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农林水利工运2010年第九、十期
日期:2010-10-15 访问次数: 字号:[ ]

   

领导讲话

要善于在社会矛盾的大局中把握工会工作

--在中国农林水利工会二届八次常委(扩大)会议上的总结讲话

………………………………………………中国农林水利工会主席  盛明 富()

中国农林水利工会2010年上半年工作进展及下半年工作安排的通报

………………………………………………中国农林水利工会副主席    南()

工作通报

全国农垦工会帮扶工作经验交流会议综述

………………………………………………………………………………………()

工作交流

关于新疆兵团加强团场(企业)工会工作的研究思考

……………………………………………新疆生产建设兵团工会主席蒋建勋()

努力做好工会工作  促进企业和谐发展

……………………………………………………………黄河工会主席 郭国顺()

充分发挥工会“大学校”作用为垦区经济和社会发展建设作贡献

……………………………………………………黑龙江农垦工会主席 于春明()

直面现实 积极应对 有所作为 进一步加强新形势下的企业工会工作

…………………………………中国水产舟山海洋渔业公司工会主席  徐国忠()

在实践体面劳动和尊严生活中全面贯彻落实《企业工会工作条例》

…………………………………北京首都农业集团有限公司工会主席  宋春来()

信息与动态

全国林业系统工会工作典型经验交流会在广州召开……………………………()

全国水利系统第二十三届工会主席联席会议在邯郸召开………………………()

河北省总建设农林水工会下发进一步做好建设农林水系统工资集体协商工作的通知…………………………………………………………………………………()

湖南省监狱管理局系统工会召开全省监狱工会工作座谈会暨工会基础工作规范化管理现场会………………………………………………………………………()

 

领导讲话

 

要善于在社会矛盾的大局中把握工会工作

--在中国农林水利工会二届八次常委(扩大)会议上的总结讲话

盛 明 富

2010824,根据录音整理)

 

当前我国面临的主要社会矛盾,即城乡二元结构的矛盾和城镇化进程、市场化进程中劳资矛盾和工人阶级内部不同群体利益摩擦的矛盾、社会主义核心价值观与市场利益化取向之间的矛盾、授权主体与授权对象错位的矛盾、渗透与反渗透之间的矛盾是今后长期不可避免的五大矛盾。以此为出发点,要充分认识社会发展的大格局下这五大社会主要矛盾对工会工作提出的新要求,增强我们工作的责任感和紧迫感。

一、城乡二元结构的矛盾和城镇化进程对中国工会工作的新要求

城市与农村存在不可突破的一些旧框,导致整个社会二元分离的结构叫二元结构,这是一个长期存在的问题。经过改革开和三十年来的市场经济发展,二元结构的矛盾正逐渐被打破,尽管打破的过程缓慢,甚至伴随阵痛,但趋势是不可改变的,城镇化进程正不断加快。走中国特色社会主义工会发展道路,就必须深刻认识城镇化发展进程对工会工作提出的新要求。

伴随城镇化进程,很多农民加入到了工人阶级队伍的行列,很多农村在短时间内就变成了城镇和社区。而从这种形式上的转变到真正意义上的转变,需要具备很多条件,是一个很长的过程,这正是工会工作发挥作用的工程。第一,从农民到现代意义的工人,需要有一个质的飞跃,必须要明确自身的使命感和责任感,必须要有科学理论的武装,这就要求工会去提高工人素质,教会他们加入城镇化进程之后所必须的各种技能;第二,从农村变成真正的城镇和社区,发挥社区功能,就要求工会去组织农林水利等产业行业发挥其在整个农村城镇化进程中的组织示范和引领作用;第三,一部分农民进城务工成为农民工,一部分就地转移为农民工,从而加入到工人阶级队伍行列,就都是中国工会的服务对象和服务主体,在客观上要求我们了解其所思所想和所困所惑,维护这部分群体的权利。对相对比较稳定的就地转移的农民工,要通过建立乡镇工会或村一级总工会加强维权工作。各大中城市中,渴望摆脱农民归属感,加入到现代文明行列中但却没有在城市找到归属感的农民工是游离在城乡之间、最容易为各种势力所左右、可能给社会带来阵痛的群体,这就要求工会从维权或维稳角度出发,做好相关工作。这也是客观形势对工会工作提出的新的使命。

二、市场化进程中劳资矛盾和工人阶级内部不同群体利益摩擦的矛盾对工会工作的新要求

劳资矛盾和内部不同群体利益摩擦问题可以从六个方面去认识。

第一个方面是劳资矛盾。中国市场化、城镇化、国际化、现代化是大势所趋,不以任何人的意志为转移。有市场,就必然有资本,就存在资本与劳动的对立。西方资本主义制度劳资双方既是对立的双方,也是对抗性的矛盾。我们尽管劳资双方是对立的,但是它要受社会主义制度和社会主义法律的约束,具有一定程度的对抗性。劳资矛盾究竟从对立是不是走向对抗的钥匙就主要掌握在工会手里。尤其在外商企业和私营企业,工会要了解这些企业职工的酸甜苦辣,了解他们的利益诉求,了解他们的情感需求,在了解的基础上,真正能够代表他,能够按照中国法律规定的权益,让他们不受侵犯。但客观情况,很多地方做不到。这就对工会工作提出新的要求,把工会以上带下进行维权的问题提上了重要议事日程。所谓以上带下,就是要求所在区域的上级工会,通过招聘或通过派遣,让企业工会主席的“帽子”掌握在上级工会手里,赢得维护职工权益的主动权。其必然性是与市场经济紧密联系在一起的。我1994年时曾经说过,市场经济需要一大批具有独立人格的企业家阶层,现在这已成为事实。市场经济就像高速行驶的列车,党的领导是火车头,看路线管方向,企业家是一个轮子,每一个企业家背后都是一个生机勃勃的企业,一大批成功的企业家背后才能有一大批生机勃勃的企业,中国的市场经济才能充满活力。但市场经济是劳资双方组成的,没有一大批敢于负责,并且能够代表职工群众切身利益的工会活动家阶层,那么这个矛盾双方就会走向对抗,一旦走向对抗,比如通过罢工,通过矛盾冲突,那么这辆列车就会走走停停,到那时再来重视,那学费成本就太高了。

中国能够用30年的时间走过西方300多年才能走过来的市场经济发展的历程,不外乎两条原因,一条是中国共产党的领导,以及我们能够动用全国资源进行调控的强力政府。但另一条就是我们中国工人阶级的忍辱负重,很多职工以牺牲自身利益为代价,为改革,为发展,赢得了时间和空间,所以我们没有走上罢工妥协、再罢工再妥协这样的路。才能发展得如此迅速。中国的市场经济越往后发展,市场经济越要想健全,劳资矛盾要掌握在可控的范围内,那我们工会早晚必须走上这条路。否则,这趟列车就可能要翻车。

第二个方面是体现制度特征,解决体面尊严问题。

客观上要求工会在法律和制度的框架内来解决这个问题。

我国是社会主义制度,劳动者是主人,本来不成为问题,但现在成了问题。现在不断发生群体性事件,最高领导人很重视,要求要让劳动者体面的工作,有尊严的生活。问题是,最高领导人提出来,可能会重视一段时间,但难以持久。如何在制度层面,使我们的职工体面的工作,有尊严的生活,这对工会工作提出了要求。当时苏南模式兴起的时候,我去江苏采访,进入当地石英石厂房,粉尘非常大,非常呛人,很多职工连口罩都没有,劳保设施也没有。但是企业工会并没有提出要求。我对市总工会提出这个问题,市总工会认为如果要求提多了,可能就把外商赶走了。但以牺牲一代劳动力的健康来换取发展,显然不是我们所倡导的,起码不是中国特色社会主义所需要的发展模式。如果只有劳动者对资本的付出,而没有资本对劳动者的承诺,在这个基础上,签订的所谓集体合同,三方协议,都是倾斜的,都是不完善的。所以工会有责任,有义务,在劳动合同中既要有劳动者对企业的付出,同样也要有企业对劳动者的承诺,也就当然要包括体面劳动所必须的劳动条件。这也是加强企业工会工作最实在的一条。

不论劳动者在广州,还是深圳,在南方还是北方,有尊严的生活是一个基本要求。西方从当初市场经济原始积累阶段的泰勒发明的机器人,到后来变成经济人,再到有多种需求的社会人,再到现在的文化人,都知道要改善劳动者的生活条件,同时要倡导人的全面发展,更何况我们是共产党领导的社会主义国家。以马克思主义作为理论指导,而共产党宣言最经典的一句话,那就是人的全面发展,是一切发展的根本。如果经济发展连人的尊严都不能保证,这既是我们不提倡的,也说明工会工作不到位,如果这样发展下去,我们就可能重新回到资本原始积累的老路上去。所以工会工作从时间上不仅仅8小时之内,还要延伸到8小时之外,从空间上要从生产领域延伸到生活领域,要从经济保障延伸到劳动者尊严的保护。

工会要善于从制度层面去把握,怎么把让劳动者有尊严的生活和体面的工作体现在法律层面。劳动合同法出台时刚好赶上金融危机,赶上广东产业转移,很多人便攻击当时的劳动合同法。现在回过头看,我觉得劳动合同法还不完善,还需要进一步的修订。无论党和国家一个时期的工作重点是什么,但就体面劳动和尊严生活而言,在任何时候总是需要的。工会做好这项工作显然是符合广大职工诉求的。

第三个方面经营者与普通劳动者收入分配的矛盾,客观上要求工会加大调节的力度。

过去八级工资制,从国家主席到普通劳动者,工资差距很小。在计划经济时期靠的是一代人的解放换来了20年的发展。但整个国家和社会的发展靠热情,靠革命的号召力来维系其运转是不行的,就像一个机器,必须要有动力支撑才能持久。在发展社会主义市场经济过程中我们引进了利益杠杆作为动力支撑,也就是在打破“大锅饭”的基础上带来了利益差距,差距是矛盾,也是动力。有利益差距,也就激励一部分人去提高技能,提高管理水平,从蓝领走向白领阶层,走向经营者,以改变自己生存状况和收入水平,整个社会就会通过竞争不断向前推进。问题是必要的收入差距是需要的,但是一旦扩大了,就会带来矛盾,走向反面。究竟多大比例合适?中国经济学家现在还没有从数量经济学和社会学的角度进行推算,演练出一个模式来。但最起码老百姓能否接受就是一个检验标准。老百姓的收入增长能不能与经营者收入增长成正比,这也是一个衡量标准。老百姓的生活水平会不会随着物价水平的上涨而降低,这也是衡量标准。如果用这几个标准来衡量,普通劳动者的收入都成下降趋势,劳动者收入和经营者的收入呈反向剪刀差的话,那么这个社会的矛盾就在所难免,而且当这个社会矛盾一旦积累到一定程度,就会引发对抗,引发群体性事件,就会导致不稳定,所以工会维权维稳就必须关注这个问题。我们要建立工资支付保障机制,工资增长机制,但真正落到实处,落到企业层面上,就需要工会干部进行研究,普通劳动者的工资与经营者的工资该怎么增长。我们不可能降低经营者的工资,但是可以要求提高普通劳动者的工资与企业利润增长同步,跟经营者收入增长同步。市场经济发展到一定时期出现了一批相对贫困人口或绝对贫困人口,而社会要往前发展,不解决这部分人口问题,发展就要走弯路。一个不关注弱势群体的民族,是一个没有希望的民族,一个不解决相对贫困和绝对贫困阶层的发展也绝对不是科学的发展。我们倡导以人为本的科学发展,就不能走西方资本原始积累阶段那种一边是财富积累,一边是贫困积累的老路子。那条老路走不通,也不能走。马克思主义就是在那样的历史背景下产生的,就是在英国的圈地运动和法国工业革命结合以后导致的财富迅速向少数人集中,大量的人变得一无所有的时候。所以马克思得出结论,资本从头到脚,每个毛孔都滴着血。我们是社会主义制度,公平公正是社会主义最本质的要义,公平公正不仅体现在平时,也体现在发展过程,也体现在对改革发展成果的享受方面。同样包括工会帮扶问题也可以纳入到这个范畴来思考。工会帮扶如果到位,实际上就是工会为改革发展架起了一张安全网。而这个安全网是否牢靠,到位,本身就决定了你是否为改革发展创造了条件。中国的工会与西方工会不同,中国工会肩负的责任更重,工作的领域更广,内涵更加丰富,外延比它更宽。

第四个方面和谐劳动关系的建立,不同阶层的阶级认同对工会维权工作的新要求。

和谐劳动关系的建立是一项系统的工程。无论私营企业,外商投资企业,还是国有企业,从管理学的角度来说,经营者和普通劳动者就是管理与被管理的关系,就是对立的双方。对立的双方如何处于和谐统一体之中?客观上要求工会发挥调节阀的作用。

改革开放到今天,带来最大的变化到底是什么?影响最深远的到底是什么?从表面上来看,主要是市场和商品,但实际影响最大的就是社会群体的分化。过去基本是工人阶级,以及其盟友农民。但是现在工人阶级尽管没有一个关于阶层划分的标准,但无论从理论上还是实践中社会公认的就有很多阶层,经营者阶层、白领阶层、蓝领阶层、下岗工人阶层、农民工阶层以及知识分子阶层,当然,客观地说,目前知识分子阶层已经不成其一个的阶层。历史上知识分子是游离于统治者和劳动者之间阶层,而且这个阶层的使命就是主持社会正义,向社会发出正义的呐喊。但是今天也因为利益的诉求,知识分子要么步入仕途要么进入管理层成为白领,要么沦为蓝领,就总体而言,知识分子已经不成为一个独立的阶层。这也是社会发展的可悲。因为社会发展的任何时候都需要知识分子站出来,以知识分子的良知和责任来呼唤社会正义。一个缺少知识分子阶层的社会是缺少脊梁骨的。

从社会发展的大趋势来看,未来的社会肯定是淡化阶级,强化阶层,当不同社会阶层都很健全,都发展完善起来的时候,阶级的概念就逐渐走向消亡。用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点来看这是一个必然趋势。既然是历史趋势,为什么又要强调阶级认同呢?那是因为现在处于社会转型的特殊时期。这里说的社会特型,不仅要从封闭转向开放,要从农业文明转向工业文明和信息文明,从计划经济转向市场经济,而且这种转型呈现跳跃式的发展。这个过程是矛盾的多发期,各种矛盾交织在一起,而如果没有阶级认同,只强调阶层,就必然带来族群的分化和对立。分化和对立发展到一定程度,社会就会不稳定,就会充满火药味,社会转型就会延后,现代化进程就会延缓。所以既要强调阶级认同,也要承认阶层分化的现实,两者是矛盾。解决这个矛盾就需要工会来发挥作用。中国工会的几个维护就需要在这中间体现出来。而且不仅仅是维护,还有引导。对普通职工是引导,对企业家同样存在引导。尤其是垄断企业的企业家和民营企业家,他们现在基本不认同自己是工人阶级的一部分。这是不正确的,也是危险的。需要我们工会干部去引导。决定是不是属于一个阶级,不外乎要看政治主张、经济基础、获取收入来源的方式,这三个因素决定了不同阶层是否是同一个阶级。不论你企业多大,要想登上独立的政治舞台,需要独立的政治主张。但就目前而言,无论国企还是民营企业的企业家,都还是自觉接受党的领导,主张通过自己的政党——中国共产党来管理国家和社会资源,并没有提出其他主张。如果认可这一点,那么政治主张与普通工人是一致的。就经济基础来说,我国现在还是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,这个经济基础并没有改变。就收入来源的方式来看,企业家主要还是靠付出的体力和智力劳动获取回报,并没有单纯靠资本过食利阶层的生活。普通劳动者通过体力劳动,企业家通过智力劳动,使得职工组合产生1+1>2的效果,超额报酬是对你超额劳动的回报。阶级认同不能仅靠普通职工认同,企业家同样有认同。我曾经形象比喻中国特色社会主义就是一个大厦,四个柱子就是四项基本原则,大厦的旗子就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观,大厦的两扇门,一个是工人阶级的团结和统一,一个是党的团结和统一。所以如果没有阶级认同,就没有工人阶级的团结统一。没有工人阶级的团结和统一,也就必然没有党的团结和统一。就会基础不牢,地动山摇,各种问题接踵而来。这就是我再次强调在特定时期强调阶级认同的历史意义所在。

现在改革过程中最大问题就是改制。改制在农林水利产行业还没有完成,在有的产行业已经完成了。改制既是经营方式的改变,体制的转变,同时也是利益的调整和再划分。因此改制过程中,就有如何确保利益合理划分的问题,怎样才能为职工群众所接受的问题。这就要求工会自始至终的全程参与,并且必须把职工的最主要的意见和建议反映上去。否则将来改制一旦失败或者改制过程中出现动荡,工会就要承担相应的责任。我们现在有很多历史遗留问题,都与改制中工会参与不到位,职工利益维护不到位密切相关。就林业来说,林业要想走上健康,完善,良性循环的轨道,就必须要解决改制过程中一次性买断的问题。当初40年代,50年代和60年代的职工,把自己全部的聪明才智,心血汗水都奉献给了社会主义制度,导致那时高积累低消费,给职工的很少。但最后花一两万,三五万全买断工龄,造成所谓一次性买断。中国的老百姓,中国的工人是很可爱的,否则以己之矛攻己之盾,我们的社会制度是不能这么做的。

第五个方面产业工会发展趋势与集体协商的深化问题

中国工会体制是很独特的条块结合,以块为主。它有其历史必然性。解放初期,劳动关系简单,也没有发展市场经济,维权的再现责任不大。工会职责主要是动员职工参与经济建设,我们的劳动竞赛也就顺理成章的成为了那个时期工会工作的主线。另外一点就是我们工会的体制与党内政治斗争相关。过去工会以条条为主,比如中国工会历史上几次重大事件,像二七大罢工,省港大罢工,都是在产业工会领导下进行的。基于这样的历史,新中国成立后的一个时期内党内形成了一条不成文的规矩:加强地方工会,削弱产行业工会。但从市场经济条件下协调劳动关系的需要和未来劳动关系的发展趋势来看,加强产业工会工作又是大势所趋。现在从上到下都强调工资集体协商,强调集体合同,从党和国家的最高领导人到工会的最高领导人,到基层企业都认识到这一点。而要真正做好工资集体协商工作,就需要强化的产业工会,地位相称的产业工会,否则协商都是有所欠缺的。比如整个农垦工资要想集体协商到位,需要从上到下、系统地与农业部或者相关部委进行谈判。如果只是去企业,那仅仅是低层次的协商。再比如,工资集体协商以地方为主,那么一个地方有几十个产行业,以一个什么标准来协商?这样的协商很难不流于形式。可以预料,随着我国政治上的和谐,随着中国老百姓的民主意识,市场意识,法律意识的不断增强,工会的组织体制也必将进行进一步的调整和完善。

总之,加强产业工会工作,是适应市场经济发展的客观需要,也应该是中国特色社会主义工会发展道路的重要组成部分。

三、社会主义核心价值观与市场利益化取向之间的矛盾对工会工作的新要求

这是涉及到理想与信念的问题,也是人的精神支柱,精神追求的问题。核心价值观就是人们的行为准则,决定了人们干什么或不干什么。中国发展市场经济是在社会主义核心价值观缺失的情况下起步的。新中国成立时废除了儒家思想,靠毛泽东思想来统一全国人们的意志。改革开放时之初,当时在纠正毛泽东同志晚年错误时,社会思潮的主体从一个极端走到另外一个极端,导致了理想信念出现一片真空:既不信儒家的思想,实际上也把毛泽东思想从神坛上请下来并放到一边了。在缺少核心价值理念,也没有市场规则的情况下去发展市场经济,结果就出现了为了获取利益无所不用其极的完全功利化的社会取向。尽管后来不断的倡导新的核心价值观,但离能够主宰人们行为的能在实际生活中体现出来的核心价值观还是有很长的路要走。一方面核心价值观理念表述困难,难以作为日常行为准则。比如说维系中华民族两千多年发展的儒家学说也有其核心价值观,概括起来就是“忠”、“孝”、“仁”、“义”、“礼”、“智”、“信”这七个字。很简练,并且成为历代人的行为准则。而我们今天倡导的社会主义核心价值理念,内容繁而不精,请问在座的各位,谁能够从头到尾基本一点不差的说出来?在座的各位都是从事工会工作的,也很难表述出来,那怎么去倡导?核心价值观应该是在脑子里,融化在血液里面的东西。举手投足之间就要体现出来。当然另外一方面也说明,市场经济条件下确实需要对人们的价值观进行重新引导。这就对工会工作提出了新的要求:

(一)弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。

这与全总十五届四次执委会精神和六次主席团会议精神相一致。劳模精神是劳动至上的精神,是改革创新的精神,是艰苦奋斗的精神,这种精神正是中国工人阶级伟大品格的最典型化的表现,也是与中华民族生生不息,繁衍至今,艰难困苦,玉汝于成的内在精神相一致的。这是客观现实的需要。无论你的地位多高,肯定都希望社会和谐,总不能希望看到社会动荡。总希望社会以劳动光荣,每个人都通过自己正常劳动来获取财富。这都可以由劳模精神来体现。在今天核心价值理念缺失或者说不到位的情况下,尤其在面临市场经济各种诱惑,各种喧嚣的情况下。只能靠弘扬劳模精神,来重新培育一种健康向上的核心价值理念。所以说劳模精神是一种典型化,人格化的社会主义价值观。

如何弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格?这就对工会工作提出了新的要求。除了工会要借助各种舆论平台,宣传劳模,让劳模家喻户晓之外,也要给劳模精神注入一种新的动能。要解决劳模付出与社会对劳模回报的问题。劳模毋庸置疑都在某一方面有独特技能,都是在某一个领域作出突出贡献的,劳模只讲奉献不讲索取,反映的是劳模的人生境界。所以他们显得伟大,值得我们尊重与仰视,这个境界需要宣传。社会对劳模的回报则是社会对他们劳动价值认可的问题,如果让所有的劳模只付出不给回报,让所有劳模都变成苦行僧,再让许多年轻人去学苦行僧,那肯定是学不来的,劳模精神也弘扬不起来。所以必须要解决劳模本身奉献与社会给他回报的关系问题。社会主义最本质的公平公正也需要在劳模身上体现。如果社会不能给予合理回报,那在某种程度上来说就不是倡导劳动致富,就是在倡导人们走歪门邪道,某种程度上这也是一种价值引领,只不过是一种错误的引领。如果劳动不能富起来,那就是马无夜草不肥,人无横财不发,社会价值观就出问题了。所以弘扬劳模精神,就必须关注这些理论和实践问题,并且推动解决。尽管第一步不能真正让劳模富起来,但是第一步能够解决劳模的后顾之忧,第二步起码能够不断增加劳模的津贴,第三步才能不断增加劳模的收入。这样的路线图,才能使弘扬劳模精神不至于仅停留在纸面上。

(二)工会要着力于企业文化建设和企业凝聚力的建设。

人们认为唱歌,跳舞,举办职工艺术节就是企业文化,恐怕存在误区。这不是企业文化的全部,只是企业文化的一个表象。企业文化是以企业精神为核心,以企业所有职工共同认可的价值理念为灵魂。企业文化的主体是职工。企业文化的载体是各种活动和硬设施。企业文化与整个社会培养社会主义核心价值理念是相辅相成的,是一脉相承的。工会就要从企业做起,如果每个企业都做到位了,那么社会主义核心价值观的基础就形成了。比如海南南田农场企业文化,核心就是让所有职工成为有产者,这就是其价值理念,所有职工都认可。尽管农场没有明确提出过,但从当初企业管理制度的设计和实施上已经有所体现:“两统一分”的“两统”就是农场把国有资源的配置和管理统起来,把职工自营经济的产前、产中、产后服务统起来;“一分”即把农场的地分给职工,由职工家庭“自我投入、自我经营、自我积累、自负盈亏”。“四个一”就是企业明确提出让每个职工有一份产业,一份股份、一栋楼房、一辆汽车。结果,在企业全体职工中,形成了一种合力。实际上可以这样说,企业文化是企业发展的动力,发展的手段,同时也是发展的目的。中外凡是能够发展50年以上的企业,必定是以文化求生存,求发展的,必定都具有独特的企业共同的核心价值理念。企业文化发展本身也需要文体活动,没有载体不行,没有活动,没有凝聚力。历史继承下来,企业文化一直是工会在抓,我们也有责任,有义务把企业文化抓好,把载体搭建起来,把硬件设施建设好,把软件设施配套好,然后逐步的让大家在整个生产过程中逐步形成一种共同遵守的价值理念。

(三)社会主义核心价值观与市场利益化取向之间矛盾的化解,需要我们思想工作与解决实际问题相结合。

工会就是做人的工作,新时期思想政治工作从形式到内容都应该有创新。其内容应该与解决实际问题结合,现在做思想政治工作如果不与其最关心的实际问题结合起来,是起不到一点作用的。要想让广大职工确立社会主义核心价值理念,工会就必须帮助他们提高劳动技能,并通过协商等形式和渠道,帮助他们解决就业,收入分配和社会保障等方面的困难,让他们在关怀中感受社会公平,在解困中感受社会主义制度的优越,从而增强思想政治工作的感召力和吸引力。

四、授权主体与授权对象错位的矛盾要求工会进行以民主化,群众化为取向的自身改革。

从两个方面进行说明。

第一个方面,政权性质决定的授权主体与被授权者在实际生活中的错位问题。先从大的方面来说,我们国家的性质是人民当家作主,人民授权给中国共产党。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,所有的领导都是为人民服务的。总体是人民授权。但是实际生活中,没有人民授权,都是领导授权。授权错位带来的问题就是对上负责和对下负责的不一致。带来的就是脱离人民群众,带来的就是腐败,带来的就是群众对党,对政府的信任问题。这个问题不解决,共产党的长期执政问题就不能解决。解决授权问题是深层次问题,是中国政治体制改革所要解决的问题,温总理最近在深圳视察时也说,“中国必须要进行政治体制改革,不然经济体制改革的成果也可能得而复失。”体制改革的核心问题就是为了解决授权的合法性问题。当然,经济和社会的转型客观上要求必须有一个强有力的政党,要求有一个能够调控整个国家资源的强力政府。比如说度过这次金融危机就是例证。但是从长远发展来说,又必须要解决对上负责与对下负责的统一问题。解决权力的利益化倾向问题。中国的政治体制改革既不可能走西方议会民主,也不可能走大民主,必须而且只能循序渐进,不能搞多党制,同时也不能搞无政府主义。解决授权问题,解决人民群众监督问题,解决主体到位问题,一是法律监督要相对独立。现在对授权主体的监督问题,比如说省市检察院,法院都在同级党委的领导下,监督谁,办什么案件,不办什么案件,办到什么程度都取决于当地党委的主要负责同志。这种情况下,权力的利益化倾向是无法解决的。腐败问题也不可能从根本上受到遏制。也不可能有真正意义上的监督。二是纪检监察监督的相对独立问题,党内纪检监督是为了防止党内腐败而专设的机构。如果不能自上而下形成一个相对独立的监督体系,那么党内监督也容易流于形式。三是舆论监督的相对独立问题。现在互联网的发展,已经改变了管理媒体的方式。如果主流媒体只是唱赞歌,所有声音都一个调,就会失去读者,失去影响力,就不能发挥舆论引导的作用。四是群众监督的到位和逐步合理解决授权的问题。比如中组部在四川试点乡镇直接选举后,镇长既要考虑对上负责更要考虑选区百姓的利益。因为其合法性是由其所在镇老百姓授予的。后来准备推广时引起了不小的争议,再后来就偃旗息鼓了。但共产党领导的基层政权要长期牢固,早晚必须解决授权合法性问题。最终解决党如何赢得人民群众的信任问题和党群关系问题。

第二个方面,工会作为群众组织,同样也存在与实际授权者错位的矛盾。工会作为职工群众的代表者,必须是职工群众选举的,但是现在选举大部分都是程序性的,是领导先确定后走的形式而已。实际授权仍然是领导,是同级的企业党政主要负责人。这样做就涉及工会主席怎样既对企业负责又对职工负责的关系问题。涉及到怎么处理好企业利益和职工利益关系问题。如果工会主席在反映职工意愿诉求的时候,是在看着企业主要党政领导脸色去反映,那这样的反映肯定很难到位,维护就很难有力度。这样工会就像一个没有牙齿和爪子的老虎,像一个宠物。这里就涉及到如何解决工会有用有牙的问题。随着我国经济发展,政治文明进程的加快,如何让工会有用有牙必然会提上议事日程。比如以内蒙古林业工会开展的两个直选为例子,他们做了十年,基层林场的场长和工会主席都是直选,并且在如何体现职工的意愿和党管干部原则相结合的问题上做得很好。先从林场几千职工中海选,可以提名多个工会主席候选人,同样也海选林场场长。海选出来后,党的领导就体现在筛选上,在十个八个候选人中,筛选出三五个候选人,确定候选人能够贯彻党的方针政策路线要求,并且候选人的能力也为职工认可。然后候选人进行竞争上岗的演说,再经过全体投票,立即唱票,选举出相应人选。这样就解决了工会主席和基层行政领导的合理授权问题。这样的工会主席办事情想问题必然要从职工角度出发,也会从党的角度出发,就能很好地解决对上负责和对下负责统一的问题。工会也很自然就会对企业行政权力形成监督。这些典型经验,需要创造条件去推广。

现在工会主席按照同级副职配备,便于工会开展工作,但本身也是一把双刃剑,在为工作创造有利条件的同时,也带来了一些官僚化,行政化的问题。工会有这个倾向,就可能导致脱离群众。当工会脱离职工的时候,就什么作用也发挥不了了。所以工会要真正站在职工群众之中,要真正能够代表职工利益,真正能够反映职工诉求,真正能够维护职工的切身利益,就必须要解决群众化和民主化的问题。虽然没有工会未来改革的路线图,但群众化和民主化是确定无疑的。当然这是在坚持党管干部的前提下,就趋势而言。

五、渗透与反渗透之间的矛盾要求工会真正发挥作用

现在中国经济迅速发展,国力逐渐强盛,但是客观来说西方资本主义国家对我国的交往都出于其各自的目的,绝不是为了中国的发展。而且这种渗透没有任何正义的目的,是以搞垮竞争对手为最终目的。只要你是他的竞争对手,这种渗透就不可能停止,就不可能放弃,就算中国改变为资本主义也不可能停止。只是渗透的方式在改变,现在虽然不会赤裸裸的插手,但是会通过各种基金会、民间组织来插手中国的工运事业。既然渗透从没停止,那就有反渗透的问题。我们就要有反渗透的政治意识。现在是中国经济高速发展的时期,也是各种矛盾凸显时期,而最容易引起矛盾激化的爆发点正是在工人中间,而不是在农民或学生中间。所以他们会以各种名目来插手中国的工人运动。而反渗透最主要的方式就是把我们的工作做好,做到位。他想渗透的地方,我们能解决的更好,让其无处下手。所以工会真正发挥作用是至关重要的。不能发挥实际作用,无论你口号多响亮,政治意识多强,反渗透也难有实效。

在渗透与反渗透问题下,工会应该发挥如下的作用。

(一)工会要发挥经济发展的助推器作用。

经济建设是大局所在。对于经济建设本身,工会只能是助推的作用。一是通过各种技能竞赛来调动职工的积极性、主动性和创造性来推动生产力的发展。二是通过提高职工素质来推动经济发展。经济发展方式的转变,除了政策引导之外,最关键的是要有一批适应于经济发展方式转变的高素质劳动大军。不然转变经济发展方式就只能是纸上谈兵,只是停留在口号和号召层面。所以我们要利用工会的平台和人才优势,发挥应有的能力,助推经济发展。三是弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。劳模就是典型榜样。现在不少地方以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,以大话贯彻空话,而我们工会作为群众组织必须改变这种状况,真正做到以典型推动工会工作,以政策服务工会工作。

(二)工会要发挥发挥职工情绪晴雨表的作用。

对工会来说,转变工作作风,解决好与群众的关系问题是工会的生命线。工会是群众组织,如果不能了解群众情绪,那就是工作的失职。群众情绪是党和政府决策的第一信号,小平同志也曾说过人民群众高兴不高兴,喜欢不喜欢,答应不答应是制定决策的依据,出发点和落脚点。所以群众情绪非常重要。只有与群众同呼吸,共命运,才能真正了解群众情绪。只有了解群众情绪以后,才能把他们所思、所想、所求反映到决策层面,最终能够体现到制度上。

(三)工会要发挥劳动关系调节阀的作用。

市场经济条件下,劳动关系普遍存在。社会的稳定与否主要取决于劳动关系的稳定与否。而劳动关系的稳定与否又取决于调节阀是否调剂到位。调节过程中就有维护职工权益的问题。职工最关心的是就业,工资收入,社会保障。工会就应该调剂职工收入与企业经营者收入的关系,调节职工收入增长与企业增长的关系。

(四)工会要发挥热点问题传感器的作用。

工会不能解决所有的社会热点问题,但是工会应做好传感器作用。将群众最关心的问题及时传递给当地党政决策者,及时传导到上级工会。如果传导不上去,是工会不灵敏,也就失去了工会的作用,就是工会的失职。反过来,党和政府对职工的关心,关爱和帮助,也通过工会传导到广大职工中。比如“送温暖”,让职工通过自身的实例感受到社会主义优越性的存在。

以上就是我的个人发言,希望互相启发,错误的我可以在实践中进行修正,不合适的地方请大家多包涵,多批评指正。

 

中国农林水利工会2010年上半年工作进展及下半年工作安排的通报

 

2010824

 

各位领导、各位常委:

  下面,我就中国农林水利工会2010年上半年工作进展及下半年工作安排简要向大家作个通报。

  一、上半年工作进展情况

今年以来,在全总书记处的正确领导下,全国农林水利系统各级工会坚持围绕中心、服务大局,振奋精神、扎实工作,工作取得了新进展。

(一)认真开好党政工联席会议,积极争取党政对工会工作的领导和支持

全国农林水利系统各级工会结合实际,通过召开省、市、县级产行业和企事业单位不同层次党政工联席会议,加强与党政的沟通联系,争取党政的领导和支持,为本年度工会工作开好局,打下了坚实基础。

中国农林水利工会上半年已与农业部农垦局、国家林业局、中国气象局召开了联席会议,在会上相互通报了工作情况,在总结并充分肯定2009年合作开展的各项工作基础上,确定了2010年联合开展的工作任务。

(二)向人大、政协会议提交议提案,加大源头参与力度

  今年以来,在全委会带动下,全国农林水利系统各级工会向省、市、县各级人大政协提交各种议提案436份(其中,农垦系统87件、林业系统76件、水利系统71件、畜牧系统54件、渔业水产系统51件、气象系统36件、监狱管理系统61件),议提案中涉及产业结构调整的占42.43%,涉及产业发展的占22.48%,涉及职工生产生活的占42.89%,涉及加强企业工会工作的占5.73%。这些议提案反映了产(行)业及职工的意见与呼声,为国家的宏观决策和政策制定提供了重要依据。

  今年全委会向全国人大、政协会议提交议提案11份,分别是:《关于基层气象行政执法能力亟需提高的提案》、《关于加大对国有林场职工社会保障的提案》、《关于加快解决国有林区基础设施落后状况的提案》、《关于加快我国民航气象管理体制改革的提案》、《关于加强国家林业行政机构的提案》、《关于将混岗困难职工全面纳入低保范畴的提案》、《关于解决甘肃省白龙江林区职工生活困难工作艰苦问题的提案》、《关于尽快解决国有林场供电困难的提案》、《关于进一步深化国有林区改革的提案》、《关于请财政部、人力资源和社会保障部、民政部对解决农垦职工“参保难、缴费难”问题给予政策和财力支持的提案》、《关于着力解决基层水利突出困难和问题的提案》。目前,上述提案都得到了相关部委的答复。

  (三)深入基层调研,推动职工生产生活困难问题的解决

  今年以来,全委会共组织了11项调研,主要包括:远洋渔业企业职工、八省区国有林区职工和四川地震灾区农林水利系统职工生产生活状况的调研;农垦扶贫帮扶、内蒙古森工林区帮扶工作情况的调研;海南省农垦南田农场通过创建企业文化带动企业发展的调研;国有林场改革和基础设施状况的调研;监狱体制改革情况的调研;安徽省国有林场职工工资欠发情况的调研,以及全国农林水利系统企业工会工作情况的调研等。其中,八省区国有林区职工生产生活状况的调研报告得到王兆国主席两次重要批示;海南省农垦南田农场通过创建企业文化带动企业发展的调研得到兆国主席和中宣部的批示。

  (四)团结动员广大职工为促进农林水利产行业经济社会发展贡献力量

  今年以来,全国农林水利系统各级工会认真学习贯彻中央经济工作会议和国务院对口部委局工作会议精神,组织动员广大职工围绕加快农林水利产(行)业经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济又好又快发展,开展了多种形式的创先争优和建功立业活动,激发了广大职工的劳动热情和创造活力,为完成农、林、水利系统上半年改革和发展任务,做出了突出贡献。

  上半年,中国农林水利工会、中国气象局、中国就业培训技术指导中心再一次成功举办了“第二届全国气象行业天气预报职业技能竞赛”,这项职业技能竞赛活动已成为气象行业“影响广泛、意义深远、社会关注、党政支持、基层台站认可、广大职工欢迎”的品牌活动。中华全国总工会副主席倪健民、中国气象局副局长许小峰参加了竞赛开幕式并致辞,对这一竞赛活动给予了充分肯定。全国总工会对竞赛第一名获得者授予了“全国五一劳动奖章”荣誉称号。

  (五)继续做好四川省地震灾区农林水利系统伤残职工疗休养工作,为灾区农林水利系统职工办实事

  今年我会在前两年组织四川地震灾区农林水利系统伤残职工康复疗养活动基础上,又继续接待了4批四川地震灾区农场、林业、水利、渔业、畜牧、气象、监狱管理等7个行业的327名伤残职工。其中,有95%以上的人员通过各种治疗身体有了明显的康复,疼痛消失;5%的康复疗养人员伤痛得到好转;100%伤残人员心理通过康复治疗得到有效调整。倪健民副主席对这项工作给予了充分的肯定并对疗休养总结报告作了重要批示。

  (六)广泛开展全国劳模评选,积极参与劳模大会工作,认真做好劳模对口宣传活动

  2010年是劳模年,全国农林水利系统各级工会带领广大职工广泛开展了劳模评选活动。评选活动中涌现出了本单位劳动模范7889人,县级劳动模范3840人,省部级劳动模范487人,在此基础上,经过推荐评选,有200多位先进个人被授予了全国劳动模范和全国先进工作者荣誉称号。

  全委会还选派了有工作经验的同志参与全国劳模大会的筹备工作。在全国劳模大会期间组织了200多名劳模分别与对口部委开展了活动。同时,与工人日报、中国绿色时报、中国水利报、中国气象报等新闻媒体密切配合,广泛宣传农林水利系统劳模的先进事迹。

  (七)广泛开展企事业文化建设,促进企事业全面发展

  为了大力推进职工文化、企业文化建设,按照王兆国同志的有关批示精神和乔传秀副主席的要求,中国农林水利工会与全总宣教部和工人日报社联合组成调查组,对海南农垦南田农场企业文化建设情况进行了调研,形成了《神奇的力量发展的源泉——关于海南农垦南田农场企业文化建设的调查》的调研报告。报告得到了王兆国主席和中宣部的重要批示。本月18日,各新闻媒介已前往南田农场进行采访。

  (八)搞好工会自身建设,促进工会工作全面发展

上半年,全国农林水利系统各级工会从提高工会干部素质入手,加大了工会干部培训力度。截至8月中旬,全国农林水利系统各级工会共培训工会干部6785人。

全委会上半年共组织了两批全国一级的工会干部培训班,共培训工会干部300人。

  为提高全国农林水利系统工会干部调查研究的能力,上半年全委对2009年度全国农林水利系统优秀调研成果进行了评选,在95篇参评调研成果中,评出一等奖10篇,二等奖20篇,三等奖30篇,优秀奖35篇。今年参评的优秀调研成果总体好于往年,很多调研报告坚持以本产行业的重点工作为着眼点,以广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口,问题调查的准,情况了解的深,原因分析的透,提出建议具有政策性,针对性和可操作性,为领导机关决策和推动相关问题的解决和促进农林水利产行业经济社会发展,起到了积极的促进作用。

     二、下半年工作安排

     当前我国正处在发展的重要战略机遇期,面临的国际环境更加复杂,农林水利产行业无论是加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展,还是维护职工队伍和社会稳定,任务都非常繁重,广大职工对工会组织充满期待,工会工作面临机遇也面临挑战。我们要认真学习贯彻全总十五届四次执委会议和主席团会议精神,进一步认清形势、明确任务,突出重点、真抓实干,在推动科学发展、维护职工权益、促进农林水利产行业社会经济发展稳定中切实发挥工会作用。

  (一)认真学习贯彻全总十五届四次执委会议和六次主席团会议精神,进一步弘扬工人阶级伟大品格

  在全总十五届四次执委会议上,通过了《中华全国总工会关于深入学习劳模精神、大力弘扬中国工人阶级伟大品格的决议》和《中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》,为我们做好当前和今后一个时期的工会工作指明了方向。我们要认真学习贯彻《决议》和《决定》精神,深刻理解、准确把握两决议精神实质和重大意义,把思想和认识统一到全总的决策部署上来,把广大农林水利系统职工的智慧和力量凝聚到推动产行业经济社会平稳较快发展上来。

  劳模精神是民族精神和时代精神的高度统一,是中国工人阶级伟大品格的生动体现。要广泛宣传劳模的卓越功勋和工人阶级的劳动创造,用劳模的先进事迹和工人阶级的伟大品格感动职工、启迪职工、鼓舞职工,积极培育劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。要团结动员职工广泛开展创先争优建功立业活动,围绕加快农林水利产行业经济发展方式转变,发展绿色经济、循环经济、低碳经济,切实加强技能培训、转岗培训和创业能力培训,选树“首席技师”、“首席员工”、“金牌工人”,推广“技能人才创新工作室”,推进“职工书屋”建设,不断提高广大职工队伍思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质。

  (二)激发农林水利系统广大职工的劳动热情和创造活力,团结动员广大职工为推动产行业发展做贡献

  各级工会组织要积极引导广大职工认清形势、振奋精神、增强信心,继续组织开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛和“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动,不断创新劳动竞赛形式,突出劳动竞赛重点,体现劳动竞赛特色,把建功立业与开展职工技能竞赛和技术比武结合起来,与提高职工队伍素质结合起来,把市场竞争机制、利益调解机制与劳动竞赛的激励机制结合起来,实现企业增效、职工增收的双赢目标。

  (三)继续深入基层调查研究,积极推动涉及职工切身利益问题的解决

各级工会要掌握情况、健全机制、畅通渠道、反映诉求,积极推动涉及产行业改革发展和职工切身利益的带有全局性、政策性问题的解决。要继续深入调查研究,不断促进涉及职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等职工最关心、最直接、最现实利益问题的解决。下半年,全委会要在上半年工作基础上,继续完成以下调研任务:一是围绕农垦体制改革、农垦示范带动作用发挥、农垦职工的社会保障、农垦社会职能的剥离、惠农政策在农垦的落实等问题进行调研;二是对国家惠农惠渔政策落实情况进行调研;三是对解决内陆“连家船”渔民和远洋渔业捕捞职工生产生活问题进行跟踪调研;四是对林业系统帮扶工作经验交流会贯彻落实情况进行调研;五是与国家林业局场圃总站联合对国有林场职工文化素质现状进行调研;六是对全国气象行业职业技能竞赛效果进行调研;七是与全总宣教部、工人日报、中国气象局联合对艰苦气象台站职工继承和发扬优良传统和作风的先进事迹进行调研;八是对全国水文职工外业补贴情况、全国水利系统工会职工之家建设情况及全国农村水利职工情况进行调研;九是对县以下区域性产行业平等协商和集体合同制度的建立及履行情况进行调研。

(四)充分发挥工会在维稳工作中的作用,努力维护职工队伍的团结和工会组织的统一

  当前我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的历史时期,影响劳动关系稳定的一些源头性、基础性问题大量存在。近期一些地方集体劳动争议和职工群体性事件增多,影响了职工队伍和社会的稳定。我们要始终保持清醒头脑,深刻认识维稳形势的复杂性严峻性,承担起维护职工队伍和社会稳定的社会责任。一是要加强摸底排查工作。各级工会要集中时间和人力,深入企事业单位和职工,采取多种方式对所属特别是外资、港澳台资企业进行调研,重点了解工会组织建设和作用发挥情况、劳动关系和谐状况、近几年工资增长情况,以及职工的主要诉求和潜在的劳动争议情况等,做到底数清,情况明。二是要积极稳妥化解矛盾。对企业存在的劳资矛盾和职工诉求要及时与企业行政沟通,取得共识,谋求双赢。三是要整合资源形成合力。要主动加强与同级党委的协调与沟通,不断争取行政的理解和支持,密切关注涉及职工队伍稳定的倾向性、苗头性问题,积极配合有关部门做好维权维稳工作,力争把矛盾调解在基层、解决在基层。

  (五)加强企业工会工作,切实增强农林水利系统基层工会组织活力

  要认真学习贯彻全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》,切实加强企业工会工作,不断扩大工作覆盖面,增强组织凝聚力。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,以抓基层、打基础、强机制、增活力为着力点,大力推进企业工会工作的创新发展,完善企业工会干部的培养、选举、管理制度和激励、约束、保护机制,条件成熟的地方和单位可以开展和推行工会干部的直选,依法选好配强企业工会主席。上级工会要积极帮助下级工会解决实际问题,为企业工会发挥作用创造有利条件,要坚持重心下移,把资源和力量向基层倾斜,加强分类指导,引导和支持企业工会结合实际、按照会员和职工意愿开展工作。要注重总结经验,推广典型,提升企业工会工作整体水平。

 

工作通报

 

全国农垦工会帮扶工作经验交流会议综述

 

201081719日,中国农林水利工会在宁夏召开全国农垦工会帮扶工作经验交流会议,会议围绕如何促进工会帮扶工作实现可持续发展,进一步加强工会困难职工帮扶中心建设等问题进行经验交流、工作研讨和任务部署。中国农林水利工会副主席张晓辉,全国总工会保障部生活处处长栾樾参加会议并讲话,各省(市区)农垦局工会近40人参加了会议。

中国农林水利工会副主席张晓辉就进一步推动工会帮扶工作的创新与发展讲了三点意见。

一、总结经验,探索把握农垦工会困难职工帮扶工作发展规律

他指出, 多年来,伴随着农垦的改革发展,农垦系统工会帮扶工作从关心和维护职工的经济利益开始,经历了从起步到逐步深化、规范和制度化的过程。目前,农垦职工自营经济不仅为困难职工脱贫解困带来出路、成为农垦下岗职工再就业的主要渠道,并且已成为农垦经济的重要组成部分,有力地推动了农垦非公经济的发展,得到了党政领导和职工群众的大力支持与广泛认可。一是加强体系建设,构建三级帮扶网络。2007年以来,在全总的统一部署、垦区党政领导的重视和全总、省总保障部门的支持与指导下,兵团、黑龙江、海南三垦区的23个师(分局)全部建立了帮扶中心,337个团(场)农场工会全部建立了帮扶站,覆盖了近200多万农垦职工。在中央直属和直供垦区基本形成了垦区、分局、农场的工会三级帮扶网络。

二是拓宽工作思路,建立长效帮扶机制。2003年以来,随着农垦职工及家属户口政策的全面落实,垦区困难职工群众家庭纳入最低生活保障政策的不断落实,国家农业税费改革、危旧房改造、困难职工廉租房建设等惠农惠民政策的相继出台,各级工会帮扶重点已从低保户向“低收入职工家庭”转移,逐步建立起与政府救助体系既衔接又有所侧重的帮扶工作机制。

三是注重活动载体,促进帮扶形式多样化。针对困难职工生产生活中遇到的突出问题,各级工会不断增加帮扶内容,创新帮扶方式。特别是一些集团化体制的垦区,还为职工开办了以大病重病、住院医疗为主要内容的职工互助补充保险,从源头上缓解职工医疗负担过重和职工因病致贫问题,为维护垦区和社会稳定发挥了重要作用。

四是帮扶机制进一步完善。近年来,各垦区都非常重视困难职工帮扶工作,将其列入党政工作的重要议事日程,强化了对困难职工帮扶的制度建设、资金支持和推进力度。

五是帮扶手段进一步丰富。各垦区工会配合行政在争取和落实低保、税费改革、危旧房改造、廉租房等惠民惠农政策,大力实施送温暖工程、金秋助学等常规帮扶手段的基础上,根据垦区发展实际和特点,逐步探索建立了资金帮扶、技术帮扶、就业帮扶、产业帮扶、农民工专项帮扶、重大疾病医疗救助帮扶等多种帮扶手段。

六是帮扶方式进一步发展。海南农垦在传统方式的基础上,根据农垦企业面广线长、点多人多的特点,不断探索使用现代手段,建立了网上帮扶,在网上设立帮扶专页,设立帮扶窗口。

七是帮扶渠道进一步拓展。全国农垦大部分农场地处偏僻,远离市区,企业经济实力不强,帮扶渠道单一,为困难职工服务能力有限。兵团、黑龙江、海南等垦区在原有帮扶工作的基础上,加大对帮扶中心的建设力度,并积极向地方总工会汇报,加强与各级总工会的沟通,将农垦帮扶工作纳入省总工会帮扶范畴。

二、找准症结,深刻分析农垦工会困难职工帮扶工作所处的内外环境

目前,全国农垦工会的帮扶工作取得了一定成效,积累了一些经验。但是,我们也要清醒地看到,此项工作开展的还很不平衡,离构建和谐垦区的要求和职工群众的期待还有一定距离

一是农垦经济抗风险能力差,制约帮扶工作。由于历史原因,国有农场多垦殖于荒漠、边远、自然恶劣地区。同时农垦企业又是以土地为基本生产资料,与其他行业的企业不同,要面临自然、市场两大风险。农业产业收益率很低,多数垦区或农场整体经济实力不强,特别是目前还有很大一部分农场处于贫困状态,仅靠农垦自身很难对困难职工实施有效帮扶

二是帮扶资金短缺,帮扶工作可持续发展难。由于农垦职工收入低,企业资信力不足,行政拨款是帮扶资金的主要来源。但农垦企业是微利企业,易受自然风险和市场风险的双重打击,加之农垦没有财政,行政拨款极易受企业发展状况影响。

三是相关政策难落实,职工返贫现象突出。由于农垦的特殊性等多方面原因,国家惠农惠民政策落实相对滞后,职工增收致富渠道较少,加之重大疾病、自然灾害、技能单一等原因,仍有相当一部分农垦职工家庭收入仍在低水平徘徊。特别是全国农垦还有将近20%的困难职工家庭没有被纳入低保范围,还有50%多的职工没有纳入城镇职工基本医疗保险,农垦职工灾后救济还没有纳入国家救灾救济体系。这些职工一旦遇到大病或自然灾害时,返贫现象非常突出。

四是帮扶工作合力不足。困难职工的帮扶需要民政、社保、卫生、教育、工商等多部门齐抓共管。但由于农垦体制机制的特殊性问题,目前,地方民政、社保、卫生、教育、工商等部门对农垦企业存在了解不多、支持不够的现象,社会救助资源没有有效利用,多数垦区帮扶工作处于孤军奋战,导致工会对困难职工帮扶更显力不从心。

三、求实创新,不断开创农垦工会帮扶工作新局面

在全总领导和全总保障部的关心支持下,2009年全总在下拨帮扶资金文件中,明确将农垦、林业纳入整体帮扶范围。但是由于体制原因,大部分垦区未被纳入。因此,今后一段时间,各级工会要把推进帮扶中心建设以及争取把帮扶中心纳入工会困难职工帮扶体系,作为工会维权的一项重要内容来抓。

一是已经建立帮扶中心(站)并纳入地方工会整体帮扶范围的垦区工会,要进一步拓展帮扶范围,重视基层农场帮扶站建设,健全工作网络,实现对困难职工全覆盖、不遗漏。

二是具有完整组织体系和一定条件,但还没有建立帮扶中心的垦区工会,要尽快做好建立帮扶中心的基础工作。三是已经将农场下放地方管理的垦区工会,要加大对农场建立帮扶站的指导力度,推动有条件的农场建立困难职工帮扶站,积极帮助农场工会协调,争取将帮扶站纳入市县工会帮扶体系。

四是各级工会要把工会帮扶工作与促进落实惠农惠民政策紧密结合起来,与激励自主创业、开展多种形式的帮扶活动结合起来,扎实有效地开展多种形式的帮扶救助活动。

一方面,中国农林水利工会将加大调研力度,积极向各级政府及相关部门反映,继续推动养老、医疗、低保等社会保障政策对农垦职工的全覆盖。

另一方面,农垦各级工会要及时了解掌握农垦职工在养老、医疗、低保等社会保障方面存在的问题,为中国农林水利工会提供相关数据与情况,并积极向地方政府有关部门呼吁,推动相关保障政策在农垦的落实。

同时,各级工会要继续监督和推动农业税费改革、基础设施建设等中央各项惠农的政策真正落到农垦职工身上。五是各级工会要健全和完善社会化帮扶救助机制,加强与政府(行政)有关部门的沟通联系,通过整合工会内部相关职能部门的力量,共同协力抓好工会的帮扶工作。

全国总工会保障部生活处处长栾樾就工会帮扶工作提出了具体要求。

栾樾在讲话中指出,工会困难职工帮扶中心是近年来工会深入开展送温暖活动的工作创新,是送温暖工程实现经常化、制度化、社会化的有效载体,是工会开展帮扶工作的重要平台。自20021月天津市总工会成立全国首家困难职工帮扶中心以来,帮扶中心工作得到快速发展。目前,全国工会共建立省级帮扶中心15个,地市级帮扶中心358个,县级帮扶中心2876个,县以下基层工会建立的帮扶站点18129,100%的地级城市和应建县级城镇全部建立了帮扶中心。从全国来看,以帮扶中心为主要载体,以政策咨询、生活救助、就业帮扶、法律援助、助医助学等为基本职能,以扶贫超市、爱心医院或药店、职工培训基地、职业介绍机构等为拓展平台,将节日集中帮扶和经常性制度化帮扶相结合,帮扶济困与扶助脱困相配合,工会帮困和政府救助相衔接,资金来源多元化、管理服务规范化、帮扶活动社会化的工会帮扶工作格局已经初步形成。截至到2009年底,已累计筹集帮扶资金84.8亿元,帮扶困难职工3446.1万人次。工会帮扶中心在促进解决困难职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,协调劳动关系矛盾,维护社会稳定等方面作了大量的工作,有力促进了社会主义和谐社会建设,受到各级党委、政府和社会各界的高度肯定以及广大职工群众的热烈欢迎。

栾樾强调,促进帮扶工作可持续发展,加强帮扶中心建设,对于工会履行社会职能,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,具有重要意义。并就进一步做好帮扶工作,促进帮扶工作可持续发展,加强帮扶中心建设等问题提出了八点要求。

一是要充分认识工会帮扶工作的长期性,切实加强工会帮扶中心建设。指出,当前,各地经济社会发展仍不平衡,统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重,特别是受国际金融危机冲击和经济发展方式转变、调整产业结构等因素的影响,困难职工群体不仅在一定时期内长期存在,而且数量、构成、需求将不断发生新的变化,工会帮扶困难职工仍然是一个长期而繁重的工作任务。要充分认识做好帮扶工作的重要性和必要性,进一步加强困难职工帮扶中心建设,不断完善帮扶制度,丰富帮扶内容,创新帮扶形式,拓展帮扶平台,努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

二是要积极向党政争取更多的资源和手段。做好工会维权帮扶工作离不开党组织的领导和行政的支持。各级工会要在涉及帮扶工作的机构设置、人员配备、资金投入、政策扶持、资源整合、信息共享等方面,积极主动地向党政争取更多的资源和手段,不断壮大工会帮扶工作的实力,提高作好工会帮扶工作的能力。

三是要坚持走社会化的帮扶工作发展道路。不断提高工会帮扶工作的社会影响力,走社会化发展的道路,是工会帮扶工作保持生命力,实现可持续发展的重要条件。要不断拓宽视野,注意协调和整合政府、社会资源,争取政府的资金和政策支持,联合有关方面共同办好扶贫超市、爱心医院、爱心药店、爱心学校等帮扶平台,推动形成党委领导、政府支持、工会运作、社会参与的帮扶工作格局,全面增强帮扶困难职工的实力。

四是要牢牢把握拾遗补缺的工作定位。工会帮扶工作是社会保障制度的有效补充。各级工会组织在做好帮扶工作的过程中,一定要分析新形势、把握新变化、研究新政策、明确新思路,准确把握工会帮扶工作拾遗补缺的定位,充分发挥政府主渠道作用,做好与政府帮扶工作的衔接,避免出现职责不清、重复帮扶,特色不明、干扰添乱,效果不佳、不被认可的现象。

五是要突出帮扶重点。由于各地的经济发展水平不同,企业的生产经营状况不同,存在的突出问题不同,负责帮扶工作的部门一定要认真分析本地、本企业涉及全局、与职工合法权益相关、关系社会稳定的主要问题,从自身“救济济难、排解矛盾”的特点出发,有针对性地帮助困难职工解决实际问题。一是在坚持对困难职工群体作好生活救助的基础上,加大对困难职工群体开展以发展家庭经济“造血型”帮扶力度;二是根据困难内涵的变化和帮扶对象的扩大,工会帮扶工作不能仅仅停留在解决日常生活扶贫济困上,必须要从单纯救助向维权和服务方面拓展;三是加大企业帮扶工作力度。企业帮扶是今后一个时期重点工作,要引起足够重视,这既是形势任务的需要,也是广大职工的期盼,是发挥企业工会作用的有效载体。企业的帮扶工作不能一刀切,要根据不同类型的企业开展工作,困难企业工会主要是作好困难群体监控,建立并动态管理好困难职工档案,通过本级或上级工会帮扶机构实施好救助等工作,充分发挥好第一知情人,第一报告人,第一帮扶人的职责。

六是要整合工会内部资源实现帮扶平台共建共享。帮扶中心不仅要成为工会保障工作的平台,也要成为工会其他直面职工、服务会员的工作平台。要从工会工作的全局出发,积极整合工会内部资源,让工会的法律、集体合同、劳动保护、女工、信访、政策研究、宣教等工作都能利用帮扶中心这一平台,对来中心求助的广大职工和农民工面对面地开展法律援助、政策咨询,信访接待,指导签订劳工合同、集体合同,女工权益维护,劳动保护、安全生产,调查研究,教育引导等工作,使工会的维权、服务关口前移,努力把帮扶中心办成救助、维权、服务“三位一体”的中心,真正达到全会共建共享的目的。

七是要加强帮扶工作的长效机制建设。要大力加强帮扶中心的基础性建设。按照管理要规范、制度要健全、标准要明确、资金要到位、服务要优质的总体要求,积极推进各级帮扶中心建设。要积极构建以垦区帮扶中心为骨干,分局帮扶中心为支撑,农场帮扶站(点)为基础的三级帮扶网络,全面提高工作水平,全力打造帮扶中心品牌。

八是必须要坚持实事求是的原则。建设好帮扶中心一定要因地制宜,要从地情、会情出发,根据人力、财力、物力的情况规划帮扶中心的规模,中心场地不是越大越好,人员越多越好,关键在于能办事。工作要量力而行,不求大、不求多、不求全,要有所为,有所不为,有进有退,工作一定要求实,决不能搞花架子,力戒形式主义。要根据本地区困难职工群体最需要、最直接、最现实的利益问题来确定帮扶工作的内容、重点和模式,要用我们实实在在的作为,换取党政、社会各界及困难职工们的信任与认同。

 

工作交流

 

关于新疆兵团加强团场(企业)

工会工作的研究思考

中国农林水利工会全国委员会常委

新疆生产建设兵团工会主席蒋建勋 

2010824

1954年组建的新疆生产建设兵团,有着光荣的历史和传统。他生在井冈山、长在南泥湾、凯歌进新疆、屯垦戍边在天山,是党政军企合一、在国家实行计划单列的准军事化特殊社会组织,肩负着党和国家赋予的屯垦戍边光荣使命。260万兵团儿女,忠实地按照胡锦涛总书记的要求,努力发挥好推动新疆经济发展、社会进步的建设大军作用,发挥好增进民族团结,维护社会稳定的中流砥柱作用,发挥好巩固西北边防,维护祖国统一的铜墙铁壁作用。

兵团的团场(企业)是兵团特殊体制中的组织基础和工作基础,是承载兵团工作大局的基本单元和社会细胞,在兵团国民经济和社会发展中处于举足轻重的地位。而兵团的团场(企业)工会直接面对职工群众,处在促进团场(企业)发展、构建社会和谐的第一线,在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工,保护、调动、发挥职工的积极性和创造性,提高团场(企业)经济效益和社会效益方面,具有不可替代的地位和作用。因此,加强和改进兵团团场(企业)工会工作,是兵团工会推动经济发展、构建和谐劳动关系进而推动构建社会主义和谐社会的重要着力点,是坚持中国特色社会主义工会维权观,落实“组织起来、切实维权”工作方针,进一步扩大覆盖面、增强凝聚力的迫切需要和必然要求。

近年来,兵团工会围绕中心、服务大局的一个重要途径,就是把加强团场(企业)工会建设作为重中之重来抓,以创新为突破口,在增强团场(企业)工会活力方面进行了一系列探索,成效显著,凝聚了广大职工,扩大了党群基础,巩固了党的执政地位,夯实了屯垦戍边的实力。

一、兵团团场(企业)工会基本情况

兵团辖有14个师(4个市)、175个团场,分布新疆天山南北,其中有58个边境团场镇守着新疆的2019公里边境线。有1400多个国有独立核算工交建商企业,科教文卫体、金融保险等社会事业单位和公检法司监机构及13家上市公司,形成了工农商学兵相结合,农林牧副渔全面发展,工交商建服综合经营的社会经济体系。兵团工会现有师级工会24个,基层工会720个,有会员62万人,工会组建率达96.3%,职工入会率达95.7%,工会专职干部877人。

兵团团场(企业)工会工作具有长期积累形成的经验和传统,干部队伍素质相对较高,组织健全、工作规范、作用突出;团场(企业)职工集中,组织程度高,职工的主人翁意识相对较强;党委对工会的领导更为坚强有力,对工会工作更加重视和支持,执行党和国家政策的观念强。

(一)组织和工作体系基本健全。工会组织都较为健全,相应地设立了三会(工会委员会、经审会、女职工委员会),团场(企业)能在办公条件、活动场地、活动经费等方面给予工会以大力支持,各项制度建立健全。

(二)职工民主管理制度基本完善。以职代会建立和团(企)务公开为主要内容的职工民主管理工作,在参与企业管理、维护职工合法权益等方面不断得到加强。团场(企业)坚持每年召开1次以上职工代表大会,就团场(企业)改革发展等重大问题,关系团场(企业)和职工切身利益的重要事项,广泛听取民意、征求意见,有效保障了团场(企业)的稳定发展,切实维护了职工的民主政治权利、劳动经济权利和精神文化权利。

(三)党政重视支持工会工作。团场(企业)党政高度重视和支持工会工作,切实加强对工会工作的领导和支持,把加强和改进对工会工作的领导纳入党政重要议事日程,坚持每年至少12次听取工会工作汇报,及时研究解决工会工作中遇到的困难和问题,将工会工作纳入党建目标责任制进行考核,保证了工会在党政的领导和支持下较好地独立自主开展工会工作。

(四)自身建设得到加强,作用发挥良好。团场(企业)工会能够紧密结合各自实际,抓住制度建设、工会干部素质提升、实践科学发展观等重要环节和主要内容,不断加强自身建设。同时,团场(企业)工会工作能紧紧围绕中心,服务大局,开展卓有成效的工作,较好发挥了团场(企业)工会应有的作用,树立了团场(企业)工会的良好形象,赢得了工会在团场(企业)党政和职工中的应有地位。

二、兵团团场(企业)工会工作的探索与实践

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,国有企业改革、改制、结构调整和各种所有制经济的快速发展,兵团团场(企业)工会面对着全新的环境,面临着全新的挑战。必须按科学发展观的要求,着力破解影响和制约团场(企业)工会活力的实践难题,创新增强团场(企业)工会活力的体制、机制,充分发挥团场(企业)工会的作用。

(一)紧密围绕兵团工作大局,不断创新工会工作思路

按照全总的要求和兵团党委的安排部署,在服务兵团工作大局、服务职工群众这个总体思路不变的前提下,兵团各级工会每年都有创新和拓展,每年都有变化和发展,思路更加清晰,工作更加务实。切实做到“三心”、“五靠”,充分发挥“七个作用力”,不断推进兵团工会工作创新发展。“三心”即:紧紧围绕党的领导这一政治核心,牢牢把握经济社会发展这个工作中心,切实维权、真情服务职工群众心贴心。“五靠”即:靠赢得党政支持、群众拥护推进工作;靠服务大局、造福职工树立形象;靠多方作为确立地位;靠多类活动扩大影响;靠增强能力素质与敬业奉献建功立业。“七个作用力” 即:推动力、凝聚力、向心力、亲和力、感召力、影响力和战斗力。

(二)旗帜鲜明经受“7·5考验,特殊时期作出特殊贡献

在乌鲁木齐“7·5”事件这场严峻的考验中,兵团各级工会组织积极努力并创造性地落实党中央、自治区和兵团党委的工作布署,集兵团工青妇之全力,广泛开展“拥军爱警”和“三热爱、一加强” 这两项在特殊时期的重大活动,得到全总领导和兵团党委高度评价和充分肯定。

据统计,兵团各级工青妇组织在“拥军爱警”活动中,共慰问维稳官兵62630人次,慰问金额达600多万元,兵团党委给予“行动快,效果好”的肯定和表扬。兵团工青妇共同组织的“三热爱一加强”(即热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团,加强民族团结教育)为主题的百万职工知识竞赛活动,得到了118万兵团上下、社会各界、各族职工群众的广泛参与,达到兵团总人口的46%,创造了兵团一次性群众参与竞赛活动面最广、人数最多的纪录。

(三)推动经济又好又快发展,倾力维护职工根本利益

兵团团场(企业)工会紧紧围绕西部大开发和兵团加快经济结构调整、建设农业“三大基地”和工业“六大产业”,推进新型工业化、农业产业化和城镇化建设进程,在全兵团广泛持久地开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”、“我为节能减排作贡献”、创建“工人先锋号”、农业五大作物“丰产攻关”、“安康杯”等主题竞赛活动,极大地激发了各族职工的劳动热情和创造精神。积极响应全总发出的“同舟共济保增长,建功立业促发展”共同约定行动的号召,参加“共同约定行动”的团场(企业)达322家,涉及职工45万人。广泛开展“创建劳动关系和谐团场(企业)”活动,21家单位分别获得全国、中国农林水利和自治区总工会的表彰。

(四)创新开展“和谐小康家庭”创建活动,依靠职工群众同筑兵团和谐社会

兵团党委在认真落实以人为本的科学发展观,实现小康目标,构建和谐社会的实践中,决定由兵团工会牵头,协同兵团党政群的15个部门,在全兵团开展以“爱国守法、勤劳致富、家风文明、和谐平安、环境良好”为基本标准的“和谐小康家庭”创建活动。兵团工会立即会同有关部门对开展创建活动进行研究,负责起草了《关于开展“和谐小康家庭”创建活动的意见》由兵团党委、兵团联署下发,在全兵团范围内全面推开“和谐小康家庭”创建活动。

目前,兵、师、团、连四级联动、紧密配合、形成合力,各级工会全力以赴、稳步推进、成效明显,广大职工踊跃参与、形式多样、鲜活生动,师、团、连三级已评选表彰数万户“和谐小康家庭”先进户、示范户、典型户,影响和覆盖兵团数十万职工家庭,“创建”工作取得了阶段性成果。得到兵团各级党政的高度评价、社会各界的一致好评和职工群众的广泛认可。

(五)促进基层民主政治建设,适应社会文明进步需要

兵团党政军企合一体制的特殊性,是完善基层民主政治建设的重要课题。兵团工会认真落实兵团党委“扩大基层民主”的要求,在兵团团场和企事业全部建立了职工代表大会制度,并建立“职工代表巡视制”、“职工代表述职制”、“职工民主议事制”等13项配套制度。所有团场的年终分配、主要农产品定价、土地承包等涉及职工经济利益的方案,都必须经过职代会审议通过;85%的单位实行了职代会通过决议无记名投票表决制;团场承包职工收入支出明白卡发放率达到100%;全兵团农牧连队领导100%实行了由职工直接民主选举制度。2008年,中国农林水利工会和农业部农垦局联合在兵团召开了全国农垦系统职工民主管理工作经验交流会,向全国农垦系统推广了兵团的经验。

(六)落实保障民生政策措施,排忧解难全力推进帮扶

主要在四个方面:一是在全国总工会的大力支持和兵团各级党政的高度重视下,兵团14个师、175个农牧团场和大企业、大社区的222个的帮扶工作站点全部建立健全,提前4年完成了帮扶网络建设任务,实现了全覆盖,长效工作机制基本形成,工会组织关注民生得到很好体现。两年来,各级工会组织共筹措扶贫专项资金4200多万元,已为7万多名各类困难职工送去了关爱和帮助。二是做好节假日期间的送温暖活动,特别是在2009年经受国际金融危机和乌鲁木齐“7·5事件后,积极配合各级党政开展好“扶危济困解难事,温暖和谐进万家”的送温暖活动。两年来共筹集慰问金5000多万元,和各级党政一齐慰问了8万多户次各类困难职工和先进劳模、残疾人。三是扎实抓好兵、师、团、连四级工会干部“千户扶贫解困工程”,目前已挂钩结对子2735户,先后有1999户脱贫。四是推进“金秋助学”活动深入开展,两年来共筹措资金1600多万元,发放助学款1400多万元,帮助困难职工及农民工子女5万多人次。

(七)组织带领职工增收致富,共建共享改革发展成果

在深化农垦经济体制改革中,兵团党委鼓励职工大力发展以家庭种植、养殖等庭院经济为主的自营经济。兵团各级工会积极承担起牵头组织、政策落实、全程推进和提供服务等具体工作,并努力打造成为具有兵团特色的工会工作“品牌”。2009年在兵团党委的支持下,由兵团工会牵头,制定下发了《关于建立职工自主创业激励机制的实施意见》。各农牧团场工会将帮助职工发展庭院经济与兵团发展农业产业化、促进下岗职工再就业、改造职工危旧住房、创建“绿色家园”等重大举措结合起来,使自营经济成为兵团经济的重要组成部分和具有战略意义的“民心工程”。据统计,全兵团已给23.96万户农牧职工划分自用地45.24万亩,户均达到1.89亩。2009年职工自营经济户均纯收入6505元,人均纯收入2068元,均比上年增长8%以上。

(八)努力提高职工综合素质,精心打造新型职工队伍

兵团工会清醒地认识到维护新疆稳定,巩固西部边防的基础,在于必须要有一支符合时代要求的新型职工队伍。为此,各团场(企业)工会进一步发挥工会“大学校”作用,加强和劳动、人事、农业、科技、教育、军事等有关部门的密切配合,通过开展读书活动,开办“科技之冬”、“技术夜校”、“绿色证书”等岗位技能培训,举办职工技能大赛,利用农闲时间强化军事训练等行之有效的教育培训手段,不断提高职工的思想道德、科学文化和军事技能素质。

2007年始,兵团工会连续3年投入200多万元,为2200个连队配置DVD机和包含思想政治教育、农业科技知识、法律基本常识、健康文明生活方式等内容的职工教育系列光碟,受到基层连队和职工群众的广泛好评。

今年,兵团工会按照兵团党委每年为职工群众办实事的要求,决定举全会之力投入,决心为2215个连队配置总价值达4600万元书籍的职工书屋,把原定3年任务突破性的1年完成。

三、进一步推进兵团团场(企业)工会工作科学发展

“基础不牢,地动山摇”。兵团团场(企业)工会作为直接联系和服务职工群众的组织,处在构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进团场(企业)与职工实现互利共赢的第一线,是落实工会各项工作部署的组织者、推动者和实践者,是增强工会工作凝聚力、创造力的基础所在。特别是在中央新疆工作座谈会召开之后,面对新的形势、新的任务,如何应对挑战与考验,与时俱进地加强和改进团场(企业)工会的工作,更好地实现促进团场(企业)发展、维护职工权益的要求,我们认为应该在以下方面作出不懈努力。

一是以实现“双赢”为工作目标,推进服务型团场(企业)工会建设;二是以维护职工合法权益为基本职责,推进维护型团场(企业)工会建设;三是以职工群众广泛参与为工作根基,推进群众型团场(企业)工会建设;四是以形成工作合力为重要保证,推进开放型团场(企业)工会建设。正确把握与党组织的关系,实现与党建工作协调发展,正确把握与团场(企业)行政的关系,实现与行政工作协调发展;五是结合兵团实际为主要载体,推进创新型团场(企业)工会建设。要在团结动员广大职工为促进兵团实现跨越式发展中奋发有为,使工会组织在服务大局中更具推动力;要在更好地发挥职代会作用、维护好职工合法权益上积极作为,使工会组织在促进兵团社会和谐中更具凝聚力;要在推进“和谐小康家庭”创建活动深入开展上更大作为,使工会组织在服务职工群众中更具向心力;要在帮助职工群众排忧解难多办实事上努力作为,使工会组织在造福职工中更具亲和力;要在发展壮大职工自营经济上更多作为,使工会组织在扶持职工生活奔小康中更具感召力;要在发挥好工会“大学校”的作用、努力提高职工队伍综合素质上大有作为,使工会组织在履行好屯垦戍边使命中更具影响力;要在加强各级工会组织自身建设上很好作为,使工会组织在坚持走中国特色社会主义工会道路中更具战斗力。

 

努力做好工会工作  促进企业和谐发展

中国农林水利工会全国委员会常委

黄河工会主席  郭国顺

2010824

随着改革开放的深入和治黄事业的发展,黄委转制和新建一部分企业,这些企业无论是原有的工会组织,还是新成立的工会组织,都能够在企业的改革发展稳定中发挥重大作用。

三门峡黄河明珠(集团)有限公司于19965月由三门峡水利枢纽管理局改制成立,隶属于水利部黄河水利委员会。主要承担着三门峡和故县两座水利枢纽的防洪、防凌、灌溉、供水和发电等任务。经过多年来的发展,已形成以发电为主,金属冶炼、水电工程施工、水电检修、酒店餐饮、咨询监理等多种产业共同发展的经济格局。目前拥有资产17.7亿元,年产值近9亿元。集团公司工会目前有下属二级工会11个,分会52个,工会小组240个,工会会员总数3300人。

多年来,三门峡黄河明珠集团工会在围绕中心、深化民主管理、关心职工生活和开展文体活动方面做了一些探索。

一、围绕中心,服务大局,使职工的创造潜能得以发挥

多年来,集团公司及各级工会组织始终树立“为生产经营服务,为基层服务,为广大职工服务”的理念,通过形式多样的活动,充分调动广大职工群众参与改革、发展的积极性和创造性,发挥广大职工群众的聪明才智,促进了集团公司经济又好又快发展。

  一是扎实开展劳动竞赛,促进企业经济效益提高。五年来,劳动竞赛活动坚持年年有主题,年年有创新,通过“双增双节”、“五比五促”、“两保一促进”等一系列的劳动竞赛活动和及时的评比表彰,大大推动了企业目标任务的超额完成。2007年,山河铝业公司在电解槽大修劳动竞赛中,创造一个月大修11台电解槽的行业记录;2008年电冶公司通过开展劳动竞赛,提前近3个月完成全年冶炼任务;三门峡水电厂和故县水电厂通过多种形式的劳动竞赛,连续创造新的发电记录和浑水发电记录,尤其是今年上半年双双创造了发电量历史同期最高水平。通过开展劳动竞赛,激发了广大职工的工作积极性,有力促进了集团公司各项目标任务的圆满完成。    

二是深入开展“安康杯”竞赛和“一法三卡”活动。以“安康杯”竞赛活动为主线,把“安全对于国家就是稳定、对于企业就是效益、对于家庭就是幸福、对于职工个人就是一切”的理念贯穿于全部工作中。工会安全工作注意与安委会工作紧密结合,在全公司推行了“一法三卡”活动,还先后购买安全培训书籍、光盘,组织职工参加全国安全知识普及教育活动,举办了职工安全基础知识竞赛、“安全歌曲大家唱”、“安全为天”巡回演讲等活动。集团公司连续10年无重大事故,三门峡水电厂和故县水电厂分别实现3000天、5000天的安全记录。

三是经济技术创新和优秀合理化建议成果突出。制定了《关于在广大职工中进一步推动应用技术创新和合理化建议工作的意见》、《集团公司合理化建议管理办法》等,广泛发动职工积极参与应用技术创新和合理化建议活动。应用技术创新活动,坚持项目年年有储备、有成果。五年来共收集优秀创新成果75项,评审奖励创新成果40项。集团公司5个二级单位分别获得黄委应用技术创新成果奖共6项。职工的创新成果在实践中得到充分的运用,下属单位机电工程公司以职工名字命名12项发明创造,增强了职工荣誉感和自信心,推动了学技术,动脑筋,解决工作难题的主动性。组织职工开展了合理化建议活动。几年来,收到职工合理化建议2600余条,经两级评审469项获奖。经过逐步探索,集团公司已经形成以职工合理化建议为基础,以应用技术创新活动为支撑的群众性发明创造活动。

四是积极慰问生产一线职工。连续多年对集团公司参加防汛、调水调沙、冶炼、施工的一线职工进行慰问,对子公司承接项目的施工项目和人员进行慰问,为职工送去必备的防暑降温用品、文体器材等,把组织的关怀和温暖送到生产一线,送到艰苦的施工现场,进一步激励职工积极拚搏,努力工作。

二、 完善制度,规范运作,使企业民主管理进一步深化

一是职工代表大会制度日益完善。集团公司每年召开一次职代会,各二级单位每年召开两次职代会。工会履行了职代会日常工作机构职能。在职代会闭会期间经常召开联席会议,就工资分配、劳动合同的修订、职工教育培训、企业年金等事项进行了议决。组织职工代表对棕刚玉冶炼、水产养殖、集资建房、郑州房地产等项目进行实地巡视和咨询,并通过一定渠道向职工通报,确保了职工参与权的落实。

二是深入开展企务公开工作。建立健全了企务公开领导组织体系,将企务公开工作纳入年度目标考核。制定印发《企务公开规范化管理手册》,从公开形式、内容、程序进行了规范,坚持企业重大事项和职工的切身利益必须公开,使企务公开工作不断深入发展。

三是注重发展和创新民主管理工作。积极推行职工代表述职制。每年职工代表将自己履行权利义务的情况向所在选区的职工进行述职,接受职工评议;坚持职工旁听职代会制度。五年来共有554名职工旁听了二级单位的职代会,扩大了职工的知情权。集团公司还将民主管理延伸到分场(车间),分场(车间)坚持每年召开职工大会12次,充分发挥了职工参政议政的作用。

三、以人为本,创新机制,使困难职工帮扶力度大大增强

坚持“三必访、五必探”制度,慰问和帮助职工办理红白大事等;发挥职工互助会作用,帮助职工应急借款;坚持困难职工子女就学救助和送温暖活动;坚持对40岁以上的职工实行每年一次体检;实施职工重大疾病医疗救助办法,筹措救助资金200余万元,3年对136名职工进行了87.3万元的大病医疗救助,并帮助患大病职工提供医疗借款。

经过不断的努力,目前已形成了以基本医疗保险、大病医疗保险、集团公司补充医疗保险、女职工特病医疗保险、工伤保险和职工大病医疗救助为主要内容的惠及广大职工的医疗救助体系;以送温暖活动、职工互助会、及时救助遭遇突发性困难职工家庭和对困难职工子女就学救助为主要内容的困难帮扶体系。集团公司没有一名困难职工子女上不起学、没有一名困难职工看不起病,完善的服务和帮扶措施解除了职工的后顾之忧,提升了职工的幸福指数。

四、拓宽载体,丰富内容,积极创建和谐企业文化

五年来,建立了以“集团公司统一领导,工会组织牵头,文、体协各负其责,有关单位组织实施,全体职工共同参与”的文体活动体系。一是建立文协、体协两大活动组织,文协先后设立了8个分会,体协下设7个分会,为活动的开展提供了组织保障。二是加强了场地建设和器材配置。在集团公司行政的大力支持下,先后共投入600余万元,用于职工活动器材的配置与场地建设。目前,集团公司活动场地总面积达28000余平方米。三是结合实际,开展丰富多彩的文体活动。每四年举办一次大型综合性体育运动会,每两年举办一次小型运动会,每年都有单项比赛活动。还结合迎奥运、人民治黄60年、三门峡枢纽开工建设50年、全民健身节等重大事件举行纪念活动,体现活动多样化。积极承办和组织参加水利系统、三门峡市举行的各项文体活动,并多次取得优异成绩,充分展示了集团公司良好的企业形象。尤其是去年以来,按照黄河工会关于广泛开展职工文体活动的要求,拟定了集团公司开展文体活动的意见,倡导“每天健身一小时,幸福生活一辈子”的健身理念,要求每个职工至少有一件健身器材可以锻炼,至少选择一项健身项目长期参与锻炼。各单位都在推动职工健身上想办法、办实事,有的开展工间操、有的开展工前操,已经形成全民健身的热潮。

工会工作年年有重点,年年有突破。2005年以来,集团公司先后获得了“全国厂务公开民主管理先进单位”,“全国亿万职工迎奥运健身月活动先进单位”,中国水利体协“群众体育工作先进单位”,农林水利“劳动关系和谐企业”、“五一劳动奖状”,河南省“民主管理先进单位”、“劳动竞赛先进单位”等各级荣誉称号80余项。

五、做好企业工会工作的几点深刻体会

一是要优化工会工作环境。工会工作不是孤立的,要做好工会工作必须有一个好的工作环境,而这个环境应靠工会自身来创造。这就是在党委的领导下,在行政的支持下,围绕企业的中心工作经济目标,发挥桥梁纽带作用,组织带领全体职工积极开展各种活动,才能在企业的全盘工作中发挥工会应有的作用。

二是工会工作有为才有位。企业工会工作一定要摆正位置,才能在两个文明建设中有所作为。既要紧紧围绕党政的中心工作,确定重点、主动作为。还要将工作深深植根于职工群众之中,代表职工群众,从而更好地服务职工群众。从职工所求抓起、从职工所忧帮起、从职工所盼做起,通过完善困难职工帮扶措施,关心困难职工群体的生活,关心职工医疗、子女就学,生产生活等具体事情,才是工会组织赢得职工信任的落脚点。

三是围绕中心开展活动,才能发挥工会组织的重要作用。在新时期广泛开展劳动竞赛、合理化建议、应用技术创新、群众性的安全监督与安全活动等,调动职工的劳动积极性、创造性,促进企业实现良性循环,工会组织有着得天独厚的条件。工会工作努力做到“三个贴近”,即“贴近中心促发展,贴近职工办实事,贴近基层搞服务”,才能实现工会工作的理念、思路和目标与党政对工会的要求高度契合,促进生产任务的超额完成,促进安全生产的持续稳定,促进科技进步的不断提升。

四是维护企业利益的同时大力维护职工权益。作为国有企业,企业与职工利益紧密相连,如果企业效益好了,职工的利益才有保障;相反,企业经营出现问题,职工的利益无从谈起。所以,企业和职工的利益是一对共同体。工会组织一方面要在涉及职工利益的政策出台、企业的重大决策、集体合同签订、工资集体协商等方面履行民主管理程序,从源头上维护职工权益。另一方面要为职工解疑释惑,把讲道理与办实事相结合,积极引导职工正确对待利益关系调整,以理性合法方式表达利益诉求,努力维护劳动关系和谐稳定。

五是广泛开展文体活动,凝聚职工队伍。文体活动是企业文化建设的重要载体,因此广泛开展文体活动既能推动企业文化的深入发展,又能提高职工队伍综合素质,是增强企业凝聚力,提升竞争力的必要手段。工会组织要引导各方加大职工文体设施、文体活动的投入,保障职工文体活动的正常开展,努力营造和谐企业文化氛围。职工文化体育活动要坚持群众性和广泛性相结合,统一要求和分级组织相结合,广泛动员职工参与,促进企业和谐发展。

  

 

充分发挥工会“大学校”作用

为垦区经济和社会发展建设作贡献

中国农林水利工会全国委员会常委

黑龙江农垦工会主席  于春明  

2010824

 

黑龙江垦区土地总控制面积5.62万平方公里,其中耕地4000万亩。下辖9个农垦分局、113个农(牧)场,分布在全省12个市、74个县(市、区)内。工会组织3422个,专兼职工会干部4696人,其中场(处)级工会组织202个,工会会员76.4万人。

近年来,按照上级工会统一部署,围绕总局党委中心工作,从加强组织体系、规范培训内容、创新工作方式、建立考核机制入手,利用工会自身优势和各项公共资源,充分发挥了工会“大学校”作用,全面提升了职工的整体素质,在垦区现代化大农业建设、城乡一体发展中发挥了重要作用,取得了较好效果。

一、发挥主力军作用,全面提升工会“大学校”的战略地位

近些年垦区经济和社会全面发展,“十一五”期间平均经济增长12%以上。2009年,国民生产总值535亿元,人均收入10940元,粮豆总产330亿斤。北大荒品牌价值205.36亿元,位居2010年中国500最具价值品牌排行榜45位。其重要因素之一得益于职工队伍素质的不断提高。在抓职工素质建设中我们着力推进“三个转变”:一是由单一业务型向知识和智慧全能型转变,提高职工参与企业全面发展和管理的能力;二是由只重学历教育向重知识、技能和“实战”能力型人才转变,提高职工参与市场竞争的能力;三是由被动学习型向主动学习、终身学习教育型转变,建设一支适应垦区经济社会发展的高素质的职工队伍。为此,我们主要做了三项工作:

()争取党委支持,实行目标管理。胡锦涛总书记提出“要充分发挥工会‘大学校’作用,把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。”根据这一指示精神,总局党委制发了《职工素质建设工程实施方案》,作为企业发展战略的重要组成部分,并把职工素质工程纳入对各级党委、行政和工会工作的目标考核,作为总局党委督办工作之一,每季度进行检查指导。

(二)科学合理布局,抓好载体建设。在职工素质建设中,我们着力创新工作方式方法,以“四个合一”整合社会资源,丰富工会“大学校”工作载体。是职工学校教育与职业教育、劳动就业培训合一。垦区现有职工学校610所,其中达标的100所,统一命名为“北大荒职工学校”。二是职工书屋与文化信息共享工程、农场公共图书馆合一。局、场、管理区、作业站共有职工书屋1203个,其中403个达到国家级示范标准,统一命名为“北大荒职工书屋”,部分图书实现了有效流动。三是职工学校的示范基地与科技园区合一。垦区现有农业、农机、水产、畜牧养殖示范基地和园区1000多个。四是“三室两场”与文化广场、“双老”活动中心合一。垦区现有文化馆、体育场馆、文化广场、博物馆等各类文化活动场所1000多个。

(三)加大投入,确保职工培训工作有效落实。一是加大基础设施建设投入。近两年,投入5600万元,建设了一批高标准的“北大荒职工书屋”。投入6.32亿元用于改善职工学校教学条件和活动场所。二是把职工教育培训经费纳入集体合同。职工教育培训经费的提留作为各级工会审批职代会的一个重要内容。据不完全统计,每年垦区职工教育经费在5200万元以上,确保了职工参加学习培训教育权利的落实。

二、加强制度建设,努力提升工会“大学校”标准化建设水平

加强工会“大学校”规范化建设,是发挥“大学校”作用的基础。为此,我们在着力抓好“三个强化”上下功夫。

(一)注重整合资源,强化师资队伍建设。按照全总和省《规划》要求,结合垦区实际,在加强思想道德、科学文化、技术技能、民主法治、健康安全、社会文明素质建设方面,各级工会制定了工作目标和具体培训计划。从抓教师队伍建设入手,各农场成立职工学校培训领导小组,场长任组长,相关部门参与。在聘请大专院校专家授课的同时,整合社会资源,组织有丰富经验的农业、农机、林业、水产和畜牧养殖等各类技术人员对职工群众进行培训,并建立了一整套教师培训和管理制度,明确培训内容和方式,有效的提高了职工培训质量。

(二)注重培训内容,强化“三个必须”到位。一是关系职工切身利益的新项目必须学习培训到位。近几年,农场大力发展水稻、高效经济作物和畜牧业,更换农业新机具等,我们就围绕这些重点项目设置课程培训。每年举办重点项目培训班2100多个,培训职工及农场周边农民在30.41万人次,收到了良好的效果。二是关键生产环节必须培训到位。如水稻生产中育秧、栽培、夏管、秋收等各环节,针对新情况、新问题进行全程培训。在畜牧养殖不同时期、不同环节进行培训。蔬菜的棚室栽培的全程培训。让职工掌握技术,减少损失,增长效益。三是对工会劳动安全监督员必须培训到位。每年举办一次工会劳动安全监督员培训班,作到持证上岗。在教学方法上灵活多样,采取课堂教学与网络教学相结合,共建网络学校459个。课堂教学与现场观摩、操作相结合,课堂教学与学习成果竞赛相结合,开展各种竞赛活动1270次。

(三)注重基础管理能力,强化各项制度建设。总局、分局、农场、管理区四级工会成立了“大学校”管理队伍610个,专(兼)职工作人员2000多名,突出抓各项制度建设。各级工会建立了科技培训、职工代表培训、工会干部培训、职工之家建设等几十项管理规章制度,同时要求在建设工会“大学校”中要充分发挥《北大荒职工书屋》和《北大荒职工学校》两个载体作用,并把载体基础建设作为各级党委对学习型组织建设、先进单位、工会干部业绩考核评比的重要条件之一。这些措施为工会“大学校”建设提升了基础管理能力。

三、狠抓工作实效,不断提升工会“大学校”的作用和能力

各级工会在充分发挥“大学校”作用中求真务实,注重实效,坚持中国特色社会主义工会发展道路,着力提高职工“四个能力”。

(一)提高职工干事创业能力,促进技术创新和职工收入。工会“大学校”为职工群众搭建了技术创新、技术改造、推动产业结构优化升级和职工“帮扶”工作的平台。我们把弘扬中国工人阶级的伟大品格和北大荒精神作为各项创争活动的主题,创建“工人先锋号”、“安康杯”、“创新杯”、和“建设现代化大农业劳动竞赛”中,涌现出一大批种粮能手、养殖能手、技术创新能手,成为垦区经济建设主力军。同时,职工“帮扶”工作纳入了各级重要工作日程,2009年,全垦区共投入扶低资金1.34亿元,其中总局投入2876万元,各级领导干部个人筹资投入2137万元,使9110户贫困家庭脱贫脱低,实现了人均年收入5000元以上,两个分局和51个重点农场实现了“双无”(无贫困和无低收入户)工作目标。2010年,投入帮扶资金1.74亿元,由工会牵头负责落实到5000多个具体扶持项目,力争全部实现脱贫工作目标。

(二)提高职工道德鉴别能力,促进群众性精神文明创建活动。我们把职工道德培养与企业文化建设、精神文明创建活动相结合;把宣传学习“诚信、务实、创新、卓越”北大荒核心价值观与“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会” 的职业道德基本规范相结合;弘扬劳动光荣和工人阶级伟大品格与工作创新相结合;收到了很好的效果,生产实践中涌现出一大批爱岗敬业标兵、道德模范、扶贫能手、五好文明家庭、感动北大荒的模范人物和英雄群体。同时我们贯彻落实《全民健身条例》与组建文化体育协会相结合,充分发挥工会联系人民群众的桥梁纽带作用,建立全民健身事业科学发展的长效机制。目前,垦区已建立文化体育协会1091个,每年开展活动2929次,其中开展专业艺术表演300多场,职工群众广场文化活动5000多场。为垦区经济建设创造了和谐的社会发展氛围。

(三)提高职工参政议政能力,促进和谐企业建设。工会“大学校”,开阔了职工视野,提高了职工参政议政能力。一是广大职工争当主人翁,积极参与企业民主管理。对企事业单位发展规划、改革改制方案、职工安置方案、农场土地承包方案和涉及职工利益的重大事项,全体职工认真讨论,积极提出意见,职代会审议通过。仅20092010年共审议通过各种报告、方案2154个。测评企事业单位领导干部4260人次,述职率和测评率100%2250个民主议事会,召开议事会议1.9万次,解决问题2.7万件。参加场长民主对话会、职工代表座谈会659次。参加职工代表值班、职工代表巡视检查112次,提出问题341个。56个职工理财小组参与管理区财务票据的审核签字。二是各级工会积极创新落实民主管理制度。建立各项制度36个,坚持党政工各有关部门联合审批职代会制度,从源头上把好政策落实关。近三年,总局和分局召开联审会议362次,提出修改意见3409条。2009年,垦区建立了职工代表培训、述职、测评和津贴制度,2.9474万名职工代表在本选区进行述职并接受测评,35名评议不称职的职工代表,依法进行了调整。对8263名无固定工资收入的职工代表按年度发放工作津贴,每年大约在300万元。目前垦区职工代表培训、述职、测评、发放工作津贴四项工作均实现100%。随着职代会质量的提高,厂务公开民主管理工作内容在不断深化,三年来,公开土地承包等重大事项1709件。农垦总局被评为全国厂务公开民主管理先进单位。

   (四)提高职工自我维权能力,促进垦区改革发展稳定。垦区各级工会创新学习教育方法,把职工法律培训同工会干部主动“送法上门”提供法律服务结合起来。在维权中坚持以促进改革发展稳定相统一,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。近三年,农垦工会直接举办法律知识讲座125场,直接听众1.87万人,接待职工法律咨询312人次。通过普法教育,增强了职工群众依法维权意识和能力。目前,垦区成立了由工会、行政、职工代表参加的集体合同监督检查小组232个,对集体合同履行情况检查610次,整改问题68件。国有企业平等协商集体合同签订率100%,履约率98%;女职工专项集体合同签订率100%非国有企业签订集体合同271家,签订工资协议260家,履约率85%,进一步促进了垦区劳动关系和谐稳定,为垦区现代化农业建设作出了应有的贡献。

 

直面现实  积极应对  有所作为

进一步加强新形势下的企业工会工作

中国农林水利工会全国委员会常委

中国水产舟山海洋渔业公司工会主席  徐国忠

2010824

 

    进一步加强新形势下的企业工会工作,具有极端重要性和紧迫性。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,企业组织结构、经营方式以及职工队伍、就业方式、思想观念都发生了深刻变化。特别是国际金融危机以来,企业的生产经营和发展不同程度受到冲击,职工合法权益的实现受到影响,广大职工对工会特别是企业工会的期盼和要求越来越高,越来越迫切。如何加强新形势下的企业工会工作,发展和谐劳动关系,组织凝聚职工群策群力,攻坚克难,促进企业稳定健康可持续发展,成为摆在我们面前的重大课题。

一、开展形势任务教育,引导职工共渡时艰

面对全球金融危机带来的多方面不利影响,公司工会通盘考虑“两个服务”,直面现实,积极应对,为党政分忧,为职工解难,为促进和谐而发挥独特作用。发挥好工会的“大学校”的职能,通过班组学习、专题读书活动、舟渔报、电视、广播等形式引导职工客观理性地看待金融危机的影响,既要看到挑战,又要抓住机遇,向职工全方位“亮家底,谈司情”,把道理讲清,把困难讲透,把前景讲明,把全体职工的思想和行动统一到企业的调整、发展目标上来,凝聚起全体职工战胜困难的信心,团结带领职工群众同心协力,共渡时艰。

二、认真学习贯彻科学发展观,进一步增强做好新形势下企业工会工作的责任感和使命感

学习贯彻科学发展观是当前和今后一个时期工会的重大政治任务。我们把学习贯彻科学发展观和党的十七届四中全会及全总十五届四次执委会议、六次主席团会议精神结合起来,与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示结合起来,深刻理解、准确把握科学发展观的精神实质和重大意义,把思想和认识统一到公司的决策部署上来,把广大职工的智慧和力量凝聚到推动企业创新发展上来,自觉服务公司改革发展大局,推动企业平稳较快发展。正确把握当前工会工作面临的形势任务,进一步增强做好新形势下企业工会工作的责任感和使命感,积极探索加强工会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工会干部队伍能力建设的新思路新办法,采取有力措施,努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织,提升工会组织力、影响力和凝聚力;紧密结合工会工作实际,切实加强和改进工会自身建设,进一步推动工会各项工作,把学习贯彻科学发展观的过程作为推进工会自身建设、增强企业凝聚力的过程,作为提高理论水平和实际工作能力、推动工会工作的过程。

三、聚焦经济建设大局,大力开展职工创新活动

作为工会组织,要与企业党政同心协力,共谋发展,大力开展好职工经济技术创新活动,为企业的健康发展贡献智慧和力量。

一是开展“千名职工大行动、振兴企业立新功”活动。2008年,面对严峻的国际金融危机,结合公司实际,全面贯彻落实中农发集团工作会议和公司中层以上管理人员会议精神,公司工会号召各基层工会和广大职工迅速行动起来,组织开展了“千名职工大行动、振兴企业立新功”主题活动。期间,围绕“企业有困难,职工怎么办”这个主题,开展千名职工大讨论、大献计、大竞赛、大练兵活动,引导职工树立与企业同舟共济、攻坚克难的主体意识,激发广大职工创业创新的热情,把伟大的抗震救灾精神转化为与企业同舟共济的持续动力,充分发挥职工在公司改革发展中的主力军作用。

二是开展《员工突击》职工读书活动。2009年,随着国际金融危机的蔓延,对公司海洋食品、房地产开发、建筑施工和港口工程等产业的影响逐步显现。面对严峻的形势,公司坚持以“调结构、盘资源、促转型、保增长”为主线,采取推行卓越绩效管理、加强企业文化建设等一系列举措,取得了初步成效。为确保公司决策的有效执行,培养一支精干、高效、忠诚、敬业的高素质职工队伍,进一步坚定信心,化解风险,突出重围,促进企业平稳较快发展,公司工会与公司团委、党群工作部联合在全公司职工中开展了《员工突击》读书活动。

三是开展“岗位创新”活动。今年,为贯彻落实公司“创新发展年”的相关要求,切实加强职工素质工程建设,着力提高职工的劳动技能和工作水平,不断激发职工的创业创新热情,充分发挥职工在企业经济建设中的主力军作用,积极引导职工为企业创新发展建功立业,公司工会围绕企业中心工作,以公司“创新发展年”为契机,开展“岗位创新”活动,以此激发职工热爱本职、钻研技术、创新管理、提高效益的工作热情和创造活力,更好地发挥职工在企业经济建设中的主力军作用,促进和谐企业建设,推动企业稳定健康可持续发展。

是开展职工技术创新活动。公司工会围绕企业中心工作,在各基层工会的大力配合下,有针对性地制定职工劳动竞赛和技术比武计划,不失时机地开展劳动竞赛、技术比武、节能减排和合理化建议等技术创新活动。各基层工会也因地制宜开展了“师带徒”、“结对子”、“传、帮、带”等各种形式的岗位练兵活动,取得了一定成效。继续深入开展创建“工人先锋号”、“安康杯”竞赛等活动。

公司工会女职委还开展了以“学习科学文化知识、争做知识型女职工、争当经济创新能手、创工作佳绩、创女性品牌、创文明家庭”为主要内容的女职工建功立业竞赛活动,并设立“女职工建功立业标兵岗”,最大程度地调动女职工的积极性和创造性,发挥“半边天”作用。

通过劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议活动的有效开展,激发广大职工学技术、创一流的积极性和自觉性,努力培养一岗多能、一专多能的复合型人才,造就一支与公司可持续发展相适应的高素质员工队伍,积极应对公司暂时出现的困难,引导职工为企业经济建设建功立业。

四、加强维权机制建设和帮扶工作,主动依法科学维权

当前,职工群众的各项权益得到进一步实现和保障,职工队伍思想状况呈积极向上的态势,劳动关系基本和谐稳定。

完善职代会制度。公司职工(会员)代表大会审议通过《董事会发展战略》和《公司生产经营工作报告》及事关职工切身利益的重大决策,续签《集体劳动合同》,首次把《女职工权益保护专项协议》作为《集体劳动合同》的附件;为进一步完善现代企业制度下的职工代表大会制度,审议通过了修改后的《舟山海洋渔业公司职工代表大会实施细则》。

每次职代会期间征集职工代表提案,提案落实工作得到了公司党政领导的高度重视,使提案落实的质量有了提高,形式更切合实际。职代会休会期间,事关职工切身利益和企业发展的重大事项,由职代会联席会议讨论和审议。

深化和规范厂务公开工作。厂务公开工作严格按ISO/9001:2000质量管理体系要求运行,使厂务公开工作步入制度化、规范化、经常化的轨道。公司始终把职工的满意程度作为衡量厂务公开成效的重要标准,并引导职工积极参与监督。不断丰富厂务公开的内容和形式,务求时效性和实效性。对各单位的厂务公开工作进行检查,发现问题及时落实整改措施。

加大维权机制建设和帮扶力度,切实维护职工的合法权益。维护职工合法权益,发展和谐劳动关系是工会的神圣职责。以维护职工权益为主线,通过掌握情况,健全机制,畅通渠道,反映诉求,推动企业改革发展和职工共享发展成果的有机统一。各基层工会以调研为手段,促进职工的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等职工最关心、最直接、最现实的利益问题的解决,进一步推动党的保障和改善民生政策的贯彻落实。加强维权机制建设,组织职工代表巡视,保障职工的知情权、话语权、参与权、监督权;畅通信息渠道,及时掌握职工思想动态,主动向公司党委或行政反映职工利益诉求,签定《共同约定书》,努力为职工办实事、办好事,切实维护企业稳定和职工合法权益

继续争取帮扶资金,建立健全困难职工帮扶机制,积极探索帮扶救助的途径和渠道,推动工会帮扶救助体系与政府、社会救助体系的有机衔接,实现工会帮扶工作的经常化、制度化、社会化。继续开展送温暖、“金秋助学”、“帮困助医”等活动,对困难职工进行全方位、多口径的救助。

五、持续强化自身建设,提高干部能力水平

持续强化自身建设,努力提高工会干部能力水平是新形势下加强企业工会工作的基础和保证。我们按照科学发展观的要求,加大自身建设力度,通过培训教育、考察学习等途径,着力提高工会干部组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力,表达和维护职工合法权益的能力,构建和谐稳定劳动关系的能力和工会工作创新发展的能力。进一步增强工会干部的学习意识、大局意识、责任意识、群众意识,促使工会干部掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,使工会干部的能力水平适应企业改革发展的需要,构建和谐的需要和共克时艰、负重拼搏的需要。

六、营造良好的企业文化氛围,促进企业文化建设

一是开展文化体育活动,营造良好的企业文化氛围。发挥好工会阵地作用,通过开展一系列积极向上、寓教于乐的群众性文化体育活动,满足职工日益增强的精神文化需要,积极配合行政培育企业文化,提高企业的凝聚力,增强职工的归属感和认同感。

二是配合行政加强企业文化建设,提升公司对外形象。整合内部图书资源,整理上架中华全国总工会赠送我公司的图书1200册,为远洋船只配送了书籍及其它文娱器材。公司工会图书室被浙江省总工会和中华全国总工会确定为“职工书屋”。 参与公司申报舟山市市长质量奖有关企业文化建设方面的工作。组织锣鼓队多次参加市、区重大庆典活动,提升了公司对外形象。

三是大力弘扬劳模先进精神。在做好本单位创建文明单位活动总结评比工作的基础上,向上推荐先进,广泛掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。大力营造尊重劳动、保护劳动的良好环境,积极构建热爱劳动、勤奋劳动的激励机制,努力形成工人伟大、劳动光荣的浓厚氛围,引导广大职工自觉把个人理想同国家、民族、企业的前途命运紧密结合起来,牢固树立为国家繁荣、民族振兴、企业昌盛长期艰苦奋斗的思想,始终保持昂扬向上的精神风貌,始终保持蓬勃旺盛的劳动热情,始终保持百折不挠的顽强意志,比学习、比工作、比奉献,努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩,争当解放思想、锐意改革创新的时代先锋,争当推动科学发展、促进社会、企业和谐的行动楷模,使自觉践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理在全公司蔚然成风。

 

在实践体面劳动和尊严生活中

全面贯彻落实《企业工会工作条例》

中国农林水利工会全国委员会常委

北京首都农业集团有限公司工会主席  宋春来

2010824

    在新的历史条件下如何加强企业工会工作,是摆在我们企业工会组织面前的一个十分迫切的实际问题,也是全面贯彻落实科学发展观,构建和谐企业最现实、最直接的具体实践。首农集团工会近年来,从努力实践职工群众有体面的劳动和有尊严的生活入手,狠抓《企业工会工作条例》的贯彻落实,不断充实完善和规范维权机制,使维权和维稳有机结合,有效地提高了工会组织在企业中的凝聚力和亲合力。

一、目前企业工会组织面临的新情况和新问题

改革开放30多年来,虽然职工群众的生活水平明显提高,生产生活条件发生了很大变化。但是,目前职工收入水平仍然不高,贫富差距在不断拉大,特别是农牧企业的职工收入,远低于社会平均收入,月收入在一千至两千元的群体仍在30%左右;一些经营者没有把职工当做企业的主人,领导变成了老板,职工变成了员工,劳动关系变成了单纯的雇佣关系,致使职工在企业的话语权、参与权及知情权得不到真正的落实;新的《劳动合同法》实施以后,一些企业为了规避劳动用工中的问题,不与职工直接签订劳动合同,而是采取劳务派遣工的办法,把职工推向社会。特别是新一代职工群体,参加工作不再是简单的为了养家户口,而是重在追求自身价值。近年来,通过职工队伍状况调查,我们发现目前职工群众的思想状况和需求发生了很大变化。在企业中,追求劳动者的尊严和提高生活质量的呼声愿望愈来愈高。比如,希望在参加企业民主管理,争取诉求权、参与权、知情权和话语权的呼声愈来愈高;特别是新的《劳动合同法》出台以后,要求提高签订劳动合同和集体合同的透明度,争取自身的合法权益得到落实和保证的呼声愈来愈高;要求工会为职工办实事好事,替职工说话,替职工争取合法权益的呼声愈来愈高。

怎样才能实现职工群众的体面劳动和尊严生活,使职工真正成为企业的主人,首农集团工会围绕这个问题做了一些积极探索和尝试,也收到了较好的效果。

二、完善和规范维权机制是实现体面劳动和尊严生活的基本途径

(一)加强企业民主管理,完善规范职代会制度和厂务公开工作,为落实职工群众的话语权、诉求权、参与权、知情权搭建平台

要想让职工群众在企业中活的有尊严,就必须全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针,使职工群众在企业政治生活中有话语权,说话办事有人听,有人信,不把职工当做生产工具或机器,而是当做企业经营者的同路人和建设者,像家庭主人一样得到大家的尊重。只有这样,企业才能建立和谐的劳动关系,才能最大限度的调动职工群众的积极性和创造性。为了实现这个目标,首农集团工会从完善和规范职代会制度和厂务公开工作,落实职代会职权入手,实现了依法科学主动维护职工的政治权益,使全心全意依靠工人阶级的指导方针得到了落实,使职工群众在企业生活的有地位,有尊严。具体表现在:一是企业的重大决策必须提交职工(代表)大会审议,广泛听取职工的意见和建议,否则不得实施。从而使职工的话语权和参与权得到落实。二是凡涉及职工切身利益的重大问题、重要规章制度必须提交职工(代表)大会审议通过,特别是职工安置分流方案,必须提交职代会审议通过,而且必须采取无记名投票的方式,必须超过半数方可实施。从而使职工群众的主人地位得到落实。三是通过实行“菜单式”公开办法,使企业凡是涉及“三重一大”的重大决策、重大问题和重大事项,包括大额资金的使用,大宗物资采购,工程项目招投标,重大人事任免,党风廉政建设有关方面等20多项都列为厂务公开的具体内容。从而使职工群众的知情权得到落实。

(二)建立健全平等协商机制,全面推行签订完善、规范化的集体合同制度和工资集体协商专项协议及女职工特殊保护专项协议,为维护职工合法权益搭建平台

在市场经济条件下,依法维护职工的合法权益和经济利益是工会组织义不容辞的职责。贫穷就不可能实现体面劳动和尊严的生活。为了提高职工收入,近年来,首农集团工会积极与企业党政协商,通过签订集体合同和工资集体协商专项协议,使职工收入有了较大增长,特别是国际金融危机以来,经过多方努力,不仅实现了职工不降薪,企业不裁员的目标,而且,还有70%左右的职工增长了工资。华成公司2008年在签订集体合同时明确规定,只要企业正常经营,确保每年每月为一线职工每人增长基础工资100元。2009年,由于企业效益比较好,经过协商,把每年每月100元提高到150元。

为了实现体面劳动,几年来,通过建立健全平等协商机制,签订集体合同、工资集体协商专项协议和女职工特殊保护专项协议,重点解决了以下几方面问题。一是明确规定企业最低工资均高于北京市最低工资510%以上,最高的达到1300元。二是对加班工资进行规范,解决了加班工资随意性问题。过去有的企业按北京市最低工资计算加班工资,有的是领导说了算,想给多少就给多少。现在明确规定按本人上年度平均工资计算下一年度加班工资的基数或按照企业的平均工资作为计算加班工资的基数。三是明确规定必须足额缴纳五险一金。2004年,在职工队伍状况调查中集团工会发现,一部分企业未足额给职工缴纳五险一金,特别是有一部分企业未给职工缴纳住房公积金。针对这个问题,经过与集团党政领导的协商沟通,在工会与行政召开的第一次联席会上达成共识,明确规定各单位必须足额为职工缴纳五险一金。通过两年的努力, 7000多职工的住房公积金问题得到了妥善解决,同时,解决了各项保险足额缴纳的问题。四是规范了职工体检制度。过去职工体检得不到保证,有的企业,多年没有给职工作过体检。对于这个关系职工身体健康的问题,经过多年的努力,到2009年,80%的企业都由两年一次体检改为一年一次职工体检,2010年则达到了100%的一年一次职工体检。五是规范职工劳动合同的签订、续签、解除、终止的程序,从而保证了确立劳动关系的规范化和职工队伍的相对稳定。近五年来,未发生因劳动关系引发的群访事件。尤其是在企业重组改制过程中,企业要与有一部分职工解除劳动合同,为了保证这部分职工的切身利益不受侵害,各企业工会依据签订的集体合同,经过与企业行政进行协商,大部分企业都能做到用高于《劳动法》规定的标准为解除劳动合同的职工支付经济补偿金。六是建立了工资增长机制。过去,集体合同中只是规定了最低工资标准,长不长工资领导说了算,根本谈不上协商。现在,集体合同明确规定在企业正常经营的基础上,根据物价增长指数、企业经济效益情况等因素,每年协商一次工资调整方案,包括职工福利的内容。

2007年底,在市总工会的指导下,首农集团在奶牛中心签订了全北京市第一份规范化集体合同。经过两年多的努力,目前全集团已签订规范化集体合同68家,达到80%左右。这种规范化集体合同是职工实现体面劳动的重要法律基石,与以前签订的集体合同相比有了质的飞跃。规范化集体合同有16160条左右,对劳动报酬、劳动合同、休息休假、职工福利、职工培训、安全卫生等涉及职工合法权益的具体内容都做出了明确规定,可操作性很强。这种规范化集体合同和两个专项协议使职工的合法权益落在了实处,职工的体面劳动得到了真正的体现,充分体现了职工在企业的自身价值和尊严生活的质量。

三、要实现职工群众的体面劳动。提高职工尊严生活的质量就必须做好党政所需、职工所求、工会所能的实事好事

当前稳定职工队伍是各级党政要求工会必须做好一件大事。怎么样才能做好维稳工作,工会就必须知道影响职工队伍稳定的主要问题是什么,需要工会帮助解决什么,工会自身又能做到什么。

经过调查研究,首农集团工会认为应该搞好三个问题:

一是提高职工收入。这个问题通过签订规范化集体合同和工资集体协商专项协议已基本得到缓解,在国际金融危机的不利条件下,不仅实现了职工不降薪,企业不裁员的目标,而且,70%的企业为职工涨了工资。

二是解决好职工看病难和特殊灾难的帮扶工作。2009年,在科学发展观教育过程中,集团工会通过调查研究,提出了建立职工帮扶资金的建议,对患有特殊疾病无力治疗和出现特殊灾难的职工实行帮扶救助。这项建议得到了集团党政的充分认可和支持,并且,以集团党委的名义下发了红头文件贯彻执行。2009年,经过努力共筹集帮扶资金120万元,其中职工自觉捐款50万元,行政拨款50万元,工会经费拨款20万元。目前已有21名职工得到了近60万元左右的帮扶救助,最多的一次性帮扶救助款10万元,其中,一名职工家里遭受火灾,除了单位救助和职工捐款,集团公司还从帮扶资金中拿出2万元实施救助。

三是关注和关心职工危旧房屋的改造,真正实现职工的安居乐业。经调查发现,目前首农集团有4400多户职工住房属于危旧房屋,一万多名老职工及其家属居住在70片老平房的家属区里,总面积在20000平米左右。这些房屋大部分建于六、七十年代,有的还是牛舍或猪舍改造为职工宿舍的,现已房屋老化,设施陈旧,大部分属于危旧房屋,安全隐患非常严重。为了解决这个问题,集团公司工会通过市政协的立案调查,现已列入市政府2010年的折子工程,而且是北京市首家企业棚户区改造工程的试点单位,为了解决好这件历史遗留问题,办好这件得民心,顺民意的大好事,集团公司成立了改造企业棚户区、建设职工保障性住房领导小组,工会主席宋春来同志亲自担任领导小组组长,集团有关副总经理和相关部室负责人作为领导小组成员。2010年,首先在永乐店农场进行棚户区改造的试点,争取三年内完成70片企业棚户区,两万平米左右面积的改造任务,使这些老职工及其家属的居住条件得到彻底改善,真正实现安居乐业。

总之,企业工会组织不同于社区和地方工会,而且,企业与企业之间,由于行业不同、区域不同、规模不同等多种因素,在贯彻落实《企业工会工作条例》过程中,必须解放思想,实事求是,因地制宜,实现内容和效果的统一,切不可犯教条主义的错误。

 

信息与动态

 

全国林业系统工会工作

典型经验交流会在广州召开

 

91316日,由中国农林水利工会、国家林业局宣传办公室联合举办的全国林业系统工会工作典型经验交流会广州市召开。中国农林水利工会主席盛明富、副主席江南,国家林业局宣传办副主任柳维河,广东省总工会副主席郭泽宇,广东省林业局局长张育文,广东省林业局纪检组长、省林业工会主席肖伟昌等领导出席了会议,来自全国各省区市林业系统的党政和工会近80名代表参加了会议,11个单位作了典型经验交流。

盛明富主席在讲话中,深刻剖析了当前林业面临的形势和任务,就认真贯彻落实中央对工会工作的指示精神,落实王兆国主席在全总十五届四次执委会议、六次主席团会议的重要讲话精神,推动实现“两个普遍”,推动林业系统工会工作创新发展提出了具体要求。

与会代表还赴东莞市考察森林城市建设情况,先后视察了东莞市同沙生态公园映翠湖、东莞展览馆、松山湖科技产业园、大岭山森林公园及长安镇的长青路、长安广场和长安公园等生态建设情况。在各参观点,与会代表详细了解了东莞市的绿化规划及生态建设的相关情况以及其主要特色,对东莞市的林业生态及城市绿化建设所取得的成就非常赞赏。

与会代表一致认为,这次会议开的很及时,很有必要。会议是在全国林业系统各级工会认真贯彻落实党中央对工会工作的指示精神,落实王兆国主席在全总十五届四次执委会议、六次主席团会议的重要讲话精神,落实全国林业厅局长会议精神的背景下召开的,对于推动林业系统工会工作上水平上台阶,具有十分重要意义。

 

全国水利系统

第二十三届工会主席联席会议在邯郸召开

 

全国水利系统第二十三届工会主席联席会议16日在邯郸召开。中国农林水利工会主席盛明富主持会议并讲话,水利部直属机关党委常务副书记刘学钊受水利部领导委托,代表水利部讲话,海委主任任宪韶在大会上致辞,中国农林水利工会副主席张晓辉作会议总结。

会议学习贯彻了全总十五届四次执委会议精神,总结回顾了22届联系会议以来的水利工会工作,研究部署了当前和今后一个时期水利工会工作,对水利系统模范职工之家、模范职工小家予以表彰,并就建家工作进行了经验交流。盛明富主席在讲话中指出,各级水利工会要坚持 “两个普遍”指导方针,充分发挥职代会作用,加强职工民主政治建设,积极关怀劳模,在全社会营造学习劳模、争当劳模的优良风气,关注职工中的弱势群体,丰富职工文化生活,不断加强工会自身建设,团结动员广大水利职工为水利事业发展建功立业,为实现全面小康、构建社会主义和谐社会做出自己的贡献。

中国农林水利工会,水利部机关有关司局和单位负责人,各流域机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)工会负责人和党委分管工会工作的领导同志参加会议。

 

河北省总建设农林水工会下发进一步做好

建设农林水系统工资集体协商工作的通知

 

为进一步推进全省建设农林水系统工资集体协商工作的深入开展,日前,河北省总建设农林水工会下发了《关于进一步做好建设农林水系统工资集体协商工作的通知》。《通知》总结了建设农林水系统在全省集中组织开展工资集体协商“百日行动”中取得的突破性进展,同时指出了存在的差距和问题,要求建设农林水系统各级工会要充分认识开展工资集体协商的重要性和紧迫感,抓住机遇,加大力度,共同努力,把建设农林水系统工资集体协商工作提高到一个新水平。一是进一步统一思想,提高认识,紧紧把握社会经济形势发展的新变化,抓住机遇,务实创新,切实增强工作的责任感,努力开创工资集体协商工作的新局面;二是加强宣传引导,抓好典型,进一步加强工资集体协商工作的宣传力度,充分发挥工会组织体系和宣传阵地的作用;三是要积极争取党政和企业的支持,推动党政和企业将工资集体协商纳入本行业、本单位经济发展规划;四是要结合本单位实际,推动解决同行业各企业之间用工不规范、定额不合理、同工不同酬、竞争无秩序等问题,以此调动各类企业开展工资集体协商的积极性;五是强化职工民主监督,确保工资集体协商的公平性、合法性、实效性,协助企业努力提高履约率,确保职工合法权益的有效保障。

 

湖南省监狱管理局系统工会

召开全省监狱工会工作座谈会暨工会

基础工作规范化管理现场会

 

2010828,湖南省监狱管理局系统工会召开全省监狱工会工作座谈暨工会基础工作规范化管理现场会。会议印发了湖南省监狱管理局党委书记、局长黄春阳书面讲话;局党委成员、系统工会主任孙业华作了《紧扣目标任务、切实履职作为、不断开创全省监狱工会工作新局面》的工作报告。会议总结了上半年工作,分析了当前形势,对下一步工作进行了安排部署。

局党委书记、局长黄春阳讲话充分肯定了全系统各级工会上半年所取得的主要成绩并提出了四点要求:一是要找准工会职能定位,更好地服务监狱事业发展大局;二是弘扬优秀监狱文化,增强推动发展的软实力,用文化软实力奠定监狱事业健康发展的坚实基础;三是规范基础业务管理,加快提升工会工作的整体水平;四是加强自身建设,增强工会组织的凝聚力和感召力。与会人员参观了委底监狱工会基础工作规范管理现场,委底、长沙、岳阳等八个监狱介绍了加强工会基础工作规范化管理的经验。

会议认为,上半年,在局党委和上级工会组织的正确领导下,监狱系统各级工会注重发挥自身优势,坚持发展为先、职工为本、基层为重的工作理念,创造性地开展工作。一是职代会成为了解社情、反映民意、解决问题的务实会议,打造出广纳民意、集中民智、关注民生、共谋发展的新平台;加强横向交流,通过举办工会主席论坛和学习考察观摩活动,提升了监狱工会社会影响力;通过开展多种形式劳动竞赛,促进了监狱整体工作全面协调快速发展。二是积极维权,关注民生,改进工作作风,进一步增强履职能力;建立帮困救助基金,深入开展走访慰问活动,进一步增强了工会组织凝聚力和亲和力。三是突出特色,打造亮点,群众性文体活动精彩纷呈。四是突出重点,抓督促检查,加强业务指导,注重提高,工会自身建设明显得到提升。

(局系统工会办)

 

 



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