政一把手触动很大。

产业与地方的联动机制。深入推进工资集体协商,既要体现产业特色,又要充分利用企业所在地的资源和手段,推动工资集体协商向纵深发展。近年来,省林业工会与林业企事业所在地总工会建立了广泛联系,相互学习,相互借鉴,共谋工资集体协商大计。对林业单位一起考核、一起督查、一起培训、一起建立奖惩机制、一起到外地学习考查、一起协调政府相关部门,使林业企事业单位工资集体协商工作起到了借船出海、借鸡生蛋的作用,融洽了产业与地方的关系。

三、利用社会资源和手段,为工资集体协商提供强有力的支持

实践中我们深深地体会到工资集体协商的长期性、艰巨性、复杂性,它不是一朝一夕的阶段性工作,是一项庞大的系统工程、社会工程,它是和谐劳动关系建立与和谐社会建设的基础环节,只靠工会的力量是远远不够的,必须动员相应社会资源和手段,推动工资集体协商向深度和广度发展,并逐步进入法制化、常态化、长效化轨道。

充分发挥人大代表和政协委员的作用。近年来,我们探索建立了“人大检查、政协视察、劳动监察、工会监督”的机制,借人大代表检查、政协委员视察《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》落实之机,邀请到林业企事业单位视察工资集体协商及工资专项合同签订情况、职工工资增长情况,使林业企业经营者受到很大鞭策和触动,使工资集体协商收到了事半功倍的成效。

充分发挥政府职能部门的作用。在吉林省各级人社、工商、税务、国土、工信等政府部门的一把手都是工资集体协商领导小组成员,我们号召林业的工会主席主动和这些部门取得联系,和他们交朋友、谈工作,许多难事迎刃而解。通过他们向企业经营者、特别是民营企业经营者传递信息,办了工会想办都办不了的事,说了工会想说都不便说的话。目前,吉林林业国有企业签订工资集体合同249份,占企业总数的100%,规模以上民营企业签订工资集体合同1088份,占规模以上民营企业总数的66%

充分发挥林业各种协会的作用。吉林省实施天保工程一次性安置13万人,这些人离开企业,但没走出林区,多数人到民营企业打工去了。民营企业人员猛增,各种协会应运而生,协会会长都由当地有影响的人担任。民营企业的问题在于制定劳动定额难,制定工资标准难,开展平等协商难,协议履行难。我们没有被这些困难所吓倒,在困难中寻找工资协商的“商”机。这些民营企业大多数在林业局所在地,水、电、气、原料往往受林业局制约。松江河林业局局长一声令下,把各个协会会长找来开会,成立困难职工“帮扶”基金会,民营企业主动拿了100多万元,借此机会,许多民营企业都签订了工资专项合同,在全省开了国企带民企、大企带小企、致富为百姓的先河。趁热打铁,我们在全省推广了松江河的经验,使林业民营企业工资集体协商率、工资专项合同签订率、履约兑现率排在了全省各行业前列。

 

坚持“三个到位”

推进工资集体协商制度落实

黑龙江省农垦工会

 

黑龙江垦区下辖9个管理局,113个农(牧)场,从业人员91.7万人。近年来,我们从垦区的实际出发,不断完善工资协商、正常增长、支付保障机制。坚持“三个到位”,强力推进企业工资集体协商,构建和谐劳动关系,提前两年实现了规划目标。目前,全垦区工资协议签订率达98%国企职工和非公企业员工工资,分别比去年增涨了18%15%有效地促进了垦区劳动关系的稳定和社会和谐。

一、    强化领导,认识到位

推进工资集体协商,签订工资协议,涉及企业、职工双方利益,是维护职工权益,促进社会稳定,构建和谐劳动关系的重要内容,黑龙江垦区党、政、工齐抓共管,各负其责,形成了良好的工作局面。

(一)纳入党委的重要议事日程。近几年,农垦总局党委先后出台了7份完善各项维权工作机制的文件。2010年,总局党委将推进工资集体协商写入总局党委(扩大)会议工作文件,作为党委督办的重点工作和考核的重要内容。在垦区加强和创新社会管理的文件中要求有关部门抓好落实。

(二)纳入企业管理工作目标。农垦总局国资委、劳动和社会保障局下发文件,把推进工资集体协商作为行政主管部门企业管理工作的重要目标,明确提出要完善工资协商、正常增长、支付保障机制,作为考核企业的重要指标,将一线职工工资增长幅度与企业经营负责人年薪挂钩,并作为评选劳动模范企业的首要条件。

(三)纳入工会重点工作。农垦工会成立了由主席任组长的推进工资集体协商工作领导小组,制定下发了三年工作规划、考核办法和奖惩措施。提出三年任务两年完成,先后召开四次工作推进会,建立了检查评比、定期通报、表彰奖励、 “一票否决”四项制度。把各单位工作情况抄报同级党委和分管领导,并与回拨经费结合起来。先后选树了国有企业、私营企业、行业性、区域性、个体工商户等不同类型企业的工资协商典型58个,推荐规范的工资协议文本41个。召开现场观摩会、经验交流会26个,使工资集体协商工作快速推进。

二、强化重点,指导到位

黑龙江垦区是一个规模较大的农业产业集团,推进工资集体协商,签订工资协议政策性强、涉及面广、难度较大,农垦工会坚持从实际出发,突出难点,分类指导,全力推进工资集体协商全覆盖。

(一)以建会促进非公有制企业工资集体协商。是“党建带工建、工建促党建”,推动工资协商。我们在新建企业建立党组织的同时建立工会组织,对没有建立党组织的非公企业,上级工会组织先行帮助其组建工会。建三江工业园区54家小型米业加工厂,就是先建工会后成立党组织,同时开展了工资集体协商,签订了工资协议。二是因地制宜,因企施策,落实工资协商。针对非公企业中小企业多、行业类别广、生产时间短、从业员工少等情况,我们采取“独立建、联合建、行业建、区域建”等方式,把不具备单独建立工会组织条件的小企业的员工都组织到工会中来,全部签订工资协议。目前,垦区独立的非公有制企业签订工资协议453个,签订区域性、行业性工资协议105个、覆盖企业734个,签订率达98%在省内排名第一。

(二)农业企业以职代会共决土地承包价格,确保职工增收。黑龙江垦区从事农业生产的劳动者达58.5万人,占从业者的69%。这些人大都以承租土地为主要收入来源,土地承包价格直接决定劳动者的收益,多年来我们坚持土地承包价格由职代会审议通过,保证土地承包价格共决,使职工增收。一是完善职代会源头参与机制。通过建立党政工联合审批职代会和责任追究制度,在源头上把好质量关。每年,总局、管理局、农场三级联审小组共召开联审会议400多次,联审率100%。近三年,共提出修改意见9000多条,有36起未能说明提高土地租金原因的土地承包方案被退回。二是完善职工代表素质提升机制。职工代表选举、公示、培训、述职、测评、津贴达到六个100%29747名职工代表和3612名参加集体协商的职工代表全部直选产生,并在本选区述职接受测评。有56名职工代表因不合格被罢免。对9003名无固定工资收入,经测评合格的职工代表发放津贴1011万元。三是完善职工代表全程参与机制。每年职代会召开前2个月,工会都到基层召开职工座谈会,为农场制定土地承包方案提供依据,提前15天将方案交给职工代表征求意见。三年来,全垦区共召开职工代表座谈会1682次,收集职工意见和建议5347条。经过反复协商,土地承包方案在职代会上经职工代表无计名投票表决通过后实施。实现了企业与职工共决土地价格。职工收入连年增加,农场职工家庭人均纯收入由2005年的6179元提高到2010年的13267元,年均增长13.2 %农场职工对职代会的满意度越来越高。过去每年都有职工因对土地价格不满上访,今年实现了零上访。

、强化程序,规范到位

在建立和规范垦区国有及国有控股工业企业工资集体协商制度、程序的基础上,我们利用集中建会行动,充分发挥区域、行业工会联合会的作用,对非公企业进行边调查、边组建、边建制、边指导签订工资协议。制定下发了《工资集体协商工作流程》,把规范协商程序作为双方权利和义务的重要保障,使已建工会非公企业工资集体协商建制率达98%。我们主要做到四个规范。

(一)规范协商准备工作。重视队伍建设。组建了素质高、业务精、谈判能力强的254名工资协商指导员队伍和3612名谈判员队伍,并建立了培训、聘任、考核、罢免、管理等制度,提高工资协商能力。重视源头把关。在联合审批职代会时,对没有集体合同和工资协议内容的不批准召开职代会。重视要约提出。在制定《集体协商工作流程》中,要求企业工会组织主动向用人方提出协商要约,启动协商程序。目前垦区企业签订的628份集体合同和759份工资协议,全部是工会组织职工协商代表到各企业和个体工商户中召开座谈会,了解企业和工商户的经营状况及职工诉求,确定协商主题提出要约,把职工利益诉求上升为开展工资集体协商要约行动的内容重视资料准备。在进行工资协商之前,有针对性地掌握本企业的年度生产经营;工资分配;上年工资总额、职均工资;人工成本;企业工资支付能力;地区、行业职均工资;当地工资指导线等方面的资料,准备协商方案,合理拟定最高、最低和争取目标。重视非正式沟通,在正式协商前工会代表职工方主动与企业行政方联系,了解对方的思路和想法,共同确定记录员,一些企业还由双方指派的代表共同起草协商议题。

(二)规范协商过程。为防止只重视工资协议签订,不注重工资集体协商的现象发生,我们要求各单位必须召开平等协商会议,防止将本地区的最低工资保障线作为协商工资标准,要求做到协商方案、协议草案充分体现民主、公开、透明,协商进程随时与职工沟通。对于企业工会成立时间短,协商经验不足、协商难度大的企业,我们推行了 “上代下、上促下”工资协商办法。

(三)规范结果落实。重视草案预审。经过集体协商形成的工资协议草案,在职代会召开前由劳动人事部门进行预审,发现问题及时纠正,预审率100%。对没有经过劳动人事部门预审的工资协议,不批准召开职代会。重视审议通过。预审后的工资协议草案全部通过职工大会或职工代表大会审议通过,双方首席代表签字。重视公示备案。工资协议一经签订立即通过厂务公开形式向全体职工公示,接受监督。并在签订后10日内送人保部门备案审查,我们对企业工资集体协商签订情况的考核以劳动部门备案数为准。

(四)规范履约监督。企业签订工资集体协议后,每半年工会组织职工代表对工资协议履行情况进行检查,并在职代会上做工资协议履约情况报告,由职工代表进行无记名投票监督。每年定期召开职工代表与场长对话会,接受职工代表的监督。

通过开展工资集体协商,垦区劳资关系更加和谐,今年上半年,劳动争议案件同比下降30%。我们将继续加强宣传,强化培训,督促履约,建立长效机制,为维护职工合法权益,稳定劳动关系,促进垦区经济社会协调发展做贡献。

 

完善劳动定额管理保障职工收入合理增长

促进私营企业劳动关系和谐建设

黑龙江省沾河林业局胶合板厂

 

沾河林业局胶合板厂是以生产橱柜出口为主的外向型民营企业,现有职工近300人,年生产出口橱柜20万套。近年来,我们把劳动定额协商作为新时期企业解决劳资关系的“平衡点”,不断完善劳动定额管理,做到在协商中互惠互利,在生产中科学安排每个环节、工序的定额,初步建立了职工工资收入共决机制,调动了职工生产积极性,达到了员工增收、企业增效共赢的目标。

一、精心组织,确立了工会主导、多方参与的劳动定额协商机制

我厂生产产品品种繁多、工序复杂,以橱柜为例,从毛料到加工、组装就有24道工序、涉及144个工位,以往实行大组承包计件工资制,职工的工作热情并不高,产量上不去,产品质量也较低。通过调研分析,主要是建厂初期接收的职工均是林业局下岗人员,年龄偏大,技术水平差,劳动定额标准由企业方“一口价”,定额标准过高,人为地压低了职工工资,使得职工收入分配不合理,出现职工干劲不高、一些关键岗位的熟练技术人员往往不与企业签订劳动合同,一有机会就频繁“跳槽”的情况频繁出现,影响了企业的发展和劳动关系的稳定。

因此,我们成立了由工会、生产、质检等部门和生产一线员工代表组成的厂劳动定额管理小组,重新制定了《胶合板厂劳动定额管理办法》。工会组织员工对各类产品每一道工序进行多次生产实践,拿出参考数据,与企业生产、质检方就有关定额标准进行具体协商,直到员工满意、经营者认可后,提交职工管理委员会对定额标准加以确定。在协商中坚持做到:在设备更新或坏损的情况下,及时重新核定新的符合实际的劳动定额,确保职工的利益不受到侵害,经营者的利益不受到损失;对重点工种、科技含量高的岗位,提高工资定额,激励员工学技术、学手艺,增加收入;对工作量大、劳动强度大的岗位,比照重点工种,适当的提高工资定额,照顾员工的积极性,做到比上不足、比下有余;适当调整机械化作业高的岗位,力求接近重点工组高于普通岗位。

二、科学实施,不断完善,切实维护了职工经济利益

一是定额分解,强化透明度。工厂以大组为承包单位,制定劳动定额。以此为基数,对工组的各个岗位根据技术含量、工作难度、技术要求,实行由低到高的工分制(5-10分),也就是具体劳动定额标准。核算时,以组为单位控制工作总量完成情况,分配时以工组工分计算工资。这样每位职工可以算出当天应得的工资,即提高了工组的工作效率,又增强职工工资分配的透明度。目前工组职工的月工资由于工种、技术含量的不同在工资分配上也有200-700元的差距。

二是适时协商,不搞一刀切。作为外向型出口企业,不同的订单产品往往存在着工序、成本的差异,如果简单地一次性制订定额标准,搞一刀切,就容易造成新的分配不合理。为此,我们确立了“一批一协商”的协商机制,每接到一批新的与以往不同的订单时,就进行一次定额协商。针对新员工技术熟练程度达不到要求的,为调动他们的积极性,一方面适当降低劳动定额标准,给予三个月的技术熟练期,待三个月期满后,执行统一定额;另一方面在熟练期内给予一定工位补助,保证职工工资达到厂定工资不低于900元标准。

三是动态管理,及时修正。厂劳动定额管理小组对每个已确定的厂工组定额进行跟踪、插标,根据产品规格的变化及季节的变化不同,时时调整定额标准,调整后的定额标准经工组全体员工讨论通过后,报企业领导层批准执行。三年来我们共调整了20多个工位的定额标准,使职工增加收入近24万多元。

三、彰显实效,实现“双赢”,推动企业劳动关系和谐发展

通过劳动定额的协商与完善,使得企业分配机制更加科学透明,出现了“拴心留人”的效果,实现了职工收入增长、企业增效“双赢”。

一是职工得到实惠,尝到了甜头,收入稳步增长,年增资幅度10-15%左右,已由过去的800-1000/月,提高到目前的1400-1900多元/月。不但职工队伍稳定了,许多“跳槽”的熟练技术人员又回来了,改变了职工工资由企业说了算的状况,在职工最关心的核心利益——工资问题上,职工特别是一线职工的话语权得到了尊重。

二是激发了职工的生产积极性和创造性,促进了企业的发展。在协商的过程中,职工们深刻认识到企业在时时刻刻关心他们的收入和分配,增强了职工对企业的信心,激发了职工的劳动潜能。三年来,职工小技、小革8项,为企业节约增效30余万元;提合理化建议30余项,企业增效百余万元;企业的产品数量和质量也有了大幅度的提高,合格率由过去的87%提高到99%,企业出口产品由原来每月2-3个货柜,逐步的上升到8-10个货柜,年创外汇由40万美元增加到300多万美元。

三是促进了企业劳动关系和谐稳定。由于职工经济权益得到保证,三年来,企业没有发生一起因工资引发的劳动争议。即使在2009年,因金融危机影响,企业订单锐减、生产工作量减少三分之二的情况下,企业也是千方百计开拓国内市场,努力做到了“不减员、不降薪”,职工队伍稳定,与企业抱团共渡难关,使企业走出了困境。

 

坚持不懈推进机制建设确保职工共享发展成果

光明食品(集团)有限公司工会

 

光明食品(集团)有限公司是一家以食品产业链为核心的现代都市产业集团。今年8月,是光明食品(集团)有限公司组建五周年。过去的五年,是光明食品集团聚集核心主业,推动产业转型升级,保持集团经济平衡持续较快发展的五年,也是光明食品集团工会围绕中心,服务大局,各项工作全面推进实现突破的五年。五年来,在集团党委、全国农林水利工会和市总工会的领导下,在集团行政的大力支持下,集团工会坚持以职工为本,自觉肩负起历史赋予的光荣使命,坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,通过各种行之有效的组织方式和活动形式,履行好组织、引导、服务职工和维护职工权益的各项职能,在团结动员广大职工投身经济建设主战场中,共享企业的发展成果,共创和谐劳动关系,大力推进工资集体协商机制建设,取得了阶段性的成果。

一、坚定不移地推进建立平等协商机制

从集团组建起,集团工会就把建立职代会制度,完善协商机制,依靠职工办企业,让职工共享企业改革发展成果作为企业发展的出发点和工会依法维权的落脚点。集团组建不到半年,在党委的领导和行政的支持下,建立了集团层面的平等协商和集体合同制度。集团工会也先后召开10个座谈会,听取了近百位干部职工的呼声和建议;集团行政不但召开子公司总经理座谈会听取意见,还专门召开总裁办公会议专题讨论集体合同内容。集团工会与行政就职工工资增长等内容进行了两次平等协商。20072月,在广泛征求意见、八易其稿、协商一致的基础上,召开了光明食品集团首届职工代表大会,集团工会与行政签订了集团层面第一份集体合同。

集团集体合同签订后,集团工会及时抓落实,要求所属各单位工会按照不低于集团集体合同标准,在与企业行政开展平等协商的基础上,签订和完善本单位的集体合同。虽然光明食品集团三大产业俱全,所涉行业广,企业差异大,员工间收入差距大,但是集团工会在对“完善机制建设,让职工共享企业改革发展成果”形成共识的基础上,攻坚克难,坚定不移地推进建立平等协商机制,平等协商、签订和完善集体合同工作全面推开。20075月底集团所属子公司全部开展了平等协商、签订和完善了集体合同,20076月底集团所属国有及国有控股企业基本做到了不遗不漏全覆盖。并基本做到了根据集团和企业生产经营和经济效益情况,并依据政府有关政策调整和指导性意见,每年至少进行一次平等协商,完善和修订集体合同。集体合同的签订和履行,平等协商机制的创立和推广,为集团职工共享企业改革发展成果奠定了重要基础,职工权益得到了更进一步的保障。

二、坚韧不拔地推进建立职工利益与企业效益联动机制

光明食品集团工会在推进签订集体合同、建立平等协商机制的过程中,特别注重将职工工资增长与企业经济效益挂钩,与企业经营者业绩考核挂钩,并将企业履约情况纳入厂务公开范围,通过建立职工利益与企业效益联动机制,确保职工工资福利待遇随企业经济效益增长得到不断改善。集团工会坚持把职工利益与企业效益联动机制的建立作为集体合同重要内容,以全面推行企业工资集体协商作为重要抓手,推动各基层单位把工资集体协商纳入党政的工作部署和企业经济发展规划之中。

一是确定联动方法。在2007年初集团第一份集体合同中就明确规定:职工收入和企业效益要同向增长;普通职工不加薪,领导干部不能加薪。2008年初,集团工会根据集团改革发展实际,经过深入调研,向集团行政提出了对集团集体合同职工收入条款进行重点修改和补充的建议,着力提高一线职工工资收入。经过集团工会与行政反复协商,在签订的集团第二份集体合同中,专门就企业一线职工工资收入增长进行规范,明确规定“一线职工收入不增长的,企业经营者的收入不得增长;职工收入增长幅度未达到57%的(2010年集团集体合同提高为69%),经营者的收入增长幅度不得高于一线职工的收入增长幅度”。

二是完善考核制度。不仅在集团集体合同中规定“企业应把一线职工的收入增长纳入对经营者的考核”,并且对农场型公司等原来工资水平比较低的子公司提出专门要求,明确把职工收入增长情况列入经营者绩效考核内容,与经营者的收入挂钩。在集团签订的第二份集体合同中进一步明确规定:“没有完成职工收入增长指标而产生的经营利润,集团公司对主要经营者进行业绩考核时,应从企业完成的考核利润中扣除。”

三是推进工资协商。2008年以来,集团下发了《关于推进光明食品集团工资集体协商工作的指导意见》。在实际工作中,我们针对不同类型企业的特点,注重加强分类指导,提高工作的针对性、实效性。注重把普通职工工资收入较低、职工工资长期不增长或增长缓慢的企业作为推进工资集体协商的重点,促进企业形成职工工资正常增长机制。注重把建立工资集体协商制度与各类先进评选挂钩,明确规定各类先进评选实行一票否决制。注重监督检查,集团工会带头坚持深入基层的企业抽查,查看企业员工工资发放清单,确保企业集体合同和工资集体协商工资增长条款落实到位。对推动企业建立职工参与的工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制起到了引领作用。20099月,工资集体协商在集团国有和国有控股企业中达到了全覆盖。

四是纳入厂务公开。集团工会明确规定企业必须将工资集体合同履约情况纳入厂务公开范围,工资集体协商履约情况必须向职工代表大会报告,并作为厂务公开主要内容,接受广大职工监督,从制度上机制上确保集体合同和工资协商协议真正履约到位。

三、坚持不懈地推进建立职工共享企业改革发展成果机制

我们本着共建共享的原则,以推行集体合同、工资集体协商为抓手,通过建立平等协商机制和职工利益与企业效益的联动机制,通过把职工收入增长与集团发展战略规划同步规划,与集团年度预算同步预算,与集团年度经济工作指标同步落实,与集团绩效考核同步考核,坚持不懈推进建立职工共享企业改革发展成果机制。

收入分配是职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,而工资收入是职工生活的最基本、最重要、最核心的经济利益。在集团成立后制订的第一个三年发展战略规划中,就把职工增收作为集团发展战略规划中的一项指标,同步规划。2006年至2009年集团职工人均收入实现年均增长12%。在2010年制订的集团新三年(2010-2012年)发展战略规划中,又再一次规划了集团职工增收目标,确定集团职工人均收入年均增长幅度不低于8%,其中利润年均复合增长率超过15%的子公司,职工人均收入水平增长幅度不低于10%,利润年均复合增长率超过20%的子公司,职工人均收入水平年均增长幅度可以更高些。2010年集团职工人均收入又比上年增长了12.2%。2011年集团预算职工人均工资增长比例为14.4%

为了确保职工享受到集团改革发展的成果,在集团第一份集体合同中规定了“企业在岗职工(含签订劳务合同的在岗劳务工)最低工资标准必须按照上海市政府颁布的当年度最低工资标准执行,正常经营且有盈利的企业应按照高于上海市政府颁布的当年度最低工资标准的15%执行”。作为一项硬性指标,集团党政工领导和集团工会、人力资源部每年都深入基层企业抽查落实情况,督促企业坚决实行上海市政府规定的最低工资标准,另一方面集团行政对于执行最低工资标准确有困难的亏损企业,采取调整绩效考核指标保证职工的最低工资,对个别确有困难的企业由集团来统筹帮助解决。

根据全国总工会《2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》(总工发[2011]4号)、市人保局、市总工会等部门《关于本市全面推进集体协商机制建设的意见》(沪委办发[2010]32号)等文件精神,集团工会点面结合,进一步推进企业职工共享企业改革发展成果机制建设工作。

——在面上,重点提高企业集体合同和工资集体协商签约率、覆盖率和备案率。今年起结合规范劳务派遣用工管理,逐步将集团1.4万多名劳务派遣工的薪酬、福利、保障纳入企业集体合同和工资协商范围。对劳务派遣工由身份管理转变为岗位管理,建立统一规范的企业内部薪酬分配制度,将劳务派遣员工与劳动合同制员工纳入同一的薪酬管理与业绩考核体系,并把劳务派遣工的工资调整、福利待遇等统一纳入企业工资集体协商的范围。积极探索由劳务公司委托用工单位对劳务派遣工工会会员的管理,吸纳劳务派遣工参加用工单位工会活动,享受用工单位工会会员同等待遇。通过吸纳劳务派遣工为用工单位职工代表或列席代表,建立劳务派遣员工参与用工单位民主管理的平台和渠道,形成劳务派遣员工的利益诉求表达机制和权益维护机制。

——在点上,重点结合企业生产发展实际情况,开展具有行业特色、企业特点、时代特征的企业集体合同和工资集体协商工作,进一步提高工资集体协商的针对性,进一步提升工资集体协商的质量,进一步发挥典型示范引领作用,扎实有效推进职工共享企业改革发展成果机制建设上新台阶。光明食品集团所属糖酒集团自觉承担国企的政治责任、社会责任、发展责任,今年6月隆重召开集团民生工作大会,制订了《关于进一步加强集团民生工作的指意见》,提出了涵盖提高工资福利、改善劳动保护等新三年民生工作的目标和具体举措,明确规定糖酒集团所有一线职工每月实际到手收入不低于2000元(上海目前最低工资标准为1280元),高于上海最低工资标准56.3%。从力度上、质量上、内容上不断丰富和深化了职工共享企业改革发展成果机制建设,进一步增强了员工的自豪感、认同感和归属感,进一步激发了企业员工为集团新三年发展战略目标作出新贡献的积极性。

 

推进集体协商机制 凸现工会维护职能

上海水产(集团)总公司工会

 

近年来,上海水产集团工会在中国农林水利工会、上海市总工会和集团党委的领导下,在集团行政的关心和支持下,紧紧贴近集团中心工作,在组织动员职工投身经济工作主战场、促进集团发展的同时,注重保障广大职工的切身利益,把推进集体协商作为贯彻“组织起来,切实维权”的工作方针的一项重要工作常抓不懈,积极推进集体合同、工资集体协议的机制建设,努力营造和谐企业,为集团的改革发展稳定作出新的成绩。

一、基本状况

从上世纪八十年代以来,上海水产集团积极贯彻国家“走出去”的战略方针,积极开发、充分利用世界渔业资源,至今,集团已拥有80多条远洋渔轮,2000多名船员长年累月奋战在太平洋、印度洋、大西洋的渔场上,基本实现了“资源利用在外、加工生产在外、销售经营在外”的外向型经济格局。目前,集团正按照市政府和市国资委关于国资国企改革的部署,积极推进与实施十二五规划,以增强远洋渔业核心竞争力为主要目标,以利用国际海洋资源实施重大项目为载体,加大对国内外投资力度和强化国际、国内渔业经济合作,拓展国内国际市场,进一步扩大远洋渔业资源配额及产能,扩大市场份额,把集团打造成先进的远洋渔业跨国企业。

建立集体协商和签订集体合同制度,是当前形势下一项十分重要的工作,也是工会依法维护职工合法权益的重要途径和手段。为了贯彻落实全总“两个普遍”的工作目标和任务,根据上级工会 “2011年建会企业集体合同制度建制率达到80%以上,工资集体协商制度建制率达到60%以上的目标任务”的要求,集团工会把推进集体协商,签订集体合同、工资协议作为今年工作的重点,在集团系统单位开展了签订集体合同、工资协议专项检查和调研,集团工会、人事部深入基层了解情况,加强沟通与协调,指导与帮助解决实际问题,集团工会召开集体协商专题会议进行部署,积极加以推进。

目前,集团签订集体合同的运行情况总体较好。在集团签订集体合同示范效应的影响下,集团直属企业基本上完成了集体合同的工作签订(凡正常生产经营的企业,均在职工方与行政方的代表进行平等协商的基础上,通过召开职代会采取无记名投票表决的方式审议通过了集体合同;保障性企业均召开职代会或职工大会,通过了按照集团集体合同执行的决议),建会企业集体合同签订率达到80%以上。

集团签订工资协议年内将努力完成上级工会下达的目标任务。今年,集团直属企业14 家中,已签订工资协议的企业6家,占签订率的42%,另有3家企业列入年内签订,争取年内达到9家,签订率为64%,工资集体协商签订率达到60%以上。

二、方法与效果

1、建立协商机制,率先签订集体合同。自1995年起,集团就开始在基层企业中,探索开展集体协商与签订集体合同的试点和推进工作。2000年,集团建立了集体协商机制,集团工会与行政按照规定的民主程序产生了职工方、行政方集体协商的代表,围绕“劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工特殊保护、保险福利和劳动关系的协调”等方面的内容进行协商,签订了第一轮的集团集体合同。时至今日,集团的集体合同已签订了第三轮。近期,集团工会与行政正在着手起草第四轮集体合同,并力争在2012年初集团职代会上进行正式签订。集团所属开创远洋渔业公司从2006年开始,无论是在进行集体合同的协商,还是在工资协议的协商过程中,都首先请人事部门对协商的文本进行解读,然后再由双方的代表进行协商。对职工方代表提出的建议,在第二次集体协商会议上,由行政方代表作出采纳的解释,对不能采纳的建议也向职工方代表进行说明。如:该公司工会针对大型拖网船队2010年因渔场自然环境的变化,渔业资源受到较大影响,因而船队效益同比下滑的实际,为了不使船员收入大幅度下降,提出了对2010年大型拖网船队船员收入分配适当倾斜的分配方案,得到了行政方代表、公司领导的的理解与支持,为此,该公司再拿出141万元给大型拖网船队用于提高船员的工资性收入和专项奖励。

2、聚集职工热点,关注一线职工权益。集体协商的过程,就是协调劳动关系的过程。在探索、建立企业集体协商机制的过程中,我们强调要突出重点,着眼于两个聚集:聚集集团改革、调整、和谐、发展的关键问题,聚集职工群众最现实、最关心、最直接的热点问题。如,在2007-2008年美元连续贬值和物价上涨的情况下,集团各级领导加大了对船员的关爱力度,开创远洋渔业公司、蒂尔远洋渔业公司、金优远洋渔业公司分别对远洋船员和海外基地员工的伙食费进行了调整,由原来每天6美元调整为8美元。再如,2008年蒂尔远洋渔业公司的海外员工对工资发放办法有意见,公司工会在掌握这一信息的基础上向行政方提出要约,职工方与行政方的代表就《境外职工工资方案》、《境外职工休假暂行办法》进行协商,并履行职代会程序,通过了对公司海外项目员工的岗位工资以美元计发改为以人民币按月计发的办法,并进一步明确了海外员工的休假规定,深受公司员工尤其是海外员工的欢迎。近年来,金优远洋渔业公司始终坚持从船员“最关心、最直接、最现实”的问题入手,充分尊重船员的知情权,坚持船务公开,阳光操作,透明监督,把船员呼声最为迫切的奖金分配方案作为集体协商的内容,得到了船员的拥护。该公司工会还积极采纳船员的合理化建议,及时调整秘鲁渔场鱿鱼手钓计奖方法,有效地调动了船员的积极性。

3、区别不同企业,落实互利双赢原则。集团工会在指导企业开展签订集体合同、工资协议工作时,立足“双赢”,实现企业效益与职工收入“双提升”,企业发展与职工成长“双促进”,职工经济利益与民主权利的“双维护”。坚持对不同的企业提出不同的要求,集团在开展集体协商的过程中,将“正常经营且有盈利的企业,最低工资标准可高于本市当年最低工资标准的35%执行”写入集团集体合同之中。集团工会在指导基层企业开展集体协商时,力求做到因地制宜、量体裁衣,从而达到对职工权益实质性的维护。如,集团龙门营销中心充分尊重和发挥职工代表参政议政的作用,该企业工会与行政十分重视优先提高一线职工的增资比率。近年来,一线职工的增资幅度均高于管理人员。又如,集团针对不同的企业进行指导,在对远洋渔业等生产经营效益好的企业推进签订集体合同和工资协议时,重点指导就一线职工工资收入增幅进行协商,建立正常的工资增长机制和调整机制;对生产经营比较困难的企业和保障性企业开展签订集体合同时,重点就工资支付和各类假期的规定等进行协商,着力建立工资支付的保障机制。

4、开展业务培训,提升指导服务本领。2011年,我们在开展业务培训,提升工会干部指导服务本领方面做了三方面的工作:一是组织本系统职工150人次参加了《上海市职工代表大会条例》、《全国职工工会知识竞赛》网上知识竞赛活动。二是集团工会与集团人事部联合举办《上海市职工代表大会条例》、《集体协商机制》培训班,基层单位工会主席、人事部门负责人近80人参加。三是组织集体协商指导员培训。集团工会领导与集团人事部门进行沟通与协商,选派了集团系统的工会干部和人事干部18人参加了上海市企业联合会、上海市总工会等举办的集体协商指导员培训。通过业务知识的培训,提高了工会和行政干部的思想认识,增强了服务企业、服务职工的本领。

5、搞好宣传发动,上下联动层层推进。集团与基层各单位,充分利用网络平台、报刊、墙报等宣传媒体,多层次、多渠道、多形式地宣传建立集体协商、签订集体合同和工资协议的意义和作用,注重总结与提炼基层企业的经验与做法。在集团的每一轮集体合同签订后,集团所属的二级公司按照上级的要求,结合本单位的实际,参照集团集体合同的具体内容,以标准不低于集团的集体合同为主要修订内容,对集体合同进行了重新修订与完善,在集团系统形成了上下联动层层推进的格局,逐步建立起集体协商的工作机制。

三、探索与思考

1、积极探索同工同酬的机制。今年7月,根据上海市有关规定,集团远洋渔业企业船员劳务派遣工将改为合同制职工,由企业原交缴综合保险改为交缴城镇保险,即交缴养老金、医疗金、工伤保险金。对此,我们以此为契机,加大对外来从业人员的关心力度,积极探索同工同酬的机制,共同构建和谐企业,努力做好三方面的工作。一是公平对待,一视同仁。尊重和维护他们的合法权益,帮助解决工作与生活中的实际问题。二是强化服务,完善管理。加强和改善对他们的服务和管理,为他们的发展与成长创造良好环境和有利条件。三是立足当前,着眼长远。既要抓紧解决他们所面临的突出问题,又要依靠改革和发展,逐步解决深层次问题,形成从根本上维护职工权益的体制和制度。对此,集团工会将与开创远洋渔业公司、蒂尔远洋渔业公司、金优远洋渔业公司等三家工会,在开展新一轮集体协商签订集体合同与工资协议时,把他们与其它合同制职工同工同酬的问题作为重点,力求通过协商,建立同工同酬的机制。

2、正确处理企业与职工以及各方面的关系。集体协商的过程是正确处理企业与职工以及各方面利益分配关系的过程,集团各级工会组织和工会干部,要切实把握好时机和力度,既要扩大覆盖面,又要增强实效性。要正确处理经营者与职工之间的关系,企业管理人员与一线职工之间的关系,不同层次、不同岗位工种职工之间的关系,坚持促进企业发展与维护职工权益相统一,努力做到统筹兼顾,增强实效。集团各级工会组织将注重抓好集体协商的五个环节:一是争取党政主导的环节,各级工会提出集体协商的议题,积极争取党政领导的支持。二是劳资双方沟通的环节。工会要在宣传与引导职工树立互利共赢的意识,在促进企业提高和谐竞争力方面出谋划策。三是契约源头维护的环节。我们要求基层企业开展集体协商的标准,要高于或等于集团的标准,并且规定本企业的“最低工资线”。四是代表知情表决的环节。我们要求各级集体协商形成的集体合同或工资协议文本草案必须经过职代会代表审议表决,扩大职工知情面,提升合同约束力。五是履约监督检查的环节。我们要求各级职代会要加大对集体合同、工资协议的执行情况进行检查,不断提高履约的质量。

3、调动职工积极性促进企业的可持续发展。脱离了科学发展谈集体协商、谈和谐企业的构建,都将是无源之水,无本之木。我们将正确认识企业发展与职工利益的紧密关系,动员广大职工积极投身于劳动竞赛和“安康杯”竞赛等各项活动中去,调动职工的积极性,尊重职工的首创精神,促进企业经济效益的提高,从源头上对职工群众根本利益进行维护。因此,我们要努力营造“心平、气顺、劲足”聚精会神搞经济,一心一意图发展的氛围,不断提升集团的综合竞争力,为推进集体协商增强底气和动力,也为和谐企业的构建奠定良好的物质基础。

 

着力推进工资集体协商 构建劳动关系和谐企业

三门峡黄河明珠(集团)有限公司

 

三门峡黄河明珠(集团)有限公司于19965月由三门峡水利枢纽管理局改制成立,隶属于水利部黄河水利委员会,主要承担着三门峡和故县两座水利枢纽的防洪、防凌、灌溉、供水和发电等任务。经过多年来的发展,已形成以水力发电为主,金属冶炼、水电工程施工、机电检修、酒店餐饮、旅游、水产养殖、咨询监理等多种产业共同发展的经济格局,目前拥有资产17.7亿元,年产值10亿元。集团公司工会目前有下属二级工会11个,分会52个,工会小组240个,工会会员总数3300人。

多年来,在上级工会的正确领导和关心支持下,在同级党委的领导下,集团公司两级工会组织紧紧围绕企业改革发展稳定这个大局,大力开展创建劳动关系和谐企业活动,推行工资集体协商制度,有效地促进了企业健康发展,职工收入不断提高。1996年以来,先后获得“全国职工思想政治工作先进单位”、“全国安康杯竞赛优胜单位”、“全国职工教育先进单位”、“全国厂务公开民主管理先进单位”、“农林水利劳动关系和谐企业”、“农林水利五一劳动奖状”、“河南省民主管理先进单位”等省部级荣誉称号40余项。

一、提高认识,深刻理解工资集体协商制度的内涵,掌握开展工作的具体方法

根据上级对推行工资集体协商工作的要求,我们认真领会精神实质,进行了工资集体协商的思想和技能准备。一是购买了一批《工资集体协商指导员速查手册》配发给各单位工会和人力资源部门供大家学习。二是积极选派40余名工会和人力资源部门干部参加三门峡市总工会举办的两期工资集体协商指导员培训,掌握工资集体协商的基本知识,熟悉操作流程。三是选取三门峡市供电公司、新华水工机械有限公司等已经签订工资集体协商合同、并与我们企业生产经营、管理模式相近的企业进行学习,了解他们开展工资集体协商的具体做法和经验,为我们开展工资集体协商工作做好充分的前期准备。

二、深入调研,完善困难职工帮扶机制,为开展工资集体协商工作奠定良好基础

推动工资集体协商工作,我们认为不是直接同行政面对面提条件,而是要通过调研,从企业发展和职工利益两个方面着手,掌握基本素材,梳理出通过工资集体协商要解决的问题,提出具有针对性、更有说服力、能取得一致认同的条件。为了全面掌握集团公司各分子公司职工工资分配办法、职工收入状况、困难职工的状况,以及签订工资集体合同还存在哪些问题,由公司工会牵头,人力资源、财务等部门配合在集团公司范围内进行了职工生活状况和帮扶脱困工作调研,通过会议、座谈、走访、问卷调查等方式,全面了解和掌握了各分子公司经营和职工收入、住房、子女就学、就业等情况,形成系统的调研报告,为开展工资集体协商打下了坚实的基础。

我们从1995年开始,按照《劳动法》和《企业集体合同规定》等政策法规,公司代表资方,工会代表劳方,通过平等协商签订集体合同,对职工劳动报酬、生活福利、民主管理、安全生产、劳动保护等方面进行详细约定,并结合实际规范内容、程序和双方责任,在日常工作中加强检查、督促、落实,有效地维护了职工的合法权益,确保企业在经济发展的同时职工收入得到同步增长。2007年,根据女职工特殊权益保护的要求,在集体合同之下又增加了女职工特殊权益保护专项合同。去年,根据上级对开展工资集体协商工作的要求,我们将工资集体合同也落实进来。目前,已经形成“一主二附”的集体合同模式。

三、调动广大职工积极性、创造性,服务企业生产经营,从源头上维护职工权益

企业发展了,经济效益提高了,职工工资收入和增长都能够实现,相反如果企业效益不好,想提高职工工资收入都不现实,更不用说福利待遇了。我们是部属国有企业,工资执行的是功效挂钩办法,工资总额由水利部按照绩效进行审批。集团公司对所属分公司采取工资总额包干办法,对子公司工资实行绩效和总额控制相结合的办法。所以,职工的工资收入水平和企业效益好坏有着直接的联系。基于这种认识,集团公司工会把工作重点放在凝聚广大职工,调动职工的积极性、创造性上,牢固树立服务生产经营、服务基层职工的理念,通过开展多种形式的劳动竞赛提高劳动生产率;通过技术创新、发明创造、提合理化建议等活动增强企业创新活力;通过“安康杯”竞赛提高职工安全意识,夯实安全生产基础。比如劳动竞赛工作,集团公司工会每年确定一个主题,提出具体要求,各单位根据集团公司要求,结合各自生产经营实际确定竞赛主题,积极围绕中心发挥作用,通过多种方式推动了企业加快转型升级,并连续多年超额完成目标任务,促进了企业经济效益不断提升,职工收入增长也得以保证。再比如,集团公司集体合同规定,企业经济收入年增长率不低于8%,职工收入年增长率不低于6%,工会同行政协商力争不拖欠职工工资、不降低职工收入、不解除劳动合同。20062010年的实际统计来看,集团公司五年共实现经济收入44.6亿元,年均8.92亿元;利润2.77亿元,年均5500万元;上缴国家税金5.55亿元,年均1.11亿元。集团公司经济总收入由2006年的7.6亿元提高到2010年的10亿元,增幅达32%5年来,职工的工资水平呈逐步上升趋势,在职职工年平均收入3.6万元,收入增长率超过33%;内退人员收入增长率为63%。离退休人员在国家连续三年提高养老金水平的政策下,收入也得到较大幅度增长。

四、完善职工工资分配共决的民主机制,推动收入分配公平、公正

由于企业多元化经营发展,所以集团公司各企业经营方式和用工形式也呈现多样化,下属企业有分公司,也有独立经营、自负盈亏的子公司;职工身份既有电力口职工,也有非电力职工等。我们通过集体合同的平等协商签订和认真履行,推动了企业不断健全完善工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制,保障了职工工资分配环节工会拥有的话语权,从源头上维护了职工合法权益。我们坚持集体合同分级签订的原则,集团公司签订整体的集体合同,各子公司依据集团公司的标准相应签订本单位的集体合同,形成分类管理、全面实施的集体合同制度。坚持职代会制度,完善民主管理途径,充分发挥职代会在企业民主管理和企务公开中的重要作用。对涉及企业发展“十二五”规划、重大投资和关系职工切身利益的各项政策的出台必须召开职代会或职代会联席会议进行审议通过后执行;对工资结余分配、企业年金缴纳、领导班子年终奖励等都要召开职代会联席会议进行审议通过后执行。

为保证工资集体合同的落实,集团公司2010年出台了《关于进一步加强分、子公司工资分配工作的指导意见》,提出向一线职工倾斜、向基层倾斜的指导思想,并对工资分配的指导思想、分配原则、发放标准、最低标准、支付方式、特殊情况下的工资支付、领导干部工资限额等予以明确,力争使工资分配更加科学、公正。各分公司根据集团公司的文件精神,对各自工资分配办法进行修订,并充分征求职工意见,经职工大会或职代会联席会议通过后实施。在履行工资集体合同过程中,我们要求分公司控制工资总额,完善工资分配制度,保持工资分配公平、公正;子公司重点落实工资增长机制、分配机制,实行全员劳动合同制度,吸收外来务工人员入会,提高外来务工人员工资,逐步达到同工同酬的目标。许多单位积极采取措施,形成一系列激励制度。分公司中的水电厂借签订工资集体合同时机,将分配制度层层完善,一直深入到班组中,制定了班组分配公开制度,使工资、奖金分配公开、公平、公正,达到人人清楚、个个明白。子公司中的明珠宾馆提高了一线员工工资,增强了员工奉献企业的积极性。电冶公司修订分配办法,实行外来务工人员工资倍增计划,提高冶炼生产吨补助标准,激发了职工的劳动热情,使产能、质量和效益得到大幅提升,去年盈利1600余万元,今年仅上半年就盈利1060万元。

工资集体协商是深入贯彻落实科学发展观、大力发展和谐劳动关系的需要,是建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制、促进企业健康发展的需要,是工会组织落实中国特色社会主义维权观、履行维权基本职责的需要。所以,我们在着力维护职工切身利益上多做工作,协调各方力所能及办好事、办实事,不断改善职工生产生活条件。近几年,先后建立完善了困难职工帮扶和救助机制,修订了职工带薪年休假制度,提高了女职工卫生费标准,并在职工两年一次健康检查的基础上,实行40岁以上职工每年一次健康体检等措施。去年集团公司下属已运行15年、拥有职工700余人的最大子公司山河铝业公司,因国家宏观调控政策导致停产,集团公司党、政、工会组织经过多次磋商研究,通过内退、原单位安置、新项目就业、解除劳动合同给予经济补偿等多种途径,使全部职工得以妥善安置或转岗就业,企业虽然破产了,但没有拖欠职工工资,没有让职工失业,正是以人为本的管理思路,带来职工幸福指数的不断提升,使集团公司形成了企业关爱员工、员工奉献企业的和谐发展新局面。

 

开展工资集体协商,实现企业、职工共赢

汉江水利水电集团公司工会

 

汉江集团是以汉江水利水电(集团)有限责任公司(水利部丹江口水利枢纽管理局)为核心企业,由汉江水电开发公司、王甫洲水力发电公司、小水电有限公司、丹江口铝业公司、昆山铝业公司、丹源碳素公司、丹瑞炭素公司、丹江口电化公司、九信电化公司、丹江口地产公司等十多个成员企业组成的大型企业集团。汉江集团公司现有员工8273人。自1997年第一轮集体合同签订以来,至今已经签订了五轮集体合同,在签订集体合同的同时对劳动报酬和工资待遇进行了专章约定。2010年汉江集团公司工会对工资收入的约定签订了专项集体合同,既《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》。职工的合法权益和企业的经济利益都得到较好的维护,营造了一个和谐稳定的发展环境,真正实现了企业发展和职工生活水平改善的双赢。

一、严格协商工作程序,确保合同签订的合法性和有效性

一是按照规定的程序产生协商代表。根据集体协商代表产生的法定程序确定参加协商的代表。代表的主要组成人员是集团公司工会主席、副主席以及民主管理部门和女工管理部门的负责人,集团公司所属单位产生的职工代表等,保证了协商代表组成人员的专业性和广泛的代表性,从而确保协商结果的公正性和公平性。资方代表由集团公司总经理指定相关人员参加。代表确定后,由集团公司工会组织对协商代表进行了必要的培训,使他们明确职责,了解任务,熟悉协商的内容和工作标准、程序,保证协商的顺利进行。

二是开展深入细致的调查研究,起草合同文本。第一,组织协商代表分别对集团公司近几年来的生产经营状况和企业赢利情况、职工收入水平进行摸底了解;第二,深入基层了解职工对工资收入的具体

诉求;第三,与地方政府部门沟通了解本地区企业职工的收入水平和政府部门对本地区的工资指导线及国家劳动政策相关信息。根据调查的情况进行综合分析后,拟定协商的具体方案,起草合同文本。合同文本起草后要经过反复讨论和法律程序的确认,做到既反映职工利益的真实诉求又切合企业生产经营的实际。

三是组织召开职代会,讨论通过合同文本。2010813双方代表进行协商,提出修改意见和建议。在对各方面和各位代表提出意见进行修改的基础上,20109月初,集团公司工会将《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》以电子文本的形式发到了各单位,组织职工代表讨论。201098召开集团公司职工代表大会主席团(组)长联席会议,集团公司工会就《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》的协商情况进行了说明,同时,审议通过了第《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》文本,形成了决议。

四是开展平等协商,举行签订仪式。由于集团公司工会做了大量的准备工作,事前对《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》的条款进行了深入的协商和广泛的征求意见,与集团公司行政进行了多回合的协商沟通,使合同和各项条款兼顾了劳资双方的利益,最后达成了一致的意见,形成了最终的合同文本。所以在签订《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》仪式上,气氛和谐友好,签订仪式进行顺利。集团公司总经理贺平代表企业方,集团公司工会主席姚树志代表职工方,签订了《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》。合同分别对支付职工工资的原则要求、工资标准确定的依据、劳动定额、福利待遇、特殊情况的工资支付标准、违约的惩处,以及合同的覆盖范围和期限等七个方面进行了约定。《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》兼顾了企业和职工双方的利益,为企业的进一步发展和职工的切身利益保障提供了法律依据,必将对汉江集团公司经济快速稳步的发展提供坚强有力的保障。

二、参与集体合同履行过程的监督,确保协商的各项条款落实到位

在《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》的履行过程中工会组织充分发挥监督职能,制定具体措施,保证合同条款的落实。集团公司工会每年都要组织相关人员组成调查小组,深入基层和生产一线,调查了解企业在履行《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》过程中的具体措施,感受职工工作环境和生活水平的深刻变化。了解企业在生产经营工作中的实际情况,听取职工对企业发展和自身利益的真实诉求,往返劳资双方协调劳动关系,促使《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》的有效执行。做到既保证了企业的权益又维护了职工的合法利益。

(一)通过认真履行《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》,各级管理者能自觉地将企业发展和深化改革过程中的一些重大问题和重要规章制度的制定、修改,以及涉及职工切身利益方面的问题提交给职代会讨论、审议或通过,促进了企业生产经营的稳定,体现了企业尊重职工、依靠广大职工办企业的理念,调动了职工的积极性,增强了职工的责任感和主人翁意识。

(二)较好地促进了两个维护的结合。在平等协商签订集体合同的过程中,行政和工会都能从企业的总体目标和职工的整体利益出发来思考问题、解决问题,促进企业的改革和发展。在合同履行过程中,对涉及职工具体利益的问题,既坚持依法办事,又坚持从企业实际出发,只要是符合法律法规和国家政策的规定,企业又确实有能力办到的,都尽力做到位。

(三)《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》的签订履行不仅维护了职工的合法权益,同时提高了广大职工群众自我保护意识和法律意识,也促进了企业管理水平的提高。职工在履行义务的同时,对在劳动生产和生活中遇到的涉及切身利益的问题,通过各种途径反映自己的意愿和要求,这些建议和意见受到了企业领导的重视,并得到了解决。

(四)《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》的履行,促进各单位能够按照职代会通过的上岗实施方案,按照公开、公平、公正的原则,实行竞争上岗,并积极为自由岗职工寻求新的就业机会;促进了集团公司不断深化改革,加快发展、加强内部管理,提高了经济效益,各单位对工资、奖金分配进行了调整,增加了职工的收入,职工得到了实惠,同时,各单位通过绩效考核,拉开了收入档次,得到广大职工的认可;促进了各单位认真按照国家的法律法规对在法定假日期间因工作需要加班、加点不能正常休假的,大多数单位能按照合同的有关规定,自行调整时间给予补休或按标准支付劳动报酬;促进了各单位高度重视安全生产,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,做到了对职工经常进行劳动安全卫生教育,预防事故,减少职业危害,不断改进工作环境和劳动条件,生产企业层层签订了《安全生产目标责任书》;促进了各用人单位按规定及时缴纳各项社会保险及补充医疗保险、企业年金和住房公积金,解决了职工的后顾之忧。通过提高企业效益改善了职工福利,绝大多数单位在三年内安排职工进行了一次体检,一些单位还组织职工外出疗休养;促进了各用人单位从提高职工素质入手,开展了全方位、多层次的职工技能培训活动,绝大多数单位制定了年度职工教育培训计划,在岗职工的岗位技能培训能按计划进行,有的还超额完成了培训计划,确保了职工教育培训的覆盖面。

三、积极探索工资集体协商的新路子,努力营造企业发展和职工生活水平不断改善的双赢氛围

一是要进一步加强对国家《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等相关政策规定的学习和宣传工作,使企业广大管理者和职工明确国家《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》的具体内容,了解集体合同的各项条款内容,促进企业各项管理制度的落实,提高职工遵守制度规章努力完成本职工作的自觉性。

二是建立《汉江集团公司工资集体协商专项集体合同》在履行过程中的监督检查制度,确保合同的各项条款得到扎实有效的执行,维护好职工和企业的合法权益。每年应由工会组织会同企业行政代表和相关人员深入基层,对合同履行情况进行全面检查,发现问题及时处理。了解和反映广大职工的合理诉求,保证合同在执行过程中的严肃性。工会应和企业行政协商,把合同的执行情况与单位年度的绩效考核挂钩,对在执行过程中有违反合同条款的行为,在绩效考核中予以惩处。

三是加强所属单位参与工资集体协商、文本起草人员的业务培训,建立一支工资集体协商集体合同管理的专业人员队伍。认真学习研究全总有关工资集体协商的意见,研究工资集体协商发展的新情况和新问题,关注劳动关系发展的新动向和地方政府劳动行政部门有关工资水平的信息,熟练掌握协商、续签的工作流程、标准和要求,进一步规范工资集体协商集体合同的制定和签订工作程序,按照上级工会的要求有序的开展工作。加强工资集体协商集体合同的管理,使这项工作不断制度化、规范化。所属单位没有签订《工资集体协商专项集体合同》的,应该开展工资集体协商,培训集体协商指导员,扎实有效的开展集体协商工作。

四是加强对工资集体协商集体合同起草、签订、执行、监督过程工作的研究,探索制订个性化劳动合同的新路子。对在特殊环境,从事特殊工作、特殊岗位的人员进行分类,注重对软性指标(不可视)劳动定额的研究,细化工作程序,科学定额。制定出符合特殊工作岗位要求的劳动合同条款。合理提高软性指标任务的劳动报酬,制定符合实际的约束条款,有效保护企业和劳动者的特殊利益。

汉江集团公司之所以能够实现企业内部劳动关系的和谐稳定,最重要的经验就是:在工会组织的努力下,企业依法建立了体系完善的工资增长和社会保障的长效机制,制定了职工收入增减与企业经济效益状况相匹配的劳动用工制度和收入分配制度,职工的人均收入由1997年的9868元上涨到2010年的53029元,上涨了5.37倍;其次是各种重大关系企业命运和职工切身利益的重要措施出台都要按照严格的民主程序,由职工代表大会审议通过。企业得到发展,职工得到实惠,企业民主管理意识已深入人心,体现在企业管理的各个环节。企业也由此步入了一个健康、快速的发展轨道。

 



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