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农林水利工运2009年第十二期
日期:2010-04-07 访问次数: 字号:[ ]

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领导讲话

在中国农林水利工会第二届全国委员会第四次全体会议上的讲话
……………………………………中华全国总工会副主席、书记处书记 倪健民()

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神 充分认识产业经济社会发展面临的形势任务 团结动员广大职工为农林水利事业发展而奋斗
——在中国农林水利工会二届四次全委会上的工作报告
…………………………………………………中国农林水利工会主席 盛明富()

在中国农林水利工会二届四次全委会议的总结讲话
…………………………………………………中国农林水利工会主席 盛明富()

文件选登

中国农林水利工会2010年工作要点
………………………………………………………………………………………()

 

 


领导讲话
        
         在中国农林水利工会第二届
     全国委员会第四次全体会议上的讲话
(2009年12月3日)
倪  健  民
同志们:
  今天,中国农林水利工会在这里召开二届四次全委会议。开好这次会议,对于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步认清工会工作面临的形势和任务,在全国总工会的统一部署下,推动中央关于保增长、保民生、保稳定、促发展决策的贯彻落实,团结带领广大职工为推动产业经济又好又快发展建功立业,具有重要意义。借此机会,我代表全总书记处,对会议的召开表示热烈的祝贺!
  自中国农林水利工会二届三次全委会以来,农林水利系统各级工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,围绕产业中心,服务发展大局,切实关心和解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面履行工会各项职能,工作取得了显著成绩。特别是面对国际金融危机给我国经济社会发展带来的不利影响,给职工权益维护和职工队伍稳定带来的冲击,农林水利系统各级工会坚持按照党中央、国务院的决策和全总的工作部署,积极采取应对措施,在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、维护职工队伍稳定、推动农林水利产行业平稳较快发展等方面做出了积极贡献。这些成绩的取得,得益于长期以来各级党政领导对工会工作的高度重视和大力支持,得益于各级工会干部的辛勤工作和不懈努力,得益于职工群众的积极参与和顾全大局。在此,我代表全总书记处,向农林水利系统各级党政领导表示衷心的感谢!向广大职工和工会干部表示崇高的敬意!
  下面,我就学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步做好农林水利系统工会工作,讲几点意见。
  一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,增强做好农林水利系统工会工作的责任感和使命感
  不久前召开的党的十七届四中全会,是在国际形势继续发生深刻变化,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验,全面分析了党建工作面临的形势和任务,进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措,集中体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央关于继续推进党的建设新的伟大工程的新思想、新要求、新举措,具有很强的理论性、指导性、时代性和针对性,对实现党在新时期的历史使命,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
  《决定》贯穿了马克思主义群众观点和群众路线,深刻阐述了关于工人阶级和工会工作的重要思想。强调全党要适应群众工作新特点新要求,深入做好组织、宣传和教育群众的工作,健全服务群众和联系群众的制度、党和政府主导的维护群众权益机制以及矛盾纠纷排查化解机制,充分发挥工青妇等人民团体联系和服务群众的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,等等。这一系列重要思想,丰富和发展了我们党的群众工作理论特别是工人阶级和工会工作理论,对我们进一步增强做好工会工作的责任感和使命感,坚定信心、振奋精神,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,具有很强的理论意义和现实意义。
  认真学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前工会的首要政治任务。各级工会组织要精心安排部署,紧密联系实际,确立学习目标,创新学习形式,务求学习实效,把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻党的十七大精神结合起来,与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示结合起来,与产业改革发展大局和工会工作实际结合起来,进一步明确工会工作面临的新形势新任务新要求,切实把思想和认识统一到全会精神上来,落实到工会工作中去,体现在团结动员职工建功立业、推动产业经济平稳较快发展、维护职工合法权益和职工队伍稳定上来。
  二、充分认识当前我国经济形势,进一步发挥工会在保增长促发展中的重要作用
  全球金融危机爆发以来,我国经济发展受到许多不利影响。党中央、国务院从人民的根本利益和长远利益出发,陆续制定和实施了一系列保增长、扩内需、调结构的政策,使国民经济出现了积极变化,经济增速下滑趋势得到有效遏制,前三季度增长7.7%,第四季度有望达到接近10%的增长率。投资增速持续加快,消费稳定较快增长,国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强。城乡居民收入增加,工业增速稳中趋升,金融市场运行平稳,市场预期继续向好,社会信心进一步提升。全国各级工会组织在党的领导下反应迅速、应对积极,围绕党中央国务院的部署开展多项工作,也取得了显著的成效。但同时也要看到,国际金融危机对我国的影响还未结束,经济复苏基础尚不稳定,不确定性因素还不少,经济结构深层次矛盾依然存在,产业结构不合理的状况仍未得到有效改变,对外贸易出口环比上升但同比仍然较低,内需仍然不足,特别是金融危机和经济衰退造成的就业难、失业率高的趋势还会持续一个时期,我们对全球经济复苏还必须有一个长期的思想准备。
  农林水利产业是国民经济的基础产业,长期以来就存在着历史包袱重、经济实力差、职工收入低、社会保障有限、产业应对风险的能力不足等现实问题,金融危机更是雪上加霜,对我们产业经济的发展、职工权益的维护和职工队伍的稳定带来严重的冲击和影响。面对复杂形势,我们各级工会要进一步增强信心,增强忧患意识和风险意识,把思想统一到中央对形势的分析判断上来,做好迎接挑战的长远打算。工作上要制定更为稳妥的计划,措施上要提出切实可行、有针对性和实效性的操作办法,以创新务实的精神和扎实有效的工作,更好地服务于产业经济社会发展的大局。
  发展是硬道理,是解决中国一切问题的“总钥匙”。目前,党中央、国务院已经出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列决策部署,我们产业各级工会应积极配合党政,在落实这些决策部署,实现经济持续向好,促进保增长、保民生、保稳定中进一步发挥积极作用。要引导职工提高思想认识,树立发展信心,坚持改革创新,充分认识在科学发展中产业结构调整、节能减排的重要意义,牢固树立只有改革才能促进发展,只有发展才能维护工人阶级整体利益和职工具体利益的正确观念。要提高职工队伍整体素质,不断提升职工的职业技能水平,为产业结构调整、产业升级换代、产业创新发展、产业科技进步,培养出一支知识型、技术型、创新型的职工队伍。要更加扎实有效地开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”、创建“工人先锋号”和职工技术创新等活动,大力弘扬劳模精神,激发广大职工的劳动热情和创造活力,团结动员广大职工充分发挥主力军作用,为促进产业经济持续平稳较快发展做贡献。同时,要在总结各种竞赛创新活动经验的基础上,认真研究如何增强竞赛创新活动的吸引力、感召力和持久力,如何把活动与企事业单位增效结合起来,与产业可持续发展结合起来,与调动职工积极性创造性和维护职工合法权益结合起来,让竞赛创新活动的成果有力地推动产业科学技术进步和改革发展进程。
  三、进一步推动保障和改善民生政策的落实,切实维护职工权益和职工队伍稳定
  四中全会强调,越是困难时刻,越要高度关注民生,切实做好保障和改善民生工作。我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期,同时也处于矛盾的凸显期。受国际金融危机的影响,不少职工群众生产生活遇到困难和问题,一些职工就业稳定性下降,工资收入减少,社会保障受到影响,涉及社会稳定的因素明显增多,可能与已经积累的社会矛盾交织在一起,对社会稳定产生新的冲击,农林水利作为经济相对弱势、困难群体较多的产业,可能受到的冲击和面临的问题会更多,我们要给予高度关注。各级工会要把贯彻四中全会精神落实到工会维权维稳工作中去,在党委统一领导下,紧紧围绕保民生促和谐,深入研究国际金融危机对职工权益实现带来的各种影响,积极推动《劳动合同法》的贯彻实施,进一步深化“共同约定行动”,并将“共同约定行动”与建立集体协商机制、职代会厂务公开和创建劳动关系和谐企业活动结合起来,努力扩大覆盖面。真正把职工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置,以职工为本,主动依法科学维权,在促进就业、缩小收入分配差距、建立健全社会保障体制、帮扶救助困难职工等方面发挥积极作用。
  农林水利系统各级工会在引导职工依法表达合理诉求、及时反映职工困难和基层呼声、帮助职工脱贫解困、建立健全职代会制度等方面做了大量工作,创造了不少新鲜经验。我们要继续发挥产业的优势和特点,切实做好维护职工合法权益和职工队伍稳定的工作。要针对产业实际和职工需求,进一步推进就业指导、职工自营经济、小额贷款发放等成效显著、职工欢迎的工作。同时,要主动争取地方工会的支持与帮助,拓宽困难职工帮扶范围,加大帮扶中心建设。要建立健全各项维权机制,继续加强与对口部委或同级党政的联系沟通,畅通职工的利益诉求渠道;坚持企事业单位改革改制方案和涉及职工切身利益的问题必须经职代会通过,保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权落实到位;深入推进平等协商、集体合同制度建设,促进工资正常增长机制的建立与完善,积极探索行业性、区域性工资集体协商机制建设,增强对本产业职工就业和劳动收入的维护力度。同时还要深入研究农林水利系统在社会保障体制建设中存在的各种问题,并推动这些问题的尽快解决,使我们的工作更好地紧贴形势发展,符合党政要求,顺应职工愿望。
  进一步做好维护职工队伍稳定和防范抵御工作,积极主动地站在维稳工作第一线,深入地方、基层特别是敏感地区和行业进行调研,重点排查可能影响职工队伍稳定的因素,并积极向党政反映,提出对策建议。适应信息化社会的发展方向,加强舆情掌握工作,建立劳动关系预警机制,对热点、燃点问题做到尽早发现、快速反应、及时介入,减少群体性事件发生,保持社会稳定。
  四、加强工会自身建设,不断增强工会的凝聚力和吸引力
  工会建设是党的建设的重要组成部分。四中全会对党的建设提出的新要求,就是对工会自身建设提出的新要求。各级工会要抓住这个契机,按照四中全会的部署和要求,紧密结合工会实际,以改革创新精神加强工会自身建设,努力把工会建设成学习型、服务型和创新型的组织。
  思想建设是工会的根本建设。要坚持把思想建设作为加强工会领导班子和干部队伍建设的首要任务。在社会转型发展时期,复杂多变的国内外形势对工会干部的思想理论水平、分析问题解决问题的能力都是一个考量。我们要牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念,系统掌握马克思主义中国化最新理论成果,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑,确保工会工作始终沿着正确的方向前进。
  工会组织建设是做好工会各项工作的基础。要认真研究产业改革发展过程中出现的新情况新问题,积极探索创新工会的组织体制、组织形式和组建方式。充分发挥产业工会在调查研究、参政议政、联系协调、指导服务等方面的积极作用。坚持推进体制创新,健全完善工会工作机制,加强对基层工会的分类指导,推进行业工会组织建设,注重总结和推广来自基层的新鲜经验,帮助基层解决实际问题,充分发挥基层工会的作用。
  工会工作作风建设事关工作成效和工会组织在职工群众中的形象。工会最大的优势是联系群众,最大的危险是脱离群众。各级工会都要始终保持与基层和职工群众的密切联系,把职工群众的呼声作为第一信号,把职工群众的需要作为第一选择,把职工群众的满意作为第一标准。坚持求真务实、埋头苦干。针对当前产业职工生产生活困难状况,加大帮扶工作力度,把主要精力放在研究解决关系改革发展稳定、关系职工群众切身利益的重点难点问题上。
  制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的建设。各级工会要建立健全工会工作科学民主决策、工作目标考核和群众监督等制度机制,努力推进工会工作群众化、民主化,利用党政赋予和自身具备的资源和手段,借助各方力量,建立社会化工作平台。各级工会干部要适应当前形势和任务的需要,进一步提高政治素质、理论修养,提高职业化程度和履职能力,真诚倾听职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众疾苦,真正承担起党的重托和职工群众的期望。同时,要建立健全对工会组织和工会干部的保护与监督机制,既支持工会干部大胆维护职工合法权益,又监督工会干部工作责任的落实,激发工会干部的内在动力。
  各位委员,同志们,恰逢新中国六十周年华诞,明年又将迎来中国工会成立八十五周年。抚今追昔,我们无比光荣,又肩负着重大的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员农林水利系统广大职工为实现农林水利产行业平稳较快发展建功立业!
  最后,预祝中国农林水利工会二届四次全委会圆满成功!

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神
充分认识产业经济社会发展面临的形势任务
团结动员广大职工为农林水利事业发展而奋斗
——在中国农林水利工会二届四次全委会上的工作报告
(2009年12月3日)
盛  明  富
  这次会议的主要任务是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结中国农林水利工会二届三次全委会以来的主要工作,研究确定明年的主要任务。确认新委员,选举替补常委。
  全总书记处高度重视这次会议。刚才,全国总工会副主席、书记处书记倪健民同志的重要讲话充分肯定了中国农林水利工会二届三次全委会以来的工作,对认真学习贯彻十七届四中全会精神,进一步做好农林水利系统工会工作,提出了新的更高要求,我们要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
  下面,我受中国农林水利工会常委会委托作工作报告,请予审议。
  一、回顾一年来的工作
   二届三次全委会以来,中国农林水利工会在全总书记处领导下,面对国际金融危机对农林水利产行业带来的冲击和影响,反应迅速,应对及时,迎难而上,团结动员广大农林水利职工为产业经济社会发展,为保增长保民生保稳定措施的落实,作出了重要贡献。
   (一)团结带领农林水利系统广大职工为促进产行业经济社会平稳较快发展做出重要贡献
  面对国际金融危机给农林水利产行业经济发展带来的严重冲击,对产行业职工生产生活造成的严重影响,农林水利各级工会紧紧围绕产行业大局,充分发挥“助推器”的作用,在妥善解决企业发展难题上拿出工会的建议和办法,在帮助职工树立应对国际金融危机冲击的信心与决心上进行宣传引导,在保增长、保就业、促发展、促稳定、维权益上,通过广泛开展“共同约定行动”和职业技能比赛、技术比武等活动,实现了“效益保权益”的目的,为产行业的平稳较快发展和社会稳定做出了积极贡献。今年,全委与国家林业局联合评选表彰了288名全国优秀护林员,与中国气象局、中国就业培训技术指导中心联合举办了第二届全国气象行业地面气象测报技能竞赛,与水利部联合召开了全国水利系统第六届技能大赛。各省农林水利系统举办的割胶工、采茶工、木材检验、水文职业技能等比赛也开展得有声有色。福建省林业工会与省总工会、省劳动保障厅、省人事厅联合举办了木材检验技能竞赛,出台了一系列鼓励措施,深受广大职工的欢迎。这些技能比赛、比武,是对我们产行业职工职业技能的一次大检阅,也是发现人才、挖掘人才和培养人才的重要途径,这些活动的开展极大地调动和激发了广大产行业职工学技术、强素质、增干劲的学习工作热情,同时,也使农林水利系统一线职工的整体技术水平有了一个很大的提高。
  (二)源头参与,履行维护职责,推动农林水利产行业职工最关心、最直接、最现实利益问题的解决
  农林水利系统各级工会十分重视加大源头参与的力度,力争通过源头参与实现最根本的维护。今年我会向全国“两会”提交议(提)案7件,其中《在保增长、保民生、保稳定中应更加关注农林水利职工生产生活困难问题》的提案被列为全国政协会议的大会发言。截至目前,全部提案都已得到国务院有关部委办的答复。源头参与推动解决了不少涉及产行业发展和职工利益的问题。如《关于解决国有林区职工生活困难的提案》,国家林业局经与国家发改委、财政部协商后答复,目前正在组织编制国有林区饮水安全、道路建设等基础设施建设规划,力争全面解决国有林区基础设施历史欠账问题。
  农林水利系统各级工会始终坚持重心下移服务基层,通过调查研究来表达基层工会和职工的呼声,通过总结典型经验来推动基层工会工作。今年,我会撰写了27篇调查报告,报送了10篇信息,有3篇信息被中央办公厅采用。其中,《加大清欠力度 推进和谐稳定——对全国农垦企业拖欠职工工资养老金情况的调查》等6篇报告得到了副总理及以上领导的批示,促进了困难问题的解决和成功经验的推广。针对农垦职工社会保障覆盖不全、水平较低的问题,全委专题召开了全国农垦职工社会保障情况调研会,通过会议,全委形成了《让农垦职工的社会保障落到实处——全国农垦职工社会保障情况调查》的报告,将农垦职工群众社会保障方面的困难与问题向中央反映,推动农垦职工社保问题的及早解决,切实为维护农垦职工合法权益和垦区社会和谐稳定作出积极努力。为了促进工资集体协商工作的开展,全委在上海召开了农垦系统集体合同制度建设经验交流会,推广了以光明食品集团为代表的一批企事业单位的成功经验。今年,首都农业集团工会在企业改组的形势下,坚持集体合同和工资集体协商制度,在金融危机冲击下仍有三分之一以上的企业实现了工资增长。另外,由我会撰写的《工会与企业同舟共济的生动实践——关于德清工会在金融危机中竭力帮扶中小企业情况的调研报告》,得到了王兆国主席,浙江省委书记、省长等领导的批示,为此,浙江省总工会召开了现场经验交流会,将德清县总工会帮扶中小企业走出困境的经验向全省推广;由广东省林业工会撰写的《金融风波对林业职工队伍和工会工作影响的调查》,全面总结了国际金融风波对广东省林业经济、林业职工队伍及工会工作带来的不利影响,提出了相关的意见和建议,并通过全总信息报送到了中办和国办,及时将广东省林业产业及职工面临的困难反映到了决策层。
  (三)切实做好困难职工帮扶工作,推动产行业帮扶政策的落实
  为进一步解决农林系统帮扶资金不到位的问题,全委加大了协调工作力度,在去年将农垦、林业系统纳入地方工会帮扶工作范畴的基础上,又通过调研积极向全总书记处和有关部门反映情况,督促相关政策覆盖惠及更多农林职工。今年,为进一步推动林业系统困难职工帮扶工作的创新发展,全委与国家林业局在吉林省延边州联合召开了“全国林业系统困难职工帮扶工作经验交流会”,会后,有的林区随即建立起了困难职工帮扶中心。为了把帮扶中心建设作为产业工会落实科学发展观的具体实践,作为党和政府联系职工群众的窗口,作为为困难职工办实事、解难事的平台,农林水利系统各级工会积极探索,开拓创新,在党政和地方工会的大力支持下,通过成立帮扶中心、帮扶超市等,整合帮扶资源,逐步建立了帮扶工作的长效机制,形成了覆盖绝大多数困难职工的帮扶网络。新疆兵团农一师工会,从2006年起在师工会干部中开展“一助一”帮扶活动,建立了“一助一”扶贫联系卡,不仅给困难职工送温暖,更送去技术服务、创业项目等帮扶内容,目前已有近70%的困难职工实现脱贫致富。内蒙古林管局将发展家庭经济、完善社会保障、统筹就业工程、制定帮扶机制等纳入到本区规划中,明确提出三年内使5000户困难职工脱贫,脱贫职工家属要达到2万人,力争使困难职工绝对数大幅减少,尽快实现脱贫致富。吉林省延边林业集团工会积极与当地民政部门协调,截止2008年底,共有3.4万林业困难职工成为低保政策的受益者,累计争取低保资金1.2亿元。实践证明,工会帮扶工作给困难职工带来了党和政府的关怀,带来了社会大家庭的温暖,为社会和谐作出了贡献,已经真正成为困难职工的阳光之家。
  (四)广泛开展新中国成立60周年庆祝活动,高唱主旋律,大力弘扬劳模精神
  新中国成立60周年特别是改革开放30年来,农林水利系统广大职工群众,始终坚决拥护党的领导,积极投身社会主义建设,辛勤劳动、不懈奋斗、无私奉献,不仅创造了巨大的物质财富,还创造了宝贵的精神财富。他们以自己的模范行动铸就了爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,充分发挥了榜样和楷模的作用。在“时代领跑者——新中国成立以来最具影响的劳动模范”评选活动中,农林水利系统推选出的马永顺、彭隆荣就是农林水利系统劳动模范中的优秀代表。为了以先进典型推动基层工会工作,农林水利系统各级工会还深入开展了“迎国庆、树楷模、创佳绩”活动,评选出以郭国顺、宋春来等同志为代表的全国优秀工会工作者。“五一”期间,有14个荣获全国五一劳动奖状的先进集体、51个荣获全国五一劳动奖章的先进个人和59个被授予“工人先锋号”的先进集体受到表彰。先进的示范作用,大大激发了农林水利系统职工的建设热情,凝聚起共渡难关的强大合力。在国庆60周年活动中,为保证庆典现场的天空晴朗,全国气象人尽心尽责,严阵以待,编织出一道无坚不摧的国庆气象保障网络,确保了庆典活动的成功举行。
  (五)想职工所想,急职工所急,尽心竭力为职工办实事
  今年,中国农林水利工会抗震救灾伤残职工康复中心接待了4批共278名伤残职工。康复中心在认真总结去年接待工作经验的基础上,不断改进工作,改善环境,提供特色服务,强化工作细节,开创了“八个一”的服务项目。所有疗养人员被体贴入微的关心和周到热情的服务深深感动,他们说“工会是我们伤残职工的家、疗养院是我们的家,我们时刻都感受到家的温暖”。为了给伤残职工提供更优质的服务,中国农林水利工会长江委员会今年又出资35万元用于疗养活动,为帮助灾区农林水利系统伤残职工尽早康复起到了重要作用。
  为解决职工因个人或家人患有重病、大病而导致家庭陷入困境的情况,建立一种长效的职工重大疾病医疗救助机制,农林水利系统很多企事业单位工会通过职工大病医疗统筹的办法,采取“个人缴纳,行政支持,工会扶持,社会捐助”相结合的方式筹措资金,对个人负担医药费部分超过本人年工资收入的职工,给予一定帮助,解决职工因病住院导致生活水平下降或因病致困、因病返贫的问题,被广大职工誉为是“办在了广大职工的心坎上的民心工程”。截至2008年底,仅黄河水利委员会参加大病医疗统筹的职工达到38700人,其中在职职工27700人,退休职工11000人,筹措资金1770余万元。吉林省林业工会为解决林区患白内障职工看不起病的问题,积极协调省林业厅、卫生厅等单位,在全林区实施白内障免费复明工程,受到基层单位的响应和职工的欢迎。上海水产集团开创远洋渔业公司工会考虑到远洋职工常年在外作业的问题,主动“牵手”上千个职工家庭,建立了十大家属联谊会,协助解决职工家属遇到的困难问题,使在外工作的远洋职工心里更踏实,解除了他们的后顾之忧,切实把工会建设成为可信赖、可依托的职工之家。
  (六)加强信息沟通,畅通诉求渠道,充分发挥农林水利系统各级工会在维稳工作中的作用
  面对今年的特殊形势,为配合党政做好职工队伍和社会稳定工作,全委及时在贵州省召开了信息工作会议,下发了《关于做好维护职工队伍稳定工作的意见》,对新形势新情况下如何做好信息报送工作和维护职工队伍稳定工作提出了明确要求。全国农林水利系统政务网的覆盖面不断扩大,在全委对门户网站进行改造的基础上,各省级产业工会的门户网站也进行了更新升级,工会组织网络体系的进一步健全,为信息反应的及时畅通奠定了基础。各级工会还主动建立健全与党政部门的联动协作机制,畅通职工利益诉求的表达渠道,通过工会报刊、网络等宣传阵地,营造顾全大局、珍惜团结、维护稳定的良好氛围。对影响职工队伍稳定的重大问题及时向党政报告并协助党政部门尽早尽快处理问题,有效防止了矛盾激化。新疆生产建设兵团工会在乌鲁木齐“7.5”事件后,兵团工会为落实党中央、全总及自治区和兵团党委的重要指示精神,努力发挥作用,创造性开展了“拥警爱警”与“三热爱、一加强”两项重大活动,工作开展后,得到了自治区党政领导和兵团党政领导的充分肯定和高度赞扬,在两项活动的情况报告上,得到了全总党组书记、副主席、书记处第一书记孙春兰同志的重要指示,在批示中充分肯定了兵团工会为维护民族团结维护大局稳定做出的突出贡献。
  (七)推进职工素质工程,加大工会干部培训力度
  国际金融危机在给经济发展带来严重影响的同时,也给职工队伍素质提出了新的更高要求。农林水利系统各级工会认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“充分发挥工会‘大学校’作用”的指示精神,以提高职工素质、构建和谐环境为原则,通过“职工书屋”、“家庭课堂”、文体活动等载体,深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”等活动,切实帮助农林水利系统广大职工不断提高自身素质。黑龙江垦区今年一次性新增价值4000万元的图书,建设了400个北大荒职工书屋,基本达到了垦区全覆盖,建设规模、规格和速度都走在了全国前列,成为黑龙江省职工书屋建设示范基地。监狱系统有的单位为鼓励监狱职工加强学习,出台规定,对拿到本(专)科文凭的职工给予一次性奖励,激发了职工的学习热情,使监狱系统干部职工整体素质有了较大的提升。
  随着改革的不断深入,经济关系、劳动关系都正在发生着深刻变化,工会作为职工利益代表者和维护者的作用越来越突出。但是工会干部特别是新上任的工会干部在思想观念、业务水平、知识结构等方面还存在诸多不足,特别是对突出维护职能以及通过哪些途径去维护,在认识上还不够深刻,在行动上还不够自觉,一定程度上制约了工会工作的深入发展。针对这些问题,全国农林水利系统各级工会组织都制定了培训规划,加大了经费投入,结合实际,广开门路,多层次多渠道多形式地开展工会干部教育培训工作,努力培育一支党委信得过、职工靠得住、工作拿得下的优秀工会干部队伍。今年全委积极协调有关部门,举办了两期培训班,针对党的十七大和工会十五大精神,国际金融危机影响及我国的对策与成效、社保制度改革和工会维权维稳工作等进行了培训,使参加培训的近300名工会干部提高了业务知识水平,增强了工作的信心和决心,取得了良好效果。
  委员们,在肯定全年工作成绩的同时,也要看到我们的工作还存在许多问题和不足:服务科学发展、服务职工群众的能力还不够强,维权的社会化程度还有待进一步提高;基层工会特别是县级以下工会作用发挥得还不够,活力不强;信息报送渠道仍然不够畅通等等。这些问题的存在,有客观因素,也有我们主观能动性不足的原因,需要在今后工作中加以改进。
  二、深刻分析和把握农林水利系统工会工作面临的新形势新任务
  当前,农林水利产行业发展和工会工作既面临着良好发展机遇,又面临着严重挑战。党中央、国务院高度重视农林水利的发展,连续几年中共中央国务院以1号文件下发了加快新农村建设,促进农业发展、农民增收的指导性意见,解决“三农”问题成为全党和各级政府工作的重中之重。今年6月中央召开了首次林业工作会议,对推进集体林权制度改革,发展现代林业,建设生态文明提出新的要求,为加快农业、林业发展创造了有利条件;目前,新农村建设、三农问题、建设生态文明、大气环境、全球气候变暖等涉及民生问题引起全社会的广泛关注,进一步优化了农林水利产行业发展的外部环境;中央继续扩大内需,结构调整,促进经济平稳增长等政策措施,为农林水利产行业提供了新的发展机遇。
  但也要看到国际金融危机给农林水利产行业发展和职工生产生活造成的重创,给工会维权工作带来的严峻挑战。天然橡胶、棉花、食糖、粮食、木材等受国际金融危机的影响,市场需求急剧下降,价格大幅度下跌;农产品、林产品、水产品外贸出口受到冲击,一些外向型企业生产经营遇到严重困难,部分中小企业停产、半停产,企业效益下降,职工收入减少,困难群体增加,由此引发的劳资纠纷呈上升趋势。金融危机的冲击,政策边缘化的影响,使得农林水利产行业改革发展和职工生产生活问题更加突出。一些农场、林场以及水文测站存在的“行路难、用电难、通讯难、饮水难、住房难”等基础设施建设薄弱的矛盾日益凸显;职工收入偏低、工资拖欠、社会保障、劳动就业等涉及职工权益的问题更加突出,就业形势异常严峻,艰苦气象台站、水文测站、监狱等职工生产生活条件亟待改善,职业病严重威胁着职工身心健康;影响农林水利产行业发展的体制性制度性障碍依然突出,致使国家许多惠农惠民政策难以覆盖农林职工。
  现实存在的问题和逐步深化的改革给工会工作提出严峻挑战。随着农垦、林业、水利、监狱管理产行业体制改革的积极推进,工会组织出现被弱化趋势,职工权益保障受到影响,工会维权难度有所增加。职工身份置换、就业安置和社会保障政策接续等方面还存在着一些政策性、制度性的问题,农垦、林业大集体职工和家属工的身份与参保问题,林业混岗职工的历史遗留问题等等,成为产业发展和职工队伍稳定的隐患,工会工作日益繁重。随着工业化、城镇化进程的加快,职工队伍结构发生重大变化,农民工成为职工队伍中的重要组成部分,职工利益诉求多元化,就业形势严峻,工会维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的任务相当艰巨。面对严峻的形势和任务,我们各级工会要进一步振奋精神,增强信心,抓住机遇,迎接挑战。
  在我国改革发展进入关键时期召开的党的十七届四中全会,深入分析了党的建设面临的新情况新问题,对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程进行了研究和部署,为加强和改进新形势下党的建设,开创中国特色社会主义事业新局面指明了新的前进方向,也对以改革创新精神加强工会自身建设、推动新形势下的工会工作提出了新的更高的要求,为做好工会工作进一步指明了方向。
  明年全国农林水利系统工会工作总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实工会十五大精神,紧紧围绕保增长保民生保稳定,以推动农林水利系统产行业经济社会平稳较快发展为首要任务,以体现全国农林水利系统工会组织“三个大有可为、大有作为”为努力方向,“围绕中心,把握特色;源头参与,宏观维护;完善机制,强化调研;突出重点,务求实效”的工作格局,以理论指导基层工会工作,以典型推动基层工会工作,以政策服务基层工会工作,以调研表达基层工会和职工的心声,以活动增强产业工会的凝聚力,在团结动员广大农林水利系统职工圆满完成“十一五”规划目标任务、推动农林水利系统产行业经济社会又好快发展中充分发挥工人阶级主力军作用。
  三、努力做好2010年农林水利系统工会各项工作
  (一)认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感
  学习贯彻四中全会精神是当前和今后一个时期各级工会的重大政治任务。农林水利各级工会要把学习贯彻四中全会精神与贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神结合起来,与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示结合起来,与深入贯彻落实科学发展观结合起来,深刻理解、准确把握四中全会的精神实质和重大意义,把思想和认识统一到党中央的决策部署上来,把农林水利系统广大职工的智慧和力量凝聚到推动产行业经济平稳较快地发展上来。自觉服务产行业改革发展的大局,推动产行业的经济发展。要正确把握当前工会工作面临的形势任务,积极探索加强工会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和干部队伍能力建设的新思路新办法,采取有力措施,努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织,提升工会组织力影响力凝聚力;要紧密结合工会实际,切实加强和改进农林水利工会自身建设,进一步推动工会各项工作,把学习贯彻四中全会精神的过程作为推进工会自身建设、增强凝聚力的过程,作为提高理论水平和实际工作能力、推动工会工作的过程。
  (二)激发农林水利系统广大职工的劳动热情和创造活力,团结动员广大职工为推动产行业发展做贡献
  中国工会的建设性特征,决定工会在推动经济发展中必须发挥助推器作用,肩负起组织职工建功立业的时代责任。充分激发职工的劳动热情和创造活力,团结带领广大职工在推动经济平稳较快发展和促进生态文明建设中建功立业,是当前农林水利系统各级工会组织的重要任务。各级工会要积极行动起来,充分发挥工会的组织优势,积极引导职工认清形势、振奋精神、增强信心,把广泛开展“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动作为组织职工投身保增长、扩内需、调结构的主战场,发动职工与企业同舟共济,共克时艰、共渡难关。要不断创新形式,突出重点,体现特色,准确把握推动产行业发展组织职工建功立业的着力点,把建功立业与开展职工技能竞赛结合起来,与提高职工队伍素质结合起来,把市场竞争机制、利益机制与劳动竞赛的激励机制结合起来,实现企业增效、职工增收的双赢目标。要以创建工人先锋号为载体,深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”等群众性建功立业活动,大力开展多种形式的劳动竞赛和群众性合理化建议等经济技术创新活动,从而使广大职工为促进产业优化升级、增强企业自主创新能力做贡献。全委将在明年与中国气象局联合开展全国气象行业第二届重要天气预报技能竞赛;与水利部联合开展全国水利系统第五届职业技能大赛。
  明年适逢全国劳模大会的召开,农林水利各级工会要借劳模大会的东风,在各行各业推出一批具有代表性的模范人物,掀起大规模的学赶先进热潮,营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围。各级工会要与时俱进,开拓创新,进一步做好劳模工作。通过健全劳模培育选树机制,选树出更多具有农林水利产行业特色的先进典型,在他们身上不但要体现出老黄牛精神,更要有新的时代元素,有千里马的技能,懂市场、懂技术,成为时代的领跑者;要把劳模推向社会,不断提升劳模的社会地位,创造良好的孕育先进的社会环境,充分发挥劳模的品牌优势,展现农林水利系统广大职工的精神风貌和时代风采,增强企业的核心竞争力。
  (三)以维护职工权益为主线,加大维权机制建设,切实履行维护职工权益的神圣职责
  维护职工合法权益,发展和谐劳动关系是工会的神圣职责。农林水利系统各级工会要以维护职工权益为主线,通过掌握情况,健全机制,畅通渠道,反映诉求,推动产行业改革发展和职工切身利益的全局性政策性问题的解决。各级工会要以调研为手段,促进职工的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等职工最关心、最直接、最现实的利益问题的解决,进一步推动党的保障和改善民生政策的贯彻落实。要加强维权机制建设,建立和完善职代会、厂务公开等民主管理机制,保障职工的知情权、话语权、参与权、监督权;要在不断探索产行业工资增长规律的前提下,大力加强工资平等协商、集体合同制度建设,积极探索建立区域性集体合同制度,推动职工工资支付机制、增长机制和保障机制的建立,确保广大职工共享企业发展的成果;要严格落实全总有关文件规定,积极参与企业改制改组等过程,坚决纠正企业在改革改制过程中,随意撤销工会组织、合并工会工作机构的错误行为,从政策上维护职工合法权益;要继续争取帮扶资金向农林水利产行业的覆盖,建立健全困难职工帮扶机制,积极探索帮扶救助的途径和渠道,推动工会帮扶救助体系与政府社会救助体系的有机衔接,实现工会帮扶工作的经常化、制度化、社会化。要充分发挥各级帮扶中心的作用,协助党政保障下岗失业职工、生活困难职工的基本生活,积极做好就业再就业和创业扶助工作,继续开展送温暖、金秋助学活动、加强技能培训、小额贷款、创业扶持、职业介绍等帮扶,对困难职工进行全方位、多途径的扶贫救助。当前要特别关注受金融危机冲击的困难职工,加大对他们的帮扶,使其共享经济社会发展的成果;要畅通信息渠道,及时反映职工的合理诉求,把维权关口前移,做到参与在先,预警在先,疏导在先。要畅通基层工会与党政的联系渠道,建立与党政的联席会议制度,畅通上级工会与基层工会的联系渠道,使职工的诉求渠道更加畅通,切实维护职工权益和职工队伍的稳定。
  全委将分别与农业部农垦局、渔业局,国家林业局,水利部,中国气象局等对口部委召开联席会议;对农林水利系统职工收入、工资拖欠、社会保障、劳动就业、职工文化素质等权益保障情况以及困难职工帮扶救助、国家惠农惠民政策的落实、职工民主管理、工会组织建设和产行业体制改革等情况进行调研;召开工会帮扶工作经验交流、工会工作研讨交流、女职工工作研讨交流等专题会议;继续开展地震灾区农林水利系统伤残职工康复疗养活动。
  (四)充分发挥工会大学校作用,着力提升职工队伍整体素质
  要充分发挥工会“大学校”在提高职工队伍整体素质方面的作用,把提升职工素质与智力扶贫结合起来,与培养高技能人才队伍结合起来,与企业文化、职工文化建设结合起来,与人才强局、强企结合起来,与农林水利产行业发展结合起来。要在适合农林水利产行业发展的特色中找准提高职工素质的方向和定位。以“创建学习型组织,争做知识型职工”为载体,以“首席职工”、“模范主人翁”等为目标,大力开展岗位技术培训、创业培训和职业技能培训,培养知识型、技能型、创新型职工;着力推动企业文化、职工文化建设,大力弘扬行业精神,开展丰富多彩、有益健康的群众文体活动,创作更多地贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化产品,满足职工群众不断增长的精神文化需求。要把“创建”活动作为提升职工素质的着力点,推动具有农林水利产行业特色的职工教育培训工作向经常化、制度化、规范化发展,加快推进职工队伍知识化进程,进一步提高职工素质建设工程的影响力。继续开展对农林水利系统工会干部的培训,对水利行业“创争”活动情况进行调研,
  (五)加强农林水利系统工会自身建设,进一步增强农林水利工会组织的吸引力凝聚力
  随着农林水利产行业的发展变化,农林水利系统工会的组织体制、运行机制与企业组织形式和经营方式的新变化还不太适应,工会干部的思想观念、整体素质、能力水平与不断变化的形势、日益加重的工作任务不太适应,离党和职工群众的要求还有差距。农林水利系统各级工会要以加强和改进党的建设为契机,紧密结合工会实际,围绕加强党的执政能力建设和先进性这条主线,着力加强农林水利工会自身建设,提升农林水利工会的组织力、凝聚力和影响力,开创农林水利工会工作的新局面。
  要进一步加强工会干部的思想作风建设,坚持以科学发展观统领工会工作全局,进一步增强大局意识,群众意识和创新意识,始终保持奋发进取的精神状态,切实转变工作作风,防范脱离职工、行政化、官僚化的潜在危险,牢固树立宗旨意识,大兴服务职工之风;密切工会与职工群众的联系,大兴密切联系群众之风;全面提升综合素质,大兴求真务实之风;始终保持进取精神,大兴开拓创新之风;全力塑造清廉形象,大兴艰苦奋斗之风。要针对产业发展和职工生产生活出现的新情况和新问题,运用好党和政府赋予的资源和手段,抓住那些党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的工作,实实在在地为职工做好事、解难事,把服务科学发展、服务职工群众的要求落到实处。
  要针对农林水利产行业工会组织建设不健全的问题,加大工会组建力度,创新产业工会的组织体制、运行机制和活动方式。在气象、水利行业积极探索机关工会履行产业工会职能,发挥产业工会作用的途径和渠道。积极探索产业工会常委会、全委会发挥作用的有效途径,充分发挥常委、全委委员的作用。要进一步畅通全委与省市总工会及产业工会、基层工会的联系渠道,形成上下畅通,互动的工作格局。要把工作重心放在基层,工作部署要贴近基层,工作方法适合基层,加强对基层工会的指导和服务,进一步增强基层工会的活力。
  要加强工会干部的能力建设,实施工会干部素质提升工程,做好工会干部的培训,加强工会干部的法律、金融知识、经济管理、企业管理等方面的培训,努力提高工会干部的理论素养、思维层次、现代理念和业务能力,着力提高工会干部把握大局、开拓创新、依法维权、协调劳动关系、服务科学发展、服务职工群众的能力。
  要以务实创新的精神推动农林水利工会工作。实施品牌带动战略,创新工作品牌,抓住牵动工会工作全局的重点工作、履行职责的关键环节和职工生产生活中的突出问题,着力把劳动竞赛、调查研究、民主管理、帮扶工作、发展职工自营经济等逐步打造成具有工会特点、产业特色的工作品牌,以品牌工作带动全局,推动产行业的发展,切实提高工会组织的战斗力、凝聚力、影响力,在团结动员职工群众继续为推动经济平稳较快发展建功立业,维护职工群众合法权益、维护职工队伍和社会稳定上大有可为、大有作为。
  各位委员,我国的经济发展和改革发展正处于关键时期,工会工作肩负着光荣的使命,让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,扎实工作,开拓创新,团结动员广大职工为促进农林水利经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

在中国农林水利工会二届四次
全委会议的总结讲话
(2009年12月4日)
盛  明  富
  中国农林水利工会二届四次全委会议,经过两天时间已经圆满完成了各项议程。这次会议,是在各级工会组织深入贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议及中国工会十五大精神,团结动员广大农林水利产行业职工为本产行业实现经济平稳较快发展作贡献的新形势下召开的。会议开得很好,很成功。 在昨天上午的会议上,健民同志发表了重要讲话,深刻阐明了新形势下加强工会工作的重要性和紧迫性,明确指出了农林水利工会工作的重点、着力点,特别强调了在新形势新任务面前,农林水利各级工会要充分发挥产行业的特色和优势,团结动员广大职工为产行业经济社会发展做出应有的贡献。倪健民同志的重要讲话思想性、指导性和可操作性都很强,我们要认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。会上,还审议通过了《中国农林水利工会二届四次全委会议工作报告》,确认了新任委员名单,选举产生了替补常委。这次会议达到了统一思想认识,开阔创新视野,理清发展思路,明确任务目标,坚定工作信心的目的。我们相信,这次会议必将对进一步推进农林水利系统工会工作产生积极而深远的影响。下面,我就贯彻落实好这次会议精神,讲几点意见:
  第一,要在深化认识中贯彻落实好会议精神。我们所处的这个时代是一个转型的时代。转型的时代问题很多,比如,社会主义新农村建设对我们农林水利工会提出了什么要求,也就是春兰同志说的我们中国工会在社会主义新农村建设中到底应该发挥什么样的作用?构建社会主义和谐社会对中国工会提出了哪些新课题?从农林水利工会来说,我们要推动社会主义和谐社会建设到底有哪些切入点?提出构建社会主义和谐社会的社会历史背景是什么?当然从国际上来说,人均GDP从一千美元到三千美元这一段时间是社会矛盾多发期,这是个普遍性的问题。但是,从中国的现实来说,为什么要在这个时候提出来构建和谐社会,其独有的特殊性在哪里?这里面有城乡二元结构的矛盾,有当初我们第一次改革利用利益杠杆撬动经济发展之后所带来的收入分配上的问题。那么这又同样带来了很多问题需要我们去思考。我们当初的改革是效率优先兼顾公平。效率优先是刚性的,意味着必须按照经济规律办事,兼顾公平就往往兼而不顾,发展到一定程度,它就必然会带来新的问题。我们农林水利系统尤其是农垦企业,理论上来说,它应该是社会主义新农村建设的助推器。大家知道,发展现代农业最根本的就是要解决“三农”问题,而“三农”问题的最终解决,必须通过“三化”来实现,即农业产业化,农村城镇化,农民市民化,而农林水利系统的企业则是“三农”走向“三化”的孵化器,在新中国成立之初的工业化进程中,有不少地区是因企兴市,随着农林水利系统企业的发展,将会有越来越多的地方会因企兴镇,从而加快农村城镇化的步伐,缓解并最终解决二元结构的矛盾问题。但是为什么现在很多农垦、林业企业却处于一种政策的边缘化状态?再比如我们工人阶级是推动社会主义和谐社会建设的主力军,但是你下去问问职工,有多少人真的承认他是主力军?尽管从宪法到《劳动法》,到我们的政策,到我们党的根本方针都是要全心全意依靠工人阶级,但是为什么现实生活中工人总是觉得他不是主人翁而是主人空呢?这个落差在什么地方?社会已经发展到今天这个程度,为什么在我们工人阶级的内部,包括经营管理群体,知识分子群体和普通工人群体,在阶级认同上还会出现巨大的反差?我在当记者的时候采访很多企业的经营者,一谈到工人阶级就是你们工人如何如何,从不把自己作为工人阶级的一员,而是作为这个地球上的另类。而工人一说到工人阶级自然就觉得除了自己别人都不是。那么大家想想,如果工人阶级自身的阶级认同都出现问题,那就意味着在工人阶级的团结和统一问题上有隐患,在客观上就会影响中国工会的团结和统一。而这两个团结和统一必然又会影响到社会的和谐。所以诸如此类,面临需要思考的问题太多,而这些问题又是我们开展工会工作所必须考虑的大的时代背景和历史背景。
  当然,光去思考也不行。古人早就说过,学而不思则惘,思而不学则怠。要思考这些问题,找出问题的答案,我们就要学习。兆国同志说过,工会干部要做政治家,劳动关系调处的专家和社会活动家。至于学什么,那当然首先是要学习三个代表,学习小平理论。马克思说过,工人阶级要从自发的阶级走向自为的阶级它有两个条件,第一就是要以科学理论来武装,第二就是要以自身的素质作支撑。对我们工会干部来说,尤其对我们这届班子来说,我们不仅要学习工会的理论知识,还要了解工会的实际情况;既要掌握工会的宏观,又要了解基层工会的微观;了解最新的经验是什么,当前最主要的困难是什么。还要了解我们农林水这个产行业它的现状是什么,它未来的发展趋势是什么,它面临的问题是什么,它未来所要采取的主要政策是什么。还要了解我们广大职工的所思所想所困所惑,这样才能在三者的结合点上,找到工会的着力点。就像下围棋一样,几十条线纵横捭阖,手举一个棋你到底往哪放呢?这就必须要勤于学习、善于思考,这样做工作才能落棋有声。这方面我学得很不够,思考也不够,但是我想最起码对我来说这是以后需要注意的一个着力点。
  第二,要在学习创新中贯彻落实好会议精神。当前,我国正处于体制转换、经济转轨和社会转型时期。社会主义市场经济的发展在提高经济效益、推动整个国民经济蓬勃发展的同时,也对过去多年形成的思想理论带来了巨大的冲击,广大职工在思想上存在着诸多的困惑,社会上对工人阶级在市场经济条件下的地位和作用的认识还存在不少误区,在这种情况下,如果不能从理论上有针对性地回答广大职工所关心的热点、难点问题,有说服力地解答社会上的一些疑点问题,就不能很好地调动广大职工的积极性、主动性和创造性,激发他们的主人翁责任感;就不能在全社会形成广泛的共识,为广大职工在构建社会主义和谐社会中发挥主力军作用创造良好的舆论氛围。
  没有理论上的彻底性,就没有政治上的坚定性。工人阶级从自发阶级走向自为阶级必须具备两个条件:一是以科学理论武装;二是以自身的高素质作支撑。就当前而言,必须从理论上正确认识工人阶级与市场经济的关系,澄清一些人把工人阶级与市场经济对立起来,并由此否定工人阶级先进性的认识误区;必须正确认识和处理工人阶级内部不同族群的关系,澄清阶级认同上的认识误区;必须正确认识和处理劳模的示范效应、价值引领作用与市场经济和社会回报的关系,澄清劳模“过时”论和劳模“吃亏”论的认识误区;必须正确认识困难群体和社会发展的关系,防止出现那种因为失业人员的存在而否定工人阶级先进性的认识误区;必须正确认识中国工会在社会主义新农村建设中的作用,澄清建设新农村工会无所作为的认识误区。
  对这些问题,广大职工希望解答,基层工会干部需要回答,社会舆论需要引导,因此,作为全国性的产业工会只有从理论上搞清了这些问题,才能在实践中指导基层工会工作,真正确立以职工为本的思想,从而为贯彻中国特色社会主义工会维权观创造必要的条件。
  明年是全国劳模大会召开之年,这就需要全国农林水利系统各级工会组织从现在开始就要对有一定影响的先进个人进行宣传造势,争取推出更多的农林水利系统的全国劳动模范,以此来展现广大农林水利系统职工的时代风貌和精神风采。
  第三,要在改进作风中贯彻落实好会议精神。我们这次次会议的其中一项主要任务就是学习贯彻党的十七届四全会精神,党的十七届四中全会注重强调了党的作风建设,作风问题,既是党的生命线,更是工会工作的生命线。中国工会跟西方工会的最大不同就在于,西方是先有了工会后有了政党,而中国工会是在中国共产党的领导下登上政治舞台的。而我们工会干部,全都是经过党多年培养的。现在的工会干部也都是党委任命提名,经过民主程序选举产生的。这就决定了,中国工会,我说的是中华全国总工会和我们产业工会,它不存在脱离党的领导的危险,但是,它存在脱离职工群众的危险。怎么样避免这个威胁?那就要求我们真正转变作风。转变作风四个字说起来轻松做起来难。转变作风就是要改变过去那种以文件贯彻文件、以会议落实会议、以空话落实空话、以主观意志去套客观现实的工作方式;就是要从理论指导基层工会工作,以典型推动基层工会工作,以政策服务基层工会工作,以政策性维护解决基层问题;就是要深入到职工中间去,真正地了解职工的酸甜苦辣,喜怒哀乐;就是要求我们跟职工心相通、情相融,能够想职工所想,做职工所需,能够忧职工所忧,乐职工所乐。古人尚且有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,对我们这些以代表和维护职工切身利益为己任的中国工会干部来说,还有什么理由不心系职工呢?我们理所当然的应该心忧职工、心想职工,这样才能够在实际工作中真正体现社会主义维权观,才能真正做到以服务职工为宗旨,才能使我们的农林水利工会服务于这个宗旨。
  “为政之要,贵在力行,重在履事”。贯彻落实好会议精神,必须发扬求真务实、真抓实干的作风。要立足当前,着眼长远,科学制定本产行业工会工作的规划,建立健全工作机制。针对当前的复杂情况,我们一定要及时掌握和反映有关职工队伍稳定的信息和职工思想动态,提高对问题进行综合分析研判的水平,对带有倾向性、苗头性的问题,要在第一时间向同级党委、政府和上级工会报告,在党委领导下协助政府妥善处理,把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
  从明年起,全委要改变全国农林水利系统工会优秀论文和优秀调研成果的评选办法,一是确定评选论文和调研的范围和题目,范围和题目应围绕全委重点调研课题,包括本系统本单位所面临的现实突出问题的调研,全委重点调研课题体现在每年工作要点上;二是确定获奖数量,一等奖10名,二等奖20名,三等奖30名,优秀奖50名。三是确定评选标准,1、与产行业中心工作有着紧密联系;2、充分反应产行业职工“三最问题”;3、对产行业工会工作具有前瞻性和指导性;4、被相关报刊、杂志、网络等媒体所刊用。
  第四,要在加强指导中贯彻落实好会议精神。工会要以发展和谐劳动关系为主线,就必须建立利益协调机制、表达诉求机制、矛盾调处机制和权益保障机制。但就产业工会的实际来说,尤其是非垂直领导的产业工会来说,在人财物和基层组织体系上都存在很大的局限性,不可能普遍着力,而只能是有所侧重。就农林水利工会来说,只能把重点放在利益协调和诉求表达上,从过去的经验来看,工会通过诉求表达和源头参与,在政策上进行利益协调,往往对本产业职工权益是一种最大的维护。因此,可以说政策性参与和政策性维护是产业工会服务基层、服务职工的最有效的途径。有鉴于此,中国农林水利工会将巩固和发展高层参与机制,分别与农业部农垦局、渔业局、国家林业局、水利部、中国气象局等5部门召开联席会议,就这些产行业职工密切关注的问题和与广大职工利益密切相关的问题进行政策性参与和政策性维护,推动解决影响产业经济发展的政策性、体制性问题;推动解决影响本产行业职工利益的带倾向性的问题;推动督促相关部门对基层困难企业和困难职工的关心、关爱、关注,帮助他们解决实际问题,不断提高与相关部委合作的目的性、可操作性以及实效性,达到从源头上、政策层面上服务基层工会和广大职工的目的。
  同志们,以改革创新精神加强工会组织自身建设,把保增长、保民生、保就业、保稳定的各项工作落实到基层,任务十分繁重,责任十分重大。全国农林水利系统各级工会一定要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,继续解放思想,锐意改革进取,埋头真抓实干,把服务科学发展、服务职工群众的工作做得更加扎实、更有成效。

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中国农林水利工会2010年工作要点
(2009年12月2日)

  2010年全国农林水利系统工会工作总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实工会十五大精神,紧紧围绕保增长保民生保稳定,以推动农林水利系统产行业经济社会平稳较快发展为首要任务,以体现全国农林水利系统工会组织“三个大有可为、大有作为”为努力方向,“围绕中心,把握特色;源头参与,宏观维护;完善机制,强化调研;突出重点,务求实效” 的工作格局,以理论指导基层工会工作,以典型推动基层工会工作,以政策服务基层工会工作,以调研表达基层工会和职工的心声,以活动增强产业工会的凝聚力,在团结动员广大农林水利系统职工圆满完成“十一五”规划目标任务、推动农林水利系统产行业经济社会又好快发展中充分发挥工人阶级主力军作用。
  一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感
  1、学习贯彻四中全会精神是当前和今后一个时期各级工会的重大政治任务。要把学习贯彻四中全会精神与贯彻党的十七届一中、二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神结合起来,与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神结合起来,与深入贯彻落实科学发展观结合起来,深刻理解、准确把握四中全会的精神实质和重大意义,把思想和认识统一到党中央的决策部署上来,把广大农林水利系统职工的智慧和力量凝聚到推动产行业经济社会平稳较快发展上来。
  2、以改革创新精神加强工会自身建设,把学习贯彻党的十七届四中全会精神的过程作为推进工会自身建设过程,作为提高理论水平和实际工作能力、推动工会工作的过程。正确把握当前工会工作面临的形势任务,紧密结合工会实际,积极探索加强工会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和干部队伍能力建设的新思路新办法,努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。
  3、进一步加强思想作风建设,坚持以科学发展观统领工会工作全局,进一步增强大局意识、群众意识和创新意识,始终保持奋发进取的精神状态,防范脱离职工群众和行政化、官僚化的潜在危险。针对产业发展和职工生产生活出现的新情况和新问题,实实在在地为职工做好事、解难事,把服务科学发展、服务职工群众的要求落到实处。
  4、针对农林水利产行业工会组织建设不健全的问题,加大工会组建力度,创新产业工会的组织体制、运行机制和活动方式。在气象、水利行业积极探索机关工会履行产业工会职能、发挥产业工会作用的途径和渠道。把工作重心放在基层,工作部署要贴近基层,工作方法适合基层,加强对基层工会的指导和服务,进一步增强基层工会的活力。
  5、加强工会干部的能力建设,实施工会干部素质提升工程,做好工会干部的培训,加强工会干部的法律、金融知识、经济管理、企业管理等方面的培训,努力提高工会干部的理论素养、思维层次、现代理念和业务能力,着力提高工会干部把握大局、开拓创新、依法维权、协调劳动关系、服务科学发展、服务职工群众的能力。全委将继续开展对农林水利系统工会干部的培训。
  6、积极探索产业工会常委会、全委会发挥作用的有效途径,充分发挥常委、全委委员的作用,进一步畅通全委与省市产业工会、基层工会的联系渠道,形成上下畅通、互动的工作格局。
  二、激发农林水利系统广大职工的劳动热情和创造活力,团结动员广大职工为推动产行业发展做贡献
  7、积极引导职工认清形势、振奋精神、增强信心,把广泛开展“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动作为组织职工投身保增长、扩内需、调结构的主战场,发动职工与企业同舟共济,共克时艰、共渡难关。不断创新形式,突出重点,体现特色,准确把握推动产行业发展、组织职工建功立业的着力点,把建功立业与开展职工技能竞赛结合起来,与提高职工队伍素质结合起来,把市场竞争机制、利益机制与劳动竞赛的激励机制结合起来,实现企业增效、职工增收的双赢目标。
  8、要以创建工人先锋号为载体,深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”等群众性建功立业活动和群众性合理化建议等经济技术创新活动,组织动员广大职工为促进产业优化升级、增强企业自主创新能力做贡献。全委将在明年与中国气象局联合开展全国气象行业第二届重要天气预报技能竞赛;与水利部联合开展全国水利系统第五届职业技能大赛。
  9、要借全国劳模大会的东风,推选出一批具有农林水利产行业特色的先进典型和模范人物,把劳模推向社会,不断提升劳模的社会地位,发挥劳模的品牌优势,展现广大农林水利系统职工的精神风貌和时代风采,掀起大规模学赶先进的热潮。
  三、以维护职工权益为主线,加大维权机制建设,切实履行维护职工权益的神圣职责
  10、以维护职工权益为主线,通过掌握情况,健全机制,畅通渠道,反映诉求,推动产行业改革发展和职工切身利益的全局性政策性问题的解决。
   11、以调研为手段,促进职工的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等职工最关心、最直接、最现实的利益问题的解决,进一步推动党的保障和改善民生政策的贯彻落实。
   12、全委将改变全国农林水利系统工会优秀论文和优秀调研成果的评选办法,一是确定评选论文和调研的范围和题目,范围和题目应围绕全委重点调研课题,包括本系统本单位所面临的现实突出问题的调研;二是确定获奖数量;三是确定评选标准。
   13、全委重点调研课题:一是调研总结宣传发挥农垦在建设现代化农业和保证粮食安全方面示范带动作用的经验;二是国家惠农惠渔政策落实情况的调研;三是加大调研力度,继续对农垦、林业、水利、渔业、畜牧、气象、监狱管理、华侨农场职工收入、工资(养老金)拖欠、社会保障、就业安置落实情况的跟踪调研,推进维护农林水利系统职工合法权益的实现;四是建立健全职工利益表达诉求机制,确保职工利益诉求渠道畅通;五是县以下区域性产行业平等协商和集体合同制度的建立及履行情况的调研。
  14、加强维权机制建设,建立和完善职代会、厂务公开等民主管理机制,保障职工的知情权、话语权、参与权、监督权落实到位;要在不断探索产行业工资增长规律的前提下,大力加强工资平等协商、集体合同制度建设,积极探索建立区域性集体合同制度,推动职工工资支付机制、增长机制和保障机制的建立,确保广大职工共享企业发展的成果。
  15、继续争取帮扶资金向农林水利产行业的覆盖,建立健全困难职工帮扶机制,积极探索帮扶救助的途径和渠道,推动工会帮扶救助体系与政府社会救助体系的有机衔接,实现工会帮扶工作的经常化、制度化、社会化。充分发挥各级帮扶中心的作用,协助党政保障下岗失业职工、生活困难职工的基本生活,积极做好就业再就业和创业扶助工作,继续开展送温暖、金秋助学活动,加大技能培训、小额贷款、创业扶持、职业介绍等帮扶工作力度,对困难职工进行全方位、多口径的扶贫救助。
  16、全委将分别与农业部农垦局、渔业局,国家林业局,水利部,中国气象局等对口部委召开联席会议;对农林水利系统职工收入、工资拖欠、社会保障、劳动就业、职工文化素质等权益保障情况以及困难职工帮扶救助、国家惠农惠民政策的落实、职工民主管理、工会组织建设和产行业体制改革等情况进行调研;召开工会帮扶工作经验交流、工会工作研讨交流等专题会议;继续开展地震灾区农林水利系统伤残职工康复疗养活动。
  四、充分发挥工会大学校作用,着力提升职工队伍整体素质
  17、要在适合农林水利产行业发展的特色中找准提高职工素质的方向和定位。以“创建学习型组织,争做知识型职工”为载体,以“首席职工”、“模范主人翁”等为目标,大力开展岗位技术培训、创业培训和职业技能培训,推动职工教育培训工作向经常化、制度化、规范化发展,培养出更多的知识型、技能型、创新型职工。
  18、全委将对水利行业“创争”活动情况进行调研。积极推动企业文化、职工文化建设。大力弘扬行业精神,开展丰富多彩、有益健康的群众文体活动,创作更多地贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化产品,满足职工群众不断增长的精神文化需求。

 


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