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农林水利工运2008年第八期
日期:2009-01-06 访问次数: 字号:[ ]

 

[中国农林水利工会二届四次常委(扩大)会议专刊]

目   录

领导讲话

在中国农林水利工会二届四次常委(扩大)会议上的讲话
…………………………………………………………………倪健民()

传达会议精神

全国产业工会会议精神传达提纲
…………………………………………………………………张晓辉()

工作通报

中国农林水利工会2008年上半年工作进展及下半年工作安排的通报
……………………………………………………………………江南()

经验交流

大连市农林水利工会联手行政部门共同推动企业建立工资协商共决机制
…………………………………………………大连市农林水利工会()

领导讲话


编者按:2008年7月28日至31日,中国农林水利工会二届四次常委(扩大)会议在辽宁省大连市召开。会议的主题是贯彻落实全国产业工会工作会议精神,加强改进新形势下农林水利产业工会工作。本次会议得到全总书记处、辽宁省总工会和大连市总工会领导的高度重视,中华全国总工会副主席、书记处书记倪健民同志参加会议并作重要讲话。辽宁省总工会和大连市总工会领导分别在会议上致辞。会议传达了全国产业工会工作会议精神,通报了中国农林水利工会上半年工作情况及下半年工作安排,大连市农林水利工会介绍了关于推进企业建立职工工资共商共决机制的经验,与会代表围绕会议主题展开了广泛的研讨。中国农林水利工会主席盛明富主持了会议,并作总结讲话。现将倪健民同志讲话等会议文件印发给你们,请认真学习贯彻。


在中国农林水利工会二届四次
常委(扩大)会议上的讲话
(2008年7月29日)
倪健民
同志们:
全国产业工会工作会议胜利闭幕不久,中国农林水利工会就在这里召开二届四次常委(扩大)会议。会议的主要任务是:认真学习贯彻兆国主席和春兰同志在全国产业工会工作会议上的重要讲话精神,按照《关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》的要求,结合农林水利工会的实际,进一步加强和改进新形势下农林水利产业工会工作。在此,我代表全总书记处向出席会议的同志们表示热烈的欢迎。
中国农林水利工会二届一次会议以来,全国农林水利系统各级工会坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,贯彻"组织起来、切实维权"的工作方针,树立和落实中国特色社会主义工会维权观,积极开展富有产业特色的工会工作,取得了显著成绩。特别是汶川大地震发生后,全国农林水利系统各级工会坚决响应党中央、国务院的号召,按照全总党组、书记处的统一部署,团结动员广大干部职工万众一心、众志成城,不畏艰难、顽强拼搏,为抗震救灾作出了突出贡献。
下面,我就深入学习贯彻全国产业工会工作会议精神,进一步做好新形势下农林水利产业工会工作,讲几点意见。
一、贯彻落实兆国主席的重要讲话精神,进一步增强做好产业工会工作的责任感和使命感
在今年6月19日召开的全国产业工会工作会议上兆国主席发表了重要讲话,春兰同志就贯彻落实兆国主席的重要讲话精神提出了明确要求。兆国主席的重要讲话,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,准确把握形势发展和时代变化,从工会工作全局出发,深刻分析了做好产业工会工作的重要性和必要性,系统阐述了我国产业工会工作的特点和规律,对做好新形势下产业工会工作提出了明确要求。讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富,是对中国特色社会主义工会理论特别是产业工会工作理论的丰富和发展,具有很强的理论性、针对性和现实指导意义。我们要认真学习,加深对讲话精神的理解,努力贯彻落实。
我们贯彻落实兆国主席讲话精神,最重要的是要切实承担起产业工会所肩负的政治责任和工作责任。农林水利作为国民经济的基础产业,在我国社会主义现代化建设中具有重要地位和作用。当前,农林水利产业发展正处于关键时期,产业发展的任务很重,提高职工生活水平的任务也很重。切实推动农林水利产业的发展、切实提高产业职工的生活水平,既是我们农林水利产业工会的政治责任,也是我们的工作职责。在新的形势下,农林水利系统各级工会要进一步增强做好产业工会工作的责任感,抓住有利时机,解决好面临的新情况和新问题,让党和政府放心,让产业职工满意。
我们贯彻落实兆国主席讲话精神,必须要以创新的意识、创新的思路和创新的机制去贯彻,具体落实到各项工作中去。要面向实际、面向基层、面向职工,创造性地开展工作。要以新观念催生新思路,只有观念超前,工作才能领先;要以新目标牵引新思路,发挥目标的牵引作用,充分调动一切积极因素;要以新举措实现新思路,重点在解决事关全局的问题上拿出新方略,在解决老大难问题上探索新招法,在提高整体工作水平上趟出新路子,在服务保障上挖掘新潜能,在思想政治教育上开发新资源,在加强基层建设上寻求新机制,在各个层面上培养新典型,真正以新的举措推动农林水利产业工会工作发展。
二、贯彻落实兆国主席的重要讲话精神,切实抓好几个关键性工作环节
充分发挥农林水利产业工会的特色和优势,切实做好几项重点工作。
一是在加强调查研究、解决涉及职工切身利益问题上下功夫。调查研究是做好一切工作的基础。多年来,农林水利工会在这方面有好传统,也是特色和优势。要深入了解和把握职工群众的新需求和现实利益,进一步加强这项工作。继续把调查研究工作作为反映职工利益诉求、解决实际问题的重要手段,把调查研究的着力点聚焦到党中央国务院的决策部署上来,聚焦到产业工人的新需求和现实利益上来。把维护职工当前利益和长远利益有机地结合起来,满腔热情地关心职工的生产生活,积极协助党和政府把保障和改善民生的要求落到实处。
农林水利产业职工工作条件相对艰苦,不少职工生活还比较困难。农林水利系统各级工会要深入了解和及时掌握职工在就业、就医、养老、收入分配、子女上学、住房等方面的实际困难,大力做好促进就业再就业工作,积极推动健全完善职工社会保障制度,督促落实低保制度,推动解决拖欠职工工资和职工收入偏低问题。要深入开展扶贫帮困送温暖活动,建立健全帮扶机制,及时研究解决因基本生活必需品价格上涨给低收入职工带来的生活困难,加大困难职工救助力度,协助党委和政府及企事业单位认真解决好困难职工生产生活问题。
二是在加强信息反映、维护职工队伍稳定方面下功夫。建立健全农林水利产业工会的信息反映机制,畅通信息渠道,及时反映涉及职工利益的改革措施和政策的实施情况及职工群众的思想动态;反映职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面反映较为强烈的突出问题;反映职工队伍稳定工作中存在的值得重视的带有倾向性、苗头性的问题;反映侵犯职工合法权益的突出事例及处理结果。要建立健全重大信息及时报送制度,建立健全信息报送工作责任制,注意紧扣中心工作,紧盯热点、难点问题,突出抓好信息材料的及时报送,努力增强报送信息的时效性。
三是在参与决策服务、强化产业工会参政议政上下功夫。强化产业工会参政议政职责,促进产业又好又快发展,是产业工会工作的重要职责。要强化参政议政意识,坚持联席(系)会议工作制度,积极争取国务院对口部委重视支持,切实解决相关问题和取得实实在在的效果;健全完善产业工会层面的协调劳动关系三方会议机制,促进涉及产业职工切身利益的政策法规的出台;继续建立全国"两会"议(提)案机制,推动实现高层参与。
要积极推进厂务公开民主管理工作,保障职工群众知情权、参与权和监督权。当前,要紧密结合不同类型企事业单位实际,从广大职工群众的愿望出发,把企事业单位改革发展的难点、职工群众关注的热点,作为厂务公开民主管理的重点内容。国有、集体及其控股企业要把企业重大决策问题、企业生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁自律情况作为厂务公开民主管理的重点,特别是要完善国有企业收入分配和监管机制。改革改制企业要依法对涉及职工切身利益的职工安置方案、职工经济补偿方案、清欠方案和国有资产处置方案等问题实施民主参与和民主监督。要把职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体,把好职代会民主审议关和民主通过关,切实维护企业改制中职工群众的合法权益。
四是大力推进协商谈判、特别是在工资集体协商方面下功夫。开展协商谈判,是市场经济条件下劳动者表达诉求、实现权益的基本渠道,也是工会维护职工合法权益、协调矛盾、发展和谐劳动关系的基本手段。
工资收入是职工最核心的经济利益,也是工会维权的重点。党的十七大提出了要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制的要求,今年的《政府工作报告》又首次明确提出要"推动企业建立工资集体协商制度",同时,社会各界也对提高职工收入形成了广泛共识。在这样的形势下,工会组织更应该抓住机遇,乘势而上,努力推动企业开展工资集体协商,建立企业工资共决机制,促进逐步建立"市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导"的企业工资分配体制。
农林水利系统各级工会要以推动企业建立工资集体协商制度为突破口,以实施工资集体要约行动为抓手,把推动企业建立工资集体协商制度作为维权机制建设的核心内容,努力实现劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。实践证明,建立工资集体协商的企业,职工工资增长明显高于同行业未建立工资协商制度的企业。全总第六次全国职工队伍状况调查显示,开展工资集体协商的企业,增加工资的占69.1%,开展工资集体协商已经成为职工工资收入增加的重要因素。这次会议,大连农林水利工会将重点介绍产业工会如何推动企业建立工资协商共决机制的经验,他们的经验和做法,值得大家学习和借鉴。
同时,还要围绕农林水利产业职工的特殊利益、劳动保护、精神文化需求等方面,积极探索协商谈判的途径和方法。
三、贯彻落实兆国主席的重要讲话精神,落实好当前的几项重要工作
我们要服从服务于党和国家工作大局,结合工会工作形势任务,按照兆国主席、春兰同志在全国产业工会工作会议上的重要讲话精神,着重做好以下工作。
1、切实做好产业工会参与抗震救灾重建家园和推动产业经济又好又快发展工作。
当前,抗震救灾工作已经进入安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的关键阶段。我们要按照党中央、国务院统一部署,一手抓抗震救灾,一手抓促进经济社会发展。一是要在广大职工中深入开展以"抗震救灾作贡献、重建家园立新功"为主题的"工人先锋号"创建活动,动员广大职工弘扬伟大的抗震救灾精神,为推动我国经济社会发展多作贡献。二是要通过对口帮扶、技术援助等方式,帮助受灾地区产业工会开展工作,帮助灾区产业职工解决生产生活困难。三是要深入开展灾区产业职工生产生活困难状况调研,积极向国务院和相关部委反映困难企业和职工利益诉求。四是要在建立四川灾区农林水利系统伤残职工康复中心的基础上,加强资金监管,完善工作制度,保证全国农林水利系统各级工会捐助的资金全部用于灾区农林水利系统伤残职工的康复治疗。五是要继续深入开展"当好主力军、建功'十一五'、和谐奔小康"竞赛活动,针对农林水利产业职工文化技术素质相对偏低的状况,组织开展好岗位练兵、技术革新、技能竞赛等活动。
2、切实做好维护产业职工队伍稳定、确保北京奥运会顺利召开的工作。
北京奥运会和残奥会即将举办,社会政治稳定和职工队伍稳定至关重要。我们要全面分析和把握影响产业职工队伍稳定的各种因素,密切关注职工特别是下岗失业人员、生活困难职工、农民工等群体生产生活状况和思想动态,发现职工队伍中有倾向性、苗头性的问题和侵犯职工合法权益的事件,要及时汇报和反映。对影响职工队伍稳定的问题早介入、早处理,把矛盾解决在萌芽状态,不给敌对势力利用矛盾、扩大事态以可乘之机。要加强产业职工思想政治工作,引导产业职工以理性合法方式表达利益诉求,自觉维护产业职工队伍和社会政治稳定。
我们要积极组织产业职工参与到"迎奥运、讲文明、树新风"志愿服务行动中来,以满腔的热情支持奥运、参与奥运、奉献奥运,以立足岗位的实际行动和优异的工作业绩,为祖国争光,为奥运添彩。
3、切实做好维护职工合法权益、大力发展产业和谐劳动关系的工作。
随着产业的发展和经济关系、劳动关系的变化,迫切需要产业工会从产业、行业特点出发加强协调企业劳动关系。同时,政府对产业调控的方式更多地转变为政策指导和市场引导,产业职工利益与国家产业政策的关联度进一步提高。当前,迫切需要加强宏观参与和源头参与,适应产业劳动关系变化的新特点,从产业层面协调劳动关系,推动建立与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系,维护职工队伍稳定和社会稳定,推动构建社会主义和谐社会。
农林水利系统工会组织要从本产业的实际出发,着重了解影响本产业发展的突出矛盾,积极反映本系统职工群众的意愿和呼声,切实推动有关问题的解决。要努力解决拖欠职工工资问题,深入调查了解实际情况,提出可操作性的建议,维护职工的合法权益。
4、切实做好改进作风、加强产业工会自身建设的工作。
兆国主席在谈到加强产业工会自身建设时强调,产业工会要做到 "四个始终坚持"、"三个适应",即:始终坚持党的领导、始终坚持围绕中心、始终坚持"两个维护"的统一、始终坚持工会组织的团结统一;要适应产业改革发展的新任务,要适应产业结构优化升级的新要求,要适应产业劳动关系的新特点。这为中国农林水利工会做好新形势下的产业工会工作指明了方向。
当前,要进一步把握产业特点及其发展趋势,不断探索产业工会工作规律,加强对基层工会的分类指导,努力创新产业工会工作机制和工作方法。要坚持服务基层的工作方向,努力从基层的需要中定目标,从基层的难点中定重点,从基层的经验中找办法,从基层的评价中找差距,进一步明确产业工会工作思路。要进一步转变思想作风和工作作风,多做一些深入基层、深入职工的调查研究,多推动解决一些影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的实际问题,多办一些为职工群众排忧解难的实事,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
同志们,中国工会十五大将于今年10月召开。开好这次大会,是各级工会和广大工会干部共同肩负的重要任务。做好新形势下的产业工会工作,喜迎十五大,我们责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,团结动员农林水利系统广大职工,为建设中国特色社会主义工会、推动经济社会又好又快发展而努力奋斗!

传达会议精神

全国产业工会工作会议精神传达提纲
张晓辉
(2008年7月29日)
尊敬的各位领导、各位代表、同志们:
2008年6月19-20日,全国产业工会工作会议在京召开。这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,总结交流产业工会工作经验,研究进一步加强和改进新形势下的产业工会工作,充分发挥产业工会在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国出席会议并在会议开幕时发表重要讲话,中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰出席会议并在会议结束时发表重要讲话。中华全国总工会副主席、书记处书记倪健民等全总领导出席了会议。会议审议了《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》,中国农林水利工会等五个单位交流了经验。各省、自治区、直辖市总工会分管产业工会或组织工作的负责同志和组织部长,各全国产业工会、全总机关各部门主要负责同志参加了会议。
这次会议是在全总十四届四次执委会议提出召开全国产业工会工作会议后,在王兆国同志的领导下,在全总书记处和以孙春兰同志为组长的产业工会工作会议筹备小组具体领导下召开的。通过这次会议,大家统一了思想,提高了认识,振奋了精神,明确了要求,感到深受教育和鼓舞。会议的主要文件都已印发给大家,下面,我简要传达这次会议精神。
首先,简要传达王兆国同志的重要讲话精神
兆国同志的重要讲话,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,准确把握形势发展和时代变化,从工会工作全局出发,充分肯定了产业工会为我国革命、建设和改革开放事业作出的重大贡献,深刻分析了做好产业工会工作的重要性和必要性,系统阐述了我国产业工会工作的特点和规律,科学回答了"什么是中国产业工会"、"为什么要加强中国产业工会"、"如何加强中国产业工会"等重大理论与现实问题,对做好新形势下的产业工会工作提出了明确要求。讲话思想深刻、内容丰富,是对中国特色社会主义工会理论特别是产业工会工作理论的丰富和发展,具有很强的理论性、针对性和现实指导意义。
兆国同志的重要讲话主要讲了三个问题:
一是重点阐述了做好新形势下产业工会工作的重要性和必要性。兆国同志从"新任务"、"新要求"、"新课题"、"新挑战"等四个方面,深刻分析了做好新形势下产业工会工作的重要性和必要性,科学回答了"为什么要加强中国产业工会"这一重大理论与现实问题。
兆国同志在阐述深入贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展、对加强和改进产业工会工作提出了新任务时指出,产业工会具有熟悉产业情况、联系职工密切、服务经济建设直接的优势,在团结动员广大产业职工促进产业改革发展中具有独特的作用。深入贯彻落实科学发展观,实现经济又好又快发展,迫切需要产业工会充分发挥自身优势,广泛组织职工开展具有产业特色的劳动竞赛,在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,提升企业自主创新能力等方面,作出积极的贡献。
兆国同志在阐述社会主义市场经济的发展和产业劳动关系的变化、对加强和改进产业工会工作提出了新要求时强调,随着我国产业的发展和经济关系、劳动关系的变化,不同产业之间、同一产业不同职工群体之间的利益差异扩大,劳动关系矛盾凸现,劳动定额、工资标准、劳动保护等带有更明显的产业、行业性特点,迫切需要产业工会从产业、行业特点出发加强协调劳动关系。同时,政府对产业调控的方式更多地转变为政策指导和市场引导,产业职工利益与国家产业政策的关联度进一步提高,迫切需要产业工会加强宏观和源头参与,从产业层面协调劳动关系。
兆国同志在阐述产业职工队伍发展变化和保障产业职工具体利益、对加强和改进产业工会工作提出了新课题时指出,国有企业改革的深化,产业结构的进一步调整,使职工队伍结构和成分发生了重要变化,非公有制企业职工、农民工成为产业职工队伍的重要组成部分,不同产业职工利益实现的差异更为明显。在这里,兆国同志针对五种不同类型的产行业,分别进行了阐述和分类分层指导。他说,在有的产业,国有大中型企业、企业集团比较多,需要产业工会指导和加强国有企业改制重组过程中的工会工作和企业集团的工会工作。在有的产业,非公有制企业、农民工比较多,需要产业工会指导和加强非公有制企业的工会工作,做好农民工的维权工作。在有的产业,职工下岗失业问题比较突出,生产生活遇到困难较大,需要产业工会从实际出发,积极配合政府加强就业再就业工作,努力为职工办好事实事,保障他们的基本生活。在有的产业,职工队伍素质相对较高,职工精神文化需求突出,民主参与意识较强,需要产业工会开展具有自身特点的活动,认真配合党政解决职工在教育培训、民主政治权益落实等方面的问题。在一些劳动密集型行业,劳动合同签订率低,职工工资增长缓慢,劳动环境差,安全生产措施不到位,迫切需要产业工会更好地发挥自身优势,采取有效措施,推动实现体面劳动,努力维护他们的合法权益。
兆国同志在阐述产业结构的调整和行政管理体制改革、对加强和改进产业工会工作提出了新挑战时强调,近年来,国家推进产业结构调整和优化升级,转变经济发展方式的步伐不断加快,政府机构也实施了相应的改革和调整,社会管理和公共服务部门得到加强,行业主管部门不断整合,行业协会的功能进一步强化。这些都给产业工会工作带来了新情况新问题,需要我们认真研究。
二是重点阐述了中国特色社会主义产业工会工作的特点和规律。兆国同志从中国产业工会性质、中国工会组织领导原则、准确把握产业特点、推动产业工会改革创新等四个方面,系统阐述了我国产业工会工作的特点和规律,科学回答了"什么是中国产业工会"、"如何加强中国产业工会"这一重大理论与现实问题。
兆国同志在阐述深刻认识中国产业工会的性质、牢牢把握产业工会发展的正确方向时指出,中国产业工会是党领导的产业职工群众组织,具有广泛的群众性、鲜明的阶级性、高度的政治性,与西方产业工会有着本质的区别。要始终坚持党的领导;始终坚持围绕中心、服务大局;始终坚持"两个维护"的统一;始终坚持工会组织的团结统一。维护产业职工合法权益是产业工会的神圣职责,必须做到旗帜鲜明地维护产业职工的具体利益,旗帜鲜明地支持产业改革发展、维护全体职工和全国人民的总体利益。
兆国同志在阐述坚持产业和地方相结合的组织领导原则、充分调动产业工会和地方工会两个积极性时强调,加强和改进新形势下的产业工会工作,必须坚持产业和地方相结合的组织领导原则,充分调动产业工会和地方工会两个积极性。要明确各自职责和任务,处理好产业工会与地方工会的关系。要创新产业工会工作思路,坚持"有所为有所不为",善于借助社会各方面力量开展工作。要加强对县以下产业(行业)工会组织规范化建设的指导,积极稳妥地推进县以下行业工会联合会建设。
兆国同志在阐述准确把握产业特点、更好地发挥产业工会的作用时指出,"十一五"期间是国家产业结构全面实施转型升级和实现产业又好又快发展、产业经济实现由大到强转变的关键时期,也是产业工会工作全面推进的重要机遇期。产业工会要紧密结合经济社会深刻变革和产业改革发展不断推进的实际,紧密结合产业劳动关系和产业职工队伍的深刻变化,立足产业特色,发挥产业优势,更好地发挥产业工会的作用。要适应产业改革发展的新任务,团结动员广大产业职工建功立业。要适应产业结构优化升级的新需要,大力提高产业职工队伍整体素质。要把握产业劳动关系的新特点,探索具有产业特色的源头参与机制和维权机制。要适应产业职工的新期待,推动解决产业职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
兆国同志在阐述坚持解放思想、实事求是、与时俱进、推动产业工会改革创新时强调,要适应新形势下产业工会工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化,推进产业工会理论、体制和工作创新,探索出一条中国特色社会主义产业工会发展之路。要积极探索产业工会服务全局、服务基层和服务职工的有效途径,特别是要把服务基层、服务职工作为产业工会工作的出发点和落脚点,使产业工会工作真正反映基层和职工的愿望。
三是重点阐述了高度重视和切实加强对产业工会工作的领导。兆国同志从加强领导、工作保障、组织建设、分类指导、转变作风等五个方面,系统阐述了如何加强和改进对产业工会工作的领导,对各级工会提出了新的更高的要求。
兆国同志在阐述提高认识、高度重视新形势下产业工会的重要地位和作用时指出,建设中国特色社会主义工会,要求我们把加强和改进产业工会工作摆在突出位置来抓。要从有利于促进产业的改革发展,有利于产业职工权益的维护,有利于发挥产业工会的优势出发,切实加强对产业工会的领导,将产业工会工作列入重要议事日程,定期听取产业工会工作汇报,对产业工会和产业职工面临的问题进行专题研究。要尊重产业工会和产业职工的首创精神,支持和鼓励产业工会根据本产业特点独立自主创造性地开展工作。
兆国同志在阐述采取措施、为充分发挥产业工会作用创造更加有利的环境和条件时强调,要根据工作需要,给予产业工会必要的政策支持和经费保障,协调解决好工作中的突出问题,为产业工会工作创造有利条件和环境。要帮助产业工会协调与政府及有关部门的关系,加强产业工会源头参与。要建立健全产业工会组织网络,保证各级产业工会间的工作渠道畅通。
兆国同志在阐述加强产业工会领导班子和干部队伍建设、为产业工会工作提供组织保障时指出,要按照党管干部的原则和程序,配好配强产业工会主席,优化产业工会领导班子结构,推荐产业工会干部进入各级人大、政协和各级总工会领导机构。要把熟悉产业情况、年富力强的工会干部充实到产业工会干部队伍中,努力建设一支高素质的产业工会干部队伍。
兆国同志在阐述加强产业工会理论研究和调查研究、总结典型经验、搞好分类指导时强调,各级产业工会要了解产业改革发展的趋势,熟悉国家和地方的产业政策,研究产业职工队伍状况,深入探讨产业职工和产业工会面临的重大理论和现实问题。要从不同产业的特殊性和差异性出发,明确重点任务,深入调查研究,及时提出具有指导性、针对性、前瞻性、实效性的政策措施,以点带面地推进工作,切忌搞"一刀切"。
兆国同志在阐述切实转变作风、振奋精神、积极主动地做好产业工会工作时强调,各级产业工会干部要切实转变作风,增强做好工会工作的使命感和责任感。要牢固树立群众观念,真诚倾听产业职工呼声,真实反映产业职工愿望,真情关心产业职工疾苦,满腔热情地帮助产业职工解决实际困难。
以上简要传达了兆国同志重要讲话精神。
第二,简要传达孙春兰同志的重要讲话精神
孙春兰同志的重要讲话,高度评价了王兆国同志的重要讲话,对这次会议取得的丰硕成果以及产业工会在推动产业改革发展、维护产业职工合法权益方面发挥的重要作用,给予了充分肯定。强调要认真学习贯彻王兆国同志的重要讲话精神,切实增强做好新形势下产业工会工作的自觉性,牢牢把握产业工会工作的正确方向,不断推进产业工会工作的创新发展。
春兰同志指出,做好产业工会工作,必须坚持特色、发挥优势,在继承中创新,在创新中发展。要坚持产业和地方相结合的组织领导原则,充分调动产业工会和地方工会两个积极性。要主动适应产业职工队伍和劳动关系变化的新特点,把工作重心向非公企业、中小企业倾斜,把加强产业工会工作的重心放在加强企业工会工作上来,夯实工会工作基础。要适应县(区)经济的发展,根据行业协会发展情况和不同行业劳动关系特点,建立县以下区域性、行业性工会联合会,进一步完善组织体制。要继续参与国有企业改制和重组工作,积极推动和参与改制企业工会组织的重建,防止企业工会组织被撤并、会员流失,保持工会组织的完整。
春兰同志强调,要发挥产业工会密切联系本产业及相关企业的优势,开展具有产业(行业)特色的工作。当前,要围绕推动产业经济又好又快发展,以创建"工人先锋号"为载体,开展具有产业特色的劳动竞赛和行业性职工技术比武和技能竞赛活动;要适应产业结构优化升级和增强自主创新能力的需要,推动政府和企业加强对产业职工技术技能培训,提高产业职工队伍素质。这些活动要放手让基层工会去搞,全国和地方产业工会主要是明确工作思路,进行工作指导。要针对劳动定额、工资收入、社会保障、劳动安全卫生等职工权益问题,从源头上积极参与产业(行业)劳动标准制定,在县级以下积极开展行业或区域集体协商,推动企业建立工资共决机制、工资正常增长机制和支付保障机制,切实改善产业(行业)劳动条件和职业安全卫生,推动解决产业职工最关心、最直接、最现实的利益问题。春兰同志在这里还特别强调了调查研究问题。她说,调查研究、宏观参与是产业工会工作的特色和优势,是产业工会充分发挥作用的有效途径。重视经济社会政策研究,通过协商谈判、三方机制等途径解决劳动关系问题,尽量避免激烈劳资冲突,是近年来国外一些工会工作的一个重要趋势。我们一方面要重视经济社会政策和产业政策研究,把握经济全球化和产业结构调整给我国产业、企业、职工带来的影响;另一方面要加强产业劳动关系和产业职工具体利益问题的调查研究,了解带有普遍性的突出问题,及时发现、总结和推广好的经验做法,提出指导性、针对性、前瞻性较强的对策建议,向有关方面反映,促进问题的解决,切实在维护职工权益方面发挥作用。
春兰同志指出,当前,党中央高度重视工会工作,多次作出重要指示,各级党委政府大力支持工会工作,《劳动合同法》等一系列重要法律颁布实施,工会工作的外部环境很好。做好工会工作,外部条件固然重要,但在现有条件下充分发挥主观能动性更为重要。我们要以更好的精神状态,更加积极主动地创造性地开展工作,才能不辜负党的重托和职工群众的新期待。她希望产业工会干部解放思想、转变观念,振奋精神、扎实工作,深入基层和职工群众,特别要多到那些工作基础比较薄弱、职工权益问题比较突出的中小企业和非公有制企业中去,从基层和职工群众中寻找解决问题、推动工作的思路和办法,知难而进、迎难而上,始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态,不断推动产业工会工作的创新发展。以上简要传达了春兰同志重要讲话精神。
第三,简要介绍《意见》和会议经验交流的相关情况
1、简要介绍《意见》的相关情况
2006年12月全总十四届四次执委会议提出召开全国产业工会工作会议后,在王兆国同志的领导下,2007年4月全总成立了由孙春兰同志为组长、陈荣书同志为副组长,有关产业和部门人员组成的产业工会工作会议筹备小组,下设调研报告起草组、《意见》起草组和经验材料组。
《意见》是在调查研究并经过多次征求意见和研究讨论基础上形成的。
《意见》主要内容有六个方面:一是强调了加强和改进新形势下产业工会工作的重要性和必要性;二是进一步明确了加强和改进新形势下产业工会工作的指导思想、目标任务和原则要求;三是进一步明确了产业工会的主要职责;四是明确了建立健全产业工会组织体系的重点。提出城市产业工会要在支柱产业和职工集中的产业建立健全产业工会组织,提出探索建立县级以下行业工会联合会,等等;五是进一步明确建立适应社会主义市场经济要求的产业工会工作运行机制和工作方式;六是进一步明确加强对产业工会的领导,推进产业工会自身建设方面的要求。
会议认为,适应社会主义市场经济发展的要求,中华全国总工会重视和加强产业工会工作,制定加强和改进新形势下产业工会工作的意见,很有必要,也非常适时。《意见》结构合理,内容丰富,突出了产业工会工作的重点,符合产业工会工作的实际,体现了坚持走中国特色社会主义工会发展道路的要求,具有较强的思想性、指导性和可操作性。
2、简要介绍会议经验交流的相关情况
近年来,产业工会在推动产业改革发展、维护产业职工合法权益中形成了不少好的经验和做法。这次会议上交流的经验,集中体现了各地的探索成果。会议期间,中国农林水利工会、四川省总工会、石家庄市总工会、上海普陀区总工会、南京六合区总工会先后交流了各自的经验。这些经验,主题鲜明、特色明显,分类分层、各有侧重,学习借鉴、各得其所。
中国农林水利工会主席盛明富同志围绕"充分发挥产业工会特色和优势、尽心竭力为产业职工排忧解难"这个主题,主要汇报了三个方面的内容:一是立足产业特点,在创新产业工会工作思路上下功夫。重点介绍了新时期农林水利工会工作思路的继承、创新和发展。二是完善工作机制,在强化产业工会参政议政上下功夫。重点介绍了在完善产业工会工作机制、强化产业工会参政议政方面的经验、做法及成效。三是加强调查研究,在解决产业职工实际问题上下功夫。重点介绍了如何把调查研究转化为涉及职工切身利益的政策法规的制定和具体问题的解决。明富同志的经验介绍得到了春兰同志、健民同志和与会代表的好评。
四川省总工会重点介绍了加强省级产业工会建设情况。他们在加强省级产业工会建设中,切实加强产业工会领导班子建设和干部队伍建设,严格执行党的干部协管制度,配强配齐产业(行业、系统)工会领导班子。他们经过积极争取和努力,在2002年省委批准的工会机构改革方案中明确规定,根据本人条件,省级产业工会主席可以按副厅或正处级干部配备。他们与省委组织部达成一致意见,凡新任的省级产业工会主席不是副厅级的,任职一年,经过考察程序,解决副厅待遇。目前,除个别产业工会领导班子正在调整外,其他省级产业工会主席均明确为副厅级。通过按同级党政副职配备产业工会主席,使产业工会工作直接纳入党政领导班子的议事日程,为党委直接研究解决职工队伍和工会工作面临的新情况新问题,奠定了坚实基础。
石家庄市总工会重点介绍了城市产业工会建设情况。他们面对变化的形势,在不增加编制的情况下,从市总工会事业单位调剂了事业编制,建立健全了产业工会组织。他们注重加强产业工会领导班子建设,驻会产业工会主席全部由市委组织部按副县级配备、考核,副主席按正科级配备。他们切实保证产业工会的活动经费,驻会产业工会活动经费纳入市总工会财务集中结算中心统一管理,不驻会产业工会的工作人员工资由市财政提供,活动经费从市总工会经费中列支。
上海普陀区总工会重点介绍了行业工会建设情况。他们针对非公企业规模较小、行业特征明显、从业人员集聚、维权亟待深化的特点,在区总工会、街道总工会成立行业工会工作部,建立区、街道、镇行业工会,因地制宜构建了区域性行业工会工作两级平台、三级网络。他们发挥行业优势,在推进行业工资协商谈判、行业职代会、完善行业劳动标准、维护农民工合法权益等方面,发挥了重要作用。
南京六合区总工会重点介绍了行业工资协商开展情况。他们找准行业工资协商的突破点,以服装行业工时工价为重点,确定行业工资标准的协商主体、确定行业工时工价定额标准协商的代表性产品,注重工资协商内容的完整性,坚持行业工资标准协商过程的平等性,不断完善调整工时工价指导标准,形成了行业、企业、员工多赢的局面。
最后,简要通报会议的相关情况
这次会议除了印发给大家的书面材料之外,还提及一些大家比较关心的问题。一是要在现有体制下,充分发挥产业工会的作用。产业工会作为群团组织,全面解决机构、编制以及级别待遇问题,难度很大。兆国、春兰同志对此高度重视,全总也会尊重和支持地方工会在这方面创造的鲜活经验。这次会议,四川、石家庄介绍的这方面经验,全总就非常支持。由于全国各地情况不同,在《意见》中统一作出产业工会机构、编制以及产业工会主席级别待遇等方面的规定,时机还不成熟,在一定时间内还有困难,希望大家予以理解。二是有些产业工会是事业编制,如果改为行政编制可能较难,但不能因为是事业编制而与行政编制待遇不一样,不能低于工会机关部门的待遇。三是产业工会人员编制不足,大家可以采取社会招聘的办法解决。社会招聘,方便灵活。这里关键是要有经费,有财力保障,要想方设法解决经费问题。四是产业工会一定要突出具有产业特色的重点工作。突出调查研究,突出维护产业职工合法权益。要把相当多的精力去开展调查研究。要重视产业政策、产业劳动关系的调查研究。调查研究要有情况、有分析、有建议,不能光说"不行",而且要说"怎么行"。劳动竞赛、技能培训、文体活动等工作,要放手让基层工会去搞、去推,全国和地方产业工会领导机关主要是明确工作思路,进行工作指导。

工作通报

中国农林水利工会2008年上半年工作
进展及下半年工作安排的通报
(2008年7月29日)
江  南
各位领导、各位常委:
下面,我就中国农林水利工会2008年上半年工作进展及下半年工作安排简要向大家作个通报。
一、全委2008年上半年的工作情况
2008年是非常特殊的一年。党的十七大召开后的第一年,改革开放30年,举办北京奥运会之年,中国工会十五大召开之年。今年,我们还经历了雨雪冰冻和5.12汶川特大地震两次特大自然灾害。在困难和灾害面前,全党全军全国各族人民在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下,众志成城,迎难而上,顽强奋战,抗击灾害,显示了党和人民的伟大力量,谱写了中国人民自强不息、团结奋斗的英雄凯歌。农林水利系统各级工会组织、广大工会干部职工与灾区职工群众同呼吸共命运心连心,全力以赴、竭尽所能,为抗灾救灾、恢复重建发挥了重要作用,充分体现了工会组织强烈的政治意识、大局意识和责任意识,彰显了工会组织高度统一、团结协作的组织优势。中国农林水利工会按照二届二次全委会上的工作部署和与对口部委的联系会议精神,围绕农林水利产(行)业改革发展稳定大局,狠抓落实,各项工作都取得了明显成效。
1、向全国两会提交议(提)案,加大源头参与力度。今年我会向全国"两会"提交议(提)案9件,全国政协大会发言5篇。具体有《关于请财政部加大对国有贫困农场扶持力度的提案》、《关于对农垦职工医疗保障给予政策与财政支持的提案》、《关于请保监会、财政部开展政策性渔业保险试点对渔民保费予以财政补贴的提案》、《关于请财政部尽快出台实施国家对水产养殖老旧池塘标准化改造补贴政策的提案》、《关于请农业部尽快制订<国家重点保护水生野生动物名录>的提案》、《关于从政策上切实解决水利投入问题的提案》、《关于建设生态文明应高度重视农林水利生态产业及其职工生产生活困难问题的解决的提案》、《关于尽快解决拖欠全国水管系统职工工资问题的提案》、《关于甘肃高扬程提水灌区亟需政策扶持的提案》。其中,《关于对农垦职工医疗保障给予政策与财政支持》、《关于加大对国有贫困农场扶持力度》、《关于建设生态文明应高度重视农林水利生态产业及其职工生产生活困难问题的解决》、《关于从政策上切实解决水利投入问题》、《关于开展政策性渔业保险试点对渔民保费予以财政补贴》等5篇提案作为全国政协会议的大会发言。截至目前,已收到保监会、财政部对《关于开展政策性渔业保险试点对渔民保费予以财政补贴》提案和农业部渔业局对《关于尽快实施水产养殖老旧池塘标准化改造》提案的答复。
2、召开与国务院对口部(局)联席会议和工作协调会,积极争取有关部(局)对工会工作的支持。今年以来我会与国家林业局、中国气象局召开了联席会议,与农业部渔业局、中国渔业协会召开了三方联席会。通过联席会议,沟通了情况,加强了合作,为推动产业职工生产生活问题的解决、发展产业和谐劳动关系、维护产业职工合法权益,发挥了重要作用。
3、深入基层开展调研,反映农林水利系统职工最关心、最直接、最现实的利益问题。一是对雨雪冰冻灾害给农林水利系统职工生产生活带来困难的情况进行调研。针对年我国南方地区遭受的特大雨雪冰灾害,我会分6个调研组对湖南、湖北、贵州、安徽、江西、广西、广东等7个重灾省(区),10多个地、市、州,20多个县(市),几十个农林水利系统企(事)业单位,近百户农林水利系统职工的受灾情况进行调研,形成了3个专题报告和1个综合性报告上报国务院及有关部门,并对7个省(区)因雨雪冰冻灾害带来困难的情况,向有关省(区)委、省(区)政府进行了通报。二是与农业部农垦局、中国农业大学组成联合调研组,对10个省农垦职工医疗保险情况进行调研。形成了关于农垦职工医疗保险情况的5分报告。农林水利工会专门撰写的《关于江苏农垦职工医疗保险问题的调研报告》已得到江苏省省长的批示,有关问题正在研究解决中。三是与水利部水文局组成联合调研组,对上海水文站点设置情况进行调研。形成了《关于上海市水文管理体制情况的调研报告》。四是对南京水利水文自动化研究所存在的问题进行调研。形成了《关于南京水利水文自动化研究所存在问题亟待解决的调研报告》。五是对基层典型经验进行总结调研。形成了《产业工会推动企业建立工资共商共决机制的生动实践--关于大连市农林水利工会对大力推行签订"职工工资保障责任书"工作,推动企业建立职工工资协商共决机制情况的调研报告》和《构建和谐单位的楷模--关于太湖流域管理局工会工作情况的调研报告》。六是开展了农林水利系统优秀调研成果评选表彰活动。今年共收到优秀调研成果145篇,经过评委认真评选和全委优秀调研成果评选领导小组研究,评出一等奖10篇,二等奖20篇,三等奖30篇。七是以《全总信息》形式向党中央、国务院等有关部门反映本产业改革发展稳定和职工生产生活方面的经验、问题及对策建议。今年以来共向全总办公厅报送信息23篇,全总办公厅采用信息21篇,中央办公厅通过《全总信息》采用信息3篇。
4、促进帮扶解困机制的建立,深入开展"送温暖"工程。一是积极推动将农垦和林业系统困难职工的帮扶工作纳入地方工会帮扶工作范畴。先后与全总保障部和相关省总工会一起,对黑龙江、海南、广东和云南农垦的困难职工帮扶工作进行调研摸底,共同研究解决农垦系统困难职工帮扶工作长效机制的建立,探索在农垦系统开展职工帮扶工作的新路子和新经验。二是在"两节"期间对农林水利系统特困职工送温暖,将党的关怀、工会的温暖送到特困职工家中。三是对遭受特大雨雪冰冻灾害比较严重的7个省(区)农林水利系统120多户特困职工送去60000元的慰问金。四是及时向全总和民政部反映新疆河田地区遭受7.3级地震灾害的情况,并向全总提交《关于慰问新疆兵团受灾职工的请示》,促进解决新疆兵团农十四师职工的困难。
5、积极向全总推荐农林水利系统的先进典型,表彰激励广大干部职工为本产业经济社会又好又快发展做贡献。一是积极向全总推荐全国五一劳动奖章、奖状先进个人、先进集体候选人和候选单位。二是及时总结特大雨雪冰冻灾害先进集体和先进个人的事迹,并向全总推荐申报全国五一劳动奖状、奖章。在这次抗击特大雨雪冰冻灾害中,我会向全总推荐申报湖南省郴州市林业局、中央气象台2个先进单位为全国五一劳动奖状获得单位,推荐申报江西省全南县茅山林场大水坑分场场长黄荣智、湖南省气象台首席预报员姚蓉、湖南省郴州市桂阳市樟市镇水电管理站职工曹述军和四川省水电投资经营集团筠连电力有限公司双腾供电所职工彭显松等4位同志为全国五一劳动奖章获得者。三是积极向全总推荐全国模范职工之家、职工小家、优秀工会工作者、职工之友等先进集体和先进个人。四是在全国农林水利系统广泛开展以"当好主力军、建功'十一五'、和谐奔小康"主题竞赛活动,大力推进全国"工人先锋号"创建活动向农林水利系统延伸,对为农林水利事业作出突出贡献的先进集体和先进个人,授予了全国农林水利产(行)业劳动奖状、劳动奖章称号。同时,应农业部农垦局的要求,将中国农林水利工会在农垦改革发展30年间为维护农垦职工合法权益做出的努力和取得的成绩,撰写成《锲而不舍为农垦发展、奔走呼吁为职工权益》的专题报告。
6、召开专业会议,交流经验,研究问题,不断提升工会干部参政议政水平。一是召开全国农垦职工权益保障工作座谈会。总结交流农垦系统工会在加强困难职工帮扶工作、推动解决拖欠职工工资(养老金)等方面问题的基本情况和措施经验,研究进一步加强农垦困难职工帮扶工作和推动解决拖欠农垦职工工资(养老金)问题的措施与办法。二是与国家林业局、教育部、共青团中央共同举办中国生态文明高层论坛会。全国人大常委会副委员长乌云其木格出席开幕式并讲话。来自全国部分省市及政府官员、专家学者和企业代表200余人参加了论坛。论坛后,又与国家林业局联合召开了"工会如何在生态文明建设中更好地发挥作用"的座谈会,与会的部分林业系统工会主席围绕主题展开了热烈讨论,对工会在生态文明建设中发挥作用有了更深入的认识。三是召开全国气象部门工会主席研讨会。来自各省、自治区、直辖市、计划单列市气象局直属机关工会以及中国气象局直属机关工会的50多位主席参加了会议。会议专题讨论了《在气象部门开展"创建学习型组织,争做知识型职工"活动的指导意见》,决定会议为契机,在气象部门广泛深入地开展"创建学习型组织,争做知识型职工"活动,激发广大职工终身学习、立足岗位成材的积极性与创造性。四是举办全国农林水利系统新任工会主席培训班,提升工会干部综合素质。全国农垦、林业、水利、监狱、气象系统共150名工会主席参加了培训。
二、全委在抗震救灾中的行动
 "5·12"汶川大地震,给我们国家和人民生命财产带来了巨大损失。在突如其来的灾难面前,全委坚决响应党中央、国务院的号召,按照全总党组、书记处的统一部署,紧急行动起来,第一时间成立了农林水利工会抗震救灾领导小组,全面负责农林水利工会抗震救灾工作;第一时间在农林水利系统下发紧急通知,部署和安排抗震救灾工作;第一时间与对口部委建立信息快报机制,及时了解受灾地区农林水利产业和职工生产生活状况;第一时间动员所属企事业单位和工会组织通过全总这个渠道为四川农林水利对口产业捐款。一方有难、八方支援。截至目前,农林水利所属74家企事业单位在已通过当地民政部门、红十字进行捐款的情况下,又通过农林水利工会捐款408万元。这些捐款来自我们这些弱势产业和弱势群体,其情谊显得更为珍贵。大家的善举,充分体现了我们与灾区人民心连心、同呼吸、共命运的骨肉亲情。经全总批准,我们从408万元捐款中提取70%拟用于四川灾区农林水利伤残职工的康复和疗养。具体筹备工作正在进行中。
汶川大地震发生后,为了灾区人民的生命和财产安全,农林水利系统干部职工团结一心、不畏艰难、顽强拼搏,为抗震救灾作出了重要贡献,为创建"工人先锋号"增添了新的活力,谱写了新的篇章。经报全总批准,水利部和农业部前方和后方22个抗震救灾工作组、应急抢险队及相关企业被全总授予"抗震救灾重建家园'工人先锋号'"。现在,"工人先锋号"旗帜已经在水利抗震救灾现场的上空高高飘扬。
为及时了解和掌握灾区农林水利系统及其职工受灾及灾后重建情况,我们还跟踪调查灾区近况,及时向国务院和有关部委反映他们遇到的困难和问题,与对口部委建立通报信息制度。为相关部门及时把握下情、制定政策提供了依据。
三、下一步的工作安排
下半年,地震灾区将进入灾后重建的关键时期,北京奥运会、中国工会十五大都将召开。围绕这些重点工作,结合年初的工作计划,下半年的工作安排主要是:
1、深入调研,为解决农林水利系统职工生产生活问题及产业发展问题献计献策。一是集全会力量对国务院常务会议提出的灾后恢复重建的6条政策措施落实情况进行调研。二是对农垦职工工资拖欠情况继续调研。三是与农业部渔业局、中国渔协联合开展渔业系统远洋捕捞职工困难情况和内陆渔民"连家船"生存状况调研。四是与国家林业局一起对10个省区林业职工最低生活保障情况进行调研。五是与国家林业局联合开展关于广西林地被非法侵占问题情况的调研。六是对《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》各地反映情况进行调研。七是与国家林业局联合开展关于推广宣传清河林业局改革经验情况的调研。八是与水利部联合开展关于水管职工退出人员社会保障落实情况的调研。九是对广东省水利水电勘测设计院工会工作经验进行总结调研。十是与中国气象局联合开展提高艰苦气象台站工作人员补贴标准情况的调研。十一是对产业工会如何在生态文明建设中发挥作用进行调研。
2、建立农林水利系统灾后伤残职工康复中心,为伤残职工解除后顾之忧。全国农林水利系统各级工会组织捐助的408万元资金,经全总批准,将其中的262余万元用于在四川省建立农林水利因地震造成伤残的职工康复工作。我会与四川省总工会协商确定,利用四川省总工会所属重庆五指山疗养院和北泉疗养院现有的资源,建立农林水利系统灾后伤残职工康复中心。农林业水利系统伤残职工康复中心建立后,将有组织的对灾区农林水利系统伤残职工分期分批的进行康复治疗。
3、广泛深入开展以"当好主力军、建功'十一五'、和谐奔小康"为主题竞赛活动。一是与国家林业局联合下发《关于全国林业系统合理化建议先进集体、先进个人表彰规定的通知》。二是与水利部联合举办全国水利行业职业技能开发人员培训工作。三是以繁荣发展水利职工文化、满足水利职工精神文化需求为主题,在全国水利系统开展"职工文化先进集体"、"职工文化先进个人"评选表彰活动。四是以"发展和谐劳动关系、构建和谐家园"为主题,在全国水利系统开展创建和谐企业事业单位活动。五是与中国气象局联合举办全国气象行业高空探测技能竞赛。
4、认真学习宣传中国工会十五大和全国产业工会工作会议精神,不断加强产业工会自身建设。一是组织广大干部职工认真学习中国工会十五大报告和全国产业工会工作会议文件,研究如何加强和改进产业工会工作;召开驻省(市、区)总工会农林水利工会工作座谈会,研究提出明年工作设想。二是召开全国渔业系统工会工作座谈会,研究探讨加强渔业企业工会工作的方法和途径。三是推进工会网络建设和信息工作,提高工会机关的工作效率和科学决策水平。
5、继续开好与国务院有关部委的联席会议和有关专业会议。一是认真筹备我会与水利部的联席会议。二是组织召开全国农垦系统贯彻《劳动合同法》推进会。三是组织召开水利系统第21届工会主席联席会议。

经验交流

编者按:为推动企业建立适应社会主义市场经济要求的企业协调劳动关系机制,构建和谐稳定的劳动关系,实现企业和职工利益的双赢,大连市农林水利工会积极探索和实践新形势下产业工会加强协调产行业劳动关系有效途径,即联手行政部门共同推动企业建立工资协商共决机制,使企业发展成果更多地惠及职工群众。他们的这项工作得到了全总、辽宁省和大连市有关领导的充分肯定。为学习和推广他们的先进经验,在本次常委(扩大)会议上交流了他们的经验,产生了较好的效果。现将大连市农林水利工会联手行政部门共同推动企业建立工资协商共决机制的成功经验与做法介绍给大家,供大家学习借鉴。

大连市农林水利工会联手行政部门
共同推动企业建立工资协商共决机制

大连市农林水利工会积极探索新形势下产业工会协调劳动关系的有效途径,与相关委局共同推动所属企业工会与行政在签订"集体合同"的基础上签订"职工工资保障责任书",联手指导企业工资协商共决、规范"职工工资保障责任书"文本,并全过程监控促进其落实,保证了职工工资随着企业经济效益的增长而逐年提高,深受职工欢迎。已有32户企业,签订了"职工工资保障责任书",占所属企业的62.7%。
一、源头参与形成工作格局
一是调查研究,摸清问题,提出企业建立职工工资协商共决机制的依据。
去年初,他们用了2个多月时间,先后对45家企业劳动、工资报酬标准及支付方式、工资分配制度、年度工资水平及调整幅度、企业的最低工资标准等情况进行认真地调查研究,掌握了所属企业在工资分配方面存在的突出问题及数据,同时,他们分析了产生这些问题的主要原因是企业没有建立正常的职工工资协商共决机制、工资增长机制和工资分配民主监督机制。二是加强学习,掌握政策法规,参与企业职工工资协商共决机制的建立。他们认真学习了相关法律法规以及工资管理知识,通过有关部门了解掌握各企业利润增长、劳动生产率提高情况、不同行业的工资水平、本市当年发布的工资指导线标准、城镇居民消费价格指数增长等情况,进行详细了解和研究,有理、有节、有力地促进企业职工工资协商共决机制的建立。三是主动沟通,积极协调,从源头上形成工作格局。他们起草了《关于在我市轻纺农林水利(务)企业开展工资集体协商和签订"职工工资保障责任书"工作的意见》,并就文件中涉及联合相关委局共同推动企业开展工资集体协商、推行签订"职工工资保障责任书"的工作目标任务、措施、方法、步骤等进行沟通,反复协商和研究修改,最终形成共识,联合印发了文件。
二、突出重点加强工作指导
一是建立指导员队伍,加强政策和业务指导。产业工资指导员主动与企业工会和行政领导协商,要求他们按照政府规定的年度职工人均工资增长幅度标准执行,指导企业开展好工资集体协商谈判工作,促进企业签订好"职工工资保障责任书",推动企业建立健全工资协商共决机制。二是抓好试点,加强典型指导。试点总结大连小乔床品有限公司(民营企业)和大连丰源制靴有限公司(外资企业)建立工资协商共决机制、签订"职工工资保障责任书"的作法和经验,并召开推进会,介绍这两个单位的具体操作方法。三是提供不同文本,加强分类指导。为经济效益增长企业和预计经济效益下滑且亏损企业代似两种不同的 "职工工资保障责任书"文本,作为联合下发的文件附件,下发到基层单位贯彻执行,针对不同预期经济效益增长情况,提出人均工资增长幅度的上线、中线和下线标准。
三、建立机制规范工作推进
一是健全企业工资分配协商共决机制。由企业工会代表职工与企业行政就工资分配制度、分配形式、 收入水平及调整办法、支付形式、"职工工资保障责任书"(草案)的内容等进行平等协商,达成一致意见后, 提交职代会或职工大会审议通过。二是健全企业工资增长机制。各企业依据文件规定的企业工资增长的主要依据,通过开展工资集体协商和签订"职工工资保障责任书"的方法,把年度职工工资增长的比例确定下来,真正做到职工工资收入随着企业利润的增长而增长,随着单位劳动生产率、政府工资指导线标准和本地区城镇居民消费价格指数的提高而提高。三是健全企业工资分配民主监督机制。各企业根据文件要求,"职工工资保障责任书"签订后,文本向职工公布; 企业工资分配、工资支付办法和"职工工资保障责任书"的履行情况,通过公开栏等渠道定期公开,每年至少向职代会(职工大会)报告一次,自觉接受职工代表和全体职工的民主监督。



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